某電力公司安全生產(chǎn)管理知識

安全生產(chǎn)管理知識

河北省電力公司超高壓輸變電分公司安全監(jiān)察部二○○七年四月第一章安全生產(chǎn)管理基本概念

安全是企業(yè)永恒的主題，加強安全管理的一個重要內(nèi)容就是要持之以恒地做好安全教育工作，使廣大職工牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念。提高安全意識，不但要做到“我要安全”，而且更要做到“我會安全”。

1、目的：理解和掌握安全生產(chǎn)管理的主要基本概念

2、主要內(nèi)容（熟悉、掌握）：

⑴、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理、安全、本質(zhì)安全、事故、事故隱患、危險、重大危險源、職業(yè)病、職業(yè)病危害因素等。

⑵、“三不傷害”、“三鐵”反“三違”、事故處理的“四不放過”原則。

⑶、勞動保護、職業(yè)安全衛(wèi)生。

⑷、系統(tǒng)安全

3、安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)管理

⑴、安全生產(chǎn)：是指在生產(chǎn)過程中消除或控制危險及有害因素，保障人身安全健康、設(shè)備完好無損及生產(chǎn)順利進行

⑵、安全生產(chǎn)管理：是以安全生產(chǎn)為目的，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制方面的活動

4、危險、安全和本質(zhì)安全

⑴、危險：可造成某種后果的不良事件，在特定時間范圍內(nèi)或特定情況下，將發(fā)生的可能性。常指危害或危害因素。

⑵、安全：指免遭不可接受危險的傷害。安全的實質(zhì)是防止事故，消除導(dǎo)致死亡、傷害、及各種財產(chǎn)損失發(fā)生的條件

⑶、本質(zhì)安全：通過設(shè)計、監(jiān)控等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。

5、事故、事故隱患、重大危險源

⑴、事故：職業(yè)活動過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件的總稱。通常會使正常活動中斷、造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。

⑵、事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。

⑶、重大危險源：是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）

6、“三不傷害”、“三鐵”反“三違”、事故處理的“四不放過”原則。

⑴、“三不傷害”：自己不傷害自己，自己不傷害他人，自己不被他人傷害。

⑵、“三鐵”反“三違”：即：以鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理堅決反對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律，遏制習(xí)慣性違章，杜絕發(fā)生各類人員責(zé)任事故。

⑶、事故處理的“四不放過”原則：事故處理要遵照科學(xué)、實事求是的原則。即：事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過。

7、職業(yè)病、職業(yè)病危害因素

⑴、職業(yè)病：職工因受職業(yè)性有害因素的影響而引起的、由國家以法規(guī)形式規(guī)定并經(jīng)國家指定的醫(yī)療機構(gòu)確診的疾病。目前共10類，115種。

⑵、職業(yè)病危害因素：在生產(chǎn)過程中、勞動過程中、作業(yè)環(huán)境中存在的危害勞動者健康的，可能導(dǎo)致職業(yè)病的因素。8、勞動保保護、職職業(yè)安全全衛(wèi)生⑴⑴、職職業(yè)安全全衛(wèi)生：：以保保障職工工在職業(yè)業(yè)活動過過程中的的安全與與健康為為目的的的工作領(lǐng)領(lǐng)域及在在法律、、技術(shù)、、設(shè)備、、組織制制度和教教育等方方面所采采取的相相應(yīng)措施施。⑵⑵、勞動動保護：：等同于于“職業(yè)業(yè)安全衛(wèi)衛(wèi)生”；；即““職業(yè)安安全衛(wèi)生生”概念念的習(xí)慣慣用語。。9、系統(tǒng)安安全基本本含義⑴、所謂謂系統(tǒng)安安全，是是在系統(tǒng)統(tǒng)壽命周周期內(nèi)應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)安全管管理及系系統(tǒng)安全全工程原原理，識識別危險險源并使使其危險險性減至至最小，，從而使使系統(tǒng)在在規(guī)定的的性能、、時間和和成本范范圍內(nèi)達達到最佳佳的安全全程度⑵⑵、系系統(tǒng)安全全的基本本原則是是在一個個新系統(tǒng)統(tǒng)的構(gòu)思思階段就就必須考考慮其安安全性的的問題，，制定并并開始執(zhí)執(zhí)行安全全工作規(guī)規(guī)劃—系統(tǒng)安全全活動，，并且把把系統(tǒng)安安全活動動貫穿于于系統(tǒng)壽壽命周期期，直到到系統(tǒng)報報廢為止止第二章現(xiàn)現(xiàn)代安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理理理論簡介介●目的：：檢驗對對現(xiàn)代安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理專專業(yè)知識識的掌握握程度●●主要要內(nèi)容：：了解安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理的的發(fā)展歷歷史，熟熟悉安全全生產(chǎn)管管理的原原則，了了解系統(tǒng)統(tǒng)安全理理論，掌掌握風(fēng)險險控制和和事故預(yù)預(yù)防基本本原則1、安全生生產(chǎn)管理理的發(fā)展展歷史⑴、安全全問題是是伴隨著著人類社社會生產(chǎn)產(chǎn)而產(chǎn)生生和發(fā)展展的；⑵⑵、18世紀(jì)中葉葉的工業(yè)業(yè)革命，，大機器器生產(chǎn)逐逐步代替替手工業(yè)業(yè)勞動，，傷亡事事故和職職業(yè)危害害問題突突出。工工人運動動推動了了安全生生產(chǎn)管理理

⑶、、20世紀(jì)以后后，科技技進步和和生產(chǎn)復(fù)復(fù)雜化，，重大事事故時有有發(fā)生，，強化安安全的呼呼聲日益益高漲，，促進了了安全生生產(chǎn)管理理的發(fā)展展

⑷、、建國以以來，黨黨和政府府一直重重視安全全生產(chǎn)，，制定了了一系列列法規(guī)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，探探索和推推廣了一一系列安安全管理理方法，，取得了了顯著成成效⑸⑸、我國國的安全全生產(chǎn)管管理任重重道遠(yuǎn)2、安全生生產(chǎn)管理理的原則則“管生產(chǎn)產(chǎn)必須管管安全””的原原則。企企業(yè)實行行以各級級行政正正職為安安全第一一責(zé)任人人的各級級安全生生產(chǎn)責(zé)任任制，貫貫徹“管管生產(chǎn)必必須管安安全”和和“誰主主管、誰誰負(fù)責(zé)””的原則則，建立立健全安安全保證證體系和和監(jiān)督體體系，推推行逐層層簽訂安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任書書及安全全方針目目標(biāo)公開開承諾制制度，做做到在計計劃、布布置、檢檢查、考考核、總總結(jié)生產(chǎn)產(chǎn)工作的的同時，，計劃、、布置、、檢查、、考核、、總結(jié)安安全工作作（以下下簡稱““五同時時”）。。3、風(fēng)險控控制基本本原則⑴、風(fēng)險險是危險險、危害害事故發(fā)發(fā)生的可可能性與與危險、、危害事事故嚴(yán)重重程度的的綜合度度量⑵⑵、考考慮風(fēng)險險控制措措施時，，按照以以下優(yōu)先先順序原原則：--消除危險險、危害害--取代或替替代高危危險、危危害--隔離危險險、危害害--分離危險險、危害害（遙控控等）--采用規(guī)定定的工作作程序工工作（如如限制接接觸時間間）--采用預(yù)警警系統(tǒng)--采用個體體防護裝裝置4、事故預(yù)預(yù)防基本本原則“3E”原則：Engineering—工程技術(shù)術(shù)改進運運用工工程技術(shù)術(shù)手段消消除不安安全因素素Education——教育（說說服教育育和人員員調(diào)整））掌掌握握安全生生產(chǎn)知識識和技能能，樹立立“安全全第一””思想Enforcement—強制或懲懲戒必必要的行行政和法法律手段段約束人人們的行行為5、我國現(xiàn)現(xiàn)行安全全生產(chǎn)管管理體制制我國現(xiàn)行行的安全全生產(chǎn)管管理新格格局是：：政府統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，部門門依法監(jiān)監(jiān)督，企企業(yè)全面面負(fù)責(zé)，，社會監(jiān)監(jiān)督支持持。⑴、政府統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)

“政政府統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)””，是指指安全生生產(chǎn)工作作必須在在國務(wù)院院和地方方各級人人民政府府的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，依依據(jù)國家家關(guān)于安安全生產(chǎn)產(chǎn)的法律律法規(guī)，，做統(tǒng)一一要求。。無論何何種所有有制形式式或經(jīng)營營方式的的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位，政府府對安全全生產(chǎn)的的要求都都是相同同的，無無一例外外，都必必須保障障安全生生產(chǎn)的技技術(shù)和物物質(zhì)條件件保證安安全生產(chǎn)產(chǎn)的要求求。⑵、部門依依法監(jiān)督督

