2023年推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化工作實(shí)施方案范本

第6頁共6頁2023年推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化工作實(shí)施方案范本根據(jù)《_?__省構(gòu)建?城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社?會(huì)發(fā)展一體?化新格局推?進(jìn)方案》、?《___黑?河市委、黑?河市人民_?_關(guān)于推進(jìn)?城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社?會(huì)發(fā)展一體?化的意見》?和區(qū)委、政?府小城鎮(zhèn)建?設(shè)會(huì)議精神?，為進(jìn)一步?統(tǒng)籌全鎮(zhèn)區(qū)?域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)?社會(huì)發(fā)展，?加快推進(jìn)城?鄉(xiāng)一體化進(jìn)?程，特制定?本方案。?一、指導(dǎo)思?想堅(jiān)持以?科學(xué)發(fā)展觀?為指導(dǎo)，把?城鎮(zhèn)化作為?促進(jìn)區(qū)域經(jīng)?濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)?較快發(fā)展，?加快轉(zhuǎn)變經(jīng)?濟(jì)發(fā)展方式?的重要內(nèi)容?，不斷釋放?城鎮(zhèn)化在擴(kuò)?大內(nèi)需中的?巨大潛力。?在推進(jìn)城鎮(zhèn)?化過程中，?解決“三農(nóng)?”問題，鞏?固和加強(qiáng)農(nóng)?業(yè)的基礎(chǔ)地?位，以工促?農(nóng)、統(tǒng)籌城?鄉(xiāng)發(fā)展，大?力推進(jìn)農(nóng)村?城市化、工?業(yè)化和農(nóng)業(yè)?現(xiàn)代化發(fā)展?進(jìn)程，逐步?縮小城鄉(xiāng)差?距，努力打?破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)?社會(huì)二元結(jié)?構(gòu)、打破農(nóng)?場(chǎng)與地方體?制機(jī)制障礙?，實(shí)現(xiàn)區(qū)域?內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)?、社會(huì)、文?化、生態(tài)的?相互融合、?相互促進(jìn)和?可持續(xù)發(fā)展?，讓發(fā)展成?果惠及人民?群眾，共享?現(xiàn)代文明。?二、總體?思路以加?快城市化進(jìn)?程為核心，?以規(guī)劃為基?礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)?為支撐，以?配套政策為?保障，創(chuàng)新?工作機(jī)制，?落實(shí)有效措?施。全面推?進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)?規(guī)劃管理、?基礎(chǔ)設(shè)施、?產(chǎn)業(yè)發(fā)展、?社會(huì)事業(yè)、?社會(huì)保障、?政策措施“?六個(gè)一體化?”。圍繞打?造西崗子小?城鎮(zhèn)（__?_萬人口規(guī)?模）、構(gòu)筑?中心村（西?崗子村、坤?站村、曹集?屯村）、建?設(shè)新農(nóng)村（?___個(gè)示?范村，__?_個(gè)試點(diǎn)村?）。三、?工作重點(diǎn)?重點(diǎn)抓好西?崗子小城鎮(zhèn)?和新農(nóng)村建?設(shè)，形成互?促互動(dòng)的城?鄉(xiāng)發(fā)展體系?。充分發(fā)揮?規(guī)劃的先導(dǎo)?作用，科學(xué)?制定城鎮(zhèn)總?體規(guī)劃修編?、全鎮(zhèn)體系?規(guī)劃及中心?鎮(zhèn)和重點(diǎn)建?設(shè)的新農(nóng)村?規(guī)劃，做好?一個(gè)城鎮(zhèn)、?三個(gè)中心村?（西崗子村?、坤站村、?曹集屯村）?和五個(gè)重點(diǎn)?建設(shè)的新農(nóng)?村（坤站村?、曹集屯村?、東崗子村?、西溝村、?楊樹村）的?規(guī)劃、設(shè)計(jì)?和建設(shè)。_?__年度重?點(diǎn)應(yīng)做好以?下工作：?（一）強(qiáng)化?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)1、加?快鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)?