17 政府采購(gòu)法律制度.中職課件電子教案

高等教育出版社《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》第4單元財(cái)政法律制度17政府采購(gòu)法律制度

17.1

初識(shí)政府采購(gòu)17.2

政府采購(gòu)的實(shí)施和監(jiān)督課題17政府采購(gòu)法律制度航標(biāo)燈敘述政府采購(gòu)的概念及意義熟練地描述政府采購(gòu)的原則辨別政府采購(gòu)的主要方式按主體概括政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查的基本內(nèi)容對(duì)政府采購(gòu)的現(xiàn)實(shí)工作有所了解，會(huì)用所學(xué)知識(shí)分析現(xiàn)實(shí)工作17.1

初識(shí)政府采購(gòu)舉手之利【背景資料】

2015年7月，某市司法局辦公室主任張某在辦理市局小轎車的采購(gòu)業(yè)務(wù)過(guò)程中，以比市場(chǎng)正常價(jià)格高近3萬(wàn)元的價(jià)格向銷售方索取2.5萬(wàn)的回扣。同年10月被群眾舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)后被單位開除公職，并依法被移交檢察院追究其刑事責(zé)任。哈哈鏡17政府采購(gòu)法律制度17.1

初識(shí)政府采購(gòu)17.1.1政府采購(gòu)的概念政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。17政府采購(gòu)法律制度團(tuán)體組織政府采購(gòu)主體國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)象貨物工程服務(wù)資金預(yù)算內(nèi)資金預(yù)算外資金單位自籌資金17.1

初識(shí)政府采購(gòu)17.1.1政府采購(gòu)的原則我國(guó)的政府采購(gòu)法律制度包括政府采購(gòu)法、政府采購(gòu)部門規(guī)章、政府采購(gòu)地方性法規(guī)和政府規(guī)章。17政府采購(gòu)法律制度公開透明誠(chéng)實(shí)信用公正公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)威發(fā)布和世界各國(guó)的通行做法一樣，我國(guó)也規(guī)定政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，這樣有利于保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)和本國(guó)經(jīng)濟(jì)。但有下列情形之一的除外：（1）需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的。（2）為在中國(guó)境外使用進(jìn)行采購(gòu)的。（3）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。17.1

初識(shí)政府采購(gòu)17政府采購(gòu)法律制度

在我國(guó)，為什么要實(shí)施政府采購(gòu)行為？你問我答17.1

初識(shí)政府采購(gòu)17政府采購(gòu)法律制度17.2

政府采購(gòu)的實(shí)施和監(jiān)督400萬(wàn)的解釋【背景資料】

廣州番禺中心醫(yī)院采購(gòu)?fù)稑?biāo)，報(bào)價(jià)1707萬(wàn)元的廣州格力空調(diào)銷售有限公司敗給了報(bào)價(jià)2151萬(wàn)元的廣東省石油化工建設(shè)集團(tuán)公司。為此，廣州格力和作為政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)關(guān)的廣州市財(cái)政局對(duì)簿公堂。廣州格力比對(duì)手低了400萬(wàn),仍被排除在外,原因很簡(jiǎn)單,就是其投標(biāo)文件“不符合招標(biāo)文件中有星號(hào)標(biāo)記的內(nèi)容”。廣州格力進(jìn)行了書面回復(fù)，表明企業(yè)完全擁有符合采購(gòu)方標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)能力，但采購(gòu)方不買賬。采購(gòu)就是為了節(jié)省開支，但現(xiàn)在給人的感覺是寧可多花400萬(wàn)，也不肯聽一個(gè)解釋，這是為什么？哈哈鏡17政府采購(gòu)法律制度17.2

政府采購(gòu)的實(shí)施和監(jiān)督17政府采購(gòu)法律制度17.2.1

政府采購(gòu)的執(zhí)行模式和方式1、政府采購(gòu)的執(zhí)行模式采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目集中采購(gòu)目錄由省級(jí)以上人民政府確定并公布集中采購(gòu)必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)采購(gòu)集中采購(gòu)目錄之外且達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)以上人民政府確定并公布分散采購(gòu)可自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)17.2

政府采購(gòu)的實(shí)施和監(jiān)督17政府采購(gòu)法律制度17.2.1

政府采購(gòu)的執(zhí)行模式和方式2、政府采購(gòu)的方式公開招標(biāo)邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)三家或三家以上特定的供應(yīng)商產(chǎn)于投標(biāo)。競(jìng)爭(zhēng)性談判與多家供應(yīng)商談判，分析比較后確定供應(yīng)商。單一來(lái)源只能從唯一的供應(yīng)商取得采購(gòu)或服務(wù)。詢價(jià)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)單一,現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變動(dòng)小的貨物17.2

政府采購(gòu)的實(shí)施和監(jiān)督17政府采購(gòu)法律制度17.2.2

政府采購(gòu)的當(dāng)事人采購(gòu)人政府采購(gòu)中貨物、工程和服務(wù)的直接需求者供應(yīng)商提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或自然人采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法擁有政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)中介結(jié)構(gòu)17.2

政府采購(gòu)的實(shí)施和監(jiān)督17政府采購(gòu)法律制度17.2.3

政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查主體及其內(nèi)容監(jiān)督檢查主體監(jiān)督檢查內(nèi)容政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)人政府其他有關(guān)部門社會(huì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。必須按照規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)，政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。對(duì)政府采購(gòu)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人對(duì)違法行為有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)依照各自職責(zé)幾時(shí)處理。權(quán)威發(fā)布各級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)。其監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：（1）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況。（2）采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式的采購(gòu)程序的執(zhí)行情況。（3）政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。17.2

政府采購(gòu)的實(shí)施和監(jiān)督17政府采購(gòu)法律制度

在政府采購(gòu)過(guò)程中，如果發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的，應(yīng)選擇哪一種采購(gòu)方式？你問我答17政府采購(gòu)法律制度17.2

政府采購(gòu)的實(shí)施和監(jiān)督1、根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，下列各單位中，可以確定并公布政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的是（）A、省級(jí)以上人民政府B、縣市級(jí)人民政府C、地市級(jí)人民政府D、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府2、下列政府采購(gòu)中，采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須使用的采購(gòu)方式是（）A、聯(lián)合其他采購(gòu)人自行團(tuán)購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目B、由主管單位代為采購(gòu)C、采購(gòu)人自行采購(gòu)D、由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)3、下列各項(xiàng)中，屬于政府采購(gòu)中有關(guān)“政府采購(gòu)主體不能無(wú)故將希望參加采購(gòu)的供應(yīng)商排斥在外”的規(guī)定所體現(xiàn)的原則是（）A、公開透明原則B、公正原則C、誠(chéng)實(shí)守信原則D、公平竟?fàn)幵瓌t4、根據(jù)《采購(gòu)法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，不屬于政府采購(gòu)當(dāng)事人的是（）A、供應(yīng)商B、采購(gòu)人C、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)D、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門課堂練習(xí)17政府采購(gòu)法律制度歸納總結(jié)17.1初識(shí)政府采購(gòu)17.1.