資源環(huán)境規(guī)劃學(xué)

資源環(huán)境規(guī)劃學(xué)第一章緒論第一節(jié)環(huán)境規(guī)劃概述一、環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)涵

環(huán)境規(guī)劃是指為使環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把“社會(huì)一經(jīng)濟(jì)一環(huán)境”作為一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學(xué)原理，對其發(fā)展變化趨勢進(jìn)行研究而對人類自身活動(dòng)和環(huán)境所做的時(shí)間和空間的合理安排。

人類活動(dòng)方面包括環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的目標(biāo)、指標(biāo)、項(xiàng)目、措施、資金需求及其籌集渠道的規(guī)定和環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、布局、科學(xué)技術(shù)的反饋要求；環(huán)境方面包括環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況的規(guī)定。環(huán)境規(guī)劃編制的基本程序?yàn)椋喊l(fā)現(xiàn)（規(guī)劃前和規(guī)劃期的）問題并找出原因，初步確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的備選方案，方案評價(jià)及優(yōu)選，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的綜合分析和最終確定目標(biāo)與方案6個(gè)步驟

二、環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容1.促進(jìn)環(huán)境-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)可持續(xù)發(fā)展2.保障環(huán)境保護(hù)活動(dòng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃3.合理分配排污消減量、約束排污者的行為4.以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益5.實(shí)行環(huán)境管理目標(biāo)的基本依據(jù)

三、環(huán)境規(guī)劃的作用環(huán)境是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐條件。環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有緊密的聯(lián)系，因而環(huán)境規(guī)劃也與許多其他規(guī)劃相容或相關(guān)。但是，環(huán)境規(guī)劃又與這些規(guī)劃有著明顯的差異性，具有自己獨(dú)立的內(nèi)容和體系。四、環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系第二節(jié)環(huán)境規(guī)劃的特征和基本原則一、環(huán)境規(guī)劃的基本特征（一）整體性

（二）綜合性（三）區(qū)域性（四）動(dòng)態(tài)性（五）前瞻性（六）信息密集（七）政策性強(qiáng)1.經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步原則2.遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃總要求的原則3.遵循生態(tài)規(guī)律，合理利用環(huán)境資源的原則4.預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則5.系統(tǒng)原則6.堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步的原則7.強(qiáng)化環(huán)境管理的原則二、環(huán)境規(guī)劃的原則第三節(jié)環(huán)境規(guī)劃的基本任務(wù)和類型一、環(huán)境規(guī)劃的基本任務(wù)1.全面掌握地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)資料，編制地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃綱要2.搞好地區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的合理布局3.合理布局污染工業(yè)體系，形成“工業(yè)生產(chǎn)鏈”4.充分合理地利用資源，提高資源利用率5.搞好環(huán)境保護(hù)，建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)6.制定環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策目前，我國環(huán)境保護(hù)工作正在進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，新的形勢對環(huán)境規(guī)劃的任務(wù)提出了更高的要求。未來一段時(shí)期，我國環(huán)境規(guī)劃主要包括以下幾項(xiàng)工作：1.進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國策2.堅(jiān)持污染防治和保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重3.實(shí)施總量控制計(jì)劃和跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃4.建立和完善綜合決策、監(jiān)管和共管、環(huán)境投入和公眾參與4項(xiàng)制度二、當(dāng)前我國環(huán)境規(guī)劃基本任務(wù)（一）按照規(guī)劃期劃分長遠(yuǎn)環(huán)境規(guī)劃（10年以上）中期環(huán)境規(guī)劃（5-10年）—五年計(jì)劃年度環(huán)境保護(hù)計(jì)劃—五年計(jì)劃的分年度實(shí)施的部署，也是對五年計(jì)劃進(jìn)行修正和補(bǔ)充。三、環(huán)境規(guī)劃的類型1．經(jīng)濟(jì)制約型：2．協(xié)調(diào)型：3．環(huán)境制約型（二）按環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系劃分1.大氣污染控制規(guī)劃：主要是在城市或城市中的小區(qū)進(jìn)行。其主要內(nèi)容是對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大氣污染控制，提出基本任務(wù)、規(guī)劃目標(biāo)和主要的防治措施。2.水污染控制規(guī)劃：包括區(qū)域、水系、城市的水污染控制。具體地講，水域（河流、湖泊、地下水和海洋）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容是對規(guī)劃區(qū)內(nèi)水域污染控制，提出基本任務(wù)、規(guī)劃目標(biāo)和主要防治措施。

（三）按環(huán)境要素劃分3.固體廢物污染控制規(guī)劃固體廢物污染控制規(guī)劃是省、市、區(qū)、行業(yè)和企業(yè)等的規(guī)劃，主要對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的固體廢物處理處置、綜合利用進(jìn)行規(guī)劃。4.噪聲污染控制規(guī)劃噪聲污染控制規(guī)劃一般指城市、小區(qū)、道路和企業(yè)的噪聲污染防治規(guī)劃。按行政區(qū)劃和管理層次可分為國家環(huán)境規(guī)劃、省（區(qū)）市環(huán)境規(guī)劃、部門環(huán)境規(guī)劃、縣區(qū)環(huán)境規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)環(huán)境規(guī)劃、城市綜合整治環(huán)境規(guī)劃和重點(diǎn)污染源（企業(yè)）污染防治規(guī)劃。以上各類規(guī)劃構(gòu)成一個(gè)多層次結(jié)構(gòu)。我國環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的層次結(jié)構(gòu)見圖1一1。（四）按照行政區(qū)劃和管理層次劃分國家環(huán)境規(guī)劃部門行業(yè)環(huán)境規(guī)劃省，市，自治區(qū)環(huán)境規(guī)劃地，市，環(huán)境規(guī)劃省,市,自治區(qū)環(huán)境規(guī)劃區(qū)域環(huán)境規(guī)劃計(jì)劃單列式環(huán)境規(guī)劃(圖1-1)環(huán)境規(guī)劃從性質(zhì)上分，有生態(tài)規(guī)劃、污染綜合防治規(guī)劃、專題規(guī)劃（如自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃）和環(huán)境科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。（五）按性質(zhì)劃分