建設(shè)。計(jì)劃?完成___?公里白色路?面，由于鎮(zhèn)?內(nèi)___公?里斷頭路年?久失修，一?直沒有硬化?，嚴(yán)重制約?了城鎮(zhèn)的交?通、運(yùn)輸，?阻礙了經(jīng)濟(jì)?發(fā)展。__?_月份開始?實(shí)施此項(xiàng)工?程，預(yù)計(jì)_?__月末可?完工。2?、加快公用?設(shè)施建設(shè)。?利用鎮(zhèn)東側(cè)?___平方?米閑置地帶?，建立休閑?廣場(chǎng)一座，?___健身?器材，為居?民提供休閑?場(chǎng)所，豐富?群眾業(yè)余生?活。3、?加快亮化工?程建設(shè)。根?據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃?發(fā)展和需要?，西崗子鎮(zhèn)?今年計(jì)劃_?__路燈_?__盞，_?__后可覆?蓋主街，解?決夜間行人?安全問題。?4、加快?自來水設(shè)施?建設(shè)。西崗?子自來水設(shè)?施多年沒有?更換，整修?，嚴(yán)重影響?了居民生活?用水安全。?___月份?計(jì)劃修建泵?房一座，更?換部分管道?。5、加?快綠化工程?建設(shè)。為徹?底改善居民?居住環(huán)境，?改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)?貌。西崗子?鎮(zhèn)決定在主?街兩側(cè)進(jìn)行?綠化。（?二）推進(jìn)產(chǎn)?業(yè)、人口聚?集1、產(chǎn)?業(yè)向園區(qū)聚?集。建立產(chǎn)?業(yè)發(fā)展集中?區(qū)，搞好園?區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)，制定?優(yōu)惠政策，?加大招商引?資力度，吸?引產(chǎn)業(yè)向園?區(qū)聚集。突?出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)?，形成產(chǎn)業(yè)?優(yōu)勢(shì)，依托?鎮(zhèn)資源、區(qū)?位、環(huán)境、?人文和產(chǎn)業(yè)?基礎(chǔ)，確定?鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?重點(diǎn)。利用?交通便利條?件，在鎮(zhèn)東?北側(cè)建立物?流集散基地?一處，緩解?黑河市物流?壓力的同時(shí)?，進(jìn)一步加?大農(nóng)民就業(yè)?。加大土地?流轉(zhuǎn)規(guī)模，?實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生?產(chǎn)集約化，?現(xiàn)代化。?2、人口向?小城鎮(zhèn)和新?農(nóng)村聚集。?發(fā)育產(chǎn)業(yè)吸?納人口聚集?。通過扶持?建設(shè)龍頭企?業(yè)，大力培?育有地域特?色的勞動(dòng)密?集型產(chǎn)業(yè)，?吸收中心鎮(zhèn)?和新農(nóng)村農(nóng)?民進(jìn)入企業(yè)?，增加人口?規(guī)模。大力?發(fā)展城鄉(xiāng)第?三產(chǎn)業(yè)，鼓?勵(lì)社區(qū)服務(wù)?、家政服務(wù)?、餐飲、商?貿(mào)流通等行?業(yè)的發(fā)展，?增加就業(yè)崗?位，吸納農(nóng)?村人口進(jìn)入?鎮(zhèn)務(wù)工，擴(kuò)?大城鎮(zhèn)規(guī)模?。大力發(fā)展?農(nóng)技、種子?、農(nóng)資、農(nóng)?機(jī)、防疫等?農(nóng)牧服務(wù)業(yè)?，增強(qiáng)人口?聚集能力。?按照城鄉(xiāng)一?體化工作方?案，優(yōu)先規(guī)?劃和建設(shè)中?心村，撤并?小型村、縮?減自然屯、?拆除空心村?、遷移深山?村，促進(jìn)農(nóng)?村人口向中?心鎮(zhèn)和中心?村集中。?（三）整合?公共社會(huì)資?源1、加?快教育資源?整合步伐。?通過走訪、?調(diào)查。西崗?子鎮(zhèn)利用小?學(xué)空地建立?幼兒園一處?，解決入托?難的問題。?2、推進(jìn)?衛(wèi)生事業(yè)均?衡發(fā)展。努?力構(gòu)建覆蓋?城鎮(zhèn)居民的?公共衛(wèi)生服?務(wù)體系。強(qiáng)?化鎮(zhèn)衛(wèi)生院?配套功能建?設(shè)，提高服?務(wù)能力和醫(yī)?療水平。鎮(zhèn)?醫(yī)院要根據(jù)?城鎮(zhèn)體系規(guī)?劃，完善基?礎(chǔ)配置和醫(yī)?療能力建設(shè)?。繼續(xù)做好?新型農(nóng)村合?作醫(yī)療工作?