外交關系和領事關系法培訓資料

外交關系(wàijiāoɡuānxì)和領事關系法教學(jiāoxué)要點:外交特權和豁免第一頁，共48頁。一、外交(wàijiāo)關系法概述（一）外交(wàijiāo)與外交(wàijiāo)關系國家為實現(xiàn)其對外政策所進行的各種方式的對外交往活動外交(wàijiāo)第二頁，共48頁。外交關系正式的半外交非正式雙方互派常駐使節(jié)雙方互派代辦級常駐使節(jié)

未建交國家互設某種聯(lián)絡機構

如何看待(kàndài)民間外交？第三頁，共48頁。第四頁，共48頁。（二）外交關系法與《維也納外交關系公約》→用于外交關系領域的國際法原則、規(guī)則和制度的總稱→中國1975年加入(jiārù)公約，并提出了相關保留第五頁，共48頁。二、外交(wàijiāo)機關體系（一）國內外交(wàijiāo)機關1、國家元首→國家在對外關系上的最高機關和最高代表2、政府→國家對外關系(guānxì)的領導機關3、外交部門→主管國家對外事務、執(zhí)行(zhíxíng)國家對外政策和處理日常外交事務國家元首、政府首腦和外交部長在外國時，均享有全部外交特權與豁免

*第六頁，共48頁。（二）常駐外交代表機關→使館（三）特別使團→執(zhí)行特定(tèdìng)任務的臨時性使團→不以外交關系和領事關系的存在為條件（四）外交團→不是外交代表機關，不具有任何法律職能，主要是在外交禮儀方面發(fā)揮作用第七頁，共48頁。中央外交(wàijiāo)機關外交代表(dàibiǎo)機關國家元首(ɡuójiāyuánshǒu)政府及其首腦外交部門常駐外交代表機關臨時外交代表機關使館駐國際組織的常駐代表特別使團第八頁，共48頁。使館制度(zhìdù)：1、外交關系和使館的建立→國家之間的協(xié)議2、使館的職務3、使館人員的類別4、使館館長的等級第九頁，共48頁。（1）代表(dàibiǎo)派遣國。（2）保護派遣國及其國民之利益。（3）與接受國辦理交涉。（4）調查和報告。（5）促進和發(fā)展派遣國與接受國之間的友好關系。（6）其他2、使館(shǐguǎn)的職務第十頁，共48頁。3、使館(shǐguǎn)人員的類別第十一頁，共48頁。向國家元首派遣(pàiqiǎn)之大使或教廷大使，以及其他同等級位之使館館長。向國家元首派遣(pàiqiǎn)之使節(jié)、公使或教廷公使。向外交部長派遣(pàiqiǎn)之代辦。→區(qū)別與臨時代辦在優(yōu)先地位及禮儀事項上起作用

國家之間商定交換何種等級的使館館長4、使館(shǐguǎn)館長的等級第十二頁，共48頁。5、使館(shǐguǎn)人員的派遣和接受→使館(shǐguǎn)館長、陸、海、空軍武官的派遣，需事先征求接受國同意→其他使館(shǐguǎn)職員，派遣國可自由派遣→接受國宣告不受歡迎或不能接受的人員6、使館(shǐguǎn)人員職務的終止第十三頁，共48頁。（1）任期屆滿（2）派遣國召回（3）接受國要求召回（4）派遣國與接受國外交關系斷絕（5）派遣國或接受國發(fā)生(fāshēng)革命，產(chǎn)生新政府第十四頁，共48頁。理論依據(jù)治外法權說代表性說職務需要說特權與豁免之目的不在于給予個人以利益而在于確保代表國家之使館能有效執(zhí)行職務

法律根據(jù)三、外交特權(wàijiāotèquán)和豁免（一）外交特權(wàijiāotèquán)與豁免的根據(jù)第十五頁，共48頁。（二）使館的特權(tèquán)與豁免第十六頁，共48頁。美國駐德黑蘭外交和領事(lǐnɡshì)人員案1979年11月4日，在美國駐伊朗大使館外進行游行示威的伊朗人襲擊了大使館館舍。盡管大使館曾多次呼吁伊朗當局給予援助，但伊朗保安部隊(bùduì)并沒有干預或控制這種局勢，結果大使館館舍被占領，使館人員，包括領事和當時在大使館的來賓均被拘禁。11月5日，在伊朗的領事館也發(fā)生了同樣的事件。第十七頁，共48頁。2007年，甲國國內不幸爆發(fā)某種流行傳染病。據(jù)報，甲國駐乙國大使的官邸發(fā)現(xiàn)疑似患者。乙國衛(wèi)生防疫人員迅速(xùnsù)趕到該官邸外，做好處理患者準備工作。甲、乙兩國都是《維也納外交關系公約》的締約國，且彼此間沒有其他的相關協(xié)定。根據(jù)該公約規(guī)定，下列哪一選項是正確的？