在編制國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，不是單純考慮經(jīng)濟(jì)因素，應(yīng)把當(dāng)?shù)氐牡厍蛭锢硐到y(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)緊密結(jié)合在一起進(jìn)行考慮，使國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠符合生態(tài)規(guī)律，既能促進(jìn)和保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)遭到破壞。

一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開土地利用，各種不同的土地利用對地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響是不一樣的，在綜合分析各種土地利用的“生態(tài)適宜度”的基礎(chǔ)上，制定土地利用規(guī)劃，通常稱之為生態(tài)規(guī)劃。

1．生態(tài)規(guī)劃污染綜合防治規(guī)劃也稱之為污染控制規(guī)劃，是當(dāng)前環(huán)境規(guī)劃的重點(diǎn)。按內(nèi)容可分為工業(yè)（行業(yè)、工業(yè)區(qū)）污染控制規(guī)劃、農(nóng)業(yè)污染控制規(guī)劃和城市污染控制規(guī)劃。根據(jù)范圍和性質(zhì)的不同又可分為區(qū)域污染綜合防治規(guī)劃和部門污染綜合防治規(guī)劃。

2．污染綜合防治規(guī)劃自然保護(hù)規(guī)劃雖然廣泛，但根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，主要是保護(hù)生物資源和其他可更新資源。此外，還有文物古跡、有特殊價(jià)值的水源地和地貌景觀等。我國幅員遼闊，不但野生動(dòng)植物資源等可更新資源非常豐富，而且有特殊價(jià)值的保護(hù)對象也比較多，迫切需要分類統(tǒng)籌加以規(guī)劃，盡快制定全國自然保護(hù)的發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)規(guī)劃。

3．自然保護(hù)規(guī)劃環(huán)境科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要內(nèi)容有為實(shí)現(xiàn)上述規(guī)劃類型所需要的科學(xué)技術(shù)研究、發(fā)展環(huán)境科學(xué)體系所需要的基礎(chǔ)理論研究、環(huán)境管理現(xiàn)代化的研究和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。

4．環(huán)境科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃第四節(jié)我國環(huán)境規(guī)劃發(fā)展趨勢一、我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展趨勢

1、建立新的環(huán)境規(guī)劃體系

2、加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃理論研究

3、加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的結(jié)合

4、完善環(huán)境規(guī)劃法制建設(shè)

5、加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃教育第二章環(huán)境規(guī)劃學(xué)的理論基礎(chǔ)第一節(jié)環(huán)境承載力理論第二節(jié)可持續(xù)發(fā)展理論第三節(jié)人地協(xié)調(diào)共生理論第四節(jié)空間結(jié)構(gòu)理論第一節(jié)環(huán)境承載力一、環(huán)境系統(tǒng)與環(huán)境規(guī)劃二、環(huán)境容量三、環(huán)境承載力四、環(huán)境承載力理論二、環(huán)境容量1.概念在人類生存和自然生態(tài)不致受害的前提下，某環(huán)境所能容納污染物的最大負(fù)荷量。絕對環(huán)境容量WQ=WS（標(biāo)準(zhǔn)濃度）—B（本底濃度）環(huán)境年容量：絕對環(huán)境容量乘以污染物年凈化率（重量）三、環(huán)境承載力1.概念環(huán)境承載量：某時(shí)刻環(huán)境系統(tǒng)所承受的人類系統(tǒng)（對他）的作用量。環(huán)境承載力：某時(shí)刻環(huán)境系統(tǒng)所能承受的人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的極限值（閾值）。人類系統(tǒng)對環(huán)境的作用：從環(huán)境系統(tǒng)中獲取資源---生態(tài)破壞向環(huán)境中排放污染物---污染環(huán)境四、環(huán)境承載力理論環(huán)境承載量在一定時(shí)空條件下是有限度的，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)超越環(huán)境承載力，否則將造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染，應(yīng)通過規(guī)劃不斷提高環(huán)境承載力，在環(huán)境承載力范圍內(nèi)制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)方案。第二節(jié)可持續(xù)發(fā)展理論一、概念二、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)三、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)四、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)途經(jīng)五、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境規(guī)劃的關(guān)系一、可持續(xù)發(fā)展的概念

-----既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！爱?dāng)代人”“后代人”---人類，群體，而非個(gè)人分三層次解釋：宏觀--人類和自然共同協(xié)調(diào)進(jìn)化(人-天關(guān)系,天人合一)中觀--滿足當(dāng)代后代、局部全球的共同需要(人-地關(guān)系)微觀----經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展（人-人關(guān)系）“不吃祖宗飯，不斷子孫路”二、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)

連續(xù)性---人類社會(huì)生活的連續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)（關(guān)鍵是不能超越環(huán)境承載力）穩(wěn)定性---生活的穩(wěn)定、環(huán)境的穩(wěn)定；多樣性--物種多樣性（生態(tài)平衡、自然資源利用）；均衡性---各地區(qū)均衡發(fā)展（當(dāng)代人間的公平）；獨(dú)立性---個(gè)體發(fā)展的獨(dú)立性（因地制宜，保持活力）更新性---生活水平的提高（發(fā)展）四、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)途經(jīng)1.清潔生產(chǎn)---污染主要來源于生產(chǎn)過程---污染防治---選用清潔的原料、清潔的能源，采用清潔的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)出清潔的產(chǎn)品。2.生態(tài)技術(shù)---生態(tài)保護(hù)建立自然保護(hù)區(qū)、規(guī)劃保護(hù)城市-郊區(qū)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。3.利用政府職能---管理和規(guī)劃強(qiáng)制手段：法律、法規(guī)、政策經(jīng)濟(jì)手段：獎(jiǎng)勵(lì)、罰款、稅收一、城市空間結(jié)構(gòu)

