公共場(chǎng)所消防安全課件

隱患險(xiǎn)于明火防范勝于救災(zāi)責(zé)任重于泰山人員密集場(chǎng)所消防安全管理《消防法》第七十三條：人員密集場(chǎng)所，是指公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。人員密集場(chǎng)所的分類

公眾聚集場(chǎng)所是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂場(chǎng)所等。

公共娛樂場(chǎng)所的分類

是指向公眾開放的下列室內(nèi)場(chǎng)所：

(一)影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所

(二)舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場(chǎng)所；

(三)具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座

和餐飲場(chǎng)所；

(四)游藝、游樂場(chǎng)所；

(五)保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所

(還包括下列新生場(chǎng)所)網(wǎng)吧、美容院、棋牌室、洗腳房、具有娛

樂功能的餐館、茶館、酒吧、咖啡廳、，

洗浴、健身場(chǎng)所

了解火災(zāi)的危害性下面通過看幾個(gè)火災(zāi)案例進(jìn)一步了解一下火災(zāi)的危害性

（一）造成人員傷亡

（二）造成財(cái)產(chǎn)損失（三）造成政治影響大

危害性的具體表現(xiàn)：１９９４年１２月８日，新疆克拉瑪依市友誼館在進(jìn)行文藝演出時(shí)發(fā)生火災(zāi)，造成３２３人死亡，１３２人受傷

該館共有8個(gè)安全出口，正門有3個(gè)，安裝有鋁合金卷簾門，其余出口全部安裝了鐵柵欄并上鎖。火災(zāi)發(fā)生時(shí)，觀眾廳通往過廳的6個(gè)門2個(gè)被鎖；通往室外的安全出口，僅有正門的一個(gè)開啟2005年6月10日11時(shí)40分左右，廣東省汕頭市潮南區(qū)峽山街道華南賓館突發(fā)大火，過火總面積2800m2，43間房間遭火焚毀，最為慘烈的是31人在火災(zāi)中喪生。這起火災(zāi)是廣東省1994年以來最嚴(yán)重的群死群傷特大事故和2005年國(guó)內(nèi)最大的一起火災(zāi)事故?；馂?zāi)的直接原因是華南賓館2層南區(qū)金陵包廂門前吊頂上部電線短路故障引燃周圍可燃物，引發(fā)了此次特別重大火災(zāi)事故。2000年12月25日，河南省洛陽市東都商廈特大火災(zāi)，造成309人死亡，7人受傷。

2000年12月25日圣誕節(jié)，洛陽市東都商廈因地下一層進(jìn)行違章電焊，電焊渣掉到地下二層家具商場(chǎng)的可燃物上引燃大火。濃煙迅速進(jìn)入樓梯間向上蔓延，直通大廈四層，并迅速充滿四層空間，造成在四層?xùn)|都歌舞廳參加圣誕節(jié)娛樂活動(dòng)的大量人員因吸入有毒煙氣中毒，最終造成309人死亡。造成火災(zāi)的直接原因是電焊工違章電焊引燃可燃物，商廈經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)重違法，擅自將逃生樓梯門上鎖，使人員疏散逃生極為困難，這也是造成大量人員中毒窒息死亡的重要原因。據(jù)了解，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，四面的樓梯通道全被鐵柵門鎖死，唯一上下的通道僅僅是一部電梯。發(fā)現(xiàn)起火后，在四層的商廈管理者通知電工斷電，電梯停止運(yùn)行。在四層?xùn)|都歌舞廳里娛樂的人們已經(jīng)被困在了牢籠之中。電焊工王成太無焊工資質(zhì)證。（王成太被判13年有期徒刑）1993年2月14日唐山林西百貨大樓特大火災(zāi)造成了80人死亡，54人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失400余萬元

1993年2月14日唐山林西百貨大樓特大火災(zāi)造成了80

人死亡，54人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失400余萬元，就是

由于大樓經(jīng)理孟玉珍忽視消防安全管理，不落實(shí)消

防安全管理制度致使工人違章進(jìn)行電焊引起的，大

樓總經(jīng)理孟玉珍被判有期徒刑7年。2004年2月15日11時(shí)30分左右，吉林市中百商廈因吸煙發(fā)生火災(zāi)。這次火災(zāi)造成54人死亡、70人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失400余萬元。

被告人于紅新犯失火罪判處有期徒刑7年；被告人劉文建犯消防責(zé)任事故罪判處有期徒刑6年；被告人趙平犯消防責(zé)任事故罪判處有期徒刑5年；被告人馬春平犯消防責(zé)任事故罪判處有期徒刑4年；被告人陳忠犯重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑3年6個(gè)月；被告人曹明君犯重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑3年；被告人李愛民犯重大責(zé)任事故罪免予刑事處罰。2008年1月2日20時(shí)許，新疆德匯國(guó)際廣場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，直至4日下午40個(gè)小時(shí)后大火才被撲滅，過火面積6.5萬平方米，涉及經(jīng)營(yíng)商戶1046戶，火災(zāi)造成5人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3億元2009年2月9日20點(diǎn)27分，中央電視臺(tái)新址一在建工程工地發(fā)生火災(zāi)，造成1名消防隊(duì)員犧牲，6名消防隊(duì)員受傷。2008年22時(shí)30分左右，深圳龍崗舞王俱樂部發(fā)生特大火災(zāi)事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次火災(zāi)事故共造成43人死亡，88人受傷?；馂?zāi)是由于23時(shí)許舞臺(tái)上燃放煙火造成的，起火點(diǎn)位于舞王俱樂部３樓，現(xiàn)場(chǎng)有一條大約10米長(zhǎng)的狹窄過道?，F(xiàn)場(chǎng)人員逃出時(shí)，過道上十分擁擠，造成慘劇。

2009年1月31日23時(shí)55分許，位于福建省長(zhǎng)樂市吳航街道鄭和中路178號(hào)的“拉丁”酒吧，因年輕人開生日聚會(huì)，在桌面上燃放煙花，引燃天花板釀成火災(zāi)?；馂?zāi)于2月1日零時(shí)20分被撲滅，現(xiàn)場(chǎng)陸續(xù)救出35名人員，其中15人因窒息經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)緊急搶救和送往長(zhǎng)樂市醫(yī)院搶救無效后死亡。到目前為止，長(zhǎng)樂“1·31”酒吧火災(zāi)事故中涉案的20名犯罪嫌疑人已被警方刑事拘留，其中包括涉嫌在酒吧里燃放煙花的肇事者、長(zhǎng)樂“拉丁”酒吧經(jīng)營(yíng)管理者等。長(zhǎng)樂市所有112家公共娛樂場(chǎng)所已停業(yè)整頓。2005年12月15日16時(shí)30分左右，吉林省遼源市最大的醫(yī)院——市中心醫(yī)院發(fā)生火災(zāi)。吉林省遼源市中心醫(yī)院火災(zāi)造成39人死亡。據(jù)警方現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，15日16時(shí)30分，遼源市中心醫(yī)院電工班班長(zhǎng)張某值班時(shí)突然發(fā)現(xiàn)醫(yī)院全樓斷電，他來到二樓的配電室，在未查明停電原因的情況下強(qiáng)行送電，之后離開配電室。二三分鐘后，配電室發(fā)出“劈啪”響聲，張某返回時(shí)發(fā)現(xiàn)配電室已冒煙，他未采取撲救措施，而是跑到院外去拉變電器刀閘開關(guān)，再返回二樓時(shí)火勢(shì)已經(jīng)蔓延開來，從而釀成大禍。

