2020年中央重點(diǎn)農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)

告-2020年中央重點(diǎn)農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年一號(hào)文件部署要求，2020年，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，完成8000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和2000萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)。建設(shè)旱作梯田，加快三江平原地下水超采田間配套工程建設(shè)。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)清查，建設(shè)農(nóng)田管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快推進(jìn)統(tǒng)一上圖入庫(kù)。修編全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，分區(qū)域、分類型制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，推動(dòng)建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施管護(hù)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是保障國(guó)家糧食安全和實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技的重要保證，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。近年來(lái)，各地、各有關(guān)部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》要求，切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，取得明顯成效。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不僅是彌補(bǔ)我國(guó)耕地?cái)?shù)量的不足、確保國(guó)家糧食安全的有效途徑，更是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要項(xiàng)目，成為鄉(xiāng)村振興的具體抓手。從社會(huì)民生角度來(lái)看，有利于保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)糧食需求、保障糧食安全和食品安全，從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度看，可加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)耕地高效利用、科學(xué)管理等目的。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵舉措。近年來(lái)，各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，取得了明顯成效。但我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)的狀況尚未根本改變，糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。為切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升國(guó)家糧食安全保障能力，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。一、總體要求（一） 指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌整合資金，加大投入力度，完善建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)建設(shè)管理，突出抓好耕地保護(hù)、地力提升和高效節(jié)水灌溉，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高水土資源利用效率，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，為保障國(guó)家糧食安全提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二） 基本原則。夯實(shí)基礎(chǔ)，確保產(chǎn)能。突出糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，著力完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提升耕地質(zhì)量，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。因地制宜，綜合治理。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，依據(jù)自然資源稟賦和國(guó)土空間、水資源利用等規(guī)劃，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征，科學(xué)確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，推進(jìn)田水林路電綜合配套。依法嚴(yán)管，良田糧用。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，強(qiáng)化用途管控，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)措施，完善管護(hù)機(jī)制，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主要用于糧食生產(chǎn)。政府主導(dǎo)，多元參與。切實(shí)落實(shí)地方政府責(zé)任，持續(xù)加大資金投入，積極引導(dǎo)社會(huì)力量開展農(nóng)田建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主籌資投勞，參與農(nóng)田建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。（三） 目標(biāo)任務(wù)。到2020年，全國(guó)建成8億畝集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；到2022年，建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能；到2035年，通過(guò)持續(xù)改造提升，全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量進(jìn)一步提高，不斷夯實(shí)國(guó)家糧食安全保障基礎(chǔ)。二、構(gòu)建集中統(tǒng)一高效的管理新體制（四） 統(tǒng)一規(guī)劃布局。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)清查，全面摸清各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、分布和利用狀況。結(jié)合國(guó)土空間、水資源利用等相關(guān)規(guī)劃，修編全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃體系，找準(zhǔn)潛力區(qū)域，明確目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)布局，確定重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和時(shí)序安排。把高效節(jié)水灌溉作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施。在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，集中力量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。糧食主產(chǎn)區(qū)要立足打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)，加快區(qū)域化整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。糧食主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)要加快建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保持糧食自給率。優(yōu)先支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)以及工作基礎(chǔ)好的地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、水利部和地方各級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，不再列出）（五） 統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快修訂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則，研究制定分區(qū)域、分類型的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及定額，健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。各?。▍^(qū)、市）可依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制地方標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜開展農(nóng)田建設(shè)。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范工程建設(shè)、科技服務(wù)和建后管護(hù)等要求。綜合考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求、市場(chǎng)價(jià)格變化等因素，適時(shí)調(diào)整建設(shè)內(nèi)容和投資標(biāo)準(zhǔn)。