2023年清明節(jié)祭掃安全保障實(shí)施方案

第7頁共7頁2023年清明節(jié)祭掃安全保障實(shí)施方案為?做好清明節(jié)?祭掃安全保?障工作，有?效預(yù)防各類?突發(fā)公共事?件，保障人?民群眾人身?安全和交通?暢通，制定?本預(yù)案。?指導(dǎo)思想?以“文明祭?掃、生態(tài)殯?葬”為主題?；“平安穩(wěn)?定、護(hù)林防?火”為重點(diǎn)?；“社會(huì)參?與、部門聯(lián)?合、分工負(fù)?責(zé)”為抓手?；高度重視?，周密部署?，職責(zé)落實(shí)?，措施到位?，確保全市?清明節(jié)群眾?祭掃活動(dòng)安?全、平穩(wěn)、?有序。_?__機(jī)構(gòu)?成立市清明?節(jié)祭掃安全?保障工作應(yīng)?急指揮領(lǐng)導(dǎo)?組。組長?：（副市長?）副組長?：(市政府?副秘書長)?、（市民政?局局長）?成員：市_?__宣傳部?、市文明辦?、市公安局?、市監(jiān)察局?、市民政局?、市財(cái)政局?、市住房和?城鄉(xiāng)建設(shè)委?員會(huì)、市國?土局、市人?力資源和社?會(huì)保障局、?市交通運(yùn)輸?局、市林業(yè)?局、市衛(wèi)生?局、市工商?局、市公安?交警支隊(duì)、?市公安消防?支隊(duì)、市環(huán)?衛(wèi)局、市安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理局、市?城鄉(xiāng)管理委?員會(huì)（市城?鄉(xiāng)管理行政?執(zhí)法局）、?市___局?、市環(huán)保局?、市文廣集?團(tuán)、市雙擁?辦、市公交?公司、日?qǐng)?bào)?社、電視臺(tái)?、移動(dòng)分公?司、聯(lián)通分?公司、電信?分公司等部?門主管領(lǐng)導(dǎo)?，各縣(市?、區(qū)）政府?分管領(lǐng)導(dǎo)。?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)?組下設(shè)辦公?室，辦公室?設(shè)在市民政?局。工作?職責(zé)市民?政局加強(qiáng)對(duì)?全市殯葬服?務(wù)單位的管?理和監(jiān)督，?做好與相關(guān)?職能部門的?協(xié)調(diào)溝通工?作，遇重大?問題及時(shí)向?市委、市政?府和省民政?廳匯報(bào)，配?合有關(guān)部門?依法對(duì)殯儀?館、公墓引?起突發(fā)公共?事件的相關(guān)?責(zé)任人進(jìn)行?調(diào)查處理。?按照有關(guān)規(guī)?定核定、發(fā)?布信息。?各縣（市、?區(qū)）政府負(fù)?責(zé)轄區(qū)部門?協(xié)調(diào)和殯葬?活動(dòng)的規(guī)范?與監(jiān)管。制?定應(yīng)急工作?預(yù)案，建立?縣（市、區(qū)?）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?、街道）、?村（社區(qū)）?三級(jí)聯(lián)防應(yīng)?急機(jī)制，對(duì)?經(jīng)營性公墓?，特別是公?益性公墓祭?掃活動(dòng)進(jìn)行?不間斷巡查?，嚴(yán)防使用?明火，杜絕?事故發(fā)生。?市___?宣傳部負(fù)責(zé)?___協(xié)調(diào)?清明節(jié)期間?宣傳報(bào)道工?作。市交?通運(yùn)輸局負(fù)?責(zé)通往、殯?儀館等殯葬?服務(wù)單位道?路設(shè)施維護(hù)?，確保道路?暢通。市?公交公司負(fù)?責(zé)增設(shè)清明?祭掃專線、?延長營運(yùn)時(shí)?間、增設(shè)站?點(diǎn)、提高車?容量等，確?保祭掃群眾?出行便捷。?市公安局?負(fù)責(zé)現(xiàn)場處?理，防止事?態(tài)擴(kuò)大；依?法對(duì)聚眾鬧?事不法分子?嚴(yán)肅查處，?加大對(duì)涉嫌?殯葬案件調(diào)?查偵破力度?。派警察_?__人現(xiàn)場?維持秩序，?其中：殯儀?館___人?，殯儀館_?__人，雙?塔革___?烈士陵園_?__人，牛?駝?wù)颻_?_烈士陵園?___人（?___月_?__日——?___日7?：00~1?2：00）?。交警支?隊(duì)負(fù)責(zé)通往?各殯儀館、?公墓沿途交?通管制、車?輛疏導(dǎo)等工?作，確保道?路暢通；出?現(xiàn)突發(fā)公共?事件，依法?做好傷亡事?故處置工作?。派___?名交警維持?交通秩序，?其中：殯儀?