市區(qū)加強(qiáng)食藥安全整治方案DOC

市區(qū)加強(qiáng)食藥安全整治方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作，提升全區(qū)食品藥品安全保障水平，確保群眾飲食用藥的安全有效，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持集中整治與長效機(jī)制相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，全面整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，有重點(diǎn)、有步驟、有計劃地開展食品藥品安全整治，系統(tǒng)、有序地解決食品藥品安全領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)厲查處各種違法、違規(guī)行為，努力維護(hù)政府的公信力，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。

（二）總體目標(biāo)。通過深入開展食品藥品安全整治工作，使全區(qū)食品藥品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制基本健全，食品藥品安全責(zé)任體系更為完善，食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品藥品行業(yè)自律意識顯著加強(qiáng)，食品和藥品安全保障水平明顯提高，食品藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾飲食用藥安全得到切實(shí)保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立上街區(qū)食品藥品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），區(qū)長助理王同超任組長，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長曹冠偉任副組長，成員由區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、藥監(jiān)、公安、宣傳等有關(guān)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)組成?！邦I(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，“領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室負(fù)責(zé)制定全區(qū)范圍內(nèi)深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案并組織開展專項(xiàng)檢查；負(fù)責(zé)對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，建立健全監(jiān)管長效工作機(jī)制。

三、整治內(nèi)容和任務(wù)

（一）食品市場整治工作

1.開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整治工作

（1）主要任務(wù)：繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治；繼續(xù)加大打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的力度；嚴(yán)查研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加劑的行為；整治超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍、限量濫用食品添加劑的行為。

（2）進(jìn)度安排：

①結(jié)合年度食品抽驗(yàn)計劃，制定食品添加劑抽驗(yàn)計劃，確定抽驗(yàn)的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品添加劑類別，年底前完成重點(diǎn)食品添加劑抽檢和評價工作任務(wù)，完成食品添加劑在流通和使用環(huán)節(jié)的清查。

②適時曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，依法取締一批非法食品添加劑加工銷售的黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加劑的供應(yīng)渠道，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。

③完善治本措施，建立有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范食品添加劑銷售、使用管理。

以上工作由區(qū)食品藥品安全委員會辦公室牽頭，會同區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、公安、宣傳等部門落實(shí)。

2.開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作

（1）主要任務(wù)：嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥和普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥以及違法、違規(guī)使用禁用、限用農(nóng)藥的行為；查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為；取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)；加大對蔬菜、水果和茶葉中農(nóng)藥殘留物的檢測力度；查處非法生產(chǎn)經(jīng)營假劣過期獸藥產(chǎn)品行為，加大對豬肉產(chǎn)品中硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留、禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查力度；開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法；積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為。

（2）進(jìn)度安排：

①制定生鮮乳、蔬菜、水果、豬肉、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品和飼料的抽檢計劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)類別。

②年年底前完成抽檢和評價工作任務(wù)。

以上工作由區(qū)農(nóng)經(jīng)委、畜牧局牽頭，會同區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、公安、宣傳等部門落實(shí)。

3.開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治工作

（1）主要任務(wù)：

嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑采購查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度；打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為；加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測,建立食品可追溯制度和食品召回制度,查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為；加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管；嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)；對食品安全風(fēng)險較高、投訴舉報較多的小企業(yè)、小作坊進(jìn)行整頓,解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問題。

（2）進(jìn)度安排：

①組織開展食品安全大檢查和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，打擊濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為，排除潛在的食品企業(yè)質(zhì)量安全隱患；督促企業(yè)建立并執(zhí)行食品原料、食品添加劑采購查驗(yàn)制度、關(guān)鍵點(diǎn)控制制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、質(zhì)量溯源制度和不合格食品召回制度；完善原料采購、出廠銷售臺帳等記錄，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

②年年底前，完成抽檢和評價任務(wù)，做好不合格產(chǎn)品的后續(xù)處理工作。

③適時曝光一批制售假冒偽劣食品、使用非食品和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品以及不符合生產(chǎn)條件的無證生產(chǎn)企業(yè)，查處一批違法生產(chǎn)單位和個人。

