學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理暫行方法第一條為規(guī)范和加強(qiáng)本市學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)中小學(xué)生身心健康和平安成長(zhǎng)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際，制定本方法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事中小學(xué)生校外托管服務(wù)，適用本方法。本方法所稱學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)，是指公民、法人或其他組織開辦的，受中小學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，在非教學(xué)時(shí)間段為中小學(xué)生在學(xué)校以外提供就餐、午休、放學(xué)后托管等課后托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第三條學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)活動(dòng)的，按照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)依法設(shè)立的及符合本方法要求的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供校外托管服務(wù)。（一）屬地負(fù)責(zé)原那么。各區(qū)政府（管委會(huì)）履行轄區(qū)內(nèi)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理的總體責(zé)任，依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，組織各職能部門落實(shí)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）履行轄區(qū)內(nèi)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理的主體責(zé)任和屬地責(zé)任。（二）權(quán)責(zé)一致原那么。學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理堅(jiān)持各司其職，各行其權(quán)，各負(fù)其責(zé)。發(fā)生平安事故的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本方法規(guī)定的各級(jí)單位管理職責(zé)追究相應(yīng)責(zé)任。第五條市、區(qū)兩級(jí)政府（管委會(huì)）建立學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在各級(jí)教育行政部門。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，統(tǒng)籌建立互聯(lián)互通信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息溝通和通報(bào)。第六條在本級(jí)政府（管委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門按以下分工依法履行對(duì)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理職責(zé)。市級(jí)各相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，制定相應(yīng)《工作指引》或《指導(dǎo)意見》，對(duì)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)實(shí)行齊抓共管。教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作，催促學(xué)校了解學(xué)生參加校外托管機(jī)構(gòu)的基本情況。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法負(fù)責(zé)營(yíng)利性學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的商事登記，對(duì)食品平安、價(jià)格行為等職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。民政部門依法負(fù)責(zé)非營(yíng)利性學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位登記以及職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理。衛(wèi)生健康部門依法對(duì)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。-2-公安依法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)及周邊區(qū)域的治安監(jiān)督管理，對(duì)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)人員提供平安技術(shù)防范和治安管理方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)。應(yīng)急管理部門依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)、催促有關(guān)行業(yè)部門落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，可將學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)平安管理工作納入年度平安生產(chǎn)責(zé)任考核。消防救援機(jī)構(gòu)依法對(duì)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)落實(shí)消防法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。城市管理和綜合執(zhí)法部門依法負(fù)責(zé)催促各城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)做好學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)平安使用燃?xì)獾臋z查和宣傳。稅務(wù)部門依法對(duì)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的納稅情況進(jìn)行監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法負(fù)責(zé)做好場(chǎng)地建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的審查、驗(yàn)收、備案和抽查工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）開展房屋平安隱患排查治理。其他職能部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格依法查處；發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)并移送相關(guān)職能部門處理。第七條各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的排查摸底、日常巡查和綜合執(zhí)法工作，并催促社區(qū)（村居）將學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)納入社會(huì)治安管理范疇，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生校-3-外托管機(jī)構(gòu)的檢查。各鎮(zhèn)（街道）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或其他平安隱患的，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法查處，對(duì)職權(quán)范圍外的違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門。第八條各區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)屬地學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記造冊(cè)，定期匯總轄區(qū)內(nèi)的學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)情況報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)定期將轄區(qū)內(nèi)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)情況匯總報(bào)所在區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。第九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的平安教育和培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)本校學(xué)生所在學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)存在平安隱患或者其他不利于學(xué)生成長(zhǎng)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告屬地區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室或鎮(zhèn)（街道）。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本校學(xué)生在學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的托管情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并報(bào)屬地區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。