新時代工會履行調(diào)解和協(xié)商職能的幾點思考

PAGE新時代企業(yè)工會履行調(diào)解和協(xié)商職能的幾點思考時代在不斷進步，法制在逐步完善，依靠法律途徑來維護權(quán)益，也越來越被看重。但很多勞動者個體傳統(tǒng)意識并沒有根本上改變，仍然是人們避而遠之的途徑。勞動爭議一旦發(fā)生，勞動者往往首先調(diào)解和協(xié)商。所以，調(diào)解和協(xié)商，依然是作為和諧勞資關(guān)系、減緩用工矛盾主要手段之一。近年來，煤炭在持續(xù)高速開發(fā)之后，成了環(huán)保政策收緊的目標(biāo)行業(yè)，優(yōu)勢不再，形勢急轉(zhuǎn)直下。國家繼續(xù)關(guān)井壓產(chǎn)、限產(chǎn)壓庫、控制總量；企業(yè)無奈關(guān)閉破產(chǎn)、下崗分流、栽員內(nèi)退。發(fā)展策略出現(xiàn)了調(diào)整轉(zhuǎn)變，勞動關(guān)系普遍存在一定的緊張和困難，勞動爭議發(fā)生的比例很高。新時代，如何履行調(diào)解和協(xié)商職能，是擺在工會和工會工作者面前的一個重要課題。工會職能部門，必須清醒地認識和研究當(dāng)前所遇到的新情況、新問題，以與時俱進的精神狀態(tài)克服困難，探索出適應(yīng)新形勢要求的調(diào)解和協(xié)商工作新思路，這樣才能化于無形，在推進企業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧礦區(qū)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一、各種不利因素向我們提出難題和挑戰(zhàn)。煤礦這個“粗放型”行業(yè)，很難用“精益化”來加于管理，體現(xiàn)在用工方面，流動性較大。如此的一個企業(yè)，稍稍的經(jīng)濟下滑，就可能受到沉重打擊。公司規(guī)模小、底子薄、實力弱，抗險能力不強，就顯得不堪一擊。近年來，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)幾度重組或調(diào)整，意識形態(tài)、經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)選擇、利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了變化，呈現(xiàn)出組織結(jié)構(gòu)多元化、勞動關(guān)系復(fù)雜化的新特點。反映在工會工作方面，則表現(xiàn)為工作對象、工作內(nèi)容、工作待遇、工作能力和工作職責(zé)均在發(fā)生著深刻的變化。1、復(fù)雜性取代了單一性，員工隊伍結(jié)構(gòu)變化大，工會工作增加了的復(fù)雜性。在國有煤礦企業(yè)，由于在“十年黃金期”產(chǎn)銷相對平衡，體制相對穩(wěn)定，員工的成份也相對單一，經(jīng)濟收入差距較小，工會工作對象能夠較為簡單地涵蓋整個員工隊伍，等工會主要職責(zé)和任務(wù)也都開展得比較平穩(wěn)、順利。隨著經(jīng)濟一路下滑，員工隊伍在悄無聲息中分化，合同工、農(nóng)協(xié)工和臨時工等不質(zhì)的員工身份，其思想和觀念呈多樣化展現(xiàn)。法律法規(guī)的不斷完善，用工單位保障性被增強，用工對象法律意識提高，所帶來的申訴、仲裁也形式多樣。盡管企業(yè)采取多種調(diào)解和協(xié)商措施，但某些政策性原因和客觀性因素，不同身份的員工在待遇上還是有一定的差距。這些差距造成不同的價值取向，甚至導(dǎo)致了不同的行為分化。正如公司董事長所說的“員工對企業(yè)期望值偏高，而企業(yè)對員工的滿足度低”。