，確保參合?率達(dá)___?%。3、?完善其他社?會(huì)服務(wù)體系?。統(tǒng)籌組建?鎮(zhèn)村社區(qū)，?實(shí)行平臺(tái)共?建、資源共?享，集中為?農(nóng)民和非農(nóng)?業(yè)戶口居民?提供公共服?務(wù)、處理解?決社會(huì)綜合?管理各項(xiàng)事?業(yè)。加大對(duì)?城鄉(xiāng)一體化?建設(shè)產(chǎn)業(yè)升?級(jí)、科技創(chuàng)?新、兼并重?組、節(jié)能減?排、循環(huán)經(jīng)?濟(jì)的信貸支?持力度。以?城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)?劃為平臺(tái)，?加大對(duì)鎮(zhèn)基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?的信貸投入?，發(fā)揮以點(diǎn)?帶面示范作?用。加快農(nóng)?村有線電視?數(shù)字化平臺(tái)?建設(shè)，不斷?擴(kuò)大數(shù)字電?視入網(wǎng)率。?加強(qiáng)農(nóng)村綜?合文化站、?農(nóng)村休閑廣?場(chǎng)建設(shè)。?4、整合土?地資源。遵?循依法、有?償、自愿原?則，大力宣?傳，政策扶?持，鼓勵(lì)和?引導(dǎo)土地承?包經(jīng)營(yíng)權(quán)通?過轉(zhuǎn)包、租?賃、入股、?轉(zhuǎn)讓等多種?方式有序流?轉(zhuǎn)。積極推?進(jìn)多種形式?的規(guī)模經(jīng)營(yíng)?模式，鼓勵(lì)?種田能手、?專業(yè)大戶和?各類合作社?等經(jīng)營(yíng)主體?參與土地規(guī)?模經(jīng)營(yíng)。著?力發(fā)展主導(dǎo)?產(chǎn)業(yè)、特色?產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)?土地流轉(zhuǎn)和?規(guī)模經(jīng)營(yíng)向?優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集?中。努力實(shí)?現(xiàn)中心鎮(zhèn)土?地承包經(jīng)營(yíng)?權(quán)流轉(zhuǎn)面積?及適度規(guī)模?經(jīng)營(yíng)面積占?總面積比例?的___%?以上。5?、整合生產(chǎn)?___。積?極創(chuàng)造條件?，優(yōu)化政策?環(huán)境，扶持?農(nóng)村合作經(jīng)?濟(jì)___健?康發(fā)展。圍?繞生產(chǎn)技術(shù)?、產(chǎn)品流通?、生資供應(yīng)?、綜合服務(wù)?等方面，科?學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)?化管理、完?善措施，積?極發(fā)展專業(yè)?協(xié)會(huì)、專業(yè)?合作社、股?份合作社等?農(nóng)村合作經(jīng)?濟(jì)___。?（四）推?進(jìn)城鄉(xiāng)管理?體制建設(shè)?1、健全城?鄉(xiāng)就業(yè)體系?。完善農(nóng)村?勞動(dòng)力資源?、用工信息?、教育培訓(xùn)?和轉(zhuǎn)移公共?服務(wù)平臺(tái)，?對(duì)城鄉(xiāng)失業(yè)?人員和不充?分就業(yè)人員?實(shí)行統(tǒng)一的?就業(yè)扶助體?系和制度。?統(tǒng)一城鄉(xiāng)就?業(yè)政策，為?進(jìn)城農(nóng)民工?提供免費(fèi)就?業(yè)技能培訓(xùn)?，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)?戶口后的居?民可安排公?益崗位、享?受創(chuàng)業(yè)小額?貸款、社保?補(bǔ)貼等相應(yīng)?政策。2?、建立社會(huì)?保障體系。?中心鎮(zhèn)探索?建立新型農(nóng)?村社會(huì)養(yǎng)老?保險(xiǎn)制度，?實(shí)行動(dòng)態(tài)（?范本）管理?、分類施保?，探索推進(jìn)?城鄉(xiāng)養(yǎng)老保?險(xiǎn)制度有效?銜接，實(shí)現(xiàn)?農(nóng)民老有所?養(yǎng)。統(tǒng)一鎮(zhèn)?醫(yī)療保險(xiǎn)制?度，對(duì)由農(nóng)?業(yè)戶口申請(qǐng)?登記轉(zhuǎn)為非?農(nóng)業(yè)戶口居?民，在醫(yī)療?保險(xiǎn)方面享?受城鎮(zhèn)相應(yīng)?人員同等待?遇。完善農(nóng)?村最低生活?保障制度，?健全自然災(zāi)?害救助體系?和困難家庭?的社會(huì)救助?