各類公眾聚集場(chǎng)所

消防安全管理

第一章商場(chǎng)第二章賓館、飯店第三章公共娛樂場(chǎng)所第四章醫(yī)院第五章學(xué)校講課提綱第一章商場(chǎng)第二章賓館、飯店第三章公共娛樂場(chǎng)所第四章醫(yī)院第五章學(xué)校第六章山東省公共場(chǎng)所消防安全管理辦法第七章公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定第一章商場(chǎng)

商場(chǎng)是進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的綜合性場(chǎng)所，更是節(jié)假日人流量最為集中的地方,一旦發(fā)生火災(zāi)，其經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡都是不可估量的。

一．火災(zāi)危險(xiǎn)性1．由于商場(chǎng)具有經(jīng)營(yíng)面積大、易燃、可燃物品多（如商場(chǎng)的建筑裝飾材料多是可燃物品、許多商品本身也是可燃物，有些商品還具有易燃易爆等危險(xiǎn)性）、人員流動(dòng)大等特點(diǎn)，稍有不慎發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延迅速，會(huì)引起場(chǎng)面混亂，疏散困難，人民生命安全和財(cái)產(chǎn)都將受到嚴(yán)重威脅。

2．商場(chǎng)除日常照明、夏季排風(fēng)系統(tǒng)、空調(diào)設(shè)備等用電外，廣告櫥窗內(nèi)常設(shè)有霓虹燈、熒光燈及其他裝飾燈具，特別在節(jié)日期間還將增設(shè)彩燈，由于這些電氣設(shè)備品種數(shù)量繁多，線路敷設(shè)錯(cuò)綜復(fù)雜，加之每日使用時(shí)間長(zhǎng)，容易發(fā)生超載、短路及照明燈具烤燃可燃物引發(fā)火災(zāi)的事故。

3．往來人員多，出入頻繁，不易控制，亂丟煙頭或攜帶火種，易燃易爆物品而引發(fā)火災(zāi)。

4．商場(chǎng)內(nèi)有的還附設(shè)加工、修理部門，需使用電熨斗、電烙鐵、電動(dòng)機(jī)等電氣設(shè)備和易燃的有機(jī)溶劑，如果用電不慎，極易引起火災(zāi)。

5．有些商場(chǎng)在更新改建時(shí)，需使用電動(dòng)工具和易燃油漆，甚至進(jìn)行明火作業(yè)等，如果仍照常營(yíng)業(yè)，其潛在火災(zāi)危險(xiǎn)性也較大。

二．防火措施1.商場(chǎng)的建筑耐火等級(jí)應(yīng)不低于二級(jí),其吊頂宜采用輕鋼龍骨,裝飾材料須選用不燃燒并經(jīng)過防火測(cè)試合格、核準(zhǔn)銷售的耐火隔熱材料。不符合安全規(guī)定的，必須進(jìn)行改建，提高其耐火極限。在鋼屋架和鋼柱上還應(yīng)噴涂防火涂料或敷貼防火隔熱材料。

2．商場(chǎng)內(nèi)的貨架和柜臺(tái)，應(yīng)采用金屬框架和玻璃板組合制成。柜臺(tái)外側(cè)與地面之間應(yīng)密封，如有空隙，需用不燃燒材料封堵。供顧客上、下的樓梯，不宜采用木質(zhì)結(jié)構(gòu)。3．綜合性大型商場(chǎng)或多層商場(chǎng)的柜臺(tái)、貨架與顧客所占的公共面積應(yīng)有適當(dāng)?shù)谋壤?，一般?yīng)不小于1：1.5。較小的商場(chǎng)最低不應(yīng)小于1：1。柜臺(tái)分組布局時(shí)，組與組之間的距離，應(yīng)不小于3米。顧客人均所占的公共面積應(yīng)不小于O．4平方米。對(duì)超過1000平方米的大型商場(chǎng)，應(yīng)采取防火分隔措施。商場(chǎng)的小型中轉(zhuǎn)倉庫，應(yīng)同營(yíng)業(yè)廳分開獨(dú)立設(shè)置，無條件分隔時(shí)，應(yīng)用防火墻分隔。對(duì)于原有的電梯間及樓梯間、自動(dòng)扶梯等貫通上、下樓層之間的孔洞可安裝水幕或多個(gè)自動(dòng)噴水裝置。

4．商場(chǎng)應(yīng)采取上樓和下樓分開，進(jìn)口和出口分開的通行辦法。應(yīng)多方位均勻地設(shè)置足夠數(shù)量的門和通道，如設(shè)置旋轉(zhuǎn)門，必須在旁邊另置備用的安全疏散門。所有通道應(yīng)符合最小寬度指標(biāo)，保持暢通和無物品堵塞。并設(shè)置明顯的標(biāo)志和事故照明，方便人員疏散。商場(chǎng)門外3米以內(nèi)禁止停放車輛。5．商場(chǎng)內(nèi)應(yīng)選用氟里昂或溴化鋰?yán)鋬鰴C(jī)組。已安裝使用氨冷凍機(jī)組的機(jī)房，應(yīng)附設(shè)“爆炸減壓板”等防火防爆裝置?？照{(diào)風(fēng)管上應(yīng)使用不會(huì)燃燒的硅酸鋁或巖棉制品作為保溫隔熱材料。空調(diào)機(jī)房進(jìn)入每個(gè)樓層或防火區(qū)的水平支管上，均應(yīng)按規(guī)定設(shè)置能自動(dòng)關(guān)閉的防火閥門。

6．商場(chǎng)內(nèi)電氣線路和設(shè)備的安裝，必須符合安全用電的防火要求，嚴(yán)禁亂拉亂接臨時(shí)電氣線路，商場(chǎng)內(nèi)自動(dòng)扶梯的一切帶電器件都必須封閉，其構(gòu)架、活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)部件和機(jī)座底部的垃圾積塵和油污應(yīng)經(jīng)常清除，商場(chǎng)最好采用干式變壓器，且不應(yīng)布置在疏散出口的旁邊。

7．商場(chǎng)內(nèi)的加工、修理部，最好與營(yíng)業(yè)廳分開，獨(dú)立設(shè)置或用防火墻分隔，各種電機(jī)應(yīng)安裝在不燃材料的基座上，并設(shè)護(hù)欄，周圍不得堆放雜物。各種機(jī)械要經(jīng)常檢修，加注潤(rùn)滑油。使用電熨斗、電烙鐵應(yīng)備有不燃材料制成的托架，不得直接將其放在可燃物品上，用后即切斷電源；加工棉織、紙張等可燃物品時(shí)，不宜在電氣開關(guān)下部進(jìn)行，并保持一定安全距離；使用酒精、汽油等易燃液體進(jìn)行清洗加工或粘接商品時(shí)，應(yīng)遠(yuǎn)離明火，隨用隨開，用后旋緊瓶蓋。

8．商場(chǎng)的中轉(zhuǎn)倉庫建筑結(jié)構(gòu)、防火間距、防火分隔等應(yīng)符合《建筑設(shè)汁防火規(guī)范》要求。百貨商品必須按性質(zhì)分類分庫儲(chǔ)存，化學(xué)危險(xiǎn)物品、易燃物品還要確定專人保管。任何商品在堆放時(shí)，都不得堵塞門和通道，商品之間要有一定的空間距離。庫房?jī)?nèi)不準(zhǔn)架設(shè)照明線，更不準(zhǔn)使用明火照明。9．在商場(chǎng)內(nèi)禁用電爐、電熱杯、電水壺等電加熱器具。在柜臺(tái)內(nèi)的營(yíng)業(yè)人員，應(yīng)禁止吸煙，商場(chǎng)內(nèi)也應(yīng)設(shè)置“禁止吸煙”標(biāo)志。柜臺(tái)內(nèi)須保持整潔，廢棄的包裝紙、盒等易燃物，不可隨手丟在地上，應(yīng)集中處理。易燃危險(xiǎn)商品在柜臺(tái)的存放量要加以限制。存放時(shí)間不宜超過兩天。經(jīng)營(yíng)家具、沙發(fā)等大件易燃商品的地方，應(yīng)用繩索圍欄，防止顧客帶入火種。1O．商場(chǎng)在更新、改建或房屋設(shè)備檢修以及安裝廣告裝置等需要用電、動(dòng)火時(shí)，必須經(jīng)嚴(yán)格的審批，落實(shí)防火措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。