“部部門依法法監(jiān)督””，是指指安全生生產(chǎn)監(jiān)督督部門和和相關(guān)部部門，要要依法履履行綜合合監(jiān)督管管理和某某個方面面的監(jiān)督督管理職職責(zé)。在在當(dāng)前大大部分專專業(yè)部委委撤銷、、政企脫脫鉤、國國有大中中型企業(yè)業(yè)普遍下下放地方方的新形形勢下，，顯然““行業(yè)管管理”的的提法已已經(jīng)不再再適應(yīng)新新的市場場經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的要要求。目目前在安安全生產(chǎn)產(chǎn)的監(jiān)督督管理方方面處于于核心地地位的是是各級負(fù)負(fù)有安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理職能的的部門。。⑶、企業(yè)全全面負(fù)責(zé)責(zé)

“企企業(yè)全面面負(fù)責(zé)””，首先先是企業(yè)業(yè)主要負(fù)負(fù)責(zé)人對對企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)全面負(fù)負(fù)責(zé)，全全面落實實安全生生產(chǎn)責(zé)任任制，這這是國家家經(jīng)濟體體制改革革的需要要，是政政府簡政政放權(quán)、、企業(yè)經(jīng)經(jīng)營管理理自主權(quán)權(quán)擴大的的必要結(jié)結(jié)果；因因此，新新的安全全生產(chǎn)管管理體制制突出強強調(diào)了企企業(yè)的責(zé)責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)的主要要內(nèi)容是是：制訂訂企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)的長期期發(fā)展規(guī)規(guī)劃和年年度計劃劃，堅持持安全與與生產(chǎn)工工作的““五同時時”原則則，堅持持“管生生產(chǎn)必須須管安全全”的原原則；建建立、健健全安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制和和其他各各項安全全生產(chǎn)制制度；進進行新職職工進廠廠的三級級安全教教育、特特殊工種種安全教教育及全全員安全全教育；；按照國國家規(guī)定定，合理理配備安安全技術(shù)術(shù)和管理理干部，，負(fù)有企企業(yè)日常常安全檢檢查、教教育、管管理工作作；按照照保障安安全生產(chǎn)產(chǎn)的需要要，保證證安全投投入的有有效實施施；對新新、改、、擴建項項目，按按照“三三同時””原則，，進行設(shè)設(shè)計、施施工和竣竣工投產(chǎn)產(chǎn)驗收；；對企業(yè)業(yè)發(fā)生的的事故，，堅持按按“四不不放過””原則進進行處理理等?？傊笃髽I(yè)負(fù)責(zé)責(zé)，就是是依照國國家法規(guī)規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)管好企企業(yè)的安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作。。企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)的另另一個方方面是，，企業(yè)作作為獨立立的法人人團體，，對企業(yè)業(yè)發(fā)生的的事故，，應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)法律律責(zé)任、、行政責(zé)責(zé)任或經(jīng)經(jīng)濟責(zé)任任，依照照法律、、法規(guī)規(guī)規(guī)定，事事故責(zé)任任者必須須接受法法律的制制裁，或或行政的的、經(jīng)濟濟的懲罰罰。⑷、社會監(jiān)監(jiān)督支持持

“社社會監(jiān)督督支持””，是指指要發(fā)揮揮全社會會各方面面的作用用，在全全社會形形成關(guān)愛愛生命、、關(guān)注安安全的輿輿論氛圍圍；原體體制中的的群眾監(jiān)監(jiān)督，只只是發(fā)揮揮了監(jiān)督督的部分分作用，，還不能能完全形形成共同同支持、、密切配配合的聯(lián)聯(lián)動機制制。除群群眾監(jiān)督督外，包包括各個個層次、、各種方方式的監(jiān)監(jiān)督，即即行政手手段又有有法律手手段、社社會輿論論、新聞聞媒體等等方面的的監(jiān)督。。上述幾幾個層面面互相關(guān)關(guān)聯(lián)，互互相作用用，共同同構(gòu)成市市場經(jīng)濟濟條件下下安全生生產(chǎn)工作作的監(jiān)督督體系，，對安全全生產(chǎn)的的監(jiān)督管管理更加加規(guī)范。。6、法律法規(guī)對對安全生產(chǎn)的的要求

⑴、、《安全生產(chǎn)法》要求第一條為了了加強安全生生產(chǎn)監(jiān)督管理理，防止和減減少生產(chǎn)安全全事故，保障障人民群眾生生命和財產(chǎn)安安全，促進經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展，制制定本法。第第二條在在中華人民民共和國領(lǐng)域域內(nèi)從事生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活動的的單位（以下下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位）的的安全生產(chǎn)，，適用本法；；有關(guān)法律、、行政法規(guī)對對消防安全和和道路交通安安全、鐵路交交通安全、水水上交通安全全、民用航空空安全另有規(guī)規(guī)定的，適用用其規(guī)定。第三條安全全生產(chǎn)管理，，堅持安全第第一、預(yù)防為為主的方針。。

第二十一一條生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)對從業(yè)人員員進行安全生生產(chǎn)教育和培培訓(xùn)，保證從從業(yè)人員具備備必要的安全全生產(chǎn)知識，，熟悉有關(guān)的的安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度和安安全操作規(guī)程程，掌握本崗崗位的安全操操作技能。未未經(jīng)安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培訓(xùn)訓(xùn)合格的從業(yè)業(yè)人員，不得得上崗作業(yè)。。第九十條生生產(chǎn)經(jīng)營單位位的從業(yè)人員員不服從管理理，違反安全全生產(chǎn)規(guī)章制制度或者操作作規(guī)程的，由由生產(chǎn)經(jīng)營單單位給予批評評教育，依照照有關(guān)規(guī)章制制度給予處分分；造成重大大事故，構(gòu)成成犯罪的，依依照刑法有關(guān)關(guān)規(guī)定追究刑刑事責(zé)任。⑵、安全生產(chǎn)中中從業(yè)人員的的權(quán)利（《安全生產(chǎn)法》第四十五～四四十八條）：：①、知情權(quán)：：即有權(quán)了解解其作業(yè)場所所和工作崗位位存在的危險險因素、防范范措施和事故故應(yīng)急措施；；

②、建建議權(quán)：即有有權(quán)對本單位位的安全生產(chǎn)產(chǎn)工作提出建建議；③、批評權(quán)和檢檢舉權(quán)、控告告權(quán)：即有權(quán)權(quán)對本單位安安全生產(chǎn)管理理工作中存在在的問題提出出批評、檢舉舉、控告；④④、拒絕絕權(quán)：即有權(quán)權(quán)拒絕違章作作業(yè)指揮和強強令冒險作業(yè)業(yè)；

⑤、、緊急避險權(quán)權(quán)：即發(fā)現(xiàn)直直接危及人身身安全的緊急急情況時，有有權(quán)停止作業(yè)業(yè)或者在采取取可能的應(yīng)急急措施后撤離離作業(yè)場所；；⑥、依法向本單單位提出賠償償?shù)臋?quán)利；⑦⑦、獲得符符合國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護護用品的權(quán)利利；

⑧、獲獲得安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培訓(xùn)訓(xùn)的權(quán)利。⑶、安全生產(chǎn)中中從業(yè)人員的的義務(wù)（《安全生產(chǎn)法》第四十九～五五十一條）：：①、自律遵規(guī)規(guī)的義務(wù)：即即從業(yè)人員在在作業(yè)過程中中，應(yīng)當(dāng)遵守守本單位的安安全生產(chǎn)規(guī)章章制度和操作作規(guī)程，服從從管理，正確確佩戴和使用用勞動防護用用品；②②、自自覺學(xué)習(xí)安全全生產(chǎn)知識的的義務(wù)：要求求掌握本職工工作所需的安安全生產(chǎn)知識識，提高安全全生產(chǎn)技能，，增強事故預(yù)預(yù)防和應(yīng)急處處理能力；③③、危險報告告義務(wù)：即發(fā)發(fā)現(xiàn)事故隱患患或者其他不不安全因素時時，應(yīng)當(dāng)立即即向現(xiàn)場安全全生產(chǎn)管理人人員或本單位位負(fù)責(zé)人報告告。⑷、《刑法》中有關(guān)安全生生產(chǎn)承擔(dān)的法法律責(zé)任第一百三十四四條工廠、、礦山、林場場、建筑企業(yè)業(yè)或者其他企企業(yè)、事業(yè)單單位的職工，，由于不服管管理、違反規(guī)規(guī)章制度，或或者強令工作作違章冒險作作業(yè)，因而發(fā)發(fā)生重大傷亡亡事故或者造造成其他嚴(yán)重重后果的，處處三年以下有有期徒刑或者者拘役；情節(jié)節(jié)特別惡劣的的，處三年以以上七年以下下有期徒刑。。7、安全管理的的內(nèi)容安全管理是一一個復(fù)雜的過過程，這一過過程涉及的內(nèi)內(nèi)容主要包括括：⑴、安全管理組組織機構(gòu)的建建立和組織再再造、更新；；