第十條中小學(xué)校在職教師及教育教學(xué)輔助人員不得設(shè)立學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)，不得在學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)兼職，且不得利用職務(wù)之便，為學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)提供生源和經(jīng)營(yíng)便利。第十一條政府鼓勵(lì)和保護(hù)組織或個(gè)人對(duì)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)違反本方法的行為，任何人都有權(quán)向有關(guān)職能部門檢舉和控告，有關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)依法查處。-4-第十二條公民、法人或者其他組織以營(yíng)利為目的設(shè)立學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理商事登記；以非營(yíng)利為目的設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理民辦非企業(yè)單位登記。并具備以下條件：（一）有符合住建、消防、衛(wèi)生、食品平安法律、法規(guī)、規(guī)章和本方法規(guī)定相關(guān)條件的服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施；（二）主要負(fù)責(zé)人具備獨(dú)立承當(dāng)民事責(zé)任的能力；（三）有與開辦規(guī)模相適應(yīng)的工作人員；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十三條學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在平安區(qū)域內(nèi)，不能與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所同在一棟建筑內(nèi)，并確保與危險(xiǎn)化學(xué)品保持法定的平安距離，嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)、工業(yè)建筑內(nèi)設(shè)置學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）托管學(xué)生人均建筑面積不得低于4平方米/人；（二）應(yīng)在場(chǎng)地出入口、活動(dòng)區(qū)、休息區(qū)、餐飲區(qū)、食品加工操作區(qū)等平安重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，視頻監(jiān)控保存期限要達(dá)30天以上，同時(shí)兼顧做好學(xué)生隱私保護(hù)。（三）安裝有與公安聯(lián)網(wǎng)的一鍵報(bào)警系統(tǒng)。（四）設(shè)置場(chǎng)所在住宅小區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)利害關(guān)系人的同意，并提供相關(guān)材料。-5-第十四條學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守消防平安相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，符合相關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,制定消防平安制度和消防工作責(zé)任制，對(duì)保障配備的消防設(shè)施和器材加強(qiáng)日常維護(hù)，保證其能夠有效使用，并設(shè)置消防平安標(biāo)志，保證疏散通道、平安出口和消防車通道暢通。第十五條學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立食品平安、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病防控、日常消毒、室內(nèi)通風(fēng)、病媒防制、衛(wèi)生宣傳等相關(guān)衛(wèi)生制度，相關(guān)的食品平安、衛(wèi)生和其他平安管理制度應(yīng)在用餐場(chǎng)所和休息場(chǎng)所公示，接受學(xué)生監(jiān)護(hù)人和社會(huì)的監(jiān)督。第十六條學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)發(fā)生食源性疾病、傳染病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，立即向所在地市場(chǎng)監(jiān)管或衛(wèi)生健康部門報(bào)告，并通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人及其所在學(xué)校。第十七條學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全平安管理制度，配備專職或兼職平安管理人員及基本安防設(shè)備，安排專人接送托管學(xué)生，定期對(duì)安防設(shè)施進(jìn)行檢查，履行保障學(xué)生平安的義務(wù)。托管學(xué)生人數(shù)在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備一名（或以上）專職或兼職保安人員；托管學(xué)生人數(shù)在50?200人的，應(yīng)配備一名年齡在45歲以下的專職專業(yè)保安人員；托管學(xué)生人數(shù)在200人以上，每增加50-200人增配一名專職專業(yè)保安人員，以此類推。第十八條學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理者與工作人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有完全民事行為能力，品行良好；（二）身體健康，沒有精神性疾病、傳染性疾病或其他可能影響中小學(xué)生健康與平安的疾病，經(jīng)體檢合格上崗，持有效健康合格證明；（三）無(wú)違法犯罪記錄。第十九條學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)預(yù)防和防止學(xué)生間欺凌、打斗等傷害事件，依法保護(hù)托管學(xué)生身心不受傷害。第二十條學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂托管服務(wù)委托協(xié)議，明確委托期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任。第二十一條學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)托管學(xué)生登記造冊(cè)，并將學(xué)生名冊(cè)及專門接送人員身份信息、聯(lián)系方式提交學(xué)生所在學(xué)校。第二十二條鼓勵(lì)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)為學(xué)生購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，分散托管期間的各種風(fēng)險(xiǎn)。第二十三條學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)在委托協(xié)議履行期限內(nèi)停止托管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)至少提前兩周告知托管學(xué)生及其-7-

監(jiān)護(hù)人和學(xué)生所在學(xué)校，并按照委托協(xié)議約定承當(dāng)相應(yīng)的違約責(zé)任。第二十四條學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯眼位置懸掛證照、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十四條學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的第二十五條學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《XX區(qū)商事登記條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求進(jìn)行年度報(bào)告或配合有關(guān)部門進(jìn)行年度檢查。第二十六條建立白名單制度并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室建立白名單制度，對(duì)符合本方法第十二條至第十八條規(guī)定的學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)列入白名單制度管理，并由各區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室定期向社會(huì)公布。在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)違反上述規(guī)定，或存在其他嚴(yán)重違法行為且拒不整改的，從白名單除名，并由各區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室及時(shí)公布相關(guān)信息。第二十七條各相關(guān)部門要嚴(yán)格依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，并及時(shí)將查處情況向社會(huì)公開，同時(shí)通報(bào)同級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室。對(duì)于社會(huì)投訴多、平安隱患問(wèn)題突出的學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)，由各鎮(zhèn)（街道）牽頭，組織市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、教育、公安、消防、城管、住建等部門開展聯(lián)合整治行動(dòng)，依法予以查處。-8-第二十八條學(xué)校在職教師及教育教學(xué)輔助人員違反本方法第十條規(guī)定的，根據(jù)《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理方法》，按照管理權(quán)