11．商場(chǎng)還應(yīng)配備常用滅火器、消火栓等消防設(shè)施。根據(jù)營(yíng)業(yè)廳、倉庫等的實(shí)際情況（單層面積大于1500㎡，總面積大于3000㎡）設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和第二章賓館、飯店一、火災(zāi)危險(xiǎn)性（一）可燃物多，潛在火源多?，F(xiàn)在的賓館飯店雖然大多采用鋼筋混凝土或鋼結(jié)構(gòu)，但內(nèi)部的裝飾材料和陳設(shè)用具卻采用木材、塑料和棉、麻、絲、毛以及其他纖維制品這些可燃物，無疑增加了建筑內(nèi)部的火災(zāi)載荷。另外由于歷史原因，仍存在一些耐火等級(jí)低的旅館建筑，它們的梁、柱、天花板、地板等均為木質(zhì)構(gòu)造，可燃物數(shù)量更大，更容易發(fā)生火災(zāi)。賓館飯店的火源很多，主要表現(xiàn)在：一是賓館飯店來往人員成份復(fù)雜、流動(dòng)性大，旅客中吸煙亂丟煙頭現(xiàn)象比較普遍。二是賓館飯店使用明火作業(yè)多。三是賓館飯店使用的大功率電器設(shè)備多，廚房中的冰箱（柜）、電加熱器等電氣設(shè)備和電氣線路經(jīng)常處于潮濕環(huán)境中，容易造成漏電和接頭部位電阻過大，產(chǎn)生局部高溫。另外，一些常年租住客房的旅客，私自使用電爐子、電熨斗等電熱器具，由于疏忽大意，容易烤燃附近可燃物，造成火災(zāi)。（二）建筑結(jié)構(gòu)不合理或使用不當(dāng)。一些賓館飯店的建筑結(jié)構(gòu)不合理，存在防火分割過大或安全通道狹窄、出口少等問題，尤其是地下建筑等改造的賓館飯店客房，這些問題比較突出。還有一些賓館飯店在裝修改造中，隨意在防火墻上開孔洞，敷設(shè)管道，破壞原有的防火分割，加上建筑中原有的電梯井、垃圾井等，貫穿全部樓層，實(shí)際上形成了火災(zāi)時(shí)的一座座煙囪。還有的旅館隨意改變房間使用性質(zhì)，增加了火險(xiǎn)因素。再加上賓館工作人員為了平時(shí)管理上的方便，經(jīng)常將通向室外的緊急出口門鎖閉，只留一個(gè)出入口，一旦發(fā)生火災(zāi)，安全門往往打不開。以上因素是導(dǎo)致火災(zāi)蔓延和人員重大傷亡的原因。（三）消防設(shè)施不足，抗災(zāi)能力低。根據(jù)國(guó)家有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，賓館飯店應(yīng)按規(guī)定配置相應(yīng)的滅火器具或安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火設(shè)施。但是，一些經(jīng)營(yíng)單位由于資金等方面的原因，隨意削減消防設(shè)施的資金投入和業(yè)務(wù)開支，致使消防設(shè)施嚴(yán)重不足、消防設(shè)施年久失修而損壞、滅火器具得不到更新和補(bǔ)充，抗御災(zāi)害的能力低。一些初期火災(zāi)不容易被人察覺，得不到及時(shí)有效地?fù)渚?，最終釀成重大火災(zāi)。（四）人員防災(zāi)意識(shí)淡薄。有些賓館飯店工作人員和旅客防災(zāi)意識(shí)淡薄，缺乏消防安全常識(shí)，對(duì)火災(zāi)事故隱患有麻痹思想，是容易發(fā)生火災(zāi)和造成重大損失的最大隱患。例如旅客將大量的化妝用發(fā)膠等易燃品帶入客房，服務(wù)員由于缺乏安全常識(shí)，不能制止和妥善處理。大部分旅客沒有防災(zāi)意識(shí)，很少有人從消防安全角度出發(fā)，有意識(shí)去熟悉居住環(huán)境，以防不測(cè)。（五）消防撲救困難。賓館飯店特別是高層賓館飯店發(fā)生火災(zāi)時(shí)，燃燒猛烈、煙霧大，速度快，使得消防隊(duì)對(duì)火勢(shì)堵截和控制較難。消防隊(duì)員登高困難，不易接近起火部位。撲救高層旅館火災(zāi)，主要是依靠其自身水系統(tǒng)實(shí)施滅火，若水系統(tǒng)水壓低、水量不足或設(shè)施失靈，難以有效撲救火災(zāi)。二、防火措施一是制定消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程，落實(shí)防火安全責(zé)任制。并要確定消防安全責(zé)任人和消防安全管理人。二是定期組織防火檢查和防火巡查，并建立檢查和巡查記錄。三是確定重點(diǎn)防火部位，實(shí)行嚴(yán)格管理?？头?、餐廳、廚房、洗衣房、娛樂廳、鍋爐房等部位火災(zāi)危險(xiǎn)性較大，應(yīng)將這些部位作為重點(diǎn)防火部位。客房?jī)?nèi)應(yīng)設(shè)置“請(qǐng)勿臥床吸煙”提示牌和樓層安全疏散示意圖。四是按照國(guó)家規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，并定期檢驗(yàn)、維修，確保器材、設(shè)施完好、有效。需要強(qiáng)調(diào)的是《人員密集場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》，旅館客房?jī)?nèi)應(yīng)配備防煙面具，客房層應(yīng)設(shè)置輔助疏散、逃生設(shè)備，并應(yīng)有明顯標(biāo)志。無火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的根據(jù)規(guī)定還應(yīng)設(shè)置點(diǎn)式火災(zāi)報(bào)警設(shè)備。五是保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。如有需要控制人員隨意出入的安全出口、疏散門，應(yīng)安裝電磁門鎖裝置，保證緊急情況下，顧客可以進(jìn)行安全疏散。六是及時(shí)整改、消除火災(zāi)隱患。七是制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并適時(shí)組織演練。八是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握必要的消防常識(shí)。比如如何報(bào)火警、如何組織人員進(jìn)行疏散、如何撲救初起火災(zāi)等等。第三章公共娛樂場(chǎng)所一、公共娛樂場(chǎng)所的特點(diǎn)一是建筑形式多樣。娛樂場(chǎng)所很少有獨(dú)立的建筑，經(jīng)營(yíng)者一般都是租用建筑物的一個(gè)局部，進(jìn)行裝修、改造，有的是在商場(chǎng)、辦公樓的某個(gè)樓層，有的在廢棄的倉庫、廠房。這些建筑內(nèi)部的消防設(shè)計(jì)是按照其原有功能確定的，而娛樂場(chǎng)所內(nèi)的消防設(shè)計(jì)是有許多特殊要求的。二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜。娛樂場(chǎng)所本身有行業(yè)及使用的要求，如浴室不僅有員工專門通道，而且男賓、女賓也有不同的出口，內(nèi)部通道更是錯(cuò)綜復(fù)雜；再如一些KTV包房、卡拉OK廳在進(jìn)行裝修的時(shí)候?yàn)榱顺浞掷媒ㄖ?nèi)部空間，往往在走道兩側(cè)布置房間，令人如身處迷宮。