――研究城市空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及其演化規(guī)律；城市空間結(jié)構(gòu)演化過程分四個(gè)階段:1.城市膨脹階段2.市區(qū)蔓生階段3.城市向心體4.城市連綿帶

第三章環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容第一節(jié)環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系第二節(jié)環(huán)境評價(jià)和預(yù)測第三節(jié)環(huán)境功能區(qū)劃第四節(jié)環(huán)境規(guī)劃方案的決策與生成第五節(jié)環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施與管理主要內(nèi)容第一節(jié)環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系一、環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)

環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)是對規(guī)劃對象未來一階段環(huán)境質(zhì)量狀況的發(fā)展方向和發(fā)展水平所作的規(guī)定，體現(xiàn)了環(huán)境規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖，要經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行和社會(huì)上滿意。環(huán)境目標(biāo)是環(huán)境規(guī)劃的核心和靈魂，是進(jìn)行環(huán)境建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿(環(huán)境戰(zhàn)略的具體體現(xiàn))。（一）環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的概念1、有時(shí)間限定和空間約束2、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧3、保證目標(biāo)的先進(jìn)性4、保證目標(biāo)的可實(shí)施性（二）環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的基本要求1、按管理層次分：宏觀目標(biāo)、詳細(xì)目標(biāo)2、按規(guī)劃內(nèi)容分：環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)環(huán)境污染總量控制目標(biāo)3、按環(huán)境管理目的分：環(huán)境污染控制目標(biāo)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)環(huán)境管理目標(biāo)4、按規(guī)劃時(shí)間分：短期、中期、長期5、按規(guī)劃的空間范圍分：國家、省區(qū)、市縣（三）環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的類型工業(yè)或行業(yè)控制目標(biāo)城市環(huán)境綜合整治目標(biāo)二、環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系

環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)是指能直接反映環(huán)境對象及有關(guān)事物，用來共同描述環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)容的數(shù)量和質(zhì)量的特征值。環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系則是由一系列既相互獨(dú)立、相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充的環(huán)境指標(biāo)構(gòu)成的有機(jī)集合。（一）環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的概念（二）建立環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的原則1.整體性原則2.科學(xué)性原則3.規(guī)范性原則5.適應(yīng)性原則4.可行性原則6.選擇性原則三、環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)的類型在環(huán)境規(guī)劃與管理過程中，根據(jù)規(guī)劃指標(biāo)表征對象、作用及在環(huán)境規(guī)劃中的重要性和相關(guān)性，通常把它們分為：環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)污染物總量控制指標(biāo)環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標(biāo)相關(guān)指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)）1.大氣TSP（粒徑是０-100微米，年日均值）或達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量的等級SO2（年日均值）或達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量的等級NOx（氮氧化物，年日均值）或達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量的等級降塵（年日均值）酸雨頻度與平均pH2.水環(huán)境飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；飲用水源數(shù)地表水達(dá)到地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的類別或化學(xué)需氧量COD地下水礦化度、總硬度、COD、硝酸鹽氮和亞硝酸鹽氮海水達(dá)到近海海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)類別或COD、石油、氨氮和磷3.噪聲區(qū)域噪聲平均值和達(dá)標(biāo)率城市交通干線噪聲平均聲級和達(dá)標(biāo)率（一）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)（二）污染物總量控制指標(biāo)污染物總量控制指標(biāo)系根據(jù)一定地域的環(huán)境特點(diǎn)和容量來確定，其中又有容量總量控制和目標(biāo)總量控制兩種。容量總量控制體現(xiàn)環(huán)境的容量要求，是自然約束的反映；目標(biāo)總量控制體現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)要求，是人為約束的反映。1.大氣污染物宏觀總量控制大氣污染物（SO2、煙塵、工業(yè)粉塵、NOx）總排放量；燃燒廢氣排放量、消煙除塵量；工藝廢氣排放量、消煙除塵量；工藝廢氣排放量、處理量、工業(yè)廢氣處理量、處理率；新增廢氣處理能力大氣污染物（SO2、煙塵、工業(yè)粉塵、NOx）去除量和去除率鍋爐數(shù)量、達(dá)標(biāo)量、達(dá)標(biāo)率；窯爐數(shù)量、達(dá)標(biāo)量、達(dá)標(biāo)率汽車數(shù)量、耗油量、NOx排放量2.水污染物宏觀總量控制工業(yè)用水量和工業(yè)用水重復(fù)利用率，新鮮水用量廢水排放總量；工業(yè)廢水總量、外排量；生活廢水總量工業(yè)廢水處理量、處理率、達(dá)標(biāo)率、處理回用量和回用率、處排工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)量、達(dá)標(biāo)率、新增工業(yè)廢水處理能力、萬元產(chǎn)值工業(yè)廢水排放量廢水中污染物（COD、BOD、重金屬等）的產(chǎn)生量、排放量、去除量3.工業(yè)固體廢物宏觀控制工業(yè)固體廢物（冶煉渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、化工渣、尾礦和其他）產(chǎn)生量、處置量和處置率；堆存量，累計(jì)占地面積，占耕地面積、綜合利用量、綜合利用率；產(chǎn)品利用量、產(chǎn)值、利潤；非產(chǎn)品利用量危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、處置量、處置率4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)大氣污染物排放（產(chǎn)生）量、治理量、治理率和排放達(dá)標(biāo)率水污染物排放（產(chǎn)生）量、削減量、治理量和治理率，排放達(dá)標(biāo)率固體廢物產(chǎn)生量，綜合利用量、排放量等第二節(jié)環(huán)境評價(jià)和預(yù)測一、環(huán)境調(diào)查與評價(jià)