④逐步健全食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用體系，完善食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制。

以上工作由區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭，會同區(qū)工商、藥監(jiān)、公安、宣傳等部門落實(shí)。

4.開展食品流通環(huán)節(jié)整治工作

（1）主要任務(wù)：嚴(yán)格食品流通許可制度和食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入制度，查處無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的行為；以農(nóng)村市場和食雜店為重點(diǎn),加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度,以消費(fèi)者舉報多的食品為重點(diǎn),打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為,整頓售假問題突出的市場。

（2）進(jìn)度安排：

①年年底前，監(jiān)督食品經(jīng)營者落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，開展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全抽樣檢驗(yàn)，建立銷售者主動退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，在農(nóng)村建立食品安全示范點(diǎn)。

②完善食品市場主體準(zhǔn)入制度、食品市場質(zhì)量準(zhǔn)入制度、食品市場監(jiān)管和巡查制度、流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度、食品市場分類監(jiān)管制度、食品安全預(yù)警和防范制度。

以上工作由區(qū)工商分局牽頭，區(qū)公安局配合。

5.開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整治工作

（1）主要任務(wù)：嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度,查處無證經(jīng)營行為；以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn),加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查；督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度,對采購的畜禽及其制品、食用油等重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)抽查,查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

（2）進(jìn)度安排：

①年年底前，完成餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的抽檢和評價工作任務(wù)。食堂和餐飲單位全部建立原料進(jìn)貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

②全區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實(shí)施率達(dá)95%以上，完成對學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂等重點(diǎn)部位以及食用油、畜禽肉及其制品、盒飯等重點(diǎn)品種的專項(xiàng)治理整治。

以上工作由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，會同區(qū)藥監(jiān)、商務(wù)、教育、工商、畜牧等部門落實(shí)。

6.開展畜禽屠宰環(huán)節(jié)整治工作

（1）主要任務(wù)：加強(qiáng)對生豬屠宰行為監(jiān)管，加大對定點(diǎn)屠宰廠（場）的監(jiān)督力度，重點(diǎn)整治生豬私屠濫宰問題，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為；規(guī)范豬、牛、羊屠宰行為，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）和檢疫（驗(yàn)）不合格的畜產(chǎn)品流入市場；建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，嚴(yán)格定點(diǎn)屠宰操作規(guī)程和檢疫檢驗(yàn)制度。

（2）進(jìn)度安排：

①年年底前，逐步完善畜禽生產(chǎn)、屠宰、加工、流通和餐飲等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。

②全區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率、檢疫率達(dá)到100%，病死豬和病害肉無害化處理率達(dá)到100%，城區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

以上工作由區(qū)商務(wù)局、畜牧局牽頭，會同區(qū)質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、宣傳等部門落實(shí)。

7.開展保健食品整治工作

（1）主要任務(wù)：重點(diǎn)打擊在保健食品中違法添加藥物的行為；查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健品和偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識的行為；嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為；整治宣傳普通食品具有功能療效和夸大宣傳保健食品功能的行為。

（2）進(jìn)度安排：

年年底之前，完成保健食品違法添加藥物專項(xiàng)整治和保健食品標(biāo)簽標(biāo)識專項(xiàng)檢查工作。

以上工作由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，會同區(qū)衛(wèi)生、工商、公安、宣傳等部門落實(shí)。

8.年元旦前組織開展全區(qū)食品安全專項(xiàng)檢查活動

（1）時間安排：

年元旦前，“領(lǐng)導(dǎo)小組”成員單位集中開展檢查，解決存在的突出問題，確保節(jié)日期間群眾的飲食用藥安全。

（2）檢查方式：

此次檢查活動以各相關(guān)部門自查為主，區(qū)食品藥品安全委員會辦公室組織對有關(guān)部門專項(xiàng)檢查活動開展情況進(jìn)行督查，并根據(jù)情況組織開展一次聯(lián)合檢查。

