各地勞動保障事業(yè)發(fā)展綜合評價報告

各地勞動保障事業(yè)發(fā)展綜合評價報告

規(guī)劃財務(wù)和基金監(jiān)督處陳健生1/11/20231一、指標(biāo)體系（七大領(lǐng)域）1、就業(yè)再就業(yè)2、培訓(xùn)鑒定3、養(yǎng)老保險4、失業(yè)保險5、醫(yī)療工傷生育保險6、勞動工資與執(zhí)法維權(quán)7、公共服務(wù)和基層基礎(chǔ)建設(shè)1/11/20232（一）就業(yè)再就業(yè)領(lǐng)域評價指標(biāo)方向性權(quán)重城鎮(zhèn)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)總?cè)丝诒壤?/p>

1/91/5鄉(xiāng)村從業(yè)人員占鄉(xiāng)村總?cè)丝诒壤?/p>

1/9城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逆指標(biāo)1/9農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率

1/9年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋壤?/p>

1/9年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)占失業(yè)人員比例

1/9年職業(yè)介紹成功率

1/9城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)登記失業(yè)的被征地農(nóng)民就業(yè)率

1/9年農(nóng)村勞動者培訓(xùn)就業(yè)率

1/91/11/20233（二）培訓(xùn)鑒定領(lǐng)域評價指標(biāo)方向性權(quán)重技工院校師生比逆指標(biāo)1/51/10年就業(yè)訓(xùn)練中心職業(yè)資格證書獲取率

1/5年再就業(yè)培訓(xùn)就業(yè)實現(xiàn)率

1/5年技師高級技師占鑒定取證人數(shù)比例

1/5年參加鑒定人數(shù)占城鄉(xiāng)從業(yè)人員比例

1/51/11/20234（三）養(yǎng)老保險領(lǐng)域評價指標(biāo)方向性權(quán)重各項養(yǎng)老保險參保人數(shù)占城鄉(xiāng)總?cè)丝诒壤?/p>

1/91/5新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建立率

1/9農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險人數(shù)占農(nóng)民工比例

1/9被征地農(nóng)民基本生活保障覆蓋率

1/9企業(yè)職工養(yǎng)老保險負擔(dān)系數(shù)逆指標(biāo)1/9年企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金總收入總支出比基準(zhǔn)數(shù)為100%1/9年機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金總收入總支出比基準(zhǔn)數(shù)為100%1/9企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理率

1/9退休人員基本養(yǎng)老金工資替代率

1/91/11/20235（四）失業(yè)保險領(lǐng)域評價指標(biāo)方向性權(quán)重失業(yè)保險參保人數(shù)占城鎮(zhèn)從業(yè)人員比例

1/51/10農(nóng)民工參加失業(yè)保險人數(shù)占農(nóng)民工比例

1/5年失業(yè)保險基金總收入總支出比基準(zhǔn)數(shù)為100%1/5失業(yè)保險金水平占平均工資比例

1/5領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)占失業(yè)人員比例

1/51/11/20236（五）醫(yī)療工傷生育保險領(lǐng)域評價指標(biāo)方向性權(quán)重城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)占城鎮(zhèn)總?cè)丝诒壤?/p>

1/91/5農(nóng)民工參加醫(yī)療保險人數(shù)占農(nóng)民工比例

1/9工傷保險參保人數(shù)占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例

1/9農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)占農(nóng)民工比例

1/9生育保險參保人數(shù)占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例

1/9農(nóng)民工參加生育保險人數(shù)占農(nóng)民工比例

1/9年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金總收入總支出比基準(zhǔn)數(shù)為100%1/9年工傷保險基金總收入總支出比基準(zhǔn)數(shù)為100%1/9年生育保險基金總收入總支出比基準(zhǔn)數(shù)為100%1/91/11/20237（六）勞動工資與執(zhí)法維權(quán)領(lǐng)域評價指標(biāo)方向性權(quán)重企業(yè)在崗職工平均工資

1/51/10勞動合同簽訂率

1/5農(nóng)民工簽訂勞動合同占農(nóng)民工比例

1/5年主動監(jiān)察率

1/5年勞動爭議案件結(jié)案率

1/51/11/20238（七）公共服務(wù)與基層基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域評價指標(biāo)方向性權(quán)重每萬名勞動者配備專職勞動保障監(jiān)察員數(shù)

1/51/10每萬人配備基層工作平臺勞動保障工作人員數(shù)