(二)環(huán)境評價(jià)

1、自然環(huán)境評價(jià)

2、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)狀評價(jià)(一)環(huán)境調(diào)查

1、環(huán)境信息采集

2、環(huán)境信息采集方法

環(huán)境評價(jià)工作是在全面、可靠的調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

環(huán)境調(diào)查與評價(jià)工作是環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)工作,其目的是為了全面了解規(guī)劃區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，弄清環(huán)境現(xiàn)狀，了解區(qū)域環(huán)境特征、環(huán)境容量和環(huán)境承載力，給區(qū)域環(huán)境質(zhì)量作出合理的評價(jià)并發(fā)現(xiàn)主要環(huán)境問題。同時(shí)，需要通過評價(jià)確定各環(huán)境問題的重要性和造成環(huán)境污染的主要污染源。二、環(huán)境預(yù)測環(huán)境預(yù)測是指根據(jù)人類過去和現(xiàn)有已掌握的信息、資料、經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段和方法，對未來的環(huán)境狀況和環(huán)境發(fā)展趨勢及其主要污染物和污染源的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行描述和分析。（一）環(huán)境預(yù)測的依據(jù)①規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)是環(huán)境預(yù)測的基礎(chǔ)工作和依據(jù)；②規(guī)劃區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；

③城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及能源、交通、電力、水利、通訊等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。④村鎮(zhèn)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)、交通運(yùn)輸?shù)荣Y料（三）預(yù)測的類型進(jìn)行環(huán)境預(yù)測時(shí)，根據(jù)預(yù)測目的的不同，所采用的數(shù)據(jù)是不一樣的，因而其結(jié)果也就不一樣。按預(yù)測目的可分為：警告型預(yù)測（趨勢預(yù)測）目標(biāo)導(dǎo)向型（理想型）規(guī)劃協(xié)調(diào)型預(yù)測（對策性預(yù)測）第三節(jié)

環(huán)境功能區(qū)劃一、環(huán)境功能區(qū)劃的含義與目的（一）環(huán)境功能區(qū)劃的含義環(huán)境功能區(qū)劃是環(huán)境實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。它依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和不同地區(qū)在環(huán)境結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀態(tài)和使用功能上的差異，對區(qū)域進(jìn)行的合理劃分。（二）環(huán)境功能區(qū)劃的目的一是為了合理布局;二是為確定具體的環(huán)境目標(biāo)三是為便于目標(biāo)的管理和執(zhí)行。二、環(huán)境功能區(qū)劃的依據(jù)和內(nèi)容（一）環(huán)境功能區(qū)劃的依據(jù)1.保證功能與規(guī)劃相匹配2.依據(jù)自然條件劃分功能區(qū)3.依據(jù)環(huán)境的開發(fā)利用潛力劃分功能區(qū)4.依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和未來發(fā)展趨勢劃分功能區(qū)5.依據(jù)行政轄區(qū)劃分功能區(qū)6.依據(jù)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)和特點(diǎn)劃分功能區(qū)（三）環(huán)境功能區(qū)劃的類型1.按其范圍可分城市環(huán)境規(guī)劃功能區(qū)區(qū)域（省區(qū)）環(huán)境規(guī)劃功能區(qū)2.按其內(nèi)容來分(1)綜合環(huán)境區(qū)劃城市綜合環(huán)境區(qū)劃主要以城市中人群的活動(dòng)方式以及對環(huán)境的要求為分類準(zhǔn)則。一般可以分為重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)區(qū)、一般環(huán)境保護(hù)區(qū)、污染控制區(qū)和重點(diǎn)污染治理區(qū)等。

(2)部門環(huán)境功能區(qū)劃主要包括大氣環(huán)境功能區(qū)劃、地表水域環(huán)境功能區(qū)劃、噪聲功能區(qū)劃。

第四節(jié)環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策過程(1)因地制宜，緊扣目標(biāo)(2)提高資源利用率為中心(3)遵循國家或地區(qū)有關(guān)政策法規(guī)1、環(huán)境規(guī)劃方案設(shè)計(jì)的原則（一）環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)一、環(huán)境規(guī)劃方案的生成

2.環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化的步驟分析評價(jià)現(xiàn)在和潛在的環(huán)境問題對擬定的規(guī)劃草案進(jìn)行效益分析建優(yōu)化模型、選出最佳幾個(gè)方案預(yù)測各方案實(shí)施后可能的影響概算各方案投資、投資保障率等(三)環(huán)境規(guī)劃方案的類型劃分標(biāo)準(zhǔn)分類大氣污染控制規(guī)劃方案水污染控制規(guī)劃方案固體廢物污染防治規(guī)劃方案環(huán)境要素噪聲污染控制規(guī)劃方案生態(tài)規(guī)劃方案污染綜合防治規(guī)劃方案規(guī)劃性質(zhì)自然資源保護(hù)規(guī)劃方案第五節(jié)環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施與管理規(guī)劃區(qū)域自然條件及現(xiàn)狀調(diào)查研究國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃區(qū)域總體規(guī)劃社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，能源，水資源發(fā)展利用預(yù)測環(huán)境規(guī)劃區(qū)域預(yù)測環(huán)境預(yù)測技術(shù)方法確定原則，目標(biāo)和類型確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)目標(biāo)初步可達(dá)分析指標(biāo)結(jié)構(gòu)，功能和效果分析指標(biāo)類型及選取區(qū)域基本依據(jù)環(huán)境規(guī)化功能區(qū)別功能區(qū)劃類型專家支持系統(tǒng)環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策法規(guī)費(fèi)用－效益分析環(huán)境規(guī)劃方案協(xié)調(diào)決策決策風(fēng)險(xiǎn)與時(shí)效分析國家，省管理政策環(huán)境規(guī)劃方案審批投資估算納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃環(huán)境規(guī)劃方案實(shí)施與管理動(dòng)態(tài)追蹤控制管理環(huán)境規(guī)劃工作計(jì)劃建立環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系可否第四章環(huán)境規(guī)劃的技術(shù)方法第一節(jié)環(huán)境評價(jià)方法環(huán)境評價(jià)：根據(jù)確定的目標(biāo)來測定系統(tǒng)的屬性，并將這種屬性變?yōu)榭闪炕膬r(jià)值或者主觀效用(滿足主體要求的程度)的行為。一、環(huán)境評價(jià)