（3）檢查重點(diǎn)：

此次檢查主要針對節(jié)日期間消費(fèi)量大，安全隱患多以及與群眾生活息息相關(guān)的米、面、油、醬油、醋、白酒、兒童食品、飲料等食品，以及肉制品、奶制品、蛋制品、豆制品、糧油制品和調(diào)味品6類食品為重點(diǎn)檢查品種；以商場（超市）、集貿(mào)市場和學(xué)校周邊等為重點(diǎn)區(qū)域；以規(guī)模較小、保證食品質(zhì)量安全能力較差的小企業(yè)等作為重點(diǎn)檢查對象。

（4）相關(guān)要求：

節(jié)日期間是消費(fèi)高峰期，也是食品安全事故易發(fā)期，各相關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)監(jiān)管，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，切實(shí)保證轄區(qū)群眾節(jié)日期間的飲食安全。

以上工作由區(qū)食品藥品安全委員會辦公室牽頭，區(qū)農(nóng)經(jīng)委、畜牧、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、商務(wù)、教育、藥監(jiān)、公安、宣傳等部門落實(shí)。

（二）藥械市場整治工作

1.藥品經(jīng)營企業(yè)。整治內(nèi)容是強(qiáng)化藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量意識，督促藥品經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（gsp），促進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

（1）藥品批發(fā)企業(yè)。整治重點(diǎn)：①藥品采購渠道是否合法；②是否存在掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營等問題；③是否有非法包裝中藥飲片和經(jīng)營無包裝、標(biāo)識的中藥飲片的行為；④是否有經(jīng)營非藥品冒充藥品或“無文號”等產(chǎn)品冒充藥品的違法行為；⑤票據(jù)是否齊全、合法；⑥特殊藥品的購銷渠道。

（2）藥品零售企業(yè)。整治重點(diǎn)：①是否嚴(yán)格按照許可的范圍經(jīng)營藥品，駐店藥師是否在崗以及從業(yè)人員是否有上崗資格；②是否從合法企業(yè)購進(jìn)藥品，購銷憑證是否齊全、合法，藥品購進(jìn)驗(yàn)收記錄是否完整；③有否經(jīng)營過期失效藥品；④經(jīng)營場所是否符合要求，設(shè)施設(shè)備是否完善；⑤處方藥與非處方藥是否實(shí)行分類管理、分柜擺放，標(biāo)識正確醒目；⑥是否憑醫(yī)師處方銷售處方藥，藥師離崗是否明示暫停處方藥銷售；⑦藥品與非藥品是否分區(qū)擺放，非藥品區(qū)是否設(shè)有明顯的非藥品標(biāo)識，是否有經(jīng)營非藥品冒充藥品或“無文號”等產(chǎn)品冒充藥品的違法行為；⑧是否在店堂發(fā)布違規(guī)藥品廣告；⑨在藥店內(nèi)經(jīng)營保健食品等其他商品是否符合相關(guān)規(guī)定；⑩中藥飲片購進(jìn)渠道是否合法,包裝、標(biāo)簽是否符合要求、是否標(biāo)明產(chǎn)地,是否存在摻雜使假、以次充好以及經(jīng)營無包裝、標(biāo)識的中藥飲片等問題。

以上由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)。整治內(nèi)容是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購行為和藥房藥庫的監(jiān)管，保證藥品質(zhì)量。

（1）縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)整治內(nèi)容：①是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自配制、院外調(diào)劑使用或上市銷售制劑等違法行為；②藥品進(jìn)貨渠道是否規(guī)范、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度是否執(zhí)行到位、購進(jìn)記錄是否完整、倉儲條件是否符合要求；③中藥飲片的包裝、標(biāo)簽是否符合要求，是否標(biāo)明產(chǎn)地,是否存在摻雜使假、以次充好以及使用無包裝、標(biāo)識的中藥飲片等問題。

（2）村衛(wèi)生所、個體診所。重點(diǎn)整治內(nèi)容：①藥品、醫(yī)療器械進(jìn)貨渠道是否合法、購進(jìn)驗(yàn)收記錄是否完整、儲存條件是否符合要求；②過期失效藥品、醫(yī)療器械是否及時處理；③是否有購進(jìn)、使用假劣藥品；④中藥飲片是否存在摻雜使假、以次充好以及使用無包裝、標(biāo)識的中藥飲片等問題。

