依法治校-構(gòu)建和諧校園

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科學(xué)管理構(gòu)建和諧校園——關(guān)于芷江徐勤希望小學(xué)依法治校工作匯報(bào)

芷江徐勤希望小學(xué)位于芷江鎮(zhèn)黃甲街，學(xué)校的創(chuàng)建得到了上海劉文珍夫婦以其故女徐勤個(gè)人名義的捐款資助，1997年5月，學(xué)校正式落成。徐勤希望小學(xué)現(xiàn)有教學(xué)班23個(gè)，在校學(xué)生1668人。在職在編教師67人，學(xué)歷全部合格，其中4人本科學(xué)歷，61人大專學(xué)歷，中級(jí)以上職稱的教師53人，省、市骨干教師6人，曾獲得市、縣優(yōu)秀教師、先進(jìn)工作者稱號(hào)的教師32名,享受縣人民政府津貼教師1人。教師隊(duì)伍年青化，師資力量雄厚，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中日益顯示出勃勃生機(jī)。徐勤希望小學(xué)是迎著新世紀(jì)的曙光成長(zhǎng)起來的，它洋溢著嶄新的時(shí)代氣息，管理科學(xué)，質(zhì)量突出，特色鮮明。十年來，徐勤希望小學(xué)一直堅(jiān)持全面貫徹教育方針，曾受到黨和政府的多次表彰：2002年被評(píng)為“湖南省文明衛(wèi)生單位”；2004年，被授予“督導(dǎo)評(píng)估規(guī)范化學(xué)校”；2005年，被評(píng)為懷化市依法治校先進(jìn)學(xué)校,同時(shí)被授予發(fā)展與創(chuàng)新教育----“全國教育科學(xué)‘十五’規(guī)劃課題實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?；2006年，被評(píng)為懷化市“綠色學(xué)?！?；2007年，被評(píng)為縣“‘關(guān)協(xié)’工作先進(jìn)集體”、“社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)單位”及“‘普?qǐng)D’工作先進(jìn)單位”及湖南省“安全文明校園”。在短短十年間，先后7次被評(píng)為縣“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”、2004-2007年連續(xù)4年被評(píng)為縣“安全工作先進(jìn)單位”、2001-2007年連續(xù)7年被評(píng)為縣“先進(jìn)基層工會(huì)”……近年來，徐勤希望小學(xué)立足于爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)依法治校學(xué)校，認(rèn)真轉(zhuǎn)變管理理念，積極探索管理新體系，通過加強(qiáng)制度建設(shè)、推進(jìn)民主建設(shè)和開展法制教育，有力地推動(dòng)了學(xué)校發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)變管理理念，加強(qiáng)依法治校的組織領(lǐng)導(dǎo)

依法治校的最主要目的是為每個(gè)教師提供優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境，為每個(gè)學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展。通過深入學(xué)習(xí)，我們認(rèn)識(shí)到，依法治校實(shí)質(zhì)上強(qiáng)調(diào)的是學(xué)校管理者要在管理行為中體現(xiàn)出一種尊重教師和學(xué)生權(quán)利的法治精神。

在管理過程中，學(xué)校進(jìn)一步明確了以人為本的管理理念，強(qiáng)調(diào)無論是對(duì)教師還是對(duì)學(xué)生，學(xué)校管理的出發(fā)點(diǎn)都是“尊重人，服務(wù)人、提升人”。并建立了以馮仲玉校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨支部書記、法制副校長(zhǎng)、常務(wù)副校長(zhǎng)、教導(dǎo)處主任、總務(wù)處主任為副組長(zhǎng)，工會(huì)、少先隊(duì)、年級(jí)組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)、班主任、學(xué)生家長(zhǎng)代表以及學(xué)生代表等為成員的依法治校工作小組。每年上學(xué)期初，學(xué)校都要召開依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，回顧總結(jié)過去一年的工作，制訂當(dāng)年依法治校工作實(shí)施方案，把依法治校工作擺上重要議事日程，做到依法治校工作與學(xué)校各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展，并把目標(biāo)任務(wù)分解到學(xué)校各個(gè)部門和具體人員，確保依法治校工作有人抓、有人管。做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保法治精神的貫徹，實(shí)現(xiàn)真正的依法治校。