評價(jià)對象：污染源與環(huán)境質(zhì)量。評價(jià)指標(biāo)（體系）：根據(jù)評價(jià)目的而對評價(jià)對象的整體狀態(tài)與屬性進(jìn)行刻畫的一組概括性表征。

（一）評價(jià)對象與指標(biāo)評價(jià)指標(biāo)的選擇設(shè)計(jì)原則：

(1)科學(xué)性和簡便性原則：準(zhǔn)確、全面、客觀反映系統(tǒng)對象，并要求簡明、直觀；

(2)重要性原則：集中體現(xiàn)評價(jià)對象的本質(zhì)特征，具有典型性與可比性；

(3)層次性原則：可以清楚表達(dá)指標(biāo)間的隸屬層次關(guān)系，體現(xiàn)評價(jià)對象的內(nèi)涵；

(4)可行性原則：數(shù)據(jù)獲取較為容易，便于計(jì)算應(yīng)用，支持指標(biāo)量化，使其具有可操作性。評價(jià)準(zhǔn)則是指環(huán)境評價(jià)中，經(jīng)過各指標(biāo)賦值計(jì)算后，需要與預(yù)定的要求比對評判，這類用于對照比較的要求，通常稱為評價(jià)準(zhǔn)則（或評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)要求、實(shí)施環(huán)境管理的重要技術(shù)規(guī)范。

各類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境規(guī)劃的主要依據(jù)。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境評價(jià)中確定評價(jià)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)。

（二）評價(jià)準(zhǔn)則評價(jià)方法就具體的評價(jià)模型而言，是對評價(jià)對象的屬性建立形成指標(biāo)，并與評價(jià)準(zhǔn)則進(jìn)行對照評定的規(guī)則程序。

（三）評價(jià)方法評價(jià)方法類型：

（1）單一指數(shù)法是指單個(gè)指標(biāo)描述的對象進(jìn)行評價(jià)；特點(diǎn)：意義明確直觀，方法簡便易行。（2）綜合指數(shù)法是指當(dāng)采用多個(gè)指標(biāo)描述評價(jià)對象時(shí)的評價(jià)方法；特點(diǎn)：為系統(tǒng)提供更為全面的比較評定。（3）模糊綜合評價(jià)模型（隸屬關(guān)系分布的不確定性）是指依據(jù)模糊數(shù)學(xué)原理，引入隸屬度-隸屬函數(shù)等概念建立；（4）主成分分析評價(jià)方法（研究對象的內(nèi)在聯(lián)系）是指以方差-協(xié)方差矩陣的內(nèi)部依賴結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，進(jìn)行綜合特征信息提取。二、污染源評價(jià)污染源評價(jià)在污染源調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行的。目前對各種污染物排放的評價(jià)方法，包括單項(xiàng)評價(jià)和綜合評價(jià)兩類。(一)單項(xiàng)評價(jià)針對污染源中某一污染物的排放濃度或負(fù)荷量等，進(jìn)行的有關(guān)指標(biāo)（如超標(biāo)率、排放量等）的評價(jià)，可以反映污染源中某一污染物的貢獻(xiàn)作用或控制效果等。1.超標(biāo)率某污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的檢出次數(shù)占該污染物檢測次數(shù)的比率：

Di--i污染物超標(biāo)率，%；

fi--i污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的檢測次數(shù)；

N—i污染物的檢測總次數(shù)。

2.排放強(qiáng)度單位時(shí)間內(nèi)某污染物排放量：

--i污染物單位時(shí)間的排放量；

--i污染物排放濃度檢測值；

--含i污染物的介質(zhì)（污水、廢氣）排放量。（二）綜合評價(jià)為反映污染源不同污染物的總體貢獻(xiàn)或控制效果，對多種污染物的排放濃度或負(fù)荷量等，通過標(biāo)化處理，將其轉(zhuǎn)換為同一尺度下可比較（或相加）指標(biāo)的評價(jià)方法。污染源的綜合評價(jià)方法，主要有

等標(biāo)污染負(fù)荷和等標(biāo)污染負(fù)荷比。在對一個(gè)系統(tǒng)(如一個(gè)城市或一個(gè)工廠)中的多個(gè)污染源及其排放的多種污染物進(jìn)行評價(jià)，以確定主要污染源和主要污染物時(shí)，通常采用等標(biāo)污染負(fù)荷作為統(tǒng)一比較的尺度，對各污染源和各污染物的環(huán)境影響大小進(jìn)行比較。

環(huán)境質(zhì)量指數(shù)：將大量監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)統(tǒng)計(jì)處理后求得其代表值，以環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（或環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把它們代入專門設(shè)計(jì)的計(jì)算式，換算成定量和客觀地評價(jià)環(huán)境質(zhì)量的無量綱數(shù)值，這種數(shù)量指標(biāo)就叫"環(huán)境質(zhì)量指數(shù)"，也稱"環(huán)境污染指數(shù)"。單因子評價(jià)：從環(huán)境大氣、水體、土壤等環(huán)境要素角度看，對某一環(huán)境要素單一質(zhì)量因子進(jìn)行的環(huán)境質(zhì)量評價(jià)。綜合質(zhì)量評價(jià)：對多個(gè)環(huán)境質(zhì)量因子進(jìn)行的環(huán)境質(zhì)量評價(jià)。三、環(huán)境質(zhì)量評價(jià)第二節(jié)環(huán)境預(yù)測與社會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)測方法（一）環(huán)境預(yù)測的內(nèi)容社會(huì)發(fā)展預(yù)測；經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測；環(huán)境質(zhì)量與污染預(yù)測；其他預(yù)測；