（3）疾病控制中心。重點(diǎn)整治內(nèi)容：①疫苗購進(jìn)渠道是否合法，購進(jìn)驗(yàn)收記錄是否完整；②疫苗的儲存、運(yùn)輸是否符合規(guī)定，是否使用過期失效的疫苗；③銷售發(fā)放疫苗的票據(jù)內(nèi)容是否完整規(guī)范。

以上由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

3.藥品違法廣告治理。充分發(fā)揮職能作用，與有關(guān)部門密切配合，結(jié)合專項(xiàng)整治活動，在流通環(huán)節(jié)進(jìn)一步加大對藥品廣告的監(jiān)管力度，采取有力措施凈化藥品廣告。

（1）虛假違法廣告的重要出口是媒體。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，把好媒體關(guān)口，加快建立媒體發(fā)布違法廣告責(zé)任追究制度。

（2）開展一次藥品廣告的集中檢查，加大對以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告的監(jiān)測檢查和查辦力度。

以上由區(qū)工商分局牽頭，會同區(qū)宣傳、藥監(jiān)等部門落實(shí)。

4.藥品價格治理。各涉藥單位要健全內(nèi)部治理制度，自覺遵守國家有關(guān)藥品價格政策，全面落實(shí)價格公示和收費(fèi)清單制度。區(qū)價格主管部門、衛(wèi)生行政主管部門和藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系，認(rèn)真貫徹和落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房和藥品銷售價格治理政策和措施，加大藥品價格監(jiān)視檢查力度，對違反規(guī)定的亂加價、亂收費(fèi)行為要嚴(yán)厲查處，情節(jié)嚴(yán)重的要公布曝光。

以上由區(qū)物價局牽頭，會同區(qū)衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門落實(shí)。

5.進(jìn)度安排

（1）年11月下旬，召開專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)會議，對藥品市場專項(xiàng)整治行動進(jìn)行安排部署，啟動專項(xiàng)整治工作。

（2）年12月初至年1月底，按照專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的要求，集中力量、集中時間、集中精力，組織開展監(jiān)督檢查工作，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，遇到重大問題及時上報。

（3）年1月底至2月初，對藥品市場專項(xiàng)整治行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各牽頭部門要根據(jù)本方案，結(jié)合部門實(shí)際，制訂本部門工作方案，明確具體工作任務(wù)、工作目標(biāo)、整治重點(diǎn)、實(shí)施步驟和完成工作時限及考核指標(biāo)，確保人力、物力、財力、職責(zé)到位，逐級落實(shí)整治工作任務(wù)和責(zé)任。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作、形成監(jiān)管合力。各有關(guān)部門要按照職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好本部門工作。同時要密切配合，相互銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空或多頭重復(fù)執(zhí)法。要強(qiáng)化食品藥品風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警工作，加強(qiáng)對食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報送,定期公布檢驗(yàn)檢測結(jié)果,實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測信息共享。完善食品藥品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制,依法查處食品安全重大案件。