二、健全管理制度，完善民主監(jiān)督

健全的管理制度是開展依法治校的根本保障，是學(xué)校管理者實(shí)施具體管理行為的依據(jù)，也是包括管理者和普通師生在內(nèi)的全體師生所必須共同遵循的行為準(zhǔn)則。在推進(jìn)依法治校的過程中，我校逐步確立了“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，教代會(huì)發(fā)揮民主管理和民主監(jiān)督作用，黨委發(fā)揮政治保障作用”的管理和制衡機(jī)制。明確了校長(zhǎng)對(duì)外代表學(xué)校，對(duì)內(nèi)全面領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)學(xué)校的行政管理和工作。在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校結(jié)合自身情況建立健全了教學(xué)管理制度、教師管理制度和后勤管理制度。其中，教學(xué)管理制度包括班級(jí)管理制度、備課與授課制度、考核與評(píng)價(jià)學(xué)生制度、督學(xué)制度和教研制度；教師管理制度包括人事制度、激勵(lì)制度、評(píng)價(jià)制度和培訓(xùn)制度；后勤管理制度包括財(cái)務(wù)管理制度、校務(wù)公開制度、食堂、商店管理制度、校產(chǎn)管理室管理、寢室管理制度等各項(xiàng)規(guī)章制度和各個(gè)崗位的工作職責(zé)，形成了符合國家法律和有關(guān)規(guī)定，與上級(jí)政策配套的比較規(guī)范、系統(tǒng)、完善的管理制度體系。

學(xué)校在賦予校長(zhǎng)權(quán)力的同時(shí)，也給予全面的監(jiān)督。在學(xué)校成立初，就建立了教職工代表大會(huì)制度，確立了教代會(huì)在學(xué)校發(fā)展過程中重要事務(wù)的最高決策地位，以后又逐步完善?，F(xiàn)在，我校每年都堅(jiān)持召開一次教職工代表大會(huì)，凡涉及學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策、學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況、福利待遇以及教職工權(quán)益的事項(xiàng)都要及時(shí)在全體教職工中充分醞釀，廣泛征求意見，并必須經(jīng)過教代會(huì)審議通過方可實(shí)施。這樣從制度上保證了教職工對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)和民主參與權(quán)，切實(shí)發(fā)揮了教代會(huì)的民主管理和民主監(jiān)督作用。

學(xué)校黨支部則認(rèn)真發(fā)揮政治保障作用：一是保證、支持和監(jiān)督校長(zhǎng)正確行使職權(quán)、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，保證和監(jiān)督黨的各項(xiàng)方針政策的落實(shí)和國家教育計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)；二是加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮每位黨員的先鋒模范作用；三是抓好學(xué)校的思想政治工作，經(jīng)常研究分析師生的思想表現(xiàn)，及時(shí)解決師生的思想問題，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)學(xué)校的思想領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在我校共有中共黨員35人，其中在職21人，他們絕大多數(shù)都是各自教育教學(xué)崗位上的骨干，為學(xué)校的穩(wěn)定、和諧發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

三、以人為本，依法管理，維護(hù)教師權(quán)益

依法管理教師首先要認(rèn)真保護(hù)和落實(shí)教師的權(quán)利。隨著學(xué)校飛速發(fā)展和人事制度的不斷改革，徐勤希望小學(xué)的青年教師不斷增多，我們把“培養(yǎng)教師，用好教師，打造名師”作為工作重點(diǎn)，為青年教師的發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間。同時(shí)，通過師徒結(jié)對(duì)、聽課評(píng)課、撰寫論文等活動(dòng)促使一大批青年教師迅速成長(zhǎng)，成為了學(xué)校發(fā)展的主力軍。教師職稱評(píng)審工作歷來是學(xué)校的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，面對(duì)名額少，符合條件教師多的實(shí)際，學(xué)校制定了《職稱評(píng)審的工作方案》，通過公示欄讓每個(gè)相關(guān)教師了解評(píng)審條件和文件精神；成立職稱評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真審查參評(píng)教師的材料；通過投票推薦上報(bào)參評(píng)人員；對(duì)推薦人員進(jìn)行公示，傾聽教職工意見。由于透明度的增加，評(píng)審工作相對(duì)公正合理。近幾年，學(xué)校沒有出現(xiàn)因?yàn)樵u(píng)定職稱而鬧情緒的現(xiàn)象。對(duì)于教師與學(xué)校之間產(chǎn)生的爭(zhēng)議，我們認(rèn)為這是依法治校工作深入的必然，在管理者與教師的矛盾互動(dòng)中，本身也能夠提高雙方的法治意識(shí)。因此，我們建立健全了教職工申訴制度，依法公正、公平解決維護(hù)教師合法權(quán)益。通過一系列措施，學(xué)校每個(gè)教職工在教學(xué)科研、職務(wù)聘任、民主管理、工作條件、培訓(xùn)進(jìn)修、考核獎(jiǎng)懲等方面的合法權(quán)利都依法得到了保障。