一、環(huán)境預(yù)測（二）環(huán)境預(yù)測的基本原則（1）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是環(huán)境預(yù)測的基本依據(jù)（2）科技進(jìn)步的作用（3）突出重點(diǎn)（4）具體問題具體分析（三）預(yù)測方法選擇與結(jié)果分析選擇定性或定量預(yù)測技術(shù)；預(yù)測結(jié)果進(jìn)行綜合分析；資源態(tài)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析；環(huán)境發(fā)展趨勢分析；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析。（四）環(huán)境預(yù)測的主要內(nèi)容社會(huì)發(fā)展預(yù)測--主要是人口預(yù)測，還包括其他一些社會(huì)因素，比如環(huán)保意識(shí)，污染承受能力等；經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測--主要是國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)測和能源預(yù)測（能源消耗、能源利用率）；環(huán)境質(zhì)量與污染預(yù)測--關(guān)鍵預(yù)測內(nèi)容；其他預(yù)測--根據(jù)具體情況，預(yù)測重大工程的環(huán)境效益和影響；土地利用、自然保護(hù)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境趨勢預(yù)測。（一）人口預(yù)測（二）國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)預(yù)測（三）能耗預(yù)測（四）用水預(yù)測方法二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測方法第六節(jié)環(huán)境規(guī)劃的決策分析（一）決策過程決策是指為了解決某一行動(dòng)選擇問題而對擬采取的行動(dòng)所作出的決定。環(huán)境規(guī)劃決策是指本著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，從幾個(gè)經(jīng)過優(yōu)化的環(huán)境規(guī)劃方案中選擇一個(gè)作為實(shí)施方案。一、環(huán)境決策過程及其特征環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃決策過程的框架第五章水環(huán)境規(guī)劃第一節(jié)水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容和類型水環(huán)境規(guī)劃是對未來某一時(shí)期內(nèi)的水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施所做出的統(tǒng)籌安排和設(shè)計(jì)。包括：水質(zhì)、水量和水生態(tài)目的：發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)保護(hù)好水質(zhì)，合理開發(fā)和利用水資源。是區(qū)域規(guī)劃的重要組成部分。一、水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容二、水環(huán)境規(guī)劃的類型及層次分兩大類：水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃---水質(zhì)控制規(guī)劃

---為實(shí)現(xiàn)水體的功能要求---基礎(chǔ)水資源系統(tǒng)規(guī)劃---水資源利用規(guī)劃

---滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境對水量的要求1、水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃水污染控制系統(tǒng)是由污染物的產(chǎn)生、處理、傳輸以及在水體中遷移轉(zhuǎn)化等各種過程和影響因素所組成的系統(tǒng)。

---可大可?。梢允钦麄€(gè)流域的水污染綜合整治規(guī)劃或某污水處理廠的規(guī)劃）

---可分為三個(gè)層次：（1）流域水污染控制規(guī)劃（2）城市（區(qū)域）水污染控制規(guī)劃（3）水污染控制設(shè)施規(guī)劃2、水資源系統(tǒng)規(guī)劃水資源系統(tǒng)指一定時(shí)間、空間范圍內(nèi)，各種水體中的水資源相互聯(lián)系構(gòu)成的統(tǒng)一體。水資源系統(tǒng)規(guī)劃指水資源規(guī)劃即在掌握水資源的時(shí)空分布特征、地區(qū)條件、國民經(jīng)濟(jì)對水資源需求的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各種矛盾，對水資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排，制定出最佳開發(fā)利用方案及相應(yīng)的工程措施的規(guī)劃。---水資源(水量)的合理規(guī)劃使用（1）流域水資源規(guī)劃

統(tǒng)籌安排全流域的水資源開發(fā)利用注意協(xié)調(diào)上下游關(guān)系、各部門關(guān)系、自然和社會(huì)關(guān)系（2）地區(qū)水資源規(guī)劃某行政區(qū)或經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源的開發(fā)利用規(guī)劃

---應(yīng)滿足全流域規(guī)劃要求（3）專業(yè)水資源規(guī)劃為滿足全流域或某區(qū)域某項(xiàng)水資源專業(yè)任務(wù)需要進(jìn)行的規(guī)劃

---防洪、水電、灌溉、航運(yùn)

---專業(yè)規(guī)劃應(yīng)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然用水規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。三、水環(huán)境規(guī)劃的過程基礎(chǔ)信息收集與問題診斷確定規(guī)劃目標(biāo)選定規(guī)劃方法擬定規(guī)劃措施規(guī)劃方案優(yōu)選規(guī)劃實(shí)施與評估反饋與適應(yīng)性管理第二節(jié)水環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)1、水環(huán)境容量的概念水環(huán)境容量是指水體在特定環(huán)境目標(biāo)下所能容納污染物的量。水環(huán)境規(guī)劃的主要環(huán)境約束條件，也是污染物總量控制的關(guān)鍵參數(shù)。