在確保完成新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際，對(duì)已建項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行改造提升。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（六） 統(tǒng)一組織實(shí)施。及時(shí)分解落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉。統(tǒng)籌整合各渠道農(nóng)田建設(shè)資金，提升資金使用效益。規(guī)范開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工和監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、移交管護(hù)等工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目集中統(tǒng)一高效管理。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)質(zhì)量。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)積極性，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益。積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（七） 統(tǒng)一驗(yàn)收考核。建立健全“定期調(diào)度、分析研判、通報(bào)約談、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的任務(wù)落實(shí)機(jī)制，確保年度建設(shè)任務(wù)如期保質(zhì)保量完成。按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核要求，進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)完成任務(wù)好的予以傾斜支持，對(duì)未完成任務(wù)的進(jìn)行約談處罰。嚴(yán)格按程序開展農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和評(píng)價(jià)，向社會(huì)統(tǒng)一公示公告，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（八） 統(tǒng)一上圖入庫(kù)。運(yùn)用遙感監(jiān)控等技術(shù)，建立農(nóng)田管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，全面承接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)歷史數(shù)據(jù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一數(shù)據(jù)要求，把各級(jí)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、使用等各階段相關(guān)信息上圖入庫(kù)，建成全國(guó)農(nóng)田建設(shè)“一張圖”和監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)有據(jù)可查、全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理、資源共享。各地要加快完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫(kù)工作，有關(guān)部門要做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享和對(duì)接移交等工作。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、水利部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三、強(qiáng)化資金投入和機(jī)制創(chuàng)新（九） 加強(qiáng)財(cái)政投入保障。建立健全農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。各地要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將農(nóng)田建設(shè)作為重點(diǎn)事項(xiàng)，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和成本變化，合理保障財(cái)政資金投入。加大土地出讓收入對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度。各地要按規(guī)定及時(shí)落實(shí)地方支出責(zé)任，省級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)地方財(cái)政投入的主要支出責(zé)任。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在國(guó)家確定的投資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大地方財(cái)政投入，提高項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)。（財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十）創(chuàng)新投融資模式。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等多種方式支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。鼓勵(lì)地方政府有序引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在嚴(yán)格規(guī)范政府債務(wù)管理的同時(shí)，鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度。完善政銀擔(dān)合作機(jī)制，加強(qiáng)與信貸擔(dān)保等政策銜接。鼓勵(lì)地方政府在債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行債券支持符合條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。有條件的地方在債券發(fā)行完成前，對(duì)預(yù)算已安排債券資金的項(xiàng)目可先行調(diào)度庫(kù)款開展建設(shè)，債券發(fā)行后及時(shí)歸墊。加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，探索利用國(guó)外貸款開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。（財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十一）完善新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益使用機(jī)制。優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地和新增產(chǎn)能的核定流程、核定辦法。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)經(jīng)核定后，及時(shí)納入補(bǔ)充耕地指標(biāo)庫(kù)，在滿足本區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡需求的情況下，可用于跨區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡調(diào)劑。加強(qiáng)新增耕地指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑統(tǒng)籌和收益調(diào)節(jié)分配，拓展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入渠道。土地指標(biāo)跨省域調(diào)劑收益要按規(guī)定用于增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入。各地要將省域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于農(nóng)田建設(shè)再投入和債券償還、貼息等。（財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十二）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。開展綠色農(nóng)田建設(shè)示范，推動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)提升、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)面源污染防治和田園生態(tài)改善有機(jī)融合，提升農(nóng)田生態(tài)功能。選取一批土壤鹽堿化、酸化、退化和工程性缺水等區(qū)域，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的主要障礙因素，采取專項(xiàng)工程措施開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為相同類型區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)行試驗(yàn)示范。在潛力大、基礎(chǔ)條件好、積極性高的地區(qū)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣示范。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十三）健全工程管護(hù)機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。各地要建立農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)費(fèi)合理保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)受益主體管護(hù)積極性，確保建成的工程設(shè)施正常運(yùn)行。將建后管護(hù)落實(shí)情況納入年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)范圍。