在保障教師權(quán)利的同時(shí)，我們也十分注重加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。2005年暑假，我校針對(duì)個(gè)別教師在工作中出現(xiàn)體罰學(xué)生、家養(yǎng)家教及外流等現(xiàn)象，我校集中全體教師進(jìn)行了為期一個(gè)月的思想教育整頓活動(dòng)。我們把“保持先進(jìn)、為人師表”師德教育月活動(dòng)與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合，與推進(jìn)新課程改革，全面提高教育質(zhì)量相結(jié)合。在全校教師中開展“依法執(zhí)教、人本治學(xué)、厚德為師”的大討論，使每個(gè)教師都認(rèn)識(shí)到自己要認(rèn)真遵守職業(yè)道德，為人師表，要關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生人格，依法履行教師的義務(wù)。通過整頓學(xué)習(xí)，在全體教師中形成了四種全新觀念：即全新的育人觀念、全新的審美觀念、全新的自我觀念、全新的職業(yè)道德觀念。近年來，我校沒有發(fā)生教師嚴(yán)重侵犯學(xué)生人身權(quán)的違法犯罪行為，教師隊(duì)伍也得到了穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)學(xué)生法制意識(shí)。依法治校要立足于學(xué)生、立足于社會(huì)，立足于未來。學(xué)生不僅要有較高的智力水平、良好的心理素質(zhì)和健全的人格，還必須學(xué)會(huì)遵紀(jì)守法。我校認(rèn)真貫徹落實(shí)國家教委、中央綜治委和司法部《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見》，針對(duì)青少年學(xué)生的特點(diǎn)，“堅(jiān)持法制教育的全員性，強(qiáng)調(diào)法制教育的層次性，注重學(xué)習(xí)方法的靈活性”，堅(jiān)持課堂教育為主，多種形式并舉，積極營造良好的法制教育環(huán)境，使學(xué)生在潛移默化中感受法治精神、遵守規(guī)則、提高法律素養(yǎng)。經(jīng)過不斷探索，我們對(duì)學(xué)生的法制教育，逐步形成了“四結(jié)合”教育模式：（一）法制教育與課堂文化教育相結(jié)合，孩子成為“護(hù)法”小助手把法律知識(shí)教育列入學(xué)校教育計(jì)劃，作為必修的加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)校本課內(nèi)容。每學(xué)期初，由德育專干組織，聘請(qǐng)司法輔導(dǎo)員，結(jié)合社會(huì)實(shí)際，給學(xué)生上一堂生動(dòng)的法制教育課。近年來，“反邪教”，“遠(yuǎn)離毒品”，“拒絕網(wǎng)吧”等內(nèi)容已成為校本教材深入到法制教育課堂。司法輔導(dǎo)教師生動(dòng)的講課，受到了學(xué)生的普遍歡迎。很多同學(xué)成為反邪教、勸親人遠(yuǎn)離毒品的小老師；很多同學(xué)由網(wǎng)吧的“?？汀弊兂删芙^網(wǎng)吧的“助手”。張楊同學(xué)曾經(jīng)一度沉溺于網(wǎng)吧，家長(zhǎng)給中飯錢不吃中飯，每天用于“光臨”網(wǎng)吧，作業(yè)不完成更是家常便飯。2004年4月，司法輔導(dǎo)員梁春上完課后，應(yīng)其班主任李老師的邀請(qǐng)，專門給他上了一課。經(jīng)過老師的耐心引導(dǎo)，現(xiàn)在張楊同學(xué)已成為學(xué)校少先隊(duì)干部，負(fù)責(zé)紀(jì)律檢查。同時(shí)，過去欠作業(yè)的現(xiàn)象再也沒有發(fā)生，成績(jī)也大有進(jìn)步。