2023年建設工程質量安全管理若干問題探討

PAGEPAGE6建設工程質量平安管理假設干問題探討在社會主義市場經濟日趨成熟的今天，建筑業(yè)取得了可喜的成果，工程質量穩(wěn)中有升，施工平安得到有效控制。但建筑市場仍不標準，在建設工程質量、平安管理方面仍存在不少隱患和問題，值得深討。一、企業(yè)質量、平安管理存在問題及改良建議建筑施工企業(yè)內部質量、平安自我檢查、自我監(jiān)督、自我控制、自我驗收、自我保證、自我管理出現(xiàn)大幅度滑坡。近20年來，在政府質量、平安監(jiān)督機構、社會監(jiān)理單位不斷開展、壯大的同時，建筑施工企業(yè)內部質量、平安管理隊伍卻在不斷萎縮、大量流失，反差很大。上海質監(jiān)系統(tǒng)從1984年成立時僅4人，至今開展到1000多人。監(jiān)理單位從1987年僅10家，開展到今天近300家。而某大型建筑施工集團1984年時，集團質量處有22人，下屬公司質量科平均每家20多人，施工隊伍質量員平均每家10多人；目前該集團質量處負責質量管理工作人員僅1人，建筑施工企業(yè)質量科少的1-2人，多的3-5人。工程隊建制已撤銷，現(xiàn)場工程部質量員僅1人。某建筑施工企業(yè)10年前工作量1億元，質量員10人，現(xiàn)在工作量20億元，質量科卻只剩下1人?，F(xiàn)場工程部：4000平方米工程是一個質量員，4萬平方米工程還是一個質量員。建筑施工企業(yè)質量、平安管理部門地位下降，從原來的獨立機構，演變成現(xiàn)在依附于工程部的一個崗位。在市場經濟開展的今天，企業(yè)領導最注重的是經營部門，質量、平安部門口頭重要，其實不要。原來獨立的質量科、平安科現(xiàn)在都精減為工程部內的一個崗位。建筑施工企業(yè)質量、平安管理人員整體素質下降。原來建筑企業(yè)質量、平安科長都是質量、平安方面的權威，連企業(yè)經理也怕他；現(xiàn)在是一些專業(yè)技術能力差，企業(yè)內部無法安排人員被安排到質量、平安管理部門，不能勝任質量、平安工作。建筑企業(yè)內部質量、平安管理機制存在明顯缺陷。施工現(xiàn)場質量、平安檢查管理人員工資、獎金由工程經理發(fā)放，不可能違背工程經理意志，難以實現(xiàn)質量、平安一票否決制。建筑企業(yè)過份依賴監(jiān)督機構和監(jiān)理單位，有時企業(yè)內部質量、平安檢查人員甚至站在監(jiān)督、監(jiān)理單位對立面。為阻止建筑施工企業(yè)內部質量、平安管理部門的弱化，建議建設行政主管部門制定頒發(fā)?關于進一步加強建筑施工企業(yè)質量、平安管理假設干規(guī)定?的標準性文件，或在建筑企業(yè)資質標準中明確各類資質等級企業(yè)質量、平安管理部門設置與人員要求。強調企業(yè)內部應單獨設立質量、平安檢查管理機構；明確規(guī)定企業(yè)專職質量、平安檢查管理人員數(shù)量〔按企業(yè)年產值、建筑面積或企業(yè)資質等級規(guī)定〕；對企業(yè)質量、平安管理人員提出具體要求〔學歷、技術職稱，從事工程施工、質量、平安管理工作年限，特別是質量平安部門負責人〕；建立企業(yè)質量、平安自控有效運行機制，專職質量、平安檢查人員與工程經理無經濟利益關系，工資、獎金由公司發(fā)放，保證質量、平安檢查工作的獨立性；調整機制，讓企業(yè)質量、平安檢查管理人員成為監(jiān)督機構、監(jiān)理單位“眼的延伸、手的伸長、最好助手〞，在施工工程現(xiàn)場組成三層“控制網〞：第一層企業(yè)、第二層監(jiān)理、第三層是監(jiān)督。二、施工現(xiàn)場一線勞務隊伍存在問題及對策建議建筑施工現(xiàn)場一線操作工人、勞務隊伍嚴重缺乏培訓，質量、平安意識淡薄，技術能力、整體素質極其低下。隨著建筑企業(yè)改制和用工制度的改革，建筑工人隊伍發(fā)生了根本變化，管理層與勞務層兩層別離，使建筑企業(yè)一線工人由原來的固定工自有職工，轉變?yōu)楝F(xiàn)在的臨時工農民工；建筑工人從原來具有1-8級技術的工人，轉變?yōu)楝F(xiàn)在未經任何培訓的散兵游勇，民工成為建筑工人的主力；培養(yǎng)技術工人搖籃的建筑工程技工學校已銷聲匿跡，民工對建筑工程的高風險認識缺乏，發(fā)生死亡事故的絕大多數(shù)是剛進工地不久的年青勞力。建議深入研究適應社會主義市場經濟，滿足世貿組織規(guī)那么的要求，研究新時期建筑工程勞務隊伍管理體制和運行機制。充分利用協(xié)會、學校資源，建立建筑勞務培訓教育基地。培訓教育按兩個層面進行，一是強制性培訓：建筑工程根底知識、質量、平安根本要求；二是自愿性培訓：技術工人等級培訓〔恢復建筑工人技術等級〕。培訓工作按照分散進行、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一管理原那么進行。建立勞務交易中心，責、權、利明確，實施有序管理。勞務隊伍實施優(yōu)質優(yōu)價、高級高價。對社會信譽好、質量業(yè)績高的勞務隊伍、技術等級高的技術工人給予高價格、高工資；標準勞務承發(fā)包行為，杜絕散兵游勇、閑散勞力上門推銷，無合同上崗。大力組建多工種、多專業(yè)勞務分包企業(yè)，使建筑企業(yè)結構分類更趨合理，真正形成總承包、專業(yè)分包、勞務分包三級正三角形分布。內容總結

〔1〕建設工程質量平安管理假設干問題探討

在社會主義市場經濟日趨成熟的今天，建筑業(yè)取得了可喜的成果，工程質量穩(wěn)中有升，施工平安得到有效控制

〔2〕原來獨立的質量科、平安科現(xiàn)在都精減為工程部內的一個崗位

〔3〕培訓教育按兩個層面進行，一是強制性培訓：建筑工程根底知識、質量、平安根本要求

〔4〕二是自愿性培訓：技術工人等級培訓〔恢復建筑工人技術等級〕

〔5〕對社會信譽好、質量業(yè)績高的勞務隊伍、技術等級高的技術工人給予高價格、高工資

內容總結

（1）建設工程質量平安管理假設干問題探討

在社會主義市場經濟日趨成熟的今天，建筑業(yè)取得了可喜的成果，工程質量穩(wěn)中有升，施工平安得到有效控制

（2）原來獨立的質量科、平安