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、水利部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四、保障措施（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)田建設(shè)實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、群眾參與的工作機(jī)制。強(qiáng)化省級(jí)政府一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任制，抓好規(guī)劃實(shí)施、任務(wù)落實(shí)、資金保障、監(jiān)督評(píng)價(jià)和運(yùn)營(yíng)管護(hù)等工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全面履行好農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理職責(zé)，發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、水利、人民銀行、銀保監(jiān)等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，做好規(guī)劃指導(dǎo)、資金投入、新增耕地核定、水資源利用和管理、金融支持等工作，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。及時(shí)總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，營(yíng)造農(nóng)田建設(shè)良好氛圍。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、水利部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十五）加大基礎(chǔ)支撐。推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)法規(guī)制度建設(shè)，制定完善項(xiàng)目管理、資金管理、監(jiān)督評(píng)估和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等辦法。加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)管理和技術(shù)服務(wù)體系隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)配強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)工作力量，與當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)。圍繞農(nóng)田建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，開展科學(xué)研究，組織科技攻關(guān)。大力引進(jìn)推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)工程建設(shè)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)的集成和應(yīng)用，推動(dòng)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)行業(yè)管理服務(wù)，加大相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)力度，提升農(nóng)田建設(shè)管理技術(shù)水平。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、水利部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十六）嚴(yán)格保護(hù)利用。對(duì)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要?jiǎng)潪橛谰没巨r(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)，防止“非農(nóng)化”，任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自占用或改變用途。嚴(yán)格耕地占用審批，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，要及時(shí)補(bǔ)充，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。對(duì)水毀等自然損毀的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要納入年度建設(shè)任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或補(bǔ)充。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制和種糧激勵(lì)政策，引導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中用于重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)。探索合理耕作制度，實(shí)行用地養(yǎng)地相結(jié)合，加強(qiáng)后續(xù)培肥，防止地力下降。嚴(yán)禁將不達(dá)標(biāo)污水排入農(nóng)田，嚴(yán)禁將生活垃圾、工業(yè)廢棄物等傾倒、排放、堆存到農(nóng)田。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十七）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。樹立良好作風(fēng)，強(qiáng)化廉政建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)防范農(nóng)田建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田建設(shè)資金全過(guò)程績(jī)效管理，科學(xué)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。嚴(yán)格跟蹤問(wèn)責(zé)，對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任?！局饕猛尽堪l(fā)改委立項(xiàng)，申請(qǐng)土地，銀行貸款，申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金等【關(guān)鍵詞】高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目投資，可行性，研究報(bào)告【交付方式】特快專遞、E-mail【交付時(shí)間】5-7個(gè)工作日【報(bào)告格式】Word格式；PDF格式【報(bào)告價(jià)格】此報(bào)告為委托項(xiàng)目報(bào)告，具體價(jià)格根據(jù)具體的要求協(xié)商，歡迎來(lái)電咨詢?！揪幹茊挝弧勘本┲遣╊Ｍ顿Y咨詢有限公司高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱第一章總論1.1項(xiàng)目總論1.2可研報(bào)告編制原則及依據(jù)1.3項(xiàng)目基本情況1.4建設(shè)工期1.5建設(shè)條件1.6項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源1.7結(jié)論和建議第二章項(xiàng)目背景、必要性2.1項(xiàng)目政策背景2.2項(xiàng)目行業(yè)背景2.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.4項(xiàng)目建設(shè)可行性分析2.5必要性及可行性分析結(jié)論第三章市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè)3.1發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析3.2我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀分析3.3項(xiàng)目SW0T分析3.4市場(chǎng)分析結(jié)論第四章項(xiàng)目建設(shè)地址及建設(shè)條件4.1場(chǎng)址現(xiàn)狀4.2場(chǎng)址條件4.3建設(shè)條件4.4項(xiàng)目選址4.5結(jié)論第五章指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)5.1指導(dǎo)思想和基本原則5.2建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)第六章工程建設(shè)方案6.1設(shè)計(jì)原則指導(dǎo)思想6.2基本原則6.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容6.4核心工程設(shè)計(jì)方案第七章總圖運(yùn)輸和公用與輔助工程7.1總圖運(yùn)輸7.2土建工程設(shè)計(jì)方案7.3公用與輔助工程設(shè)計(jì)方案第八章節(jié)能8.1節(jié)能設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想8.2節(jié)能設(shè)計(jì)的基本原則8.3編制依據(jù)8.4能源構(gòu)成及能耗計(jì)算8.5節(jié)能措施綜述8.6結(jié)論及建議第九章環(huán)境影響9.1環(huán)境保護(hù)的目的與依據(jù)9.2建設(shè)地址及環(huán)境現(xiàn)狀9.3項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響及治理措施9.4環(huán)境影響分析第十章勞動(dòng)安全及衛(wèi)生10.1安全管理10.2安全制度10.3其它安全措施第十一章消防評(píng)價(jià)11.1設(shè)計(jì)依據(jù)11.2防范措施11.3消防管理11.4消防設(shè)施及措施11.5消防措施的預(yù)期效果第十二章項(xiàng)目組織管理12.1組織體系12.2管理模式12.3人員的來(lái)源和培訓(xùn)12.4質(zhì)量控制第十三章工程進(jìn)度管理13.1建設(shè)階段13.2建設(shè)期管理13.3加快建設(shè)的措施與建議第十四章招標(biāo)方案14.1編制依據(jù)14.2招標(biāo)方案14.3招標(biāo)應(yīng)遵循的原則第