第十八頁，共48頁。A.由于官邸處于城市居民區(qū)，乙國衛(wèi)生防疫人員可以立即進入官邸調查處理患者

B.只要患者不是(bùshi)大使本人或其家屬，乙國衛(wèi)生防疫人員就可以進入官邸進行調查和處理工作

C.如果未得到甲國大使的明確同意，乙國衛(wèi)生防疫人員不得進入官邸進行調查和處理工作

D.只要甲國大使沒有明確反對，乙國衛(wèi)生防疫人員就可以進入官邸進行調查和處理工作第十九頁，共48頁。（三）使館人員的特權與豁免1、外交代表的特權與豁免2、使館其他人員的特權與豁免→區(qū)分(qūfēn)接受國國民與非國民第二十頁，共48頁。第二十一頁，共48頁。甲乙兩國都是維也納外交關系公約的締約國。趙某為甲國派駐乙國的商務參贊。在乙國任職期間，趙某遇到的下列哪些爭議可以由乙國法院管轄？A.趙某以使館的名義，向乙國某公司購買一棟房屋，因欠款而被售房公司起訴B.趙某在乙國的叔叔去世，其遺囑言明將一棟位于(wèiyú)乙國的樓房由趙某繼承，但其叔叔之子對此有異議，而訴諸法院C.趙某工作之余，為乙國一學生教授外語并收取酬金，但其未能如約按時輔導該學生，該學生訴諸法院，要求其承擔違約責任D.趙某與使館的另一位參贊李某，因國內債務問題發(fā)生糾紛，李某試圖將此糾紛訴諸乙國法院解決BC第二十二頁，共48頁。皮諾切特案上議院1998.10英國警方逮捕皮諾切特英國高等法院11月26日，推翻(tuīfān)高等法院判決，認為皮氏不享有豁免權。10月28日，針對西班牙的引渡請求和英國逮捕皮氏的行為(xíngwéi)做出裁決。1999.3.24做出重新(chóngxīn)裁決，認定皮氏不享有豁免權。第二十三頁，共48頁。第二十四頁，共48頁。第二十五頁，共48頁。思考：（1）皮諾切特拿外交護照到英國看病，能否享有外交特權和豁免(huòmiǎn)？（2）前國家元首是否享有刑事管轄的豁免(huòmiǎn)權？第二十六頁，共48頁。3、外交特權與豁免(huòmiǎn)的開始與終止→一般始自就任時，終于離任時4、使館人員在第三國的地位→不可侵犯權和相應的豁免(huòmiǎn)第二十七頁，共48頁。康某是甲國駐華使館的官員。與康某一起生活的還有其妻、其子（26歲，已婚）和其女（15歲）。該三人均具有甲國國籍。一日，四人在某餐廳(cāntīng)吃飯，與鄰桌發(fā)生口角，引發(fā)斗毆并致對方重傷。警方趕到時，斗毆已結束。甲國為《維也納外交關系公約》的締約國，與我國沒有相關的其他協(xié)議。根據(jù)國際法和我國法律的相關規(guī)定，下列哪一選項是正確的？

第二十八頁，共48頁。A．警方可直接對康某采取(cǎiqǔ)強制措施，包括立即限制其人身自由B．警方可直接對其妻依法采取(cǎiqǔ)強制措施，包括立即限制其人身自由C．警方可直接對其子依法采取(cǎiqǔ)強制措施，包括立即限制其人身自由D．警方不得對康家的任何人采取(cǎiqǔ)任何強制措施，包括立即限制其人身自由第二十九頁，共48頁。逮捕令案2000年4月11日，比利時法院的法官針對時任剛果民主共和國外交部長的耶羅迪亞簽發(fā)了一項國際逮捕令，指控他在剛果單獨或協(xié)同他人實施了戰(zhàn)爭(zhànzhēng)罪和反人道罪。要求相關國家拘留并引渡給比利時以便追究其刑事責任。2000年10月17日，剛果（金）向國際法院提起訴訟。第三十頁，共48頁。涉及到一國外交部長享有(xiǎngyǒu)的豁免權和外國法院對核心罪行的普遍管轄權之間的沖突。