這就給工會工作增加了的復(fù)雜性和不確定性。2、求取代了謀利益，員工訴求重心變化，工會履行調(diào)解和協(xié)商職能的焦點也出現(xiàn)了變化。近年來，公司群體勞動爭議，一茬接著一茬。工會在履行調(diào)解和協(xié)商職能方面花費了大量心血和精力。企業(yè)的不景氣，導(dǎo)致個別員工產(chǎn)生顧慮，產(chǎn)生抱怨。對企業(yè)忠誠度缺乏的現(xiàn)象畢露，最終暴發(fā)在行為上。同時，在廣大員工中“莫須有”的謠言，也增加了滋生起哄一路的苗頭。廣大員工最擔(dān)心的企業(yè)勞動、人事、分配制度發(fā)生對己不利的變化，并且由此呈現(xiàn)出“由員工個人問題引發(fā)的勞動爭議”向“因企業(yè)改革中利益調(diào)整引發(fā)的群體勞動爭議”轉(zhuǎn)變的新特點，甚至現(xiàn)在“用工退出機制”都發(fā)生了較大變化，不少員工在合同期“中止”或“終止”，都要找企業(yè)“理論一番”，想以此獲得較高的補償。在這樣特定環(huán)境下，員工訴求的焦點和熱點不再是謀取工會提供的各種福利待遇，而是偏重于“個體”或“集體”。甚至個別員工不能體諒企業(yè)的苦處，或受旁人的慫恿，以為就是“”，最終站到與企業(yè)“對立”角度上。工會履行調(diào)解和協(xié)商職能的焦點也出現(xiàn)了變化。因此，公司這幾年來舉辦了多次“用工退出機制培訓(xùn)班”，以增強調(diào)解和協(xié)商方面的方法和措施。3、途徑節(jié)外有枝，工會工作環(huán)境變化，工會履行調(diào)解和協(xié)商職能必須要有新的方法和內(nèi)容。工會組織的和作用得到社會的普遍認同。是在民生、困難幫扶上，工會組織在礦區(qū)和諧建設(shè)中日益發(fā)揮著重要作用。而近年來，一此在社會上務(wù)工的外來工，在受到不公正待遇，卻找到一條行之的途徑后，便開始嘗試著組建“民間工會”來維護自己的權(quán)益。而很大一部分“民間工會”其實就是“老鄉(xiāng)會”。“老鄉(xiāng)會”在中往往采取一些非理性的措施，導(dǎo)致勞資。“老鄉(xiāng)會”礦區(qū)，給企業(yè)各方面的工作帶來無形的壓力和枝節(jié)。工會履行調(diào)解和協(xié)商職如果還按照老一套，可能吃不開，所以要有新的方法和內(nèi)容。二、工會履行調(diào)解和協(xié)商職能的難度日益。面對公司目前所面臨的發(fā)展機遇期、改革關(guān)鍵期，改革轉(zhuǎn)型已進入攻堅階段，工會履行協(xié)商或調(diào)解的職能也面臨一些難于回避的新問題。1、員工物質(zhì)需求現(xiàn)實，話語權(quán)利大，申訴渠道廣。經(jīng)濟不展，員工的不斷加深，需求現(xiàn)實。當(dāng)前員工對工會組織迫切的要求，是能夠維護他們現(xiàn)實、切身的經(jīng)濟利益，即在企業(yè)分配中享有大的公平度，大的話言權(quán)。上，企業(yè)工會處于一種兩難的境地，涉及經(jīng)濟利益問題，則。偏向員工利益，替員工說話多了，企業(yè)行政可能不高興；一味強調(diào)企業(yè)利益，替企業(yè)說話多了，員工不滿意。2、心理期盼指數(shù)高，員工收入落差過大，易產(chǎn)生“質(zhì)疑心理”狀態(tài)。在“十年黃金期”，公司產(chǎn)量、利潤均保持的勢頭。20，企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入10億元，20達到16億元，員工人均收入四年翻一番。企業(yè)盈利基數(shù)影響著心理期盼指數(shù)。而現(xiàn)今，無論企業(yè)營業(yè)還是員工收入，都出現(xiàn)了負。