（二）法制教育與德育教育相結(jié)合，化法為規(guī)，人人都做文明學(xué)生徐勤希望小學(xué)的德育工作計(jì)劃每年都有這樣的內(nèi)容：依據(jù)現(xiàn)有思想品德教材，深化法制教育內(nèi)容，把法制教育融入學(xué)生的日常行為規(guī)范教育中，規(guī)范學(xué)生的日常行為。計(jì)劃是這樣寫的，老師們也是這樣做的。在思想品課德課中，孩子們最大的一點(diǎn)感受就是：法就在身邊。同時(shí)，學(xué)校結(jié)合實(shí)際，建立健全各種規(guī)章制度，化法為規(guī)。并且，由學(xué)校少先隊(duì)經(jīng)常開展文明守紀(jì)檢查評(píng)比，評(píng)選出當(dāng)月的文明班級(jí)，激勵(lì)了學(xué)生的進(jìn)取心，提高了學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺性。（三）法制教育與校園文化活動(dòng)相結(jié)合，營造和諧的校園文化氛圍走進(jìn)徐勤希望小學(xué)，潔凈優(yōu)美的校園環(huán)境令人神怡，高雅的人文環(huán)境催人奮進(jìn)。宣傳窗、墻報(bào)、班級(jí)黑板報(bào)等都是學(xué)校的宣傳陣地，法紀(jì)知識(shí)、校園新風(fēng)、學(xué)校榮譽(yù)等內(nèi)容充實(shí)著整個(gè)校園。充分利用“國旗下講話”、“紅領(lǐng)巾廣播站”、主題班隊(duì)活動(dòng)等載體，把任務(wù)型突出性教育轉(zhuǎn)變?yōu)樗刭|(zhì)型常規(guī)性教育。為了充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用，學(xué)校積極為學(xué)生健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件，連通了寬帶網(wǎng)，建立了校園“綠色網(wǎng)吧”，學(xué)校由“堵”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)”，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí)與各學(xué)科知識(shí)的整合，充分利用網(wǎng)絡(luò)為學(xué)習(xí)服務(wù)。這樣，使學(xué)生既增長(zhǎng)了知識(shí)，又拓寬了視野，更重要的是促進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)的發(fā)展。（四）學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)教育和諧發(fā)展徐勤希望小學(xué)通過建立社會(huì)、學(xué)校、家庭一體化的教育網(wǎng)絡(luò)，使青少年學(xué)生全方位地受到法紀(jì)教育和熏陶。第一，充分利用社會(huì)實(shí)踐，通過組織學(xué)生參觀青少年法紀(jì)教育基地和進(jìn)行社會(huì)調(diào)查等形式，使青少年學(xué)生在參與中受到生動(dòng)、形象的革命傳統(tǒng)教育、法紀(jì)教育。第二，堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭教育并舉，幫助家長(zhǎng)形成正確的家庭教育觀和人才觀。第三，充分協(xié)調(diào)社會(huì)力量，協(xié)助加強(qiáng)未成年人思想道德教育。近年來，徐勤希望小學(xué)先后聘請(qǐng)司法局的邱榮海、梁春及覃小平等司法輔導(dǎo)員協(xié)助學(xué)校制定法制教育計(jì)劃，完善管理制度，為學(xué)生上法制課，指導(dǎo)學(xué)校的法制教育活動(dòng)，使學(xué)校的未成年人思想道德教育工作開展得有聲有色。一位家長(zhǎng)曾這樣馮仲玉校長(zhǎng)說：“學(xué)校管理有方，我們把孩子交給你們很放心!”