一、水環(huán)境容量2、水環(huán)境容量分類4、水環(huán)境容量的計(jì)算水環(huán)境容量=稀釋容量＋自凈容量水環(huán)境容量排放方式自凈容量稀釋容量W自凈W稀釋W(xué)稀釋容量是指在給定水域的本底污染物濃度低于水質(zhì)目標(biāo)時(shí)，依靠稀釋作用達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)所能承納的污染物量自凈容量是指由于沉降、生化、吸附等物理、化學(xué)和生物作用，給定水域達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)所能自凈的污染物量。二、水環(huán)境功能區(qū)劃1、水環(huán)境功能區(qū)劃的目的水體功能區(qū)的合理布局；確定水環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)；便于環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的管理和執(zhí)行；2、水環(huán)境功能區(qū)劃的原則(1)集中式水源地優(yōu)先保護(hù);(2)不得降低現(xiàn)狀使用功能;(3)統(tǒng)籌考慮專業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)要求;(4)上下游、區(qū)域間相互兼顧，適當(dāng)考慮潛在功能要求；（5）合理利用水體自凈能力和環(huán)境容量；（6）與陸上工業(yè)合理布局相結(jié)合；（7）考慮對地下引用水源地污染的影響；（8）實(shí)用可行，便于管理。3、水環(huán)境功能分區(qū)依據(jù)自然保護(hù)區(qū)及源頭水生活飲用水區(qū)漁業(yè)用水風(fēng)景游覽區(qū)工農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀用水區(qū)4、水環(huán)境功能區(qū)劃的方法和步驟確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的系統(tǒng)分析過程三、水污染控制單元1、水污染控制單元的概念

水污染控制單元是由污染源和污染物排放水域兩部分組成的可操作實(shí)體?？刹僮鲗?shí)體：可單獨(dú)進(jìn)行環(huán)境評價(jià)、污染控制、環(huán)境管理的較完整的體系第三節(jié)水環(huán)境規(guī)劃的技術(shù)措施減少污染物排放負(fù)荷清潔生產(chǎn)工藝濃度控制污水處理總量控制污水引灌氧化塘土地處理系統(tǒng)提高或充分利用水體納污容量河內(nèi)人工復(fù)氧河流流量調(diào)控污水調(diào)節(jié)第六章大氣環(huán)境規(guī)劃第一節(jié)大氣環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容和類型一、大氣環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容

主要內(nèi)容可概括如下圖：弄清問題確定環(huán)境目標(biāo)建立源與目標(biāo)關(guān)系選擇方法建立模型確定優(yōu)化方案方案實(shí)施二、大氣環(huán)境規(guī)劃的類型（一）大氣環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)成大氣環(huán)境系統(tǒng)的子系統(tǒng)可以概括為：大氣環(huán)境過程子系統(tǒng)大氣污染物排放子系統(tǒng)大氣污染控制子系統(tǒng)城市生態(tài)子系統(tǒng)大氣污染物排放系統(tǒng)大氣污染控制子系統(tǒng)大氣環(huán)境過程系統(tǒng)子過程大氣環(huán)境質(zhì)量城市生態(tài)子系統(tǒng)（二）大氣環(huán)境規(guī)劃的類型分為兩類，即：大氣環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃大氣污染控制規(guī)劃第二節(jié)大氣環(huán)境規(guī)劃的組成一、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià) 二、污染氣象背景三、大氣環(huán)境污染預(yù)測四、環(huán)境容量分析 五、環(huán)境功能區(qū)劃 六、環(huán)境污染控制規(guī)劃七、環(huán)境污染控制工程第七章土地資源保護(hù)規(guī)劃

第一節(jié)土地利用規(guī)劃概述土地資源是指能夠滿足或即將滿足人類當(dāng)前和可預(yù)見的將來利用需要的土地，是人類生產(chǎn)的基本資料和勞動(dòng)對象，具有質(zhì)和量兩個(gè)內(nèi)容。與土地的相比較，土地資源所指的范圍較窄，更強(qiáng)調(diào)土地在人類生產(chǎn)活動(dòng)中所具有的價(jià)值。土地資源所指的范圍是一直在變化的，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。2、土地資源土地利用是人類根據(jù)土地的自然特點(diǎn)，按一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目的，采取一系列生物、技術(shù)手段，對土地進(jìn)行的長期性或周期性的經(jīng)營管理和治理改造活動(dòng)。（二）土地利用和土地規(guī)劃1、土地利用(4)土地保護(hù)研究

為了保持并提高土地資源的承載能力，支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，在土地利用過程中必須加強(qiáng)土地保護(hù)。

土地保護(hù)是指在土地利用過程中停止、制止土地破壞的行為，或者依據(jù)自然生態(tài)規(guī)律采取各項(xiàng)保護(hù)措施。土地保護(hù)研究的主要內(nèi)容就是弄清土地退化的自然機(jī)制和土地破壞的社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，依此來因地制宜地制定土地保護(hù)的具體目標(biāo)、保護(hù)方案和措施。

3、土地利用規(guī)劃土地利用規(guī)劃是為了發(fā)揮土地資源潛力，對土地利用及其相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件改變進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃過程。土地利用規(guī)劃的目的是為了選擇，采用實(shí)施最佳的土地利用方案，以滿足人們對未來土地資源安全的需要，驅(qū)動(dòng)力是變化的需求，改善管理的需要或者是由于條件的改變導(dǎo)致選擇不同土地利用模式的需要。1、綜合保護(hù)的原則

土地資源保護(hù)規(guī)劃必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合保護(hù)的原則。(二)土地利用規(guī)劃的原則2、連續(xù)保護(hù)的原則土地利用是一種連續(xù)的社會(huì)行為，土地利用現(xiàn)狀是過去土地利用歷史積累的結(jié)果，今天的土地利用方式必將對明天產(chǎn)生重要的影響。因此，土地資源保護(hù)也不是一朝一夕的事情，土地利用的連續(xù)性，要求土地資源保護(hù)必須具有前瞻性，必須跟上土地利用的發(fā)展步伐，防范土地破壞于未然，走連續(xù)保護(hù)的道路。