是20“5?23”洪災(zāi)影響，6對礦井被迫相繼停產(chǎn)，3對礦井關(guān)閉，整個企業(yè)已經(jīng)不堪負重。員工收入落差過大，企業(yè)付予的或工會爭取的員工、福利待遇，與員工的心理期盼指數(shù)差距在擴大。企業(yè)已像過去那樣收入總是出標(biāo)準(zhǔn)或是頻頻調(diào)高指標(biāo)，使得部分員工對自己的付出和收入的合理額度處于一種“質(zhì)疑心理”狀態(tài)。在這樣的狀況下，難保不增加工會的履行調(diào)解和協(xié)商職能成本，也使得工會履行集體調(diào)解和協(xié)商職能的作用和難度。3、企業(yè)關(guān)系復(fù)雜、多變，工會履行調(diào)解和協(xié)商職能難度復(fù)雜。不可否定的是，煤炭企業(yè)改革已經(jīng)進人深水區(qū)。這種改革，不是隨著國民經(jīng)濟不斷的“順勢而上”的改革，而是在企業(yè)困苦情況下的“破釜沉舟”的改革。這使得企業(yè)關(guān)系出現(xiàn)復(fù)雜、多變的趨勢。員工的訴求不反映在、待遇、住房、、就業(yè)等傳統(tǒng)方面，而且可能牽涉倡廉、職位公平等新領(lǐng)域。既有單一的個體問題，又有交叉的群體問題，使得工會在履行調(diào)解和協(xié)商職能時，涉及的事務(wù)復(fù)雜，問題多，難度。4、網(wǎng)絡(luò)信息讓法律政策日益透明，工會工作者具有較高的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。網(wǎng)絡(luò)信息化大的特點就是拉近了世界、縮短了距離?？课募锨橄逻^的時代已經(jīng)過去，時事政策和法律法規(guī)，往往在時間就會被大眾所掌握。至個人的一些怨恨和憤滿、敵視和攻擊，都可以傳播出去。形勢的發(fā)展迫切要求工會工作者具有較高的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，否則，解釋政策會不準(zhǔn)確，面對訴求會說不過，遇到爭議會很被動。這是新時代企業(yè)工會履行調(diào)解和協(xié)商職能難度的重要問題，并且顯得迫切。三、履行調(diào)解和協(xié)商職能的幾點思考。和求變，是充滿活力和生機的不竭動力。才是出路，求變才能適應(yīng)。工作遇到難題或時，自我改革和自主。從公司當(dāng)前的形勢和前景來說，可謂“逆水行舟，不進則退”。當(dāng)事物按其客觀規(guī)律發(fā)生了新的轉(zhuǎn)折的時候，我們的思想就墨守成規(guī)，迎接。無論這種轉(zhuǎn)折是“順勢”還是“逆轉(zhuǎn)”，我們都要“求變”、“求新”。所以調(diào)解和協(xié)商工作，還是“以人為本”，站在員工與企業(yè)“雙贏”或“互利”的角度，開展工作。脫離員工或者偏離企業(yè)，也就無從談起。1、地履行調(diào)解和協(xié)商職能，要敢于“融入”大局，融洽勞資關(guān)系。勞資關(guān)系的和諧是穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)要改革，難免會產(chǎn)生一些涉及員工切身利益的矛盾問題。觀念，不是避重就輕，而要敢于觸及實際問題，依靠員工，勇于探索，獨辟新路。履行調(diào)解和協(xié)商職能，不是要“圍繞”大局而是“融入”大局，以人力資源管理工作為口，穩(wěn)定員工隊伍，先融洽勞資關(guān)系。公司舉辦幾期“人力資源”或“勞資管理”培訓(xùn)班，都要求工會人員參加，可見公司領(lǐng)導(dǎo)在這方面的感悟和用心。設(shè)法把工會工作融入企業(yè)工作的體制內(nèi)，由此跳出那種“只有有為、才能有位”或“只有有位、才能有為”的困惑。這是一個，這種做法在解決調(diào)解和協(xié)商實際問題中起到很關(guān)鍵的作用。