（三）建設(shè)企業(yè)誠信體系。積極推進(jìn)食品藥品行業(yè)誠信自律機(jī)制建設(shè),開展多種形式的“講誠信、重誠信、守信為榮、失信為恥”宣傳活動,引導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。扎實(shí)開展食品藥品安全知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動,在全社會普及食品藥品安全法律、法規(guī)和安全常識,提高群眾依法保護(hù)個人食品藥品安全權(quán)益和參與食品藥品安全監(jiān)管工作的能力。做好食品藥品安全整頓工作的宣傳報道工作,正確把握輿論導(dǎo)向,注意策略方法,增強(qiáng)消費(fèi)者信心。（四）抓好評估工作。各牽頭部門要高度重視食品藥品安全整治評估工作,認(rèn)真制定評估方案,逐級開展檢查評估。在食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位自查自評的基礎(chǔ)上,峽窩鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)整治工作開展情況進(jìn)行初步評估,各牽頭部門負(fù)責(zé)組織對系統(tǒng)內(nèi)整治工作進(jìn)行抽查評估。區(qū)食品藥品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)組織對峽窩鎮(zhèn)政府和各牽頭部門整治工作總體情況進(jìn)行評估。對整治工作重視不夠,措施不力,工作失職、瀆職,食品藥品安全突出問題長期得不到解決的,要予以通報批評,并依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。區(qū)政府將適時對整治工作進(jìn)行督查。食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量整頓方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)[2012]23號）和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號），進(jìn)一步規(guī)范市場行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，營造和諧有序的消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)人民群眾身體健康，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案的通知》（國辦發(fā)[2012]57號）和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案的通知》（政辦發(fā)[2012]76號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在全市開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“強(qiáng)化源頭、標(biāo)本兼治、合力推進(jìn)、重點(diǎn)打擊、全面規(guī)范”的原則，全面加強(qiáng)對食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的質(zhì)量安全問題，保障人民群眾身體健康和生命安全，提高我市產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，為建設(shè)和諧作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，進(jìn)一步建立健全監(jiān)管長效機(jī)制，使全民質(zhì)量安全意識顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營秩序逐步好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量整體水平有所提高；遏制突發(fā)質(zhì)量安全事故，減少一般質(zhì)量安全事故，控制重特大食品質(zhì)量安全事故；樹立產(chǎn)品形象，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)信心，保障人民群眾身體健康和生命安全。具體目標(biāo)是：

㈠源頭產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。杜絕生產(chǎn)、銷售和使用禁用的農(nóng)藥、獸藥及含有禁藥成分的飼料和添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，基本杜絕甲胺磷、對硫磺、甲基對硫磺、久效磷、磷胺等五種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到85%以上。

㈡生產(chǎn)加工秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。完成100批次的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，重要工業(yè)產(chǎn)品和食品質(zhì)量監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%，建立完善覆蓋全市的生產(chǎn)源頭區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，推行重要產(chǎn)品和食品質(zhì)量召回制度。

㈢流通監(jiān)管機(jī)制日益完善。到今年年底，全市大型集貿(mào)市場、超市建立進(jìn)貨臺帳、索證索票制度。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，對食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理，確保生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店建立食品進(jìn)貨臺帳制度，記錄貨物來源，食品進(jìn)貨索證索票率達(dá)100%，實(shí)名登記率達(dá)100%，退市和召回率達(dá)90%以上。

㈣食品衛(wèi)生監(jiān)督力度不斷加大。全面推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率顯著提高。加強(qiáng)對學(xué)校食堂、農(nóng)家樂和小型餐飲店的食品衛(wèi)生監(jiān)管，學(xué)校食堂建立原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)票制度，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)經(jīng)營單位無證經(jīng)營的違法行為，嚴(yán)厲查處使用病死的畜（禽）肉行為和使用有毒有害物質(zhì)防腐、預(yù)制各種食品等違法行為。

㈤食品質(zhì)量水平和監(jiān)管能力顯著提升。到今年年底，所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證，并加貼qs標(biāo)志。食品生產(chǎn)許可證換證率、年審率達(dá)到100%，轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的建檔率、監(jiān)管率、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記率、食品添加物質(zhì)備案率、企業(yè)自檢率、標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到100%；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；消滅16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。嚴(yán)格小作坊產(chǎn)品監(jiān)管，實(shí)行小作坊產(chǎn)品限區(qū)銷售。

㈥牲畜定點(diǎn)屠宰扎實(shí)推進(jìn)。到今年年底，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）肉品上市率達(dá)到95%以上，牛羊定點(diǎn)屠宰全面開展。嚴(yán)肅查處屠宰、銷售病死豬肉、注水豬肉或注入其它物質(zhì)等違法行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其它物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)（疫）或檢驗(yàn)（疫）不合格豬牛羊肉進(jìn)入市場。

㈦建立特殊藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。到今年年底，建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對麻醉藥品和一類精神藥品銷售流向的實(shí)時監(jiān)控；基本解決掛靠經(jīng)營承包、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題。