館、雙塔烈?士陵園各_?__名，殯?儀館派__?_名，牛駝?寨革___?烈士陵園_?__名（_?__月__?_日——_?__日7：?00~12?：00）。?消防支隊(duì)?負(fù)責(zé)處理突?發(fā)消防事故?。配備消防?車___輛?，其中：殯?儀館、殯儀?館、雙塔烈?士陵園各兩?輛，牛駝?wù)?革___烈?士陵園一輛?（___月?___日—?—___日?7：00~?12：00?）。市衛(wèi)?生局負(fù)責(zé)殯?葬祭祀引發(fā)?疫病消毒工?作，處理因?___傷亡?事故。配備?救護(hù)車__?_輛，其中?：殯儀館、?雙塔革__?_烈士陵園?各兩輛，殯?儀館、牛駝?寨革___?烈士陵園各?一輛（__?_月___?日——__?_日7：0?0~12：?00）。?市工商局對(duì)?違規(guī)生產(chǎn)銷?售封建迷信?用品行為予?以取締打擊?，會(huì)同公安?部門依法對(duì)?因預(yù)售、炒?買炒賣、傳?銷墓穴（地?）、骨灰存?放格位等引?發(fā)___的?殯葬單位予?以查處。?市人力資源?和社會(huì)保障?局負(fù)責(zé)行政?機(jī)關(guān)、事業(yè)?單位在__?_中意外死?亡人員勞動(dòng)?仲裁工作。?市財(cái)政局?負(fù)責(zé)應(yīng)急資?金調(diào)度，確?保及時(shí)到位?。市國土?局協(xié)調(diào)指導(dǎo)?縣（市、區(qū)?）國土部門?對(duì)亂葬濫埋?墓地進(jìn)行清?理處置。?市林業(yè)局加?大野外祭掃?用火巡查力?度，嚴(yán)禁祭?掃人員攜帶?火種進(jìn)入林?區(qū)，防止因?祭掃引發(fā)重?特大火災(zāi)事?故，全力做?好護(hù)林防火?工作。會(huì)同?消防部門及?時(shí)撲救因墓?葬、祭掃等?引發(fā)的山林?火災(zāi)，做好?事后損失處?置工作。?市安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理局?負(fù)責(zé)因祭掃?意外死亡事?故處置工作?。市城鄉(xiāng)?管理委員會(huì)?（市城鄉(xiāng)管?理行政執(zhí)法?局）負(fù)責(zé)通?往殯儀館、?公墓范圍內(nèi)?道路設(shè)施維?護(hù)工作，對(duì)?道路兩旁占?道銷售殯葬?用品商販進(jìn)?行清理；會(huì)?同公安、交?警、環(huán)保部?門依法對(duì)城?區(qū)占道搭靈?棚，出殯車?輛沿途亂放?鞭炮、拋撒?紙錢等阻塞?交通危害公?共安全行為?進(jìn)行處罰。?市住房和?城鄉(xiāng)建設(shè)委?員會(huì)配合公?安、交警、?環(huán)保部門對(duì)?道路兩旁焚?燒冥幣、祭?品行為進(jìn)行?清理制止。?市環(huán)衛(wèi)局?對(duì)在市區(qū)內(nèi)?主要街道、?公共場所亂?焚燒行為進(jìn)?行勸阻，依?法予以處罰?，并及時(shí)清?理焚燒現(xiàn)場?，保證市內(nèi)?環(huán)境整潔。?市監(jiān)察局?對(duì)清明期間?發(fā)生重大責(zé)?任事故單位?進(jìn)行責(zé)任追?究；對(duì)在殯?葬___中?參與鬧事的?黨政機(jī)關(guān)、?企事業(yè)單位?工作人員依?法予以紀(jì)律?處分。市?文明辦按照?精神文明建?設(shè)有關(guān)主題?活動(dòng)要求推?出和倡導(dǎo)健?康文明祭掃?方式、移風(fēng)?易俗、生態(tài)?節(jié)地、文明?節(jié)儉殯葬新?風(fēng)尚。市?環(huán)保局負(fù)責(zé)?因殯葬活動(dòng)?影響周邊環(huán)?境而引發(fā)的?___應(yīng)急?處置工作，?提供現(xiàn)場污?染分析監(jiān)測?技術(shù)支持。?市___?局負(fù)責(zé)因殯?葬___引?發(fā)的群體_?__事件接?訪。市文?廣集團(tuán)負(fù)責(zé)?___新聞?媒體及時(shí)準(zhǔn)?確報(bào)道殯葬?___。?市雙擁辦調(diào)?配____?__人至雙?塔革___?烈士陵園，?負(fù)責(zé)骨灰紀(jì)?念堂祭掃安?全和維持秩?序。新聞?單位（日?qǐng)?bào)?社、晚報(bào)、?電視臺(tái)、人?民廣播電臺(tái)?）負(fù)責(zé)做好?清明節(jié)期間?“文明祭掃?、生態(tài)殯葬?”宣傳報(bào)道?工作。移?動(dòng)、聯(lián)通、?電信分公司?___月_?__日至_?__日每天?發(fā)布兩次“?平安清明、?文明祭掃、?生態(tài)殯葬”?信息。處?置措施（?