三是可燃、易燃物品多，火災(zāi)荷載大。公共娛樂場(chǎng)所如一些影劇院、禮堂的屋頂建筑構(gòu)件是木質(zhì)結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)，舞臺(tái)幕布和木地板是可燃的，觀眾廳天花和墻面為了滿足聲學(xué)設(shè)計(jì)音響效果，大多采用可燃材料。而一些歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)等場(chǎng)所更是講究豪華氣派，采用大量木材、塑料、纖維織品等可燃材料，直接導(dǎo)致火災(zāi)荷載大幅度增加。四是用電設(shè)備多、著火源多。公共娛樂場(chǎng)所一般采用多種照明和各類音響設(shè)備，且數(shù)量多、功率大。有些燈具表面溫度很高，如碘鎢燈的石英玻璃管表面溫度可達(dá)500℃～700℃，若與幕布、布景等可燃物品靠近極易引起火災(zāi)。公共娛樂場(chǎng)所由于用電設(shè)備多，連接的電氣線路也多，大多數(shù)影劇院、禮堂等觀眾廳的悶頂內(nèi)和舞臺(tái)電氣線路縱橫交錯(cuò)，倘若安裝、使用不當(dāng)，很容易引發(fā)火災(zāi)。

二、公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)成因分析———公共娛樂場(chǎng)所存在大量可燃、易燃物品，如果火源無法控制，極易引發(fā)火災(zāi)事故。一是明火失控，一般情況下，娛樂場(chǎng)所都不禁煙，存在燃著的煙頭、火柴梗隨處亂扔的現(xiàn)象；二是燃?xì)庥镁叩墓芾聿簧?，娛樂?chǎng)所內(nèi)一般都制作經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)易食品，要使用液化氣、電熱器具等作為加熱器，一旦使用者大意，極易引起火災(zāi)；三是電氣線路老化，照明燈具及電器設(shè)備布置不規(guī)范，造成短路或電器設(shè)備過熱，也會(huì)引燃可燃物?！恢匾曄腊踩芾?，火災(zāi)隱患整治不力，消防經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不善，只追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全措施?！恍┙?jīng)營(yíng)者消防意識(shí)淡薄，從業(yè)人員缺乏必要的消防常識(shí)。經(jīng)營(yíng)者為了壓縮成本，在建設(shè)娛樂場(chǎng)所時(shí)，往往千方百計(jì)減少消防設(shè)施的投入或者在經(jīng)營(yíng)時(shí)對(duì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不力，對(duì)火災(zāi)隱患的整改舍不得投入；員工沒有經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，消防常識(shí)及處理突發(fā)事件的能力欠缺。

三、預(yù)防公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)發(fā)生的應(yīng)對(duì)措施1.加強(qiáng)防火安全教育。對(duì)本單位工作人員，應(yīng)進(jìn)行防火安全知識(shí)教育，使他們學(xué)會(huì)安全用火，熟知各種避難方法，提高心理承受能力；同時(shí)要進(jìn)行防火安全疏散預(yù)案的學(xué)習(xí)，進(jìn)行職業(yè)道德與修養(yǎng)教育，使他們?cè)诨馂?zāi)發(fā)生時(shí)能引導(dǎo)顧客逃生。

2.嚴(yán)格遵守建筑構(gòu)造及相關(guān)的消防技術(shù)規(guī)范。相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范，一是限制了可以設(shè)置娛樂場(chǎng)所的建筑類型，如居民樓內(nèi)不得設(shè)置，娛樂場(chǎng)所不得毗鄰古建筑、重要的物品倉庫等；二是控制了可以設(shè)置娛樂場(chǎng)所的樓層，提出娛樂場(chǎng)所一般設(shè)在建筑物的一至三層，對(duì)于設(shè)在地下層及三層以上的娛樂場(chǎng)所提出了許多具體要求，如一個(gè)廳室的面積不得超過200平方米，廳室之間應(yīng)采用防火隔墻隔開，一個(gè)廳室的安全出口不得少于兩個(gè)以及配備自動(dòng)消防設(shè)施等；三是對(duì)娛樂場(chǎng)所內(nèi)的消防設(shè)施的配備提出了比一般民用建筑更高的要求，如一至三層的娛樂場(chǎng)所建筑面積超過300平方米及地下室、四層以上的娛樂場(chǎng)所內(nèi)無自然排煙的部位還需增設(shè)機(jī)械排煙系統(tǒng)等等。

3.加強(qiáng)消防安全管理。其一，公共娛樂場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，如禁止吸煙等，服務(wù)員在清場(chǎng)時(shí)要仔細(xì)檢查，對(duì)煙灰缸內(nèi)未熄滅的煙蒂不得倒入垃圾袋；其二，對(duì)大功率用電設(shè)備及發(fā)熱量大的電熱設(shè)備應(yīng)加強(qiáng)管理；其三，公共娛樂場(chǎng)所嚴(yán)禁顧客帶入或存放易燃易爆危險(xiǎn)物品；其四，消防設(shè)施應(yīng)經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)試，保證其完整好用，并不得隨意關(guān)閉消防設(shè)施或切斷消防電源，消防設(shè)施操作管理人員均應(yīng)經(jīng)過消防部門培訓(xùn)并取得合格證才可上崗。

4.規(guī)范日常檢查。電氣線路應(yīng)定期進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)已經(jīng)老化不符合消防安全規(guī)定的線路應(yīng)及時(shí)更換，接頭部位要保持其接觸良好；對(duì)儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品(如柴油、液化氣等)的房間或設(shè)施應(yīng)經(jīng)常檢查，防止發(fā)生泄漏；應(yīng)經(jīng)常檢測(cè)建筑消防設(shè)施的運(yùn)行情況，保證其完好有效；疏散通道、安全出口要經(jīng)常檢查并保持暢通。

5.預(yù)先制定周密的疏散預(yù)案。根據(jù)公共娛樂場(chǎng)所的建筑特點(diǎn)、物品情況、人員活動(dòng)情況，考慮火災(zāi)時(shí)煙氣可能充斥流動(dòng)范圍以及安全通道的特點(diǎn)等，預(yù)先制定詳細(xì)的疏散預(yù)案并經(jīng)常性地按照預(yù)案進(jìn)行演習(xí)，力爭(zhēng)在發(fā)生火災(zāi)時(shí)將火災(zāi)的損失降到最低。第四章醫(yī)院

醫(yī)院通常分為綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院兩大類。綜合醫(yī)院，設(shè)有中、西醫(yī)和內(nèi)、外、婦、兒、五官、皮膚等?？?。?？漆t(yī)院則為某一專門的醫(yī)治對(duì)象或防治某一?？萍膊《O(shè)，如婦產(chǎn)科醫(yī)院、兒童醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、結(jié)核病醫(yī)院和精神病醫(yī)院等。各類醫(yī)院在診斷、治療過程中，使用多種易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品、各種醫(yī)療和電器設(shè)備，以及其他明火；而且由于醫(yī)院里門診和住院的病人較多，他們又多行動(dòng)困難，兼有大批照料和探視病人的家屬、親友、人員的流動(dòng)量很大；同時(shí)，許多大中型醫(yī)院的建筑又屬于高層建筑，萬一失火很容易造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。各類醫(yī)院主要由三個(gè)部分組成：

（１）門診部、住院部、手術(shù)室等是醫(yī)院的主體部分；

（２）放射科、理療科、病理化驗(yàn)室等是醫(yī)院的輔助治療部分；

（３）藥房、制劑室和倉庫、車庫、配電房、鍋爐房、設(shè)備維修間等是醫(yī)院的后勤保障部分。

這些部位中，火災(zāi)危險(xiǎn)性較大或發(fā)生火災(zāi)或損失、傷亡、政治經(jīng)濟(jì)影響較大的部位應(yīng)包括：手術(shù)室、病房、化學(xué)危險(xiǎn)品倉庫和放射科、生化檢驗(yàn)室、病理科、藥房（庫）、制劑室以及配電房等。