1/5基層工作平臺工作人員職業(yè)資格持證率

1/5年勞動保障網(wǎng)站綜合評比得分

1/5年財政對勞動保障投入占財政一般預(yù)算支出的比例

1/51/11/20239二、評價方法（一）數(shù)據(jù)來源

本指標(biāo)體系分析研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均取自2005—2007年各地上報的勞動保障統(tǒng)計年報和省統(tǒng)計局正式公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析中未對所取數(shù)據(jù)進行任何修正，其中全省的數(shù)據(jù)為13個省轄市綜合得出，不包括省直的數(shù)據(jù)。1/11/202310二、評價方法（二）評價步驟

采用多級綜合方法，將反映勞動保障各項事業(yè)發(fā)展基本特征的評價指標(biāo)統(tǒng)一為綜合反映勞動保障事業(yè)發(fā)展情況的總指數(shù)。其步驟為：

1、通過勞動保障統(tǒng)計報表制度和省統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒收集反映13個省轄市勞動保障事業(yè)發(fā)展基本情況的統(tǒng)計指標(biāo)資料。

2、依據(jù)勞動保障事業(yè)發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系和指標(biāo)內(nèi)涵，將統(tǒng)計指標(biāo)加工為勞動保障事業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)。1/11/202311二、評價方法

3、將每一評價指標(biāo)加工為單項發(fā)展指數(shù)。

4、將單項指數(shù)加總為領(lǐng)域發(fā)展指數(shù)和綜合發(fā)展指數(shù)（即總指數(shù)）。在本指標(biāo)體系中，根據(jù)縱向、橫向比較的不同，總指數(shù)采取了兩種方法計算：一是以2005年為基期，當(dāng)年全省的總指數(shù)為100，來計算得出各地分年度的總指數(shù)。二是以2007年為基期，當(dāng)年全省的總指數(shù)為100，來計算得出各地2007年的總指數(shù)。1/11/202312二、評價方法（三）計算方法

1、確定每一項評價指標(biāo)的方向性和權(quán)數(shù)。

2、計算單項指數(shù)。⑴將評價指標(biāo)進行無量綱處理，計算公式為：正向指標(biāo)：逆向指標(biāo)：1/11/202313二、評價方法公式中，i=0表示全?。籭=1,2,3……13表示各省轄市序號，k表示評價指標(biāo)序號（k=1,2,3……47）。為第i市第k個評價指標(biāo)數(shù)值。為基期年各省轄市第k個評價指標(biāo)的最小值。為基期年各省轄市第k個評價指標(biāo)的最大值。為基期年第K個指標(biāo)的全省數(shù)值。為第i個地區(qū)第k個評價指標(biāo)經(jīng)無量綱處理后的數(shù)值。1/11/202314二、評價方法上述正向指標(biāo)計算公式中：因社會保險基金征繳的基本要求應(yīng)該達到年度收支平衡，因而各項社會保險基金年度總收入總支出比的值取1。1/11/202315⑵計算單項指數(shù)將i地區(qū)第k個評價指標(biāo)經(jīng)無量綱處理后的數(shù)值（）乘以其權(quán)重，即得到這一指標(biāo)的單項指數(shù)。二、評價方法1/11/202316二、評價方法

3、計算領(lǐng)域指數(shù)和總指數(shù)將i市某一領(lǐng)域中各單項指數(shù)相加即可得到該市這一領(lǐng)域的指數(shù)，將各領(lǐng)域指數(shù)相加即可得到該市的總指數(shù)。1/11/202317三、評價結(jié)果的表現(xiàn)形式

一是以2005年為基期，通過計算得出各地分年度的勞動保障事業(yè)綜合（領(lǐng)域）發(fā)展動態(tài)指數(shù)，即采用動態(tài)分析的方法，縱向比較2005—2007年各地勞動保障事業(yè)的發(fā)展變化情況。1/11/202318三、評價結(jié)果的表現(xiàn)形式

二是以2007年為基期，通過計算得出2007年各地勞動保障事業(yè)綜合（領(lǐng)域）發(fā)展靜態(tài)指數(shù)，即采用靜態(tài)分析的方法，橫向比較2007年各地勞動保障事業(yè)發(fā)展的差異情況。1/11/202319四、各地發(fā)展情況動態(tài)分析（縱向比較）