三、整治重點(diǎn)

㈠重點(diǎn)區(qū)域。農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，農(nóng)產(chǎn)品比較集中的區(qū)域，制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域等。

㈡重點(diǎn)對象。蔬菜生產(chǎn)基地；規(guī)模畜（禽、水產(chǎn)品）養(yǎng)殖場（戶）；食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊；蔬菜、食品批發(fā)市場；集貿(mào)市場（商場）、小食雜店；小餐館、小攤點(diǎn)以及農(nóng)村學(xué)校食堂、建筑工地食堂等。

㈢重點(diǎn)產(chǎn)品。一是嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒、啤酒等16類食品。二是家用電器、兒童玩具、勞動保護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。

㈣重點(diǎn)問題。一是初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，種植、養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑的問題。二是無食品生產(chǎn)許可證、無工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、無3c認(rèn)證違法生產(chǎn)加工的問題。三是以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品的問題。四是已取得相應(yīng)生產(chǎn)許可證、3c認(rèn)證證書的企業(yè)不執(zhí)行證前考核制度的問題。

㈤重點(diǎn)突破口。群眾反響強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量和食品質(zhì)量安全問題。

四、工作任務(wù)

㈠農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。深入開展對種植、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程的治理，大力加強(qiáng)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、抗生素和水產(chǎn)品“氯霉素”、“孔雀石綠”等的質(zhì)量安全監(jiān)測，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑等違法行為；突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。（由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合）

㈡生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。扎實(shí)開展以“六查六防”為主要內(nèi)容的保質(zhì)量保安全“兩保楚天行動”。即“查原材料質(zhì)量，防不合格原材料入廠；查生產(chǎn)加工程序，防不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；查食品原料，防濫用添加劑和各種有毒有害物質(zhì)；查各種質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，防無證無照生產(chǎn)；查生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力，防企業(yè)無質(zhì)量控制能力；查產(chǎn)品質(zhì)量，防生產(chǎn)假冒偽劣和不合格產(chǎn)品出廠”。大力開展對食品小企業(yè)、小作坊的治理整頓，嚴(yán)肅打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的黑窩點(diǎn)，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工嬰幼兒配方乳粉等16類食品的違法行為。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊基本條件改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點(diǎn)的食品加工小作坊，進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。（由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局配合）

㈢流通領(lǐng)域質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，確保生產(chǎn)經(jīng)營食品主體資格合法有效，對食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理。推進(jìn)實(shí)施食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺賬及索證索票制度，推進(jìn)食品交易市場的開辦企業(yè)、食品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會的舉辦企業(yè)的審查入場、銷售者的經(jīng)營資格審查等項(xiàng)制度。加大食品質(zhì)量監(jiān)測和散裝食品、裸裝食品快速檢測工作力度。加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，突出農(nóng)村食品市場和批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點(diǎn)，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品和食品中假包裝、假標(biāo)示等違法行為。（由市工商局牽頭，市發(fā)改局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合）

㈣餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營的衛(wèi)生許可準(zhǔn)入，加大衛(wèi)生監(jiān)督檢測力度，加強(qiáng)食品衛(wèi)生源頭監(jiān)管；加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品的行為，嚴(yán)厲查處使用劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。（由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局、市市政公用局配合）

㈤生豬肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，打擊私屠濫宰行為，推進(jìn)建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；加強(qiáng)對豬肉市場和屠宰加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處屠宰、銷售病死豬肉、注水豬肉或注入其它物質(zhì)等違法行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其它物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)（疫）或檢驗(yàn)（疫）不合格豬肉進(jìn)入市場。（由市商業(yè)聯(lián)合會牽頭，市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合）

㈥藥品質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)注射劑品種生產(chǎn)工藝檢查，落實(shí)向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員制度；加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（gsp）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品等違法行為；大力整治虛假廣告，重點(diǎn)是以患者、公眾人物、專家的名義作療效證明和以新聞報道形式發(fā)布的違法藥品廣告，未經(jīng)審批、篡改審批內(nèi)容或夸大功效的違法藥品廣告，