一、火災(zāi)危險(xiǎn)性

危險(xiǎn)性一：通道不暢現(xiàn)象嚴(yán)重。大多數(shù)中小規(guī)模的醫(yī)院有貴重設(shè)備和財(cái)產(chǎn)的科室里都安裝防盜門，非正常工作時(shí)間封閉門診區(qū)域，夜間鎖病區(qū)大門，可謂拒盜賊于鐵門之外。很少有人考慮一旦發(fā)生火災(zāi)，消防人員如何迅速撲救或住院病人從何處快速逃生？

危險(xiǎn)性二：重視易爆、忽視易燃。鍋爐房、供應(yīng)室消毒鍋、高壓氧艙液氧罐等壓力容器稍有違章操作后果不堪設(shè)想，因此，這些易爆設(shè)備常被醫(yī)院消防管理人員重點(diǎn)監(jiān)控。但對(duì)衣房、被服中心、病區(qū)小倉庫、放射科、儲(chǔ)片室、病案室、圖書室的易燃物品，手術(shù)室、病理科、檢驗(yàn)科、制劑室、治療室內(nèi)的乙醇、甲醇、丙酮、苯、乙醚、松節(jié)油等易燃化學(xué)試劑的管理卻常常被忽視。例如手術(shù)室中所使用的麻醉劑、生化檢驗(yàn)及實(shí)驗(yàn)室每天都要接觸和使用各種化學(xué)試劑，有時(shí)還需使用的酒精燈、煤氣燈等明火和電爐、烘箱等電熱設(shè)備，若發(fā)生火災(zāi)，會(huì)造成嚴(yán)重的后果。

危險(xiǎn)性三：關(guān)心設(shè)備，忽視線路。目前醫(yī)院大型設(shè)備與日俱增，不少醫(yī)院舍得投資幾百萬購置先進(jìn)設(shè)備而不愿拿出幾萬元更新陳舊線路。一些木質(zhì)結(jié)構(gòu)的老建筑令人堪憂，新建筑也常因調(diào)整科室、更改原設(shè)計(jì)用途、電力超負(fù)荷等出現(xiàn)火災(zāi)隱患。

危險(xiǎn)性四：依賴消防設(shè)施，忽略技能培訓(xùn)。隨著我國(guó)醫(yī)用高層建筑不斷增多，消防設(shè)施日趨現(xiàn)代化、智能化。但高層建筑火災(zāi)，僅靠消防控制中心的幾個(gè)專業(yè)人員遙控操作是很難控制住火場(chǎng)瞬息萬變的局面的。再加上受消防器材裝備的限制，地面撲火往往是望樓興嘆。因此，培訓(xùn)每一位醫(yī)護(hù)人員，掌握撲火技能才是最根本、最直接、最有效的。

危險(xiǎn)性五：重視明火，忽視高溫。多數(shù)醫(yī)院都對(duì)食堂煤氣爐、科室電爐、施工使用電焊和吸煙做出很多安全規(guī)定并定期檢查。但常忽視對(duì)治療用的紅外線、頻譜等電加熱器以及電烘箱、電取暖器、電熱水器、電消毒碗柜的檢查和監(jiān)督，一旦使用不當(dāng)或用后不及時(shí)斷電，其火災(zāi)隱患不次于明火。如放射機(jī)房裝有固定或移動(dòng)的X線機(jī)。X線機(jī)常見電路故障有斷路、短路和零件損壞等，進(jìn)而造成電器起火。X線機(jī)使用的電壓要求較高，當(dāng)電子的能量在轉(zhuǎn)化為X射線時(shí)，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一定的熱能，具有潛在的火災(zāi)危險(xiǎn)性。

二、防火措施

（一）堅(jiān)持防火巡查制度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，堅(jiān)持做好每日防火檢查，“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”，切實(shí)整改火災(zāi)隱患每日防火檢查是確保醫(yī)院消防安全的重要手段。醫(yī)院消防管理人應(yīng)對(duì)醫(yī)院消防工作采取“嚴(yán)防死守”的措施，每天堅(jiān)持下病區(qū)、宿舍區(qū)進(jìn)行消防安全檢查，對(duì)消防設(shè)施、滅火器材的完整及性能進(jìn)行逐個(gè)查看、測(cè)試，對(duì)安全出口、疏散通道進(jìn)行疏通，對(duì)雜物間進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行認(rèn)真記錄。能現(xiàn)場(chǎng)整改的，當(dāng)場(chǎng)檢修或更新；不能現(xiàn)場(chǎng)整改的，要及時(shí)上報(bào)消防部門進(jìn)行限期整改，將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）加強(qiáng)管理，重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)醫(yī)院的高壓氧艙、病理室、手術(shù)室、藥房等重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)易燃危險(xiǎn)藥品應(yīng)限量存放，一般不得超過一天用量，以氧化劑配方時(shí)應(yīng)用玻璃、瓷質(zhì)器皿盛裝，不能用紙包裝。手術(shù)室內(nèi)非防爆型的開關(guān)、插頭，應(yīng)在施行麻醉前合上、插好。必須等手術(shù)完畢，乙醚蒸氣排除干凈后，方可切斷或拔去插頭。室內(nèi)應(yīng)備有二氧化碳滅火器。

（三）定期對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急疏散演練，提高自防自救能力根據(jù)本單位實(shí)際情況和演練情況不斷修正和完善應(yīng)急疏散預(yù)案，提高其實(shí)用性。同時(shí)經(jīng)常組織醫(yī)院的醫(yī)生、護(hù)士參加疏散演習(xí)，增強(qiáng)對(duì)火災(zāi)危害性的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)實(shí)用的滅火技巧，以提高內(nèi)部員工的綜合消防素質(zhì)。

（四）抓好防火宣傳，加強(qiáng)消防知識(shí)的普及與培訓(xùn)，擴(kuò)大防火群體醫(yī)院消防工作的好壞，很大程度上取決于防火宣傳和消防知識(shí)的普及培訓(xùn)。接受消防知識(shí)教育的人群越多，發(fā)生火災(zāi)的幾率或火災(zāi)受損的程度就會(huì)越小、越低。這就要求醫(yī)院主管消防安全的領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)專兼職消防員、重點(diǎn)工作人員、臨床各科醫(yī)護(hù)人員、新分配職工、保潔員工等各類人群進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)，不定期抽查、考核；并經(jīng)常邀請(qǐng)消防部門專業(yè)人員到醫(yī)院開辦消防知識(shí)講座，同時(shí)在病室中廣泛開展消防知識(shí)宣傳教育，以擴(kuò)大防火的社會(huì)覆蓋面，增強(qiáng)防火力量，充實(shí)消防隊(duì)伍，盡可能地減少火災(zāi)的發(fā)生或在火災(zāi)發(fā)生后將損失降到最低限度。第五章學(xué)校學(xué)校分為：幼兒園、中小學(xué)校和高等院校一、幼兒園的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施（一）火災(zāi)危險(xiǎn)性1、辦學(xué)形式參差不齊，監(jiān)管難度大。近幾年來，幼兒園審批手續(xù)較為簡(jiǎn)化，公辦、私辦尤如雨后春筍，特別是一些私辦幼兒園地點(diǎn)變換頻繁，給監(jiān)督帶來較大難度。

2、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。部分幼兒園領(lǐng)導(dǎo)不重視消防安全，把主要精力放在培養(yǎng)孩子的聽、讀、認(rèn)、寫等能力上，忽視安全教育。