⑵、安全全管理組織中中人員的配備備和職責(zé)的確確定；

⑶、、安全管理規(guī)規(guī)章制度的制制定；

⑷、、各類人員的的安全教育和和培訓(xùn)；⑸⑸、生產(chǎn)過程程的安全管理理；

⑹、安安全技術(shù)的管管理；

⑺、、工傷事故的的管理；⑻⑻、其他。8、安全管理的的方法：⑴、建立職業(yè)業(yè)安全健康管管理體系、安安全性評價等等系統(tǒng)方法；；

⑵、計劃劃管理法、目目標(biāo)管理法、、PDCA循環(huán)等管理方方法；

⑶、、危險性分析析、安全檢查查、安全教育育等具體工作作方法。9、安全管理的的對象：⑴、人：從業(yè)業(yè)人員和管理理者；

⑵、、財：安全技技術(shù)措施經(jīng)費費等；

⑶、、物：設(shè)備、、儀器、材料料、能源等；；

⑷、環(huán)境境。第三章安安全生產(chǎn)規(guī)章章制度安全生產(chǎn)規(guī)章章制度分類企業(yè)的安全生生產(chǎn)規(guī)章制度度，基本上可可分為五大類類：1、各級人員及及部門的安全全生產(chǎn)責(zé)任制制

安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制是各各項安全管理理制度的核心心，安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制一般般可以分為以以下及部分：：

⑴、生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位主主要負(fù)責(zé)人的的安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制。⑵⑵、安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員的的安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制（包括括專職人員和和兼職人員、、其他管理人人員的安全生生產(chǎn)責(zé)任制））。

⑶、其其他從業(yè)人員員的安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制。2、綜合安全管管理制度⑴⑴、安全生產(chǎn)產(chǎn)教育制度。。

⑵、安全全生產(chǎn)檢查制制度。

⑶、、傷亡事故管管理制度。⑷⑷、“三同同時”制度。。

⑸、安全全工作“五同同時”制度。。

⑹、安全全值班制度。。

⑺、安全全獎懲制度。。

⑻、承包包合同安全管管理制度。⑼⑼、其他管管理制度。3、安全技術(shù)管管理制度⑴⑴、特種作業(yè)業(yè)管理制度。。

⑵、危險險作業(yè)審批制制度。

⑶、、特種設(shè)備安安全管理制度度。

⑷、危危險場所安全全管理制度。。

⑸、易燃燃易爆有毒有有害物品安全全管理制度。。

⑹、廠區(qū)區(qū)交通運輸安安全管理制度度。

⑺、消消防管理制度度。

⑻、各各工種的安全全操作規(guī)程。。

⑼、其他他安全技術(shù)管管理制度。4、職業(yè)安全衛(wèi)衛(wèi)生管理制度度

職業(yè)衛(wèi)生生管理、有毒毒有害物質(zhì)監(jiān)監(jiān)測、職業(yè)病病、職業(yè)中毒毒管理、員工工身體檢查制制度等。5、其他有關(guān)管管理制度如如女工保護制制度、休息休休假制度、勞勞動保護用品品、保健食品品發(fā)放制度等等。二、規(guī)章制度度的制定建立安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制度，，一要符合國國家法規(guī)和政政府規(guī)定的要要求；二要保保證能貫徹執(zhí)執(zhí)行；三要切切合企業(yè)實際際；四要有利利于企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的發(fā)展。因因此，在制定定企業(yè)安全生生產(chǎn)制度時應(yīng)應(yīng)注意：1、深入實際、、調(diào)查研究。。2、收集和研究究法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。3、結(jié)合經(jīng)驗，，制定條款。。4、關(guān)鍵條文，，要經(jīng)過技術(shù)術(shù)試驗和技術(shù)術(shù)鑒定。5、堅持先進，，摒棄落后。。6、不斷更新和和補充完善。。三、安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制㈠、安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制的重重要性

安全全生產(chǎn)責(zé)任制制是根據(jù)安全全生產(chǎn)法律法法規(guī)建立的各各級領(lǐng)導(dǎo)、管管理人員、工工程技術(shù)人員員、崗位操作作人員在勞動動生產(chǎn)過程中中對安全生產(chǎn)產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的的制度。安全全生產(chǎn)責(zé)任制制是生產(chǎn)經(jīng)營營單位崗位責(zé)責(zé)任制的一個個組成部分，，是企業(yè)最基基本的安全制制度，也是企企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)、勞動保護護管理制度的的核心。在《安全生產(chǎn)法》第四條中明確確規(guī)定：“生生產(chǎn)經(jīng)營單位位必須遵守本本法和其他有有關(guān)安全生產(chǎn)產(chǎn)的法律、法法規(guī)，加強安安全生產(chǎn)管理理，建立、健健全安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制，完完善安全生產(chǎn)產(chǎn)條件，確保保安全生產(chǎn)。?！卑踩a(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制度在在安全工作中中占有相當(dāng)重重要的地位。。實踐證明，，凡是建立、、健全了安全全生產(chǎn)責(zé)任制制的單位和部部門，各級領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)重視安全全生產(chǎn)工作，，切實貫徹執(zhí)執(zhí)行黨的安全全生產(chǎn)方針、、政策和國家家的安全生產(chǎn)產(chǎn)法規(guī)，在認(rèn)認(rèn)真負(fù)責(zé)地組組織生產(chǎn)的同同時，積極采采取措施，改改善勞動條件件，工傷事故故和職業(yè)病就就會減少。反之，就會職職責(zé)不清，互互相推委，而而使安全生產(chǎn)產(chǎn)工作無人負(fù)負(fù)責(zé)，無法進進行，工傷事事故和職業(yè)病病就會不斷發(fā)發(fā)生。因此，，在建立、健健全管理制度度的同時，也也要將安全生生產(chǎn)責(zé)任制嚴(yán)嚴(yán)格地建立起起來，并認(rèn)真真負(fù)責(zé)地貫徹徹執(zhí)行。安全全生產(chǎn)責(zé)任制制的重要性體體現(xiàn)在以下四四個方面：1、安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制是安全全生產(chǎn)的保證證2、安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制是建立立現(xiàn)代企業(yè)管管理制度的必必然要求3、安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制是我國國多年來安全全生產(chǎn)實踐的的經(jīng)驗總結(jié)，，是一項行之之有效的制度度4、安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制是事故故責(zé)任追究的的客觀要求㈡、安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制的制定定