現(xiàn)在，我校學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)的意識(shí)和水平得到了明顯提高。步入校園，滿眼的花草、樹木都由學(xué)生自主管理；清潔區(qū)及教室衛(wèi)生清潔工作落實(shí)到班級(jí)，實(shí)行輪值日制度，并堅(jiān)持每天評(píng)比，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象也大大降低。

五、創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境，依法保護(hù)學(xué)生權(quán)益學(xué)生最根本的權(quán)益就是生存權(quán)，良好的育人環(huán)境是讓學(xué)生健康成長(zhǎng)成為合格公民的重要因素。1、建立了日常安全管理制度。為了使學(xué)校的安全措施真正落實(shí)到位，杜絕安全漏洞和隱患，我們?cè)谠邪踩贫鹊幕A(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)在對(duì)學(xué)校安全工作的新要求、新情況，對(duì)門衛(wèi)、食堂、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)崗位的安全制度進(jìn)行了重新修訂，增加了一系列更高的具體安全要求，并明確了各個(gè)崗位的安全責(zé)任人，與之簽定了崗位安全責(zé)任書。2、建立了重大事件應(yīng)急反應(yīng)制度。學(xué)校制定了《重大事件應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范了當(dāng)出現(xiàn)諸如暴力事件、食物中毒事件、火災(zāi)事故、實(shí)驗(yàn)室事故、體育活動(dòng)事故、校外集體活動(dòng)事故、校車交通事故等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守的處理原則和處理、報(bào)告方式及途徑，明確了對(duì)應(yīng)急事件處理過程中的信息渠道傳遞和事故責(zé)任追究制度。明文規(guī)定，凡學(xué)校發(fā)生應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)直接責(zé)任和相關(guān)責(zé)任的師生非正常傷害事故，除追究有關(guān)人員責(zé)任外，學(xué)校的第一責(zé)任人也要承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3、建立安全網(wǎng)絡(luò)管理體系，創(chuàng)安全文明校園?！鞍踩?zé)任重于泰山！”我們把安全工作放在一切工作之首，建立了校長(zhǎng)主管，德育專干主抓，各班主任主導(dǎo)，全體教師參與的網(wǎng)絡(luò)管理體系，并層層簽訂安全責(zé)任狀。學(xué)校在顯眼處設(shè)置安全警示牌，校長(zhǎng)堅(jiān)持大會(huì)小會(huì)講安全，經(jīng)常對(duì)師生進(jìn)防火、防盜、防毒及集體外出活動(dòng)防事故等安全教育，堅(jiān)持班主任是安全第責(zé)任人，每天強(qiáng)調(diào)安全，堅(jiān)持利用國旗下強(qiáng)調(diào)安全，堅(jiān)持紅領(lǐng)巾監(jiān)督崗配合抓安全，堅(jiān)持定期檢查，消除隱患。教給學(xué)生安全防患知識(shí)和應(yīng)急處理辦法，增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)。學(xué)校紅領(lǐng)巾廣播站開設(shè)安全廣播小區(qū)，把安全教育放到一個(gè)突出的位置。多年來，由于各部門齊抓共管，全體教師齊心協(xié)力把安全教育放在突出的位置，我校沒有出現(xiàn)重大安全事故，得以和諧發(fā)展，受到社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，學(xué)校多次被評(píng)為縣“安全工作先進(jìn)單位”。2007年,學(xué)校被評(píng)為湖南省“安全文明校園”

4、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，加強(qiáng)周邊治理。徐勤希望小學(xué)地處城郊，周邊環(huán)境復(fù)雜，為創(chuàng)造一個(gè)良好的周邊環(huán)境，學(xué)校每年都要牽頭召開有周邊村組領(lǐng)導(dǎo)、村民、派出所、公安局、縣綜治辦領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)系會(huì)議，共同制訂治安聯(lián)防協(xié)議，互通情報(bào)，互通信息。周邊群眾有困難，在學(xué)校力所能及的情況下，總要給予幫助。幾年來，學(xué)校與周邊群眾沒有發(fā)生過大的糾紛，學(xué)校周圍治安秩序良好，侵害師生人身權(quán)利和學(xué)校公私財(cái)產(chǎn)的刑事治安案件和各類違法犯罪活動(dòng)得到了及時(shí)偵處和有效控制，也無互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、電子