3、教師未經(jīng)消防培訓(xùn)，安全意識(shí)差。幼兒園的教師以女性占絕大多數(shù)，一般缺乏在緊急情況下，搶救疏散幼兒、撲滅火災(zāi)的能力和經(jīng)驗(yàn)。尤其是在夜間，如果幼兒多而且集中，在火燒、煙熏和照明困難的情況下，發(fā)現(xiàn)并搶救疏散幼兒的能力更低。2002年6月5日江西廣播電視藝術(shù)幼兒園因點(diǎn)燃的蚊香引燃被絮發(fā)生火災(zāi)，點(diǎn)燃的蚊香也有700oC左右，而布匹的燃點(diǎn)為200oC，紙張燃點(diǎn)為130oC，若這類可燃物品靠近點(diǎn)燃的蚊香，極易引起燃燒。13名3至4歲的幼兒在火災(zāi)中喪生。

4、易燃物多，極易誘發(fā)火災(zāi)。幼兒園的教室、宿舍一般用可燃材料裝飾，柜廚、桌椅、桌鋪、玩具等可燃物較多，有的存在冬天碳火取暖，夏天燃蚊香驅(qū)蚊等現(xiàn)象，極易造成火災(zāi)。

5、幼兒園的設(shè)置不合理。部分幼兒園教室、宿舍設(shè)在4層及4層以上，幼兒園的孩子年齡小，體力差，且行動(dòng)緩慢，屬弱勢(shì)群體，缺乏對(duì)危險(xiǎn)、危害的認(rèn)識(shí)能力，一旦發(fā)生火災(zāi)，安全疏散難度大。

6、幼兒好奇心強(qiáng)，自控能力差。幼兒缺乏自我控制能力，活潑好動(dòng)好奇心大，模仿力強(qiáng)，對(duì)已告知的禁止行為仍有可能偷偷試一下，如玩火柴、打火機(jī)、觸摸或拆解電器等，出現(xiàn)險(xiǎn)情后也不能采取有效措施撲救，極易擴(kuò)大。

7、幼兒園耐火極限低，易引發(fā)火災(zāi)。部分幼兒園由老式建筑改造而成，甚至有的在簡(jiǎn)易的民用建筑內(nèi)，耐火等級(jí)低下，易發(fā)生火災(zāi)。

（二）防火措施

1、嚴(yán)格審批，加大監(jiān)管力度。教育部門對(duì)預(yù)審批的幼兒園應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘查，對(duì)設(shè)置在有先天性火災(zāi)隱患或不符合設(shè)置條件的建筑內(nèi)的堅(jiān)決不批。且地點(diǎn)一經(jīng)選定后，不得隨意改動(dòng)。另外，對(duì)已批的幼兒園組織安全檢查，對(duì)辦學(xué)條件差、存有火災(zāi)隱患的幼兒園，應(yīng)限期改正2、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。幼兒園各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)層層落實(shí)消防安全責(zé)任制和責(zé)任過錯(cuò)追究制度，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，切實(shí)改變錯(cuò)誤觀念，真正做到安全教育工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。

3、組織培訓(xùn)，提高自防自救能力。定期組織幼兒園消防安全負(fù)責(zé)人及教師培訓(xùn)參加消防安全培訓(xùn)，使其掌握防火的基本知識(shí)、滅火的基本方法和火場(chǎng)逃生的基本技能。要學(xué)會(huì)開展滅火疏散演練，并著重掌握火災(zāi)情況下如何安全快速地疏散幼兒。4、對(duì)室內(nèi)的裝修材料進(jìn)行阻燃處理，點(diǎn)爐取暖或燃蚊香驅(qū)蚊時(shí)，應(yīng)遠(yuǎn)離易燃物。電氣開關(guān)、插座距離地面不應(yīng)小于1.5米；室內(nèi)暖氣片應(yīng)遠(yuǎn)離可燃物并有防護(hù)罩。

5、幼兒園的設(shè)置應(yīng)當(dāng)合理。單獨(dú)建設(shè)的幼兒園建筑不宜超過3層，如設(shè)在民用建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)在1-3層，場(chǎng)所分配宜為大班在上層，小班在下層，以便于發(fā)生火災(zāi)時(shí)便于疏散。6、加強(qiáng)幼兒消防安全教育，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)消防安全的重要性。以講故事、看圖片、實(shí)例講解等幼兒能接受的方式，教育他們不玩火柴、打火機(jī)、蠟燭、蚊香等。要有意識(shí)的開消防安全知識(shí)課，舉辦小競(jìng)賽，評(píng)選小典型及火專長(zhǎng)逃生自救演練等活動(dòng)，提高他們對(duì)消防安全的意識(shí)和自防自救能力。7、幼兒園的安全疏散。幼兒園建筑安全出口不應(yīng)少于2個(gè)，出口寬度不宜小于1.1米。設(shè)在其他建筑內(nèi)的幼兒園應(yīng)單獨(dú)設(shè)安全出口，且通道內(nèi)不應(yīng)堆放雜物，以確保通道暢通。8、加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的管理。要經(jīng)常檢查廚房、鍋爐房、暖氣片的安全狀況，查看各類設(shè)施是否符合規(guī)程要求；應(yīng)急照明燈具、手電筒等是否好用，滅火器和消防用水是否能正常發(fā)揮作用等，以保證能對(duì)初起火災(zāi)進(jìn)行快速有效的撲救。二、中小學(xué)校的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施（一）火災(zāi)危險(xiǎn)性中、小學(xué)生具有尚未成年，而活動(dòng)能力卻很強(qiáng)，學(xué)校下課的時(shí)間又很集中等特點(diǎn)。在正常情況下，學(xué)生下課時(shí)往往在樓梯通道上發(fā)生擁擠，偶爾也會(huì)出現(xiàn)傷害事故，若發(fā)生火災(zāi)等緊急情況，勢(shì)態(tài)就更為嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)較為落后的鄉(xiāng)下，中、小學(xué)校的集體宿舍普遍存在建筑耐火等級(jí)較低、疏散通道不足、電源線路凌亂、住宿擁擠等實(shí)際情況，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成群死群傷。（二）防火措施1、要求凡學(xué)生在50人以上的教室，須設(shè)置兩個(gè)出口。2、實(shí)驗(yàn)室存放和使用的易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品，必須加強(qiáng)管理，學(xué)生做實(shí)驗(yàn)一定要在老師指導(dǎo)下進(jìn)行，以免發(fā)生事故。3、食堂和學(xué)生宿舍須加強(qiáng)用火用電管理，建立規(guī)章制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。4、學(xué)校應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防知識(shí)的普及教育，適當(dāng)組織消防演習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生的消防意識(shí)。三、高等院校的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施

2003年11月24日，俄羅斯人民友誼大學(xué)一幢學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，當(dāng)場(chǎng)有33人喪生，近200人受傷，有8人在送往醫(yī)院后不治身亡，有11名中國(guó)學(xué)生在這次火災(zāi)中罹難。

2004年3月6日，西安財(cái)經(jīng)學(xué)院北區(qū)一棟4層女生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，大火原因?yàn)閷W(xué)生違規(guī)用電所致。

2008年11月14日上午6點(diǎn)10分左右，位于上海中山西路2241號(hào)的上海商學(xué)院內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，四名女生從6層樓高的宿舍跳樓逃生，不幸全部墜樓生身亡。

（一）火災(zāi)危險(xiǎn)性1、老式建筑多，存在先天性的火災(zāi)隱患我國(guó)一些高等院校，由于建筑年代久遠(yuǎn)，有的甚至有上百年歷史，當(dāng)時(shí)在建筑設(shè)計(jì)防火等方面的規(guī)范尚不完備，導(dǎo)致遺留下諸如建筑布局不合理、消防通道不暢通、電源線明線鋪設(shè)、易燃建筑之間防火間距不足等先天性的火災(zāi)隱患。