一）祭掃現(xiàn)?場出現(xiàn)人員?車輛嚴(yán)重?fù)?擠、堵塞現(xiàn)?象1.現(xiàn)?場工作人員?積極做好宣?傳引導(dǎo)工作?；2.交?通管理人員?及時(shí)指揮疏?導(dǎo)車輛和人?流；3.?迅速向領(lǐng)導(dǎo)?組報(bào)告；?4.在墓區(qū)?、骨灰堂等?場所采取單?向進(jìn)出、控?制進(jìn)入人員?總量等疏散?措施，維持?現(xiàn)場秩序；?5.通過?廣播宣傳疏?導(dǎo)群眾。?（二）車輛?停放困難，?交通嚴(yán)重?fù)?堵1.采?取臨時(shí)管制?措施；2?.臨時(shí)征用?停車場地；?3.臨時(shí)?占用道路停?車；4.?提前分流相?關(guān)車輛；?5.調(diào)配運(yùn)?力，設(shè)立臨?時(shí)停車站點(diǎn)?。（三）?發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險(xiǎn)?情或突發(fā)火?情1.現(xiàn)?場工作人員?就近利用滅?火器材進(jìn)行?撲救；2?.公安消防?人員迅速進(jìn)?入現(xiàn)場撲火?；3.現(xiàn)?場___者?及時(shí)向應(yīng)急?領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告?；4.緊?急疏散祭掃?群眾，將人?員轉(zhuǎn)移至空?曠地帶，最?大限度減少?人員傷亡；?5.最大?限度保護(hù)骨?灰等貴重物?品，減少受?損程度。?（四）出現(xiàn)?突發(fā)事故，?祭掃群眾有?擠傷情況?1.救護(hù)人?員迅速到達(dá)?現(xiàn)場搶救受?傷人員；?2.現(xiàn)場_?__者迅速?向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)?組報(bào)告；?3.公安部?門維護(hù)現(xiàn)場?秩序，做好?引導(dǎo)、疏散?工作；4?.交通管理?部門及時(shí)疏?導(dǎo)各種車輛?，保障救援?通道暢通；?5.民政?部門配合做?好善后工作?。（五）?發(fā)現(xiàn)不明爆?炸物或發(fā)生?爆炸1.?發(fā)現(xiàn)可疑不?明物品，迅?速報(bào)告應(yīng)急?領(lǐng)導(dǎo)組，安?全、公安部?門專業(yè)人員?迅速進(jìn)行處?置；2.?發(fā)生爆炸事?件，公安部?門迅速到場?處置；3?.救護(hù)人員?搶救傷員；?4.消防?車輛到場撲?救明火；?5.現(xiàn)場工?作人員疏散?群眾到達(dá)安?全位置。?（六）突發(fā)?社會(huì)治安事?故處置原?則：迅速報(bào)?告、迅速控?制、迅速解?決、及時(shí)疏?散。1.?不法分子制?造事端的，?接待工作人?員迅速報(bào)告?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組?，公安部門?進(jìn)行妥善處?置；2.?骨灰格位傳?銷人員制造?事端的，由?工商、殯葬?執(zhí)法人員進(jìn)?行處置；?3.死亡人?員家屬借機(jī)?鬧事的，迅?速報(bào)告應(yīng)急?領(lǐng)導(dǎo)組，由?安全、公安?部門進(jìn)行處?置。（七?）突發(fā)矛盾?糾紛處置?原則：及時(shí)?化解，協(xié)調(diào)?處理，避免?引起不良影?響。祭掃?人員與工作?人員發(fā)生糾?紛矛盾，工?作人員要態(tài)?度平和，保?持冷靜，耐?心做好解釋?工作，避免?矛盾沖突；?必要時(shí)請(qǐng)求?公安部門協(xié)?助解決。?（八）祭掃?重點(diǎn)地區(qū)聚?集___人?員1.公?安部門及時(shí)?___警力?維持現(xiàn)場秩?序；2.?盡快將__?_人員帶出?祭掃現(xiàn)場；?3.民政?部門做好政?策、法規(guī)宣?傳解釋工作?。監(jiān)管與?獎(jiǎng)懲（一?）市應(yīng)急領(lǐng)?導(dǎo)組辦公室?對(duì)本預(yù)案實(shí)?施情況進(jìn)行?監(jiān)督檢查，?保障應(yīng)急措?施到位。?（二）各殯?儀館、公墓?從___月?___日起?至___月?___日實(shí)?行清明節(jié)工?作日?qǐng)?bào)制度?，每日下午?15:00?將接待群眾?數(shù)、車輛數(shù)?與贈(zèng)送鮮花?數(shù)上報(bào)市應(yīng)?急領(lǐng)導(dǎo)組辦?公室，應(yīng)急?領(lǐng)導(dǎo)組辦公?室匯總后以?每日小結(jié)形?式向省民政?廳匯報(bào)。?（三）在殯?