企業(yè)安全全生產(chǎn)責(zé)任制制度要根據(jù)““安全生產(chǎn)，，人人有責(zé)””的原則來制制訂，既規(guī)定定誰負(fù)責(zé)，又又規(guī)定負(fù)責(zé)什什么。要橫向向到邊，縱向向到底，不留留空白和死角角。安全生產(chǎn)工作作是滲透到企企業(yè)各個部門門和各層次的的工作。只有有明確分工，，各盡其職，，各負(fù)其責(zé)，，協(xié)調(diào)一致，，才可能實現(xiàn)現(xiàn)安全生產(chǎn)的的目標(biāo)。建立立、健全和執(zhí)執(zhí)行安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制度，，就能使企業(yè)業(yè)安全衛(wèi)生工工作納入生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活動的的各個環(huán)節(jié)，，實現(xiàn)全員、、全方位、全全過程的安全全管理，保證證企業(yè)實現(xiàn)安安全生產(chǎn)。㈢、安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)當(dāng)包含以下幾幾個方面的內(nèi)內(nèi)容：1、安全要求，，這些安全要要求主要是為為了保證有效效地預(yù)防生產(chǎn)產(chǎn)安全事故的的發(fā)生。2、安全管理程程序，即為了了安全生產(chǎn)，，要進行哪些些常規(guī)檢查和和防范工作。。3、安全管理人人員，即哪個個崗位由哪個個人來負(fù)責(zé)，，安全責(zé)任要要落實到人。。4、明確、具體體的安全責(zé)任任，即對安全全生產(chǎn)方面存存在的問題，，具體由誰負(fù)負(fù)責(zé)，負(fù)什么么樣的責(zé)任等等。第四章安安全管理理人員職責(zé)一、安全管理理部門人員的的素質(zhì)要求安全管理是一一項綜合管理理工作，雖然然對處于不同同管理層次的的人員的要求求有所不同，，但是都特別別強調(diào)的是需需要管理人員員具有較強的的綜合能力。。無論是處于哪哪個層次、負(fù)負(fù)有哪項具體體工作的安全全管理人員，，都要與下級級人員、同級級的其他人員員進行溝通、、協(xié)調(diào)，以尋尋求各方的配配合和合作。。因此，安全全管理人員首首先需要具有有良好的表達達和溝通能力力，也就是人人際交往技能能。盡管對于安全全管理人員的的技術(shù)要求并并不很高，但但是，對于涉涉及企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)安全的有關(guān)關(guān)知識毫無所所知的人，一一定也不會將將安全管理工工作做好。安安全管理人員員不一定非常常精通某些安安全技術(shù)知識識（因為專業(yè)業(yè)技術(shù)問題可可以依靠專業(yè)業(yè)技術(shù)人員來來解決），但但還是需要掌掌握基本的專專業(yè)知識和基基本技能，否否則很難與專專業(yè)技術(shù)人員員進行有效的的溝通，從而而也無法對自自己所領(lǐng)導(dǎo)的的管理工作做做出正確的指指導(dǎo)。關(guān)鍵時時刻，也許會會影響做出正正確的決策。。安全管理人員員同樣應(yīng)具備備較強的決策策能力，或者者叫做概念技技能。例如：：安全檢查中中發(fā)現(xiàn)幾處隱隱患，就必須須很快判斷出出哪些隱患可可能釀成重大大事故，需要要立即停工整整改，哪些可可以限期整改改，如果決策策失誤，就會會被認(rèn)為小題題大做，或釀釀成事故?？傊?，安全管管理人員在具具備豐富的管管理知識的同同時，對安全全技術(shù)應(yīng)有大大體的了解，，在技術(shù)技能能、人際技能能和決策能力力方面都應(yīng)有有較強的能力力，才能適應(yīng)應(yīng)新形勢下的的安全管理工工作。

建設(shè)設(shè)一支精明強強干、團結(jié)和和諧的安全管管理隊伍，不不僅需要一個個合理的組織織機構(gòu)，更需需要適合這個個組織的人員員。對于不同層次次的安全管理理人員的素質(zhì)質(zhì)有不同的要要求，企業(yè)應(yīng)應(yīng)根據(jù)組織結(jié)結(jié)構(gòu)中職位的的設(shè)置來選拔拔相應(yīng)的人員員。幾類人才才的要求如下下：1、高層安全管管理人員高高層安全管理理人員是指生生產(chǎn)經(jīng)營單位位的主要負(fù)責(zé)責(zé)人和高層的的其他安全管管理者。一個個單位安全管管理工作質(zhì)量量的高低，關(guān)關(guān)鍵在于高層層安全管理人人員，因為他他們對于安全全工作的重視視程度決定了了本單位安全全管理工作的的方向。這一一層次人員應(yīng)應(yīng)具備的基本本素質(zhì)：⑴、熟悉國家有有關(guān)安全生產(chǎn)產(chǎn)的方針、政政策、法規(guī)以以及與本行業(yè)業(yè)有關(guān)的安全全衛(wèi)生法規(guī)、、標(biāo)準(zhǔn)。⑵⑵、熟悉現(xiàn)代代安全管理的的方法。⑶⑶、掌握通用用的安全生產(chǎn)產(chǎn)知識。⑷⑷、具有較強強的溝通、協(xié)協(xié)調(diào)、組織、、指揮的能力力。

⑸、滿滿足行業(yè)特殊殊要求的條件件。如：危險險化學(xué)品的生生產(chǎn)、經(jīng)營、、儲存單位以以及礦山、建建筑施工單位位的主要負(fù)責(zé)責(zé)人和安全生生產(chǎn)管理人員員，應(yīng)當(dāng)由有有關(guān)部門對其其安全生產(chǎn)知知識和管理能能力考核合格格后方可任職職。2、基層安全管管理人員基基層安全管理理人員是各項項方針、政策策、法規(guī)的具具體執(zhí)行者，，是本單位安安全生產(chǎn)規(guī)章章制度的具體體落實者，他他們應(yīng)該具備備與其工作崗崗位相適應(yīng)的的安全知識和和管理能力，，具體包括以以下幾個方面面：⑴、熟悉國家有有關(guān)安全生產(chǎn)產(chǎn)的方針、政政策、法規(guī)以以及與本行業(yè)業(yè)有關(guān)的安全全衛(wèi)生法規(guī)、、標(biāo)準(zhǔn)，熟悉悉現(xiàn)代安全管管理的方法。。

⑵、掌握握相應(yīng)的安全全專業(yè)技術(shù)知知識和管理知知識。

⑶、、熟悉本企業(yè)業(yè)的生產(chǎn)工藝藝流程及工藝藝危險性，或或者經(jīng)過培訓(xùn)訓(xùn)可以達到上上述要求。⑷⑷、能夠協(xié)協(xié)助高層管理理人員進行決決策。

⑸、、滿足本行業(yè)業(yè)特殊要求的的其他條件。。二、專職安全全員職責(zé)：1、監(jiān)督、檢查查生產(chǎn)場所的的安全文明生生產(chǎn)狀況和職職工的作業(yè)行行為。有權(quán)制制止和處罰違違章作業(yè)及違違章指揮行為為；有權(quán)根據(jù)據(jù)現(xiàn)場情況決決定采取安全全措施或設(shè)施施；對嚴(yán)重危危及人身安全全的施工，有有權(quán)指令先行行停止施工，，并立即報告告領(lǐng)導(dǎo)研究處處理。2、參加本工地地重要生產(chǎn)項項目和危險性性作業(yè)項目開開工前的安全全交底，并檢檢查開工安全全文明生產(chǎn)條條件，監(jiān)督安安全生產(chǎn)技術(shù)術(shù)措施的執(zhí)行行。3、參加生產(chǎn)安安全工作例會會和生產(chǎn)調(diào)度度會，協(xié)助主主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)布置、檢查查、總結(jié)安全全文明施工工工作。4、協(xié)助主管生生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)布置置與檢查每周周的安全日活活動；監(jiān)督檢檢查班組每天天的“三交””（交任務(wù)、、交安全、交交技術(shù)）、““三查”（查查衣著、查““三寶”、查查精神狀態(tài)））、站班會。。5、對本生產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)場和安全衛(wèi)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)內(nèi)文明生產(chǎn)、、環(huán)境保護、、環(huán)境衛(wèi)生、、成品保護措措施執(zhí)行情況況以及生活衛(wèi)衛(wèi)生的管理進進行監(jiān)督、檢檢查。6、負(fù)責(zé)本生產(chǎn)產(chǎn)區(qū)域施工機機械（機具））和車輛交通通安全監(jiān)督工工作。7、負(fù)責(zé)本生生產(chǎn)區(qū)域防防火防爆安安全監(jiān)督工工作。8、督促并協(xié)協(xié)助工地有有關(guān)人員做做好職業(yè)防防護用品、、用具和重重要工器具具的定期試試驗、鑒定定工作。9、組織開展展安全健康康與環(huán)境保保護的宣傳傳教育工作作。負(fù)責(zé)對對新入廠人人員進行第第二級安全全教育。三、班組長長的安全生生產(chǎn)職責(zé)：：1、貫徹執(zhí)行行企業(yè)和車車間對安全全生產(chǎn)的規(guī)規(guī)定和要求求，全面負(fù)負(fù)責(zé)本班組組的安全生生產(chǎn)。2、組織班組組職工學(xué)習(xí)習(xí)并貫徹執(zhí)執(zhí)行企業(yè)、、車間各項項安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制度度和安全技技術(shù)操作規(guī)規(guī)程，教育育職工遵紀(jì)紀(jì)守法，制制止違章行行為，協(xié)助助領(lǐng)導(dǎo)落實實各項安全全措施。3、組織并參參加安全活活動，堅持持班前講安安全、班中中檢查安全全、班后總總結(jié)安全。。4、負(fù)責(zé)對新新工人進行行崗位安全全教育。5、負(fù)責(zé)班組組安全檢查查，發(fā)現(xiàn)不不安全因素素及時組織織力量消除除，并報告告上級；發(fā)發(fā)生事故立立即報告，，并組織搶搶救，保護護好現(xiàn)場，，做好詳細(xì)細(xì)記錄；協(xié)協(xié)助事故調(diào)調(diào)查、分析析，落實防防范措施。。四、班組兼兼職安全員員的職責(zé)：：1、協(xié)助班組組長組織學(xué)學(xué)習(xí)、貫徹徹安全健康康與環(huán)境工工作規(guī)程、、規(guī)定和上上級有關(guān)安安全工作的的指示與要要求。2、協(xié)助班組組長進行班班組安全建建設(shè)，開展展各項安全全活動。3、協(xié)助班組組長組織安安全文明施施工。有權(quán)權(quán)制止和糾糾正違章作作業(yè)行為。。班組兼職職安全員應(yīng)應(yīng)協(xié)助班組組長審查安安全施工作作業(yè)票。4、檢查作業(yè)業(yè)場所的安安全文明施施工情況；；檢查和督督促本班組組人員做好好安全施工工措施及正正確使用職職業(yè)防護用用品、用具具。5、協(xié)助班組組長進行安安全健康與與環(huán)境保護護的宣傳教教育。6、協(xié)助班組組長做好安安全活動記記錄；保管管好有關(guān)安安全資料。。7、參加本班班組事故的的調(diào)查分析析。五、工作負(fù)負(fù)責(zé)人安全全職責(zé)：⑴、正確安安全地組織織工作；⑵⑵、負(fù)責(zé)責(zé)檢查工作作票所列安安全措施是是否正確完完備和工作作許可人所所做的安全全措施是否否符合現(xiàn)場場實際條件件，必要時時予以補充充；