2、部分新建校舍投入使用前未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核，存在違規(guī)建筑

目前，有許多高等院校的教學(xué)樓及學(xué)生公寓修建時(shí)不按照消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，投入使用前也未經(jīng)消防部門審核、驗(yàn)收，屬違規(guī)建筑。建成后往往也因?yàn)橄涝O(shè)計(jì)上的先天不足而缺少室內(nèi)消火栓、疏散通道、消防給水系統(tǒng)和其它必要的消防條件；地下室與樓上部分共用樓梯間，樓梯間及走道未設(shè)應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等違反消防法律法規(guī)的問題也大量存在。3、人員密度大，安全通道少

目前國(guó)內(nèi)各高校學(xué)生公寓的建筑面積一般每幢在3000平方米左右，有的甚至更大；一幢樓內(nèi)居住學(xué)生數(shù)額1000人上下。大多數(shù)高校從防盜的角度和日常學(xué)生的人身安全出發(fā)，不少單位關(guān)閉了大多數(shù)消防安全出口或者是加設(shè)防盜門，基本上留有一兩個(gè)出口用于日常進(jìn)出，如此大密度的人員聚集場(chǎng)所，面對(duì)僅有的少數(shù)疏散通道，一旦發(fā)生火災(zāi)，造成的人員傷亡可想而知。有的學(xué)生管理部門為了防止學(xué)生夜間外出，則把學(xué)生公寓的多數(shù)疏散出口上鎖，只留下一個(gè)門，嚴(yán)重影響了人員疏散，使救火、救援及逃生更加不易。4、學(xué)生用電管理混亂

學(xué)生用電不慎，成為造成高?；馂?zāi)最主要的因素。有些學(xué)生在公寓內(nèi)私接亂拉電線，使用電爐、電熱毯、電熱水器、電炒鍋、熱得快等大功率電器，而且學(xué)生使用的電線大多是低負(fù)荷軟電線，長(zhǎng)期超負(fù)荷使用，甚至老化，造成線路起火；同時(shí)隨著科技與教育事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在大學(xué)生公寓中電腦越來越普及，這些高科技設(shè)備也為學(xué)生公寓的消防安全帶來潛在的隱患。5、學(xué)校租賃房屋管理混亂

隨著高校產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，一些高校在學(xué)生公寓的底層、食堂內(nèi)進(jìn)行對(duì)外承包租賃，在底層出租和食堂承包時(shí)，不考慮安全疏散，隨意占用、堵塞疏散通道，這些出租房和承包房的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，使雙方都只顧追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略了消防安全，導(dǎo)致管理上的混亂，留下了很大的火災(zāi)隱患。例如：2001年7月22日10時(shí)30分，蘭州大學(xué)學(xué)生食堂出租給“百味齋”小吃部的灶臺(tái)漏火，引燃了墻壁上的油垢而發(fā)生火災(zāi)，燒毀食堂120平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失6。2萬余元。（二）防火措施1、提高認(rèn)識(shí)，注重消防安全工作的軟硬件建設(shè)

各級(jí)教育行政管理部門和高等院校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從保持社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的角度來認(rèn)識(shí)高等院校消防安全工作的重要性，以江澤民同志提出的“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的指示為指針，增強(qiáng)消防安全防范意識(shí)，狠抓消防安全制度建設(shè)，層層落實(shí)防火安全責(zé)任制。同時(shí)鑒于部分高校水電設(shè)施老化、消防設(shè)施陳舊等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，各高校應(yīng)該根據(jù)國(guó)家和本校的實(shí)際情況，通過自查、互查等形式首先解決房屋電源線明線敷設(shè)等火災(zāi)隱患問題；應(yīng)分步驟盡快爭(zhēng)取資金，采取電力擴(kuò)容、更換已老化電線等措施減少火災(zāi)隱患，并更新已破損或超過年限的消防器材，增設(shè)消火栓和加壓泵房以提高供水壓力。2、嚴(yán)把審批關(guān)

消防部門要嚴(yán)格實(shí)行逐級(jí)審批制度和審驗(yàn)分離制度，確保審核、驗(yàn)收的嚴(yán)格性和權(quán)威性。嚴(yán)格按照《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的詳細(xì)規(guī)定審核、驗(yàn)收，從源頭把好關(guān)，杜絕先天性火災(zāi)隱患，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

3、加大資金投入

各高校應(yīng)不斷加大消防投入力度，杜絕新隱患的產(chǎn)生。要加大對(duì)消防器材的投入和管理。保證日常消防經(jīng)費(fèi)、建筑消防設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用，確保消防宣傳、檢查、獎(jiǎng)懲以及消防器材購置維修的基本開支。，對(duì)建筑消防設(shè)施要經(jīng)常檢測(cè)、保養(yǎng)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、安全疏散通道、應(yīng)急照明和指示標(biāo)志等消防設(shè)施，使其始終處于完好狀態(tài)，充分發(fā)揮建筑消防設(shè)施的作用。同時(shí)學(xué)校在新建校舍的時(shí)候一定要合理配備消防器材，保證消防水源，做到有備無患。要保證基本消防設(shè)施和水電設(shè)施的購置、更新和保養(yǎng)資金，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有器材的管理，定期對(duì)消防器材進(jìn)行檢查，定時(shí)維修，做到警鐘長(zhǎng)鳴。4、嚴(yán)格認(rèn)定火災(zāi)隱患

進(jìn)一步提高消防監(jiān)督人員的消防素質(zhì)，消防監(jiān)督人員應(yīng)熟練掌握消防法律、法規(guī)和建筑、電氣防火的消防知識(shí)技能，積極參與人員密集場(chǎng)所滅火預(yù)案的制定，定期組織實(shí)際演練，不斷提高日常監(jiān)督水平和人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患認(rèn)定的實(shí)際操作能力。規(guī)范詳細(xì)的火災(zāi)隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，增加認(rèn)定的操作性，減少監(jiān)督中作中的隨意性、盲目性。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育

各高校應(yīng)把消防宣傳作為防火工作的重中之重，把學(xué)生消防知識(shí)技能教育作為學(xué)生素質(zhì)、能力教育的組成部分，與文化知識(shí)教育相結(jié)合，把消防知識(shí)融入到課堂教學(xué)中，可以根據(jù)各年級(jí)學(xué)生的理解接受程度研究編寫出專業(yè)的消防教育課本，培養(yǎng)學(xué)生的消防安全意識(shí)，增長(zhǎng)防火、滅火和火場(chǎng)逃生自救知識(shí)。同時(shí)也可以發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的力量，號(hào)召學(xué)生成立消防協(xié)會(huì)，組織開展活動(dòng)，把自己置身于宣傳教育之中，切實(shí)從思想、行動(dòng)上提高自己。通過消防知識(shí)競(jìng)賽、文體活動(dòng)、播放宣傳片、組織參觀消防站、進(jìn)行逃生自救演練等形式，不斷地將消防宣傳工作引向深入，把消防法規(guī)、科學(xué)知識(shí)和技能送廣大教職員工和學(xué)生手中，不斷提高其消防安全素質(zhì)。第六章山東省公共場(chǎng)所消防安全管理辦法

第一條為了加強(qiáng)公共場(chǎng)所消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)所的消防安全管理適用本辦法。本辦法所稱公共場(chǎng)所,是指向公眾開放,為公眾從事購物、餐飲、住宿、娛樂、休閑、旅游、文化、體育、教育和醫(yī)療保健等活動(dòng)提供設(shè)施和服務(wù)的場(chǎng)所。

第三條公共場(chǎng)所消防安全工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,實(shí)行消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。

