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文檔簡介
各地勞動保障事業(yè)發(fā)展綜合評價報告
規(guī)劃財務(wù)和基金監(jiān)督處陳健生1/11/20231一、指標(biāo)體系(七大領(lǐng)域)1、就業(yè)再就業(yè)2、培訓(xùn)鑒定3、養(yǎng)老保險4、失業(yè)保險5、醫(yī)療工傷生育保險6、勞動工資與執(zhí)法維權(quán)7、公共服務(wù)和基層基礎(chǔ)建設(shè)1/11/20232(一)就業(yè)再就業(yè)領(lǐng)域評價指標(biāo)方向性權(quán)重城鎮(zhèn)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)總?cè)丝诒壤?/p>
1/91/5鄉(xiāng)村從業(yè)人員占鄉(xiāng)村總?cè)丝诒壤?/p>
1/9城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逆指標(biāo)1/9農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率
1/9年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋壤?/p>
1/9年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)占失業(yè)人員比例
1/9年職業(yè)介紹成功率
1/9城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)登記失業(yè)的被征地農(nóng)民就業(yè)率
1/9年農(nóng)村勞動者培訓(xùn)就業(yè)率
1/91/11/20233(二)培訓(xùn)鑒定領(lǐng)域評價指標(biāo)方向性權(quán)重技工院校師生比逆指標(biāo)1/51/10年就業(yè)訓(xùn)練中心職業(yè)資格證書獲取率
1/5年再就業(yè)培訓(xùn)就業(yè)實現(xiàn)率
1/5年技師高級技師占鑒定取證人數(shù)比例
1/5年參加鑒定人數(shù)占城鄉(xiāng)從業(yè)人員比例
1/51/11/20234(三)養(yǎng)老保險領(lǐng)域評價指標(biāo)方向性權(quán)重各項養(yǎng)老保險參保人數(shù)占城鄉(xiāng)總?cè)丝诒壤?/p>
1/91/5新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建立率
1/9農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險人數(shù)占農(nóng)民工比例
1/9被征地農(nóng)民基本生活保障覆蓋率
1/9企業(yè)職工養(yǎng)老保險負擔(dān)系數(shù)逆指標(biāo)1/9年企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金總收入總支出比基準(zhǔn)數(shù)為100%1/9年機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金總收入總支出比基準(zhǔn)數(shù)為100%1/9企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理率
1/9退休人員基本養(yǎng)老金工資替代率
1/91/11/20235(四)失業(yè)保險領(lǐng)域評價指標(biāo)方向性權(quán)重失業(yè)保險參保人數(shù)占城鎮(zhèn)從業(yè)人員比例
1/51/10農(nóng)民工參加失業(yè)保險人數(shù)占農(nóng)民工比例
1/5年失業(yè)保險基金總收入總支出比基準(zhǔn)數(shù)為100%1/5失業(yè)保險金水平占平均工資比例
1/5領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)占失業(yè)人員比例
1/51/11/20236(五)醫(yī)療工傷生育保險領(lǐng)域評價指標(biāo)方向性權(quán)重城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)占城鎮(zhèn)總?cè)丝诒壤?/p>
1/91/5農(nóng)民工參加醫(yī)療保險人數(shù)占農(nóng)民工比例
1/9工傷保險參保人數(shù)占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例
1/9農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)占農(nóng)民工比例
1/9生育保險參保人數(shù)占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例
1/9農(nóng)民工參加生育保險人數(shù)占農(nóng)民工比例