動態(tài)分析（縱向比較）是指以時間為軸線，通過連續(xù)監(jiān)測各項指標(biāo)值的變化，來綜合評價一個地區(qū)勞動保障事業(yè)發(fā)展的變化情況。本評價報告之動態(tài)分析是以2005年為基期，以當(dāng)年全省綜合發(fā)展指數(shù)為100（實際為85.6），來比較分析2005—2007年各地的發(fā)展水平和發(fā)展速度。

1/11/202320（一）發(fā)展水平比較分析1/11/2023211、綜合發(fā)展水平比較分析1/11/2023222、就業(yè)再就業(yè)發(fā)展水平比較分析1/11/2023233、培訓(xùn)鑒定發(fā)展水平比較分析1/11/2023244、養(yǎng)老保險發(fā)展水平比較分析1/11/2023255、失業(yè)保險發(fā)展水平比較分析1/11/2023266、醫(yī)療工傷生育保險發(fā)展水平比較分析1/11/2023277、勞動工資和執(zhí)法維權(quán)領(lǐng)域發(fā)展水平比較分析1/11/2023288、公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展水平比較分析1/11/202329（二）發(fā)展速度比較分析1/11/2023301、全省及分領(lǐng)域發(fā)展速度分析1/11/2023311、全省及分領(lǐng)域發(fā)展速度分析1/11/202332五、2007年發(fā)展情況靜態(tài)分析（橫向比較）靜態(tài)分析（橫向比較）是指通過分析比較某一時點各地區(qū)間指標(biāo)值的不同，來綜合評價地區(qū)之間勞動保障事業(yè)發(fā)展的差異情況。本評價報告之靜態(tài)分析是以2007年底的全省勞動保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，以全省綜合發(fā)展指數(shù)100為基期數(shù)（全省平均水平），對各地勞動保障各項事業(yè)發(fā)展情況進行綜合評價，并排列出各地在全省的位次。1/11/2023332007年各地綜合發(fā)展情況比較分析1/11/202334六、基本結(jié)論一是各項事業(yè)快速發(fā)展；二是發(fā)展水平穩(wěn)步提高；三是地區(qū)差異仍然較大。1/11/202335（一）各項事業(yè)快速發(fā)展

綜合發(fā)展指數(shù)：全省平均37.8%

最高鎮(zhèn)江市61.1%，最低南通市24.6%。領(lǐng)域發(fā)展指數(shù)：最高醫(yī)療、工傷、生育保險70.0%

最低失業(yè)保險15.7%。全省GDP增長：2005年14.5%2006年14.9%2007年14.8%1/11/202336（二）發(fā)展水平穩(wěn)步提高

2005年：全省綜合發(fā)展指數(shù)85.6，最低的徐州市56.2。2007年：全省綜合發(fā)展指數(shù)達到162.5，2005年的近2倍各市已全部超過2005年的全省平均水平最低淮安市114.5>85.6

最高蘇州市283.8，是2005年全省的3.32倍。1/11/202337（三）地區(qū)差異仍然較大1/11/2023381、發(fā)展水平上的差異（指數(shù)對比）

1/11/2023391、發(fā)展水平上的差異（優(yōu)劣指標(biāo)差對比）

1/11/202340發(fā)展水平基本結(jié)論

第一方陣：蘇州、泰州、無錫、鎮(zhèn)江、南京第二方陣：揚州、宿遷、南通、連云港第三方陣：常州、鹽城、淮安、徐州1/11/2023412、發(fā)展速度上的差異年均增長速度超過50%：鎮(zhèn)江、徐州、宿遷、泰州年均增長速度30%—50%：連云港、蘇州、揚州、南京、淮安、無錫年均增長速度低于30%：常州、鹽城、南通1/11/2023423、內(nèi)部發(fā)展的不平衡

蘇州市：優(yōu)勢指標(biāo)28項，占59.6%，優(yōu)勢明顯，排名靠后的劣勢指標(biāo)也有6項。無錫市：優(yōu)勢指標(biāo)18項，占38.3%，具有比較明顯的優(yōu)勢，排名靠后的有8項，劣勢指標(biāo)也相對較多。泰州市：優(yōu)勢指標(biāo)13項，占27.6%，優(yōu)勢一般，劣勢5項。鎮(zhèn)江、南京：優(yōu)勢指標(biāo)各有13項，劣勢指標(biāo)也分別有9項和10項，優(yōu)劣指標(biāo)數(shù)量大致相當(dāng)。可見，除蘇州市的發(fā)展優(yōu)勢