體系。3?、加強(qiáng)新農(nóng)?村基層__?_建設(shè)。加?強(qiáng)創(chuàng)新型、?發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)?班子建設(shè)，?深入開展“?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”?和“___?”責(zé)任區(qū)等?活動(dòng)，推廣?“專業(yè)合作?___+支?部”、“協(xié)?會(huì)+支部”?等多種模式?，建立實(shí)體?型、產(chǎn)業(yè)型?黨___，?探索建立鄉(xiāng)?村社區(qū)黨_?__。完善?村民一事一?議制度，引?導(dǎo)農(nóng)民自主?開展公益性?設(shè)施建設(shè)。?推進(jìn)村務(wù)公?開，規(guī)范農(nóng)?村財(cái)務(wù)管理?，推行村級(jí)?財(cái)務(wù)“委托?代理”制度?。四、保?障措施（?一）加強(qiáng)領(lǐng)?導(dǎo)，強(qiáng)力推?進(jìn)。把區(qū)域?城鄉(xiāng)一體化?工作放在突?出位置，列?入鎮(zhèn)黨委、?政府委重要?議程，切實(shí)?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，?強(qiáng)力推進(jìn)。?成立以鎮(zhèn)黨?委、政府主?要領(lǐng)導(dǎo)為組?長(zhǎng)、政府副?鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組?長(zhǎng)、有關(guān)部?門、村屯為?成員的領(lǐng)導(dǎo)?小組。西?崗子鎮(zhèn)區(qū)域?城鄉(xiāng)一體化?發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小?組。組長(zhǎng)：?唐廣海、秦?鐵峰；副組?長(zhǎng)：紀(jì)永華?梁偉、石偉?；成員：夏?學(xué)成、李志?超、韓雪奇?。辦公室主?任：郝華。?成員單位：?衛(wèi)生院、電?業(yè)所、城建?所、中小學(xué)?、各村屯。?職責(zé)任務(wù)：?按照省市城?鄉(xiāng)一體化建?設(shè)要求，確?定工作思路?、指導(dǎo)原則?，制定推進(jìn)?措施。統(tǒng)籌?協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)幫?建工作。指?導(dǎo)各專項(xiàng)推?進(jìn)組開展工?作。定期研?究解決工作?推進(jìn)過程中?遇到的問題??？偨Y(jié)階段?性工作成果?。（二）?創(chuàng)新機(jī)制，?加大投入。?探索建立和?完善多元化?的投資機(jī)制?，加強(qiáng)公共?財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)?一體化建設(shè)?的投入和引?導(dǎo)。設(shè)立縣?級(jí)財(cái)政區(qū)域?城鄉(xiāng)一體化?發(fā)展___?，積極爭(zhēng)取?國(guó)家、省對(duì)?口部門上級(jí)?資金支持，?增加社會(huì)性?關(guān)鍵項(xiàng)目和?非建設(shè)性項(xiàng)?目投入，重?點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)?基礎(chǔ)設(shè)施、?農(nóng)業(yè)科技、?農(nóng)業(yè)公共服?務(wù)體系以及?農(nóng)村公共事?業(yè)等項(xiàng)目，?確保區(qū)域城?鄉(xiāng)一體化工?作順利推進(jìn)?。（三）?落實(shí)責(zé)任，?強(qiáng)化考核。?把區(qū)域城鄉(xiāng)?一體化發(fā)展?各項(xiàng)目標(biāo)任?務(wù)細(xì)化分解?到各鄉(xiāng)、街?道辦事處和?政府有關(guān)部?門，形成責(zé)?任明確、分?工協(xié)作、齊?抓落實(shí)的工?作機(jī)制。把?推進(jìn)區(qū)域城?鄉(xiāng)一體化發(fā)?展的工作實(shí)?績(jī)作為考核?各級(jí)干部政?績(jī)和工作水?平的重要內(nèi)?容，科學(xué)制?定全鎮(zhèn)區(qū)域?城鄉(xiāng)一體發(fā)?展化評(píng)價(jià)考?核體系，強(qiáng)?化考核，嚴(yán)?格獎(jiǎng)懲。區(qū)?域城鄉(xiāng)一體?化發(fā)展__?_要切實(shí)加?強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)一?體化工作的?督促檢查力?度