3、因地制宜的原則

土地利用具有很強(qiáng)的區(qū)域性。各地的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件是有差異的，土地資源保護(hù)方面存在的問題也各不一樣。堅(jiān)持因地制宜的原則，使土地保護(hù)更具有針對性，并采取適合于地方特點(diǎn)的保護(hù)措施，充分發(fā)揮地方的優(yōu)勢條件，才有利于土地資源保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、生態(tài)效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則土地資源的保護(hù)是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，是一項(xiàng)投資，在進(jìn)行土地資源保護(hù)規(guī)劃時(shí)必須考慮地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，量力而行。同時(shí)，還要考慮規(guī)劃中的工程措施的經(jīng)濟(jì)合理性?；镜姆椒ㄊ琴M(fèi)用－效益分析法。1、按土地利用規(guī)劃的性質(zhì)可分為：土地資源利用總體規(guī)劃、土地資源利用專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)（土地利用詳細(xì)規(guī)劃）。2、按規(guī)劃時(shí)間期限可分為：長期、中期和短期規(guī)劃。

3、按空間范圍可分為：區(qū)域性土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃。(三)土地利用規(guī)劃的類型第二節(jié)土地利用規(guī)劃的方法和內(nèi)容土地利用規(guī)劃工作涉及面廣，內(nèi)容多而復(fù)雜，包括：1、土地利用現(xiàn)狀分析；2、土地評價(jià)；3、土地利用預(yù)測；4、土地利用戰(zhàn)略研究；5、土地利用分區(qū)；6、土地利用規(guī)劃方案編制；7、土地利用規(guī)劃的審批和實(shí)施。三、土地利用規(guī)劃內(nèi)容成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目的任務(wù)制定技術(shù)方案調(diào)查分析土地利用現(xiàn)狀圖的編制土地利用現(xiàn)狀調(diào)查土地資源綜合調(diào)查社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查部門用地需求調(diào)查生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查現(xiàn)狀分析各用地部門土地需求量的預(yù)測生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)預(yù)測部門用地協(xié)調(diào)與土地保護(hù)成果總結(jié)與編寫規(guī)劃報(bào)告土地資源保護(hù)規(guī)劃圖的編制編制規(guī)劃方案成果審定與驗(yàn)收土地利用規(guī)劃工作流程圖第三節(jié)土地利用規(guī)劃的類型基本農(nóng)田是從戰(zhàn)略高度出發(fā)，滿足整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和本地區(qū)規(guī)劃期內(nèi)人口增長對農(nóng)產(chǎn)品的需求而必須確保的農(nóng)田。一、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃林地是土地的生態(tài)屏障，保護(hù)林地資源是改善土地資源整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需要。對于維護(hù)和提高土地質(zhì)量，保證土地的生產(chǎn)能力將產(chǎn)生積極的影響。二、林地資源保護(hù)規(guī)劃保護(hù)草地資源，加強(qiáng)草地資源規(guī)劃管理，對于促進(jìn)草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，防止沙漠化和降低風(fēng)沙、塵暴，維護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有重要作用。四、草地資源保護(hù)規(guī)劃第八章固體廢物污染防治規(guī)劃第一節(jié)固體廢棄物概述一、固體廢物的概念固體廢物是指人類在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的，在一定時(shí)間和地點(diǎn)無法利用而被丟棄的污染環(huán)境的固體、半固體廢棄物質(zhì)。①“廢”是相對的；②不僅限于固體。二、固體廢物的分類城市生活垃圾工業(yè)固體廢物危險(xiǎn)廢物第二節(jié)固體廢物污染防治規(guī)劃的內(nèi)容一、固體廢物規(guī)劃固體廢物規(guī)劃是為了使固廢資源利用最大化，處置費(fèi)用最小化，而對固廢管理系統(tǒng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)、層次進(jìn)行調(diào)節(jié)整合和優(yōu)化設(shè)計(jì)。目前我國固廢控制缺乏系統(tǒng)規(guī)劃思想，就是說沒有考慮資源利用最大化和處置費(fèi)用最小化；因此控制工作難以開展。三化原則：資源化、減量化、無害化盡量資源化首先減量化必須無害化3C原則：避免產(chǎn)生（Clean）:清潔生產(chǎn),減量化綜合利用（Cycle）:回收利用，資源化妥善處理（Control）：安全處置，無害化固體廢物現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)固體廢物產(chǎn)生量預(yù)測固體廢物污染防治規(guī)劃的目標(biāo)與指標(biāo)體系固體廢物污染的防治對策固廢污染防治規(guī)劃方案設(shè)計(jì)二、固體廢物規(guī)劃的組成內(nèi)容（五）固廢污染防治規(guī)劃方案生活垃圾污染防治規(guī)劃方案工業(yè)固廢污染防治規(guī)劃方案危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃方案醫(yī)療廢物安全處置規(guī)劃方案第九章城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃第一節(jié)城市環(huán)境規(guī)劃城市環(huán)境功能分區(qū)水環(huán)境、大氣環(huán)境規(guī)劃固廢管理和噪聲整治規(guī)劃工業(yè)污染源控制規(guī)劃土地利用規(guī)劃城市能源、交通規(guī)劃城郊環(huán)境生態(tài)規(guī)劃綠化和生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)、特殊保護(hù)區(qū)規(guī)劃城市環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容城市環(huán)境規(guī)劃編制程序環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和評價(jià)

環(huán)境預(yù)測和功能區(qū)劃環(huán)境污染整治規(guī)劃及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃方案優(yōu)化確定主要環(huán)境問題和污染狀態(tài)確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)及污染物總量控制目標(biāo)項(xiàng)目生態(tài)城市規(guī)劃城市環(huán)境規(guī)劃理論指導(dǎo)生態(tài)學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)環(huán)境科學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)研究內(nèi)容調(diào)控城市人類與城市環(huán)境的關(guān)系預(yù)防和控制城