⑶、、工作前對對工作班成成員進行危危險點告知知，交代安安全措施和和技術(shù)措施施，并確認(rèn)認(rèn)每一個工工作班成員員都已知曉曉；工作負(fù)責(zé)人人安全職責(zé)責(zé)⑷、嚴(yán)格執(zhí)行行工作票所所列安全措措施；⑸⑸、督促、、監(jiān)護工作作班成員遵遵守本規(guī)程程，正確使使用勞動防防護用品和和執(zhí)行現(xiàn)場場安全措施施；

⑹、、工作班成成員精神狀狀態(tài)是否良良好，變動動是否合適適。工作負(fù)責(zé)人人安全職責(zé)責(zé)六、從業(yè)人人員的安全全職責(zé)：1、認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)并嚴(yán)格遵遵守各項規(guī)規(guī)章制度，，不違章作作業(yè)，并阻阻止他人違違章作業(yè)。。2、精心操作作，做好各各項記錄，，交接班的的同時必須須交接安全全生產(chǎn)情況況。交班要要為接班創(chuàng)創(chuàng)造安全生生產(chǎn)的良好好條件。3、正確分析析、判斷和和處理各種種事故隱患患，把事故故消滅在萌萌芽狀態(tài)。。發(fā)生事故故，要果斷斷正確處理理，及時如如實地向上上級報告，，嚴(yán)格保護護現(xiàn)場，并并做詳細(xì)記記錄。從業(yè)人員的的安全職責(zé)責(zé)4、按時認(rèn)真真進行巡回回檢查，發(fā)發(fā)現(xiàn)異常情情況，及時時處理和報報告。5、加強設(shè)備備維護，保保持作業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場整潔，，搞好文明明生產(chǎn)。6、上崗必須須按規(guī)定著著裝。妥善善保管、正正確使用各各種防護用用品和消防防器材。7、積極參加加各種安全全活動。8、有權(quán)拒絕絕違章指揮揮。從業(yè)人員的的安全職責(zé)責(zé)第五章班班組安全全管理班組是企業(yè)業(yè)的細(xì)胞，，而班組長長又是企業(yè)業(yè)各項制度度的執(zhí)行者者，也是班班組安全、、生產(chǎn)、質(zhì)質(zhì)量、效益益的“第一一責(zé)任者””。如何發(fā)發(fā)揮其應(yīng)有有的作用呢呢？這應(yīng)該該從下面十十個方面做做起：班組安全管管理1、在安全知知識學(xué)習(xí)方方面，要突突出一個““學(xué)”字。。要經(jīng)常帶帶領(lǐng)大家開開展安全知知識學(xué)習(xí)活活動，提高高全員安全全意識，增增強從業(yè)人人員的群體體安全素質(zhì)質(zhì)和安全責(zé)責(zé)任感；2、在安全管管理方面，，狠抓一個個“嚴(yán)”字字。工作上上講求嚴(yán)密密，使事故故無可乘之之機；態(tài)度度上要嚴(yán)肅肅，抓安全全毫不放松松；標(biāo)準(zhǔn)上上要嚴(yán)格，，抓規(guī)程作作業(yè)一絲一一毫不含糊糊；在行為為上要嚴(yán)于于律已，以以身作則做做表率；班組安全管管理3、在安全檢檢查中，堅堅持一個““查”字。。堅持做到到安全檢查查互相確認(rèn)認(rèn)制，生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)場巡查查制，查現(xiàn)現(xiàn)場各種不不安全因素素，查人的的思想動態(tài)態(tài)，及時消消除各種不不安全因素素；4、在執(zhí)行規(guī)規(guī)程規(guī)定方方面，立足足一個“準(zhǔn)準(zhǔn)”字。個個人動態(tài)有有標(biāo)準(zhǔn)，作作業(yè)行為守守規(guī)范；班組安全管管理5、在安全責(zé)責(zé)任制方面面，深化一一個“細(xì)””字。細(xì)在在安全責(zé)任任制上，細(xì)細(xì)在規(guī)章制制度上，細(xì)細(xì)在操作標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)上，細(xì)細(xì)在生產(chǎn)隊隊伍建設(shè)上上，細(xì)在每每一項施工工環(huán)節(jié)和每每一道工序序；6、在安全事事故預(yù)防方方面，注意意一個“防防”字。要要有超前預(yù)預(yù)測預(yù)防意意識，消除除人的不安安全行為、、物的不安安全因素和和環(huán)境對人人的影響，，使從業(yè)人人員在生產(chǎn)產(chǎn)活動中形形成自保互互保的三道道安全防線線；班組安全管管理7、在安全教教育方面，，貫徹一個個“全”字字。做好全全員培訓(xùn)，，全線預(yù)防防和全面管管理，對人人與機、人人與環(huán)境、、物與環(huán)境境的安全進進行分析和和評價，處處理好這三三者相互間間對事故產(chǎn)產(chǎn)生的關(guān)系系，達到公公司系統(tǒng)安安全生產(chǎn)的的目的；8、在安全措措施執(zhí)行方方面，落實實一個“實實”字。將將安全預(yù)防防措施落到到實處，確確確實實落落到各工種種各崗位，，實事求是是搞好安全全生產(chǎn)；班組安全管管理9、在安全問問題處理方方面，要求求一個“快快”字。對對上級關(guān)于于安全工作作的指示精精神要傳達達得快，現(xiàn)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問問題要處理理得快，查查出事故隱隱患要整改改得快，對對三違人員員要制止批批評教育得得快，安全全生產(chǎn)情況況要匯報得得快；10、在安全活活動方面，，保持一個個“多”字字。在生產(chǎn)產(chǎn)活動中多多留一個神神，多說一一句話，多多提一個醒醒。對易發(fā)發(fā)事故的區(qū)區(qū)域和崗位位，在工作作中力求多多一點確認(rèn)認(rèn)，多一些些查看，進進而達到多多一處預(yù)防防，多一個個措施，把把事故消滅滅在萌芽狀狀態(tài)。班組安全管管理第六章特特種作業(yè)業(yè)《安全生產(chǎn)法法》第二十三條條規(guī)定：生生產(chǎn)經(jīng)營單單位的特種種作業(yè)人員員必須按照照國家有關(guān)關(guān)規(guī)定經(jīng)專專門的安全全作業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)，取得特特種作業(yè)操操作資格證證書，方可可上崗作業(yè)業(yè)。1、特種作業(yè)業(yè)人員的定定義：是指指其作業(yè)的的場所、操操作的設(shè)備備、操作內(nèi)內(nèi)容具有較較大的危險險性，容易易發(fā)生傷亡亡事故、或或者容易對對操作者本本人、他人人以及周圍圍設(shè)施的安安全造成重重大危害的的作業(yè)人員員。特種作業(yè)2、特種作業(yè)業(yè)及人員范范圍：⑴⑴、電工作業(yè)：含發(fā)電、、送電、變變電、配電電工，電氣氣設(shè)備的安安裝、運行行、檢修（（維修）、、試驗工、、礦山井下下電鉗工。。

⑵、金屬焊接、、切割作業(yè)業(yè)：焊接工、、切割工。。

⑶、起重機械（（電梯）作作業(yè)：含起重機機械（電梯梯）司機、、司索工、、信號指揮揮工，安裝裝（拆卸））與維修工工。特種作業(yè)⑷、企業(yè)內(nèi)機動動車輛駕駛駛：含在企業(yè)業(yè)內(nèi)及碼頭頭、貨場等等生產(chǎn)作業(yè)業(yè)區(qū)域和施施工現(xiàn)場行行駛的各類類機動車輛輛的駕駛?cè)巳藛T。⑸⑸、登高架設(shè)作作業(yè)：含2米及以上登登高架設(shè)、、拆除、維維修工，高高層建（構(gòu)構(gòu)）筑物表表面清洗工工。

