跨境流動(dòng)人口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

跨境流動(dòng)人口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響組員：胡潔楊麗仙趙艷麗瞿舒靜范玉梅一、中越邊境沿線(xiàn)地區(qū)的跨境人口流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)合作云南地處中國(guó)西南邊疆內(nèi)陸腹地，周邊分別與越南、老撾、緬甸3國(guó)接壤，國(guó)界線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)4060公里。其中，中越邊界位于云南東南部普洱、紅河、文山3州市南部沿邊境一線(xiàn)，全長(zhǎng)1353公里(云南段)。二、中越邊境沿線(xiàn)地區(qū)的跨境人口流動(dòng)跨境人口流動(dòng)較之通常意義上的人口流動(dòng)，最顯著的區(qū)別便在于其流動(dòng)在空間上至少跨越了某兩個(gè)主權(quán)國(guó)家共有的邊界線(xiàn)。按照上述基本概念，中越邊境沿線(xiàn)地區(qū)的跨國(guó)人口流動(dòng)，主要是指從邊境沿線(xiàn)兩側(cè)跨越中越兩國(guó)共有的邊界而發(fā)生的流動(dòng)。其具體數(shù)量，按照《云南年鑒(2003)》的公布數(shù)據(jù)，2002年全省公安機(jī)關(guān)共管理出入境人員1343萬(wàn)人次，其中從中越邊境沿線(xiàn)各口岸出入境的980萬(wàn)人次。這一數(shù)據(jù)，顯然尚不包括未完全納入統(tǒng)計(jì)的境內(nèi)外邊民之間的跨界流動(dòng)和各種類(lèi)型的非法出入境人員。如果加上后兩者，實(shí)際人數(shù)還要更多。根據(jù)在實(shí)地調(diào)查中所了解到的情況，中越邊界沿線(xiàn)地區(qū)的跨國(guó)人口流動(dòng)，不僅人數(shù)眾多，而且形式多樣，歸納起來(lái)，可粗略劃分為以下幾類(lèi)：（一）商貿(mào)類(lèi)跨境人口流動(dòng)。因從事邊境貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而跨越國(guó)界流動(dòng)即出入邊界，是中越邊界沿線(xiàn)地區(qū)跨國(guó)人口流動(dòng)的主導(dǎo)形式之一。具體又可分為兩大類(lèi)：經(jīng)辦理《出入境許可證》等法定手續(xù)的跨國(guó)流動(dòng)。傳統(tǒng)的邊民互市而引起的跨國(guó)流動(dòng)。

(二)旅游類(lèi)跨境口流動(dòng)。

旅游是一種集觀(guān)光、游歷、康體、休閑于一體的綜合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。云南的旅游業(yè)，目前已高居我國(guó)西部12省區(qū)榜首。而在云南豐富多彩的旅游產(chǎn)品中，跨國(guó)觀(guān)賞異域風(fēng)光、體驗(yàn)異國(guó)情調(diào)的邊境旅游，歷來(lái)又是一大品牌和特色項(xiàng)目。由此所帶來(lái)的跨國(guó)人口流動(dòng)，在整體上也占有較大比重。據(jù)調(diào)查，云南的跨國(guó)旅游，同樣是以邊境沿線(xiàn)各大口岸為熱點(diǎn)。(三)勞務(wù)類(lèi)跨境人口流動(dòng)。近年來(lái)，隨著我國(guó)與周邊鄰國(guó)睦鄰友好關(guān)系的不斷加強(qiáng)，勞務(wù)輸出輸入也日益活躍起來(lái)，成為跨國(guó)人口流動(dòng)的重要表現(xiàn)形式之一，中越邊境地區(qū)也不例外。

(四)探親訪(fǎng)友類(lèi)跨境人口流動(dòng)云南邊境地區(qū)與越、老、緬、泰等周邊鄰國(guó)山水相依，自古便有著十分密切的交往聯(lián)系，尤其是世代生息在中越邊境沿線(xiàn)兩側(cè)跨境而居的眾多兄弟民族，更是同源共祖、語(yǔ)言相通、親如手足，因而屬探親訪(fǎng)友類(lèi)的跨國(guó)人口流動(dòng)，在出入境人員中也占有一定的比重。二、中越邊境沿線(xiàn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作邊境貿(mào)易是邊境經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)形式。中越邊界云南段沿線(xiàn)地區(qū)的邊境貿(mào)易，具有十分悠久的歷史，新中國(guó)建立以來(lái)，經(jīng)過(guò)前期和近期兩個(gè)階段的曲折發(fā)展，現(xiàn)已進(jìn)入有史以來(lái)的最好時(shí)期，成為中越兩國(guó)友好往來(lái)和邊境經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分。在中越邊界云南段沿線(xiàn)地區(qū)，從邊民之間“以物易物”的互市貿(mào)易起步，經(jīng)過(guò)近60年的曲折歷程，邊境貿(mào)易也逐步發(fā)展起來(lái)，并完成了從形式到內(nèi)容的升級(jí)換代，成為與中越國(guó)際貿(mào)易(大貿(mào))并駕齊驅(qū)的兩大主力之一。對(duì)于促進(jìn)中越雙方邊境沿線(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和增強(qiáng)邊境內(nèi)外各民族群眾間的交往聯(lián)系，發(fā)揮出了難以估量的巨大作用，同時(shí)還拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并產(chǎn)生更加廣泛的影響。作為邊境貿(mào)易的拓展，中越邊界云南段沿線(xiàn)地區(qū)以河口為熱點(diǎn)的邊境旅游，在中越兩國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高和云南旅游業(yè)迅猛發(fā)展的雙重拉動(dòng)下，自20世紀(jì)90年初中越兩國(guó)國(guó)家關(guān)系正?；詠?lái)，已走過(guò)了從無(wú)到有、從小到大以及從邊境地區(qū)延伸到兩國(guó)腹地的發(fā)展歷程，并產(chǎn)生出十分可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，成為中越邊境經(jīng)濟(jì)合作整體框架中不可或缺的重要組成部分，并具有極其廣闊的發(fā)展前景。目前，中越邊界云南段沿線(xiàn)地區(qū)邊境旅游，盡管業(yè)已達(dá)到有史以來(lái)的最好狀態(tài)，并以運(yùn)作規(guī)范在整個(gè)云南邊境沿線(xiàn)地區(qū)名列前茅，但在道路交通、接待設(shè)施、市場(chǎng)管理、景區(qū)建設(shè)以及出入境通關(guān)等各個(gè)方面，都還存在不少的問(wèn)題。尤其是近年來(lái)，為打擊借邊境旅游為名跨境賭博和偷渡外流等違法犯罪活動(dòng)，邊境沿線(xiàn)各口岸加強(qiáng)了對(duì)出入境人員的管理和限制，由此對(duì)邊境旅游的發(fā)展造成較大影響和制約。然而相信隨著上述問(wèn)題的逐步解決，邊境旅游將會(huì)迎來(lái)更加美好的明天“泛亞鐵路”東線(xiàn)上段的新滇越鐵路、滇越國(guó)際公路即新昆河公路(昆明——河內(nèi))，以及沿邊境干線(xiàn)公路等國(guó)際通道的興建和陸續(xù)竣工通車(chē)，將從根本上解決目前滇越國(guó)際通道設(shè)施陳舊、交通不暢的“瓶頸”問(wèn)題，逐步構(gòu)建起全新的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)體系。