第四條公共場(chǎng)所的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

公共場(chǎng)所可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。

第五條對(duì)公共場(chǎng)所員工應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展消防安全宣傳教育;消防安全重點(diǎn)單位對(duì)員工應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容包括:

(一)消防法規(guī)、消防安全制度和消防安全操作規(guī)程;

(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;

(三)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;

(四)火災(zāi)報(bào)警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生、引導(dǎo)疏散的知識(shí)和技能。

第六條國(guó)家和省規(guī)定的公共場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)將消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及其變更情況和本單位消防安全基本情況向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)備案。

第七條下列公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在開業(yè)前向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)消防安全檢查,經(jīng)消防安全檢查合格后方可使用:

(一)建筑面積在1000平方米以上的商場(chǎng)、市場(chǎng);

(二)客房數(shù)在50間以上的賓館、飯店;

(三)體育場(chǎng)(館)、會(huì)堂;(四)網(wǎng)吧;(五)建筑面積在200平方米以上的歌舞廳、影劇院及其他公共娛樂場(chǎng)所。

第八條承包或者租賃公共場(chǎng)所必須在承包或者租賃合同中訂立消防安全責(zé)任條款,明確各方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。消防安全責(zé)任約定不明確的,除消防車通道、安全疏散設(shè)施等建筑消防設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)外,該公共場(chǎng)所的消防安全責(zé)任由承包方或者承租方承擔(dān)。

第九條實(shí)行禁煙禁火的公共場(chǎng)所必須設(shè)置明顯的禁煙禁火標(biāo)志。

公共場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)或者開放期間,不得進(jìn)行電焊、氣焊等明火施工作業(yè)。

公共場(chǎng)所進(jìn)行局部裝飾、裝修或者維修等作業(yè),需要使用明火的,必須辦理動(dòng)火手續(xù),對(duì)作業(yè)區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔,落實(shí)消防安全措施。

第十條公共場(chǎng)所的電氣線路和用電設(shè)備必須符合國(guó)家有關(guān)電氣設(shè)計(jì)安裝的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

第十一條公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施和器材,實(shí)行定期維修保養(yǎng),并建立相應(yīng)的消防設(shè)施和器材檔案。

公共場(chǎng)所設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)落實(shí)值班人員,嚴(yán)格值班制度。值班操作人員必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上公安消防機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格,取得《消防安全重點(diǎn)崗位資格證書》后方可上崗。

第十二條公共場(chǎng)所消防設(shè)施不得損壞、挪用、拆除或者停用。

第十三條公共娛樂場(chǎng)所不得設(shè)置在下列處所:

(一)建筑物地下二層及二層以下;

(二)文物古建筑、博物館或者圖書館內(nèi);

(三)重要倉庫或者危險(xiǎn)品倉庫毗鄰;

(四)居民住宅樓內(nèi)。公共娛樂場(chǎng)所內(nèi)不得設(shè)置員工集體宿舍,不得安排員工留宿。

第十四條公共場(chǎng)所的疏散通道和安全出口的數(shù)目、疏散寬度和距離,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定。

第十五條公共場(chǎng)所在開放或者營(yíng)業(yè)時(shí)的容納人員,不得超過額定人數(shù)。

第十六條公共場(chǎng)所在開放或者營(yíng)業(yè)期間,必須保持安全出口和疏散通道暢通,嚴(yán)禁占用、堵塞疏散通道或者鎖閉、遮擋安全出口。

疏散門應(yīng)當(dāng)向疏散方向開啟,安全出口處不得設(shè)置門檻、踏步,不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門,門口不得設(shè)置門簾、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物。常閉式疏散門應(yīng)當(dāng)能夠正常開啟與關(guān)閉。

第十七條賓館飯店的客房、醫(yī)院病房和娛樂場(chǎng)所的包房等公共場(chǎng)所的房間內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全疏散路線圖。

第十八條公共場(chǎng)所的疏散通道和安全出口,必須設(shè)置安全疏散指示標(biāo)志。疏散通道的指示標(biāo)志的間距不得大于20米。第十九條公共場(chǎng)所的下列部位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定安裝應(yīng)急照明設(shè)施:

(一)封閉樓梯間、防煙樓梯間及前室,消防電梯前室;

(二)消防控制室、自動(dòng)發(fā)電機(jī)房和消防水泵房;

(三)觀眾廳、展覽廳、商業(yè)營(yíng)業(yè)廳、多功能廳、餐廳、演播室及地下活動(dòng)場(chǎng)所;

(四)設(shè)有封閉樓梯間或者防煙樓梯間的建筑的疏散走道。

第二十條歌舞娛樂廳及其包房,應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲像報(bào)警系統(tǒng),保證在火災(zāi)發(fā)生時(shí),播放火災(zāi)警報(bào),引導(dǎo)人員安全疏散。

第二十一條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并至少在6個(gè)月內(nèi)演練一次。

第二十二條公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)的工作人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告火警,并及時(shí)組織引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散。

第二十三條違反本辦法,在公共場(chǎng)所使用明火作業(yè),過失引起火災(zāi),尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的,對(duì)直接責(zé)任人員處警告、3000元以上3萬元以下罰款;未造成火災(zāi)事故的,從輕處罰。

第二十四條指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)程,冒險(xiǎn)作業(yè),引起火災(zāi),尚未造成嚴(yán)重?fù)p失,或者違章關(guān)閉消防設(shè)施,致使不能及時(shí)撲救火災(zāi)、疏散人員,尚未造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位處警告或

者3000元以上3萬元以下罰款,并對(duì)指使或者強(qiáng)令者處警告或者500元以上5000元以下罰款;未造成火災(zāi)事故的,從輕處罰。

第二十五條違反本辦法,不申報(bào)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格,擅自營(yíng)業(yè)或者使用的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停業(yè)或者停止使用,并處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十六條違反本辦法,有下列情形之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以警告或者1000元以下罰款:

(一)消防安全重點(diǎn)單位不依法申報(bào)備案的;

(二)不按照規(guī)定組織消防安全宣傳教育或者培訓(xùn)的;

(三)不按照規(guī)定設(shè)置禁煙禁火標(biāo)志的;

(四)不按照規(guī)定制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練的。

第二十七條經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所有下列情形之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),可以并處5000元以上5萬元以下罰款:

(一)電氣線路、用電設(shè)備的設(shè)計(jì)安裝不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;

(二)不按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置并維修保養(yǎng)消防設(shè)施和器材的;

(三)疏散通道、安全出口、應(yīng)急照明、報(bào)警裝置等疏散設(shè)施及指示標(biāo)志(圖)不符合規(guī)定要求的。

公共娛樂場(chǎng)所違反本辦法第十三條規(guī)定的,依照前款的規(guī)定處罰。非經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所有第一款情形之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1000元以下罰款。

第二十八條違反本辦法,損壞、挪用、拆除或者停用公共場(chǎng)所消防設(shè)施的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀,可以并處警告或者3000元以上3萬元以下罰款。

第二十九條違反本辦法,有下列情形之一的,責(zé)令立即改正;不立即改正的,處1000元以下罰款:

(一)在開放或者營(yíng)業(yè)期間,占用、堵塞疏散通道,或者鎖閉、遮擋安全出口的;

(二)在開放或者營(yíng)業(yè)期間的容納人員超過額定人數(shù)的;

(三)常閉式疏散門不能正常開啟與關(guān)閉的;

(四)消防設(shè)施值班操作人員脫崗的。

第三十條自動(dòng)消防設(shè)施的值班操作人員,未取得《消防安全重點(diǎn)崗位資格證書》,擅自上崗的,對(duì)所在單位處警告或者3000元以上3萬元以下罰款,并對(duì)消防安全管理人處警告或者500元以上5000元以下罰款。

第三十一條公共場(chǎng)所發(fā)生