⑹、、鍋爐作業(yè)（（水質(zhì)化驗驗）：含承壓鍋鍋爐的操作作工、鍋爐爐水質(zhì)化驗驗工。特種作業(yè)⑺、壓力容器作作業(yè)：含壓力容容器罐裝工工、檢驗工工、運輸押押運工、大大型空氣壓壓縮機操作作工。⑻⑻、制冷作業(yè)：含制冷設(shè)設(shè)備安裝工工、操作工工、維修工工。

⑼、、爆破作業(yè)：含地面工工程爆破、、井下爆破破工。⑽⑽、礦山通風(fēng)作作業(yè)：含主扇風(fēng)風(fēng)機操作工工、瓦斯抽抽放工、通通風(fēng)安全監(jiān)監(jiān)測工、測測風(fēng)測塵工工。特種作業(yè)⑾、礦山排水作作業(yè)：含礦井主主排水泵工工、尾礦壩壩作業(yè)工。。

⑿、礦山安全檢檢查作業(yè)：含安全檢檢查工、瓦瓦斯檢驗工工、電器設(shè)設(shè)備防爆檢檢查工。⒀⒀、礦山提升運運輸作業(yè)：含主提升升機操作工工、（上、、下山）絞絞車操作工工、固定膠膠帶輸送機機操作工、、信號工、、擁罐（把把鉤）工。。特種作業(yè)⒁、采掘作業(yè)：含采煤機機司機、掘掘進機司機機、耙?guī)r機機司機、鑿鑿巖機司機機。

⒂、、礦山救護作作業(yè)。

⒃、危險物品作作業(yè)：含危險化化學(xué)品、民民用爆炸品品、放射性性物品的操操作工、運運輸押運工工、儲存保保管員。⒄⒄、經(jīng)國國家安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理局批準(zhǔn)準(zhǔn)的其他的的作業(yè)。特種作業(yè)第七章事事故應(yīng)急急救援預(yù)案案一、制定事事故應(yīng)急救救援預(yù)案的的意義堅持“以人人為本、安安全第一””的安全工工作方針，，構(gòu)建和諧諧社會是社社會主義初初級階段的的一項長期期的任務(wù)。。近年來，，隨著社會會生產(chǎn)力的的高速發(fā)展展，社會物物質(zhì)財富高高度聚集，，人們對如如何防范物物質(zhì)損失可可謂絞盡腦腦汁，但每每年總有巨巨額的物質(zhì)質(zhì)財富因這這樣或那樣樣的原因而而遭受損失失。制定事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的的意義多少年來人人們致力于于對事故的的預(yù)防和治治理，取得得了較大的的效果。然然而各類事事故仍然頻頻繁發(fā)生，，社會物質(zhì)質(zhì)財富仍不不斷遭受損損失。如何何減少和降降低事故造造成的損失失，最大限限度地在事事故發(fā)生后后保護財產(chǎn)產(chǎn)和人身生生命安全，，亦應(yīng)成為為人們關(guān)注注的重點。。制定事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的的意義多年的探索索和實踐告告訴我們，，事故發(fā)生生后的應(yīng)急急處理是減減少損失和和傷亡的一一項關(guān)鍵措措施，這就就為應(yīng)急預(yù)預(yù)案的產(chǎn)生生奠定了基基礎(chǔ)。安全全生產(chǎn)法明明確提出:“縣級以上地地方各級人人民政府應(yīng)應(yīng)當(dāng)組織有有關(guān)部門制制定本行政政區(qū)域內(nèi)特特大生產(chǎn)安安全事故應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案，建立立應(yīng)急救援援體系”。。制定事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的的意義這些法律法法規(guī)為應(yīng)急急預(yù)案的制制定提供了了法律依據(jù)據(jù)。要充分分發(fā)揮應(yīng)急急預(yù)案的作作用，首先先要制定符符合實際的的切實可行行的事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。。只有制定定的應(yīng)急預(yù)預(yù)案與實際際相符，才才具有可操操作性和可可執(zhí)行性，，也才能充充分發(fā)揮作作用。制定事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的的意義安全事故猛猛于虎，小小的事故可可以使一個個家庭破裂裂，大的事事故可以使使一個行業(yè)業(yè)、一個地地區(qū)、甚至至一個國家家癱瘓。美美國的“9.11””恐怖襲擊使使整個地球球為之震動動，人人觸觸目驚心。。遼寧阜新新孫家灣煤煤礦“2.14””特大瓦斯爆爆炸事故，，214人死亡，驚驚天地、泣泣鬼神。四川省南充市“9.27””水上特別重重大事故，，66人罹難，使使53戶人家破滅滅，69名孩子失去去父母，187名老年人成成了白發(fā)人人送黑發(fā)人人。制定事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的的意義應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案是實施施事故發(fā)生生時進行緊緊急行動、、采取救援援措施的基基本依據(jù)，，是安全生生產(chǎn)工作的的重要組成成部分。應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案制定得得好，準(zhǔn)備備充分，救救援及時，，就能減少少損失和降降低人員傷傷亡，就能能減少人們們的痛苦，，就能為創(chuàng)創(chuàng)建和諧社社會添磚加加瓦，作出出貢獻。特特別是在社社會發(fā)展日日益多元化化的今天，，應(yīng)急救援援行動參戰(zhàn)戰(zhàn)力量更加加多樣化，，現(xiàn)場情況況象要下雨雨的天一樣樣瞬息萬變變，制定有有效的應(yīng)急急救援預(yù)案案，對到達達現(xiàn)場后迅迅速、準(zhǔn)確確展開救援援，提高救救援成功率率具有非常常重要的作作用。制定事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的的意義二、企業(yè)應(yīng)應(yīng)制訂切實實可行的事事故應(yīng)急救救援預(yù)案近年來，我我國企業(yè)不不斷發(fā)生重重特大生產(chǎn)產(chǎn)安全事故故。對事故故救援的過過程暴露出出企業(yè)應(yīng)對對重大事故故的不足，，這個問題題已引起了了社會的關(guān)關(guān)注。生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡盡快制訂本本單位的事事故應(yīng)急救救援預(yù)案，，加強對危危險源和危危險部位的的管理和檢檢查，使生生產(chǎn)過程中中的風(fēng)險降降到最低程程度。為了在重大大事故發(fā)生生時能及時時予以控制制，有效地地組織搶險險和救災(zāi)，，防止事故故的擴大，，生產(chǎn)企業(yè)業(yè)應(yīng)對本單單位的危險險場所和部部位進行危危險源安全全評價。對對所有被確確定為重大大危險源的的部位和場場所，應(yīng)事事先對可能能發(fā)生的重重大事故的的狀態(tài)和定定量進行預(yù)預(yù)測，評估估事故發(fā)生生后的危害害大小、人人員傷亡情情況、設(shè)備備破壞和財財產(chǎn)損失程程度，以及及由于物料料的泄漏可可能引起的的火災(zāi)、爆爆炸，有毒毒有害物質(zhì)質(zhì)的擴散對對周圍地區(qū)區(qū)可能造成成危害程度度的預(yù)測。。依據(jù)預(yù)測，，提前制訂訂重大事故故應(yīng)急措施施方案，組組織、培訓(xùn)訓(xùn)搶險隊伍伍和配備救救援所需的的裝備、器器材，以便便在重大事事故發(fā)生后后，能及時時按預(yù)訂方方案進行實實施，在較較短時間內(nèi)內(nèi)使事故得得到控制，，或按照正正確的方法法和程序進進行救助和和疏散人員員，防止事事故擴大，，造成不必必要的損失失。1、建立事故故應(yīng)急救援援的指揮機機構(gòu)1993年第80屆國際勞工工大會通過過了《預(yù)防重大工工業(yè)事故公公約和建議議書》。該公約要要求各成員員國制訂并并實施重大大危險源(重大危害設(shè)設(shè)施)辨識、評價價和控制的的國家政策策，預(yù)防重重大工業(yè)事事故發(fā)生。。由于工業(yè)活活動比較復(fù)復(fù)雜，不同同的生產(chǎn)企企業(yè)存在不不同的危險險源和重大大危險源，，國際上一一般認(rèn)為的的重大事故故即指嚴(yán)重重的火災(zāi)、、爆炸和毒毒物泄漏事事故。因此此，企業(yè)應(yīng)應(yīng)建立事故故應(yīng)急救援援的指揮機機構(gòu)。其結(jié)結(jié)構(gòu)如下：：(1)、指揮系統(tǒng)統(tǒng)及其職責(zé)責(zé)