1/9年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金總收入總支出比基準(zhǔn)數(shù)為100%1/9年工傷保險基金總收入總支出比基準(zhǔn)數(shù)為100%1/9年生育保險基金總收入總支出比基準(zhǔn)數(shù)為100%1/91/11/20237(六)勞動工資與執(zhí)法維權(quán)領(lǐng)域評價指標(biāo)方向性權(quán)重企業(yè)在崗職工平均工資
1/51/10勞動合同簽訂率
1/5農(nóng)民工簽訂勞動合同占農(nóng)民工比例
1/5年主動監(jiān)察率
1/5年勞動爭議案件結(jié)案率
1/51/11/20238(七)公共服務(wù)與基層基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域評價指標(biāo)方向性權(quán)重每萬名勞動者配備專職勞動保障監(jiān)察員數(shù)
1/51/10每萬人配備基層工作平臺勞動保障工作人員數(shù)
1/5基層工作平臺工作人員職業(yè)資格持證率
1/5年勞動保障網(wǎng)站綜合評比得分
1/5年財政對勞動保障投入占財政一般預(yù)算支出的比例
1/51/11/20239二、評價方法(一)數(shù)據(jù)來源
本指標(biāo)體系分析研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均取自2005—2007年各地上報的勞動保障統(tǒng)計年報和省統(tǒng)計局正式公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),分析中未對所取數(shù)據(jù)進行任何修正,其中全省的數(shù)據(jù)為13個省轄市綜合得出,不包括省直的數(shù)據(jù)。1/11/202310二、評價方法(二)評價步驟
采用多級綜合方法,將反映勞動保障各項事業(yè)發(fā)展基本特征的評價指標(biāo)統(tǒng)一為綜合反映勞動保障事業(yè)發(fā)展情況的總指數(shù)。其步驟為:
1、通過勞動保障統(tǒng)計報表制度和省統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒收集反映13個省轄市勞動保障事業(yè)發(fā)展基本情況的統(tǒng)計指標(biāo)資料。
2、依據(jù)勞動保障事業(yè)發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系和指標(biāo)內(nèi)涵,將統(tǒng)計指標(biāo)加工為勞動保障事業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)。1/11/202311二、評價方法
3、將每一評價指標(biāo)加工為單項發(fā)展指數(shù)。
4、將單項指數(shù)加總為領(lǐng)域發(fā)展指數(shù)和綜合發(fā)展指數(shù)(即總指數(shù))。在本指標(biāo)體系中,根據(jù)縱向、橫向比較的不同,總指數(shù)采取了兩種方法計算:一是以2005年為基期,當(dāng)年全省的總指數(shù)為100,來計算得出各地分年度的總指數(shù)。二是以2007年為基期,當(dāng)年全省的總指數(shù)為100,來計算得出各地2007年的總指數(shù)。1/11/202312二、評價方法(三)計算方法
1、確定每一項評價指標(biāo)的方向性和權(quán)數(shù)。
2、計算單項指數(shù)。⑴將評價指標(biāo)進行無量綱處理,計算公式為:正向指標(biāo):逆向指標(biāo):1/11/202313二、評價方法公式中,i=0表示全?。籭=1,2,3……13表示各省轄市序號,k表示評價指標(biāo)序號(k=1,2,3……47)。為第i市第k個評價指標(biāo)數(shù)值。為基期年各省轄市第k個評價指標(biāo)的最小值。為基期年各省轄市第k個評價指標(biāo)的最大值。為基期年第K個指標(biāo)的全省數(shù)值。為第i個地區(qū)第k個評價指標(biāo)經(jīng)無量綱處理后的數(shù)值。1/11/202314二、評價方法上述正向指標(biāo)計算公式中:因社會保險基金征繳的基本要求應(yīng)該達到年度收支平衡,因而各項社會保險基金年度總收入總支出比的值取1。1/11/202315⑵計算單項指數(shù)將i地區(qū)第k個評價指標(biāo)經(jīng)無量綱處理后的數(shù)值()乘以其權(quán)重,即得到這一指標(biāo)的單項指數(shù)。二、評價方法1/11/202316二、評價方法
3、計算領(lǐng)域指數(shù)和總指數(shù)將i市某一領(lǐng)域中各單項指數(shù)相加即可得到該市這一領(lǐng)域的指數(shù),將各領(lǐng)域指數(shù)相加即可得到該市的總指數(shù)。1/11/202317三、評價結(jié)果的表現(xiàn)形式