2、地履行調(diào)解和協(xié)商職能，要讓“幫扶”成亮點，完善工作機制。在深化改革、轉(zhuǎn)型重組過程中，員工不同意見可能呈井噴迸發(fā)。工會要集中精力員工，了解員工，研究員工，把員工的所思所想摸準(zhǔn)吃透。同時要做好保障、矛盾、隊伍穩(wěn)定，從源頭參與，反映呼聲，表達意愿，對員工關(guān)心的切身問題及時反映，及時解決。在減員增效、轉(zhuǎn)崗分流過程中，困難員工可能大增。要多渠道籌集幫扶資金，完善應(yīng)助機制，切實幫助困難員工解決生活、就業(yè)、、住房、子女上學(xué)等方面的實際困難和問題。要讓廣大員工感受到“家”的存在，溫馨暖和。只有這樣，才能從次地做好調(diào)解和協(xié)商工作。斷、下崗、分流、辭職已成為煤炭新的勞工問題，對此應(yīng)采取，在企業(yè)與員工間構(gòu)筑起多的結(jié)合點，幫助他們實現(xiàn)活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。這是一種利企利民的精。3、地履行調(diào)解和協(xié)商職能，要讓員工當(dāng)“準(zhǔn)星”，員工滿意度。工會工作的好與劣，當(dāng)以員工的滿意為標(biāo)準(zhǔn)。想問題、做決策、辦事情，以員工擁護不擁護、贊成不贊成作為出發(fā)點和歸宿，尊重員工、相信員工、依靠員工是堅持的標(biāo)準(zhǔn)。要努力素質(zhì)修養(yǎng)，實現(xiàn)自我越，心智模式，學(xué)會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要進一步加強作風(fēng)建設(shè)，樹立利益無小事的思想，把員工的冷暖放在心上，以員工利益為大的思想凝聚員工。健全和完善員工互助保險、保險等保障機制，妥善解決員工工作、生活中遇到的困難和問題，用好、用活困補經(jīng)費，解決員工的后顧之憂。開展形式多樣的文體活動，將企業(yè)的經(jīng)營思想、行為規(guī)范、價值觀念等建立和完善的過程，對員工有一個潛移默化的影響和，把管理和情感，爭取大多數(shù)員工的和擁護。這樣，才會在解決實際問題上游刃有余，激發(fā)熱情，凝聚力量。4、地履行調(diào)解和協(xié)商職能，要追求“雙贏”結(jié)果，科學(xué)依法解決問題。工會組織要堅持“以人為本”這一，在企業(yè)和員工共同發(fā)展中發(fā)揮作用。利用好工會是企業(yè)組織機構(gòu)和員工組織的“雙重”，宣灌“企業(yè)持續(xù)發(fā)展、團隊和諧有為、員工幸福安康”的共同愿景和“企業(yè)靠員工發(fā)展、員工靠企業(yè)生存”的價值。把發(fā)展和諧勞動關(guān)系、維護員工利益、實現(xiàn)員工體面勞動作為共建共享的經(jīng)濟基礎(chǔ)，認真審議和簽訂《勞動合同》和《集體合同》，監(jiān)督執(zhí)行落實，及時調(diào)解，追求員工和企業(yè)的“雙贏”結(jié)果。要對不同群體員工的不同訴求，側(cè)重調(diào)研摸底和問題排查，做到胸中有數(shù)，策略對頭，措施得力。5、地履行調(diào)解和協(xié)商職能，要搭建申訴“平臺”，加強管理。工會是黨政員工的橋梁和紐帶，要從維護員工的知情權(quán)、參與權(quán)出發(fā)，將礦務(wù)公開和管理這些性工作做實、做細，讓員工知礦情、解礦事。如何使礦務(wù)公開地開展下去，還有很多工作要做。當(dāng)?shù)V務(wù)公開逐步走向時，究應(yīng)該公開什么、以什么方式公開、公開到什么程度，等等，一系列次問題就會凸現(xiàn)出來。比如，我們常說“該公開的公開，不該公開的不公開”，員工就會質(zhì)問“什么是該公開的，什么是不該公開