①、制制訂應(yīng)急指指揮組織系系統(tǒng)圖。②②、熟知知有關(guān)應(yīng)急急救援方面面的立法文文件和規(guī)范范規(guī)定。⑵、指揮領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機構(gòu)及其其職責(zé)①①、指揮領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組及及其職責(zé)：：a、負(fù)責(zé)“應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案”的制制訂、修訂訂和完善工工作。b、負(fù)責(zé)組建建應(yīng)急救援援專業(yè)隊伍伍。c、負(fù)責(zé)組織織排險隊、、救援隊、、醫(yī)護隊的的實際訓(xùn)練練等工作。。d、負(fù)責(zé)建立立通信與警警報系統(tǒng)，，儲備搶險險、救援、、救護方面面的裝備、、物資。e、負(fù)責(zé)督促促做好事故故的預(yù)防工工作和安全全措施的定定期檢查工工作。②、應(yīng)急救援援指揮部及及其職責(zé)a、發(fā)生事故故時，發(fā)布布和解除應(yīng)應(yīng)急救援命命令、信號號。b、向向上上級級部部門門、、當(dāng)當(dāng)?shù)氐卣秃陀延燕忇弳螁挝晃煌ㄍ▓髨笫率鹿使实牡那榍闆r況。。c、必必要要時時向向當(dāng)當(dāng)?shù)氐卣秃陀杏嘘P(guān)關(guān)單單位位發(fā)發(fā)出出緊緊急急救救援援請請求求。。d、負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)事事故故調(diào)調(diào)查查的的組組織織工工作作。。e、負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)總總結(jié)結(jié)事事故故的的教教訓(xùn)訓(xùn)和和應(yīng)應(yīng)急急救救援援經(jīng)經(jīng)驗驗。。⑶、指指揮揮部部人人員員分分工工總總指指揮揮負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)組組織織企企業(yè)業(yè)的的應(yīng)應(yīng)急急救救援援指指揮揮工工作作。。副副總總指指揮揮協(xié)協(xié)助助總總指指揮揮負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)應(yīng)應(yīng)急急救救援援的的具具體體指指揮揮工工作作。。安安全全部部門門負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人協(xié)協(xié)助助總總指指揮揮做做好好事事故故報報警警、、情情況況通通報報及及事事故故處處置置工工作作。。保保衛(wèi)衛(wèi)部部門門負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)滅滅火火、、警警戒戒、、治治安安保保衛(wèi)衛(wèi)、、疏疏散散、、道道路路管管制制工工作作。。生生產(chǎn)產(chǎn)部部門門(或調(diào)調(diào)度度長長)負(fù)責(zé)責(zé)人人：：負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)事事故故處處置置時時生生產(chǎn)產(chǎn)系系統(tǒng)統(tǒng)的的調(diào)調(diào)度度工工作作事事故故現(xiàn)現(xiàn)場場通通訊訊聯(lián)聯(lián)系系和和對對外外聯(lián)聯(lián)系系。。機電電(設(shè)備備)部門門負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人：：協(xié)協(xié)助助總總指指揮揮負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)工工程程搶搶險險、、搶搶修修工工作作的的現(xiàn)現(xiàn)場場指指揮揮。。衛(wèi)衛(wèi)生生部部門門(包括括防防疫疫站站站站長長、、醫(yī)醫(yī)院院院院長長)負(fù)責(zé)責(zé)人人：：負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)現(xiàn)現(xiàn)場場醫(yī)醫(yī)療療救救護護指指揮揮及及傷傷亡亡、、中中毒毒人人員員分分類類搶搶救救和和護護送送轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)院院工工作作。。后后勤勤(總務(wù)務(wù))部門門負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人：：負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)搶搶修修和和搶搶救救傷傷亡亡、、中中毒毒人人員員的的有有關(guān)關(guān)必必需需品品的的供供應(yīng)應(yīng)工工作作。。供供銷銷部部門門負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)搶搶險險救救援援物物資資的的供供應(yīng)應(yīng)和和運運輸輸工工作作。。環(huán)環(huán)保保部部門門負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)事事故故現(xiàn)現(xiàn)場場及及有有害害有有毒毒物物質(zhì)質(zhì)擴擴散散區(qū)區(qū)域域內(nèi)內(nèi)的的監(jiān)監(jiān)測測和和處處理理工工作作。。2、建立事事故應(yīng)急急救援的的各種保保障⑴⑴、通信信保障：：包括有有線、無無線、警警報、協(xié)協(xié)同通訊訊的組成成、任務(wù)務(wù)和有關(guān)關(guān)信號規(guī)規(guī)定，保保證完好好暢通、、聯(lián)絡(luò)無無誤。⑵⑵、運運輸保障障：包括括救援車車輛編號號、數(shù)量量，明確確任務(wù)要要求。⑶⑶、搶搶險物資資保障包包括搶險險搶救裝裝備物資資的種類類、數(shù)量量、編號號等要求求。⑷⑷、治安安保障包包括治安安人員的的任務(wù)分分工，重重點警戒戒目標(biāo)區(qū)區(qū)的劃分分，保證證道路交交通的安安全暢通通。3、預(yù)測事事故擴散散影響范范圍及潛潛在危險險性的評評估⑴⑴、根據(jù)據(jù)危險品品性質(zhì)評評估危險險性根根據(jù)危險險源所涉涉及的危危險品的的性質(zhì)、、生產(chǎn)工工藝過程程、氣象象條件、、地理位位置等，，估計可可能發(fā)生生的事故故類型和和影響范范圍。如如事故涉涉及化學(xué)學(xué)品，則則要估計計其毒性性、揮發(fā)發(fā)性、擴擴展性、、氧化速速度、可可釋放量量及預(yù)測測其濃度度等。⑵、根據(jù)生生產(chǎn)工藝藝流程進進行潛在在危險性性的評估估

對每每一個已已確定的的危險目目標(biāo)要做做出潛在在危險性性的評價價。即一一旦發(fā)生生事故，，可能引引起的后后果，可可能對周周圍設(shè)備備、生產(chǎn)產(chǎn)工藝、、環(huán)境帶帶來的危危害及其其范圍。。預(yù)測可可導(dǎo)致事事故擴大大的發(fā)生生途徑，，按可能能擴大范范圍的危危險性大大小排序序，確定定應(yīng)急救救援搶險險目標(biāo)，，控制事事故的發(fā)發(fā)展。4、應(yīng)急救救援預(yù)案案配套制制度的完完善和專專業(yè)隊伍伍的訓(xùn)練練

⑴、、建立相相應(yīng)的規(guī)規(guī)章制度度

為了了能在事事故發(fā)生生后，迅迅速、準(zhǔn)準(zhǔn)確、有有效地進進行搶險險救護的的工作，，必須制制訂應(yīng)急急救援預(yù)預(yù)案的規(guī)規(guī)章制度度，做好好各項準(zhǔn)準(zhǔn)備工作作。對全全企業(yè)職職工進行行經(jīng)常性性的應(yīng)急急救援常常識教育育，落實實崗位責(zé)責(zé)任制。。同時還還應(yīng)建立立以下相相應(yīng)制度度：①、值班制制度：建建立24小時值班班制度，，夜班由由行政值值班和生生產(chǎn)調(diào)度度負(fù)責(zé)，，如有問問題及時時處理。。

②、、檢查制制度：每每月由企企業(yè)應(yīng)急急救援指指揮小組組結(jié)合生生產(chǎn)安全全工作，，檢查應(yīng)應(yīng)急救援援工作情情況，發(fā)發(fā)現(xiàn)問題題及時整整改。③③、例例會制度度：每季季度由事事故應(yīng)急急救援指指揮小組組組織召召開一次次指揮小小組成員員和各救救援隊伍伍負(fù)責(zé)人人會議，，檢查上上季度工工作，并并針對存存在問題題，積極極采取有有效措施施，加以以改進。。⑵、加強對對救援隊隊伍的培培訓(xùn)指指揮小組組要從本本企業(yè)的的實際出出發(fā)，針針對危險險源可能能發(fā)生事事故，每每年至少少組織一一次模擬擬救援訓(xùn)訓(xùn)練演習(xí)習(xí)。一旦旦發(fā)生事事故，指指揮機構(gòu)構(gòu)能正確確指揮，，各救援援隊伍能能根據(jù)各各自任務(wù)務(wù)及時有有效地排排除險情情，控制制并消滅滅事故，，搶救傷傷員，做做好應(yīng)急急救援工工作。⑶、政府應(yīng)應(yīng)制訂應(yīng)應(yīng)急救援援預(yù)案當(dāng)當(dāng)?shù)卣獙茌爡^(qū)區(qū)域內(nèi)重重大危險險源進行行評價，，確定重重大危險險源的分分布，制制訂應(yīng)急急救援預(yù)預(yù)案。一一旦轄區(qū)區(qū)內(nèi)確認(rèn)認(rèn)的危險險源企業(yè)業(yè)發(fā)生重重特大事事故，應(yīng)應(yīng)按應(yīng)急急救援預(yù)預(yù)案對發(fā)發(fā)生重特特大事故故的企業(yè)業(yè)，實施施社會救救援支持持，提供供必要的的幫助，，使企業(yè)業(yè)的事故故較順利利得到控控制。5、供電企企業(yè)應(yīng)建建立的事事故應(yīng)急急救援預(yù)預(yù)案⑴⑴、人身身傷害應(yīng)應(yīng)急處理理預(yù)案⑵⑵、重重大及以以上交通通事故應(yīng)應(yīng)急處理理預(yù)案⑶⑶、防防汛搶險險應(yīng)急處處理預(yù)案案