2002年2月14日，國際法院做出判決：比利時簽發(fā)國際逮捕令并請求國際協(xié)助的行為侵犯了剛果（金）在任外交部長享有(xiǎngyǒu)的豁免權和不可侵犯權，比利時必須通過自己選擇的方式撤銷逮捕令。第三十一頁，共48頁。（四）外交代表機關(jīguān)及其人員對接受國的義務尊重接受國法律規(guī)章2.不干涉接受國的內政3.使館館舍不得用于與國際法所規(guī)定的使館職務不相符合的用途4.外交代表不應在接受國內為私人利益從事任何專業(yè)或商務活動第三十二頁，共48頁。（五）中國相關立法□中華人民共和國外交特權與豁免條例條例與《維也納外交關系公約》的規(guī)定基本一致；某些(mǒuxiē)規(guī)定更加明確具體□中華人民共和國駐外外交人員法2009第三十三頁，共48頁。甲國人亨利持假護照入境(rùjìng)乙國，并以政治避難為名進入丙國駐乙國的使館。甲乙丙三國都是《維也納外交關系公約》的締約國，此外彼此間沒有相關的其他協(xié)議。根據(jù)國際法的有關規(guī)則，下列哪些選項是正確的？A．亨利目前位于乙國領土上，其身份為非法入境(rùjìng)者B．亨利目前位于丙國領土內，丙國有權對其提供庇護C．丙國有義務將亨利引渡給甲國D．丙國使館有義務將亨利交由乙國依法處理第三十四頁，共48頁。四、領事關系法（一）領事關系法概述1、領事與領事關系→領事關系與外交關系既有聯(lián)系(liánxì)又有區(qū)別2、《維也納領事關系(guānxì)公約》職能與活動范圍代表性特權及豁免第三十五頁，共48頁。（二）領事關系(guānxì)的建立和領館的設立→以協(xié)議為之（三）領事職務外交保護與領事保護的比較第三十六頁，共48頁。

前提條件性質行使手段外交保護3個屬地優(yōu)越權的體現(xiàn)國家之間的關系國家通過外交途徑向侵害國提出領事保護國籍公民享有的請求其本國協(xié)助和保護的權利。對本國公民提供幫助和援助。第三十七頁，共48頁。（四）領館人員1、領館人員的類別2、領館館長的等級(děngjí)→四級:總領事、領事、副領事和領事代理人3、領館人員的委派與接受

4、領館人員職務的終止第三十八頁，共48頁。（五）領事特權與豁免(huòmiǎn)1、領館的特權與豁免(huòmiǎn)2、領館人員的特權與豁免(huòmiǎn)第三十九頁，共48頁。第四十頁，共48頁。闖館案2002.5.85名不明(bùmínɡ)身份的人兩名男子(nánzǐ)闖入領事館日本(rìběn)駐沈陽領事館門口領事館簽證處第四十一頁，共48頁。思考：（1）領事館副領事表示的同意，是否屬于館長的同意？（2）接受國官員(guānyuán)進入領事館是否必須獲得館長的同意？（3）接受國對闖館者有管轄權，是否意味著接受國官員(guānyuán)可以進入領事館采取措施？第四十二頁，共48頁。2007年底，甲國駐乙國總領館的一只郵袋在乙國入境(rùjìng)時，被乙國有關部門懷疑內有違禁品，并試圖拆開檢查。該郵袋上有領館專用的明顯標志。甲、乙兩國均為《維也納領事關系公約》的締約國，但相互間無其他相關協(xié)定。根據(jù)公約的規(guī)定，下列哪些選項是正確的？A.乙國有關部門有權自行打開該郵袋檢查B.乙國有關部門若打開該郵袋檢查，須在甲國授權代表在場的情況下進行C.若甲國拒絕打開該郵袋，則乙國可以對該郵袋采取沒收或扣押措施D.若甲國拒絕打開該郵袋，則乙國應將該郵袋退回原發(fā)送地BD第四十三頁，共48頁。第四十四頁，共48頁。外交特權與領事特權的比較前者比后者的范圍要廣些。主要區(qū)別有：1、領館館舍不得侵犯是在一定限度內的，使館館舍不得侵犯無此限制。（1）接受國官員未經(jīng)同意不得進入(jìnrù)領館館舍中專供領館工作之用的部分，而使館則是規(guī)定不得進入(jìnrù)使館館舍。（2）領館如遇火災或其他災害須迅速采取救護行動時，得推定領館館長已表示同意從而進入(jìnrù)領館，而使館無此規(guī)定。第四十五頁，共48頁。（3）接受國可以為國防或公用目的征用領館館舍、館舍設備以及領館之財產(chǎn)與交通工具，而使館無這種例外。2、領事