一是以2005年為基期,通過計算得出各地分年度的勞動保障事業(yè)綜合(領(lǐng)域)發(fā)展動態(tài)指數(shù),即采用動態(tài)分析的方法,縱向比較2005—2007年各地勞動保障事業(yè)的發(fā)展變化情況。1/11/202318三、評價結(jié)果的表現(xiàn)形式
二是以2007年為基期,通過計算得出2007年各地勞動保障事業(yè)綜合(領(lǐng)域)發(fā)展靜態(tài)指數(shù),即采用靜態(tài)分析的方法,橫向比較2007年各地勞動保障事業(yè)發(fā)展的差異情況。1/11/202319四、各地發(fā)展情況動態(tài)分析(縱向比較)
動態(tài)分析(縱向比較)是指以時間為軸線,通過連續(xù)監(jiān)測各項指標(biāo)值的變化,來綜合評價一個地區(qū)勞動保障事業(yè)發(fā)展的變化情況。本評價報告之動態(tài)分析是以2005年為基期,以當(dāng)年全省綜合發(fā)展指數(shù)為100(實際為85.6),來比較分析2005—2007年各地的發(fā)展水平和發(fā)展速度。
1/11/202320(一)發(fā)展水平比較分析1/11/2023211、綜合發(fā)展水平比較分析1/11/2023222、就業(yè)再就業(yè)發(fā)展水平比較分析1/11/2023233、培訓(xùn)鑒定發(fā)展水平比較分析1/11/2023244、養(yǎng)老保險發(fā)展水平比較分析1/11/2023255、失業(yè)保險發(fā)展水平比較分析1/11/2023266、醫(yī)療工傷生育保險發(fā)展水平比較分析1/11/2023277、勞動工資和執(zhí)法維權(quán)領(lǐng)域發(fā)展水平比較分析1/11/2023288、公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展水平比較分析1/11/202329(二)發(fā)展速度比較分析1/11/2023301、全省及分領(lǐng)域發(fā)展速度分析1/11/2023311、全省及分領(lǐng)域發(fā)展速度分析1/11/202332五、2007年發(fā)展情況靜態(tài)分析(橫向比較)靜態(tài)分析(橫向比較)是指通過分析比較某一時點各地區(qū)間指標(biāo)值的不同,來綜合評價地區(qū)之間勞動保障事業(yè)發(fā)展的差異情況。本評價報告之靜態(tài)分析是以2007年底的全省勞動保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù),以全省綜合發(fā)展指數(shù)100為基期數(shù)(全省平均水平),對各地勞動保障各項事業(yè)發(fā)展情況進行綜合評價,并排列出各地在全省的位次。1/11/2023332007年各地綜合發(fā)展情況比較分析1/11/202334六、基本結(jié)論一是各項事業(yè)快速發(fā)展;二是發(fā)展水平穩(wěn)步提高;三是地區(qū)差異仍然較大。1/11/202335(一)各項事業(yè)快速發(fā)展
綜合發(fā)展指數(shù):全省平均37.8%
最高鎮(zhèn)江市61.1%,最低南通市24.6%。領(lǐng)域發(fā)展指數(shù):最高醫(yī)療、工傷、生育保險70.0%
最低失業(yè)保險15.7%。全省GDP增長:2005年14.5%2006年14.9%2007年14.8%1/11/202336(二)發(fā)展水平穩(wěn)步提高
2005年:全省綜合發(fā)展指數(shù)85.6,最低的徐州市56.2。2007年:全省綜合發(fā)展指數(shù)達到162.5,2005年的近2倍各市已全部超過2005年的全省平均水平最低淮安市114.5>85.6
最高蘇州市283.8,是2005年全省的3.32倍。1/11/202337(三)地區(qū)差異仍然較大1/11/2023381、發(fā)展水平上的差異(指數(shù)對比)
1/11/2023391、發(fā)展水平上的差異(優(yōu)劣指標(biāo)差對比)
1/11/202340發(fā)展水平基本結(jié)論
第一方陣:蘇州、泰州、無錫、鎮(zhèn)江、南京第二方陣:揚州、宿遷、南通、連云港第三方陣:常州、鹽城、淮安、徐州1/11/2023412、發(fā)展速度上的差異年均增長速度超過50%:鎮(zhèn)江、徐州、宿遷、泰州年均增長速度30%—50%:連云港、蘇州、揚州、南京、淮安、無錫年均增長速度低于30%:常州、鹽城、南通1/11/2023423、內(nèi)部發(fā)展的不平衡
蘇州市:優(yōu)勢指標(biāo)28項,占59.6%,優(yōu)勢明顯,排名靠后的劣勢指標(biāo)也有6項。無錫市:優(yōu)勢指標(biāo)18項,占38.3%,具有比較明顯的優(yōu)勢,排名靠后的有8項,劣勢指標(biāo)也相對較多。泰州市:優(yōu)勢指標(biāo)13項,占27.6%,優(yōu)勢一般,劣勢5項。鎮(zhèn)江、南京:優(yōu)勢指標(biāo)各有13項,劣勢指標(biāo)也分別有9項和10項,優(yōu)劣指標(biāo)數(shù)量大致相當(dāng)。可見,除蘇州市的發(fā)展優(yōu)勢
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