⑷、、破壞性性地震應(yīng)應(yīng)急處理理預(yù)案⑸⑸、火火災(zāi)事故故應(yīng)急處處理預(yù)案案

⑹、、腳手架架工程突突發(fā)事件件應(yīng)急預(yù)預(yù)案⑺、重要跨跨越工程程突發(fā)事事件應(yīng)急急預(yù)案⑻⑻、有有毒、易易燃、易易爆品突突發(fā)事件件應(yīng)急預(yù)預(yù)

⑼、、高處作作業(yè)突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案

⑽、、起重作作業(yè)應(yīng)急急預(yù)案⑾⑾、突突發(fā)影響響較大傳傳染病應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案

⑿、、網(wǎng)絡(luò)與與信息安安全突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)急處理理預(yù)案⒀⒀、生生產(chǎn)現(xiàn)場場突發(fā)群群斗傷人人應(yīng)急處處理預(yù)案案

⒁、、河大規(guī)規(guī)模集體體上訪事事件應(yīng)急急預(yù)案三、如何何編制應(yīng)應(yīng)急救援援預(yù)案1、制定救救災(zāi)應(yīng)急急預(yù)案的的目的救救災(zāi)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案是應(yīng)對對災(zāi)害的的緊急行行動方案案。制定定預(yù)案是是救災(zāi)工工作規(guī)范范化的要要求；是是提高救救災(zāi)工作作應(yīng)急反反應(yīng)能力力的要求求；是整整合、發(fā)發(fā)揮各災(zāi)災(zāi)害管理理部門救救災(zāi)資源源合力作作用的要要求；是是減輕自自然災(zāi)害害損失，，建立新新的救災(zāi)災(zāi)運行機機制，提提高救災(zāi)災(zāi)工作整整體水平平的要求求。2、制定預(yù)預(yù)案的原原則⑴⑴、統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)的的原則：：預(yù)案是是政府的的預(yù)案，，制定的的預(yù)案應(yīng)應(yīng)該明確確概括政政府對救救災(zāi)工作作的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)作用和和責(zé)任。。

⑵、、層次分分明的原原則：按按照政府府層次劃劃分，各各級政府府只做本本級政府府的預(yù)案案。救災(zāi)災(zāi)預(yù)案只只做到縣縣級。⑶⑶、部部門分工工負(fù)責(zé)的的原則：：預(yù)案中中涉及的的有關(guān)災(zāi)災(zāi)害預(yù)防防、預(yù)替替、緊急急響應(yīng)、、相關(guān)保保障、災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)復(fù)重建等等環(huán)節(jié)，，按照機機構(gòu)改革革后明確確的各部部門職能能分工劃劃分確認(rèn)認(rèn)，不形形成扯皮皮。⑷⑷、綜合合協(xié)調(diào)的的原則：：在制定定預(yù)案過過程中，，如果涉涉及工作作職能空空檔，要要明確綜綜合協(xié)調(diào)調(diào)的職能能機構(gòu)和和人員，，做到職職能間的的相互銜銜接。⑸、宏觀要要求與實實際操作作相結(jié)合合的原則則：省（（自治區(qū)區(qū)、直轄轄市）級級制定預(yù)預(yù)案時要要從宏觀觀角度出出發(fā)總攬攬全局，，把涉及及的主要要災(zāi)種都都囊括起起來，形形成工作作總綱。。如果確確有必要要，可分分災(zāi)種制制定工作作預(yù)案作作為總預(yù)預(yù)案的附附件。省省級預(yù)案案一般要要根據(jù)職職能劃分分只對下下級政府府制定預(yù)預(yù)案提出出要求，，不對具具體操作作環(huán)節(jié)進進行規(guī)定定；地區(qū)區(qū)級、縣縣級預(yù)案案要在上上述原則則的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，明明確針對對災(zāi)種，，體現(xiàn)實實際的可可操作性性。⑹、重點突突出的原原則：救救災(zāi)應(yīng)急急預(yù)案要要緊扣民民政救災(zāi)災(zāi)業(yè)務(wù)特特點，體體現(xiàn)民政政救災(zāi)工工作特色色，突出出細(xì)化落落實救災(zāi)災(zāi)工作各各個環(huán)節(jié)節(jié)的相關(guān)關(guān)內(nèi)容，，強調(diào)救救災(zāi)保障障手段和和資金的的落實，，如救災(zāi)災(zāi)物資儲儲備、交交通、通通訊保障障等。3、預(yù)案涉涉及的災(zāi)災(zāi)種和啟啟動條件件一一般來講講，救災(zāi)災(zāi)應(yīng)急預(yù)預(yù)案應(yīng)包包括本行行政區(qū)域域內(nèi)的主主要災(zāi)種種。全國國各地應(yīng)應(yīng)突出做做好洪澇澇、地震震、干旱旱、突發(fā)發(fā)地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害、鳳鳳暴潮等等災(zāi)種的的應(yīng)急預(yù)預(yù)案。⑴、預(yù)案啟啟動條件件應(yīng)考慮慮的幾個個方面：：

①、、預(yù)案啟啟動是件件嚴(yán)肅的的事情，，必須嚴(yán)嚴(yán)格掌握握，應(yīng)確確定合理理的啟動動條件。。要盡可可能做到到實際狀狀況對救救災(zāi)工作作的要求求與預(yù)案案啟動后后工作主主動性的的有機結(jié)結(jié)合。②、預(yù)案的的啟動條條件一般般是一套套綜合的的量化指指標(biāo)體系系。由于于預(yù)案從從邏輯關(guān)關(guān)系上講講是假設(shè)設(shè)（如果果）將做做什么，，或已經(jīng)經(jīng)（將可可能）將將做什么么的互動動關(guān)系。。因此預(yù)預(yù)案啟動動條件的的確定必必須考慮慮災(zāi)害預(yù)預(yù)測結(jié)果果和災(zāi)情情評估結(jié)結(jié)果，要要考慮歷歷史災(zāi)情情和救災(zāi)災(zāi)工作狀狀況，要要吸收災(zāi)災(zāi)窖預(yù)測測專家、、災(zāi)情評評估專家家、災(zāi)害害救助經(jīng)經(jīng)驗豐富富的工作作人員等等分災(zāi)種種聯(lián)合制制定，以以體現(xiàn)啟啟動條件件的科學(xué)學(xué)性。③、預(yù)案啟啟動條件件的另一一個重要要方面是是，要考考慮救災(zāi)災(zāi)資源的的需求量量與完成成救災(zāi)工工作任務(wù)務(wù)間的合合理配比比。廣義義上講，，救災(zāi)資資源包括括人力、、物力、、財力等等有形資資源和組組織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、社會會凝聚力力等無形形資源。。資源的的多寡與與預(yù)案的的啟動相相互聯(lián)動動，在確確定預(yù)案案啟動條條件時應(yīng)應(yīng)充分考考慮。④、一定意意義上講講，預(yù)案案的啟動動條件就就是要對對本行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)的災(zāi)情情進行劃劃分，根根據(jù)反映映地方救救災(zāi)過程程中掌握握的災(zāi)情情尺度予予以界定定。應(yīng)該該明確，，地方確確定的啟啟動條件件，不是是中央是是否進行行補助的的界線。。四、生生產(chǎn)突突發(fā)事事件應(yīng)應(yīng)急處處理工工作規(guī)規(guī)范1、總總則1.1目的和和依據(jù)據(jù)1.1.1為不斷斷提高高預(yù)防防和控控制突突發(fā)事事件的的能力力，建建立緊緊急情情況下下快速速、有有效的的事故故搶險險救援援和應(yīng)應(yīng)急處處理機機制，，最大大限度度