國(guó)家財(cái)政公開課

會(huì)計(jì)學(xué)1國(guó)家財(cái)政公開課1、財(cái)政及其作用一、國(guó)家財(cái)政（1）含義:國(guó)家的收入和支出

國(guó)家財(cái)政是通過預(yù)算和決算實(shí)現(xiàn)的。（2）本質(zhì)：是一種分配關(guān)系（以國(guó)家或政府為主體的分配關(guān)系）(3）目的:國(guó)家履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能國(guó)家財(cái)政是如何實(shí)現(xiàn)的呢？第1頁/共17頁

國(guó)家預(yù)算與國(guó)家決算財(cái)政部長(zhǎng)全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告上一年度的財(cái)政收支情況下一年度的財(cái)政收支計(jì)劃審查批準(zhǔn)決算預(yù)算國(guó)家的決算要向全國(guó)人大匯報(bào)以接受審查監(jiān)督國(guó)家的預(yù)算要由全國(guó)人大批準(zhǔn)才具有法律效力第2頁/共17頁探究討論思考:國(guó)家財(cái)政有什么作用呢？第3頁/共17頁(1)國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。這些材料反映了財(cái)政具有什么作用？第4頁/共17頁西氣東輸青藏鐵路南水北調(diào)西電東送四大工程近300億1400億近5000億5300億第5頁/共17頁

三峽工程從1994年12月14日正式開工，預(yù)計(jì)2009年全部竣工，歷時(shí)15年，動(dòng)態(tài)總投資為2000億元。（2）財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用第6頁/共17頁2008年11月9日，為抵御世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的不利影響，國(guó)務(wù)院宣布實(shí)行積極的財(cái)政政策，出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策，總投資約需4萬億元，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院上述措施體現(xiàn)了財(cái)政的什么作用？國(guó)家通過財(cái)政的調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。第7頁/共17頁

宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡。第8頁/共17頁財(cái)政政策

指政府通過對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策?；绢愋蛿U(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策第9頁/共17頁需求物價(jià)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

財(cái)政政策

目的社會(huì)總供給＞社會(huì)總需求

社會(huì)總供給＜社會(huì)總需求

不足下降冷擴(kuò)張性（積極）財(cái)政政策：增加財(cái)政支出、減少稅收刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過旺上漲熱緊縮性財(cái)政政策：減少財(cái)政支出、增加稅收抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”第10頁/共17頁——財(cái)政政策的運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相反?？傂枨蟛蛔銛U(kuò)張性財(cái)政政策總需求過旺緊縮性財(cái)政政策“逆風(fēng)向調(diào)節(jié)”第11頁/共17頁

財(cái)政政策貨幣政策

區(qū)

別含義手段政策制定者聯(lián)系政府通過對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它包括財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策。一國(guó)中央銀行（貨幣當(dāng)局）為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施凡有關(guān)財(cái)政收入和財(cái)政支出的政策，如稅收的變動(dòng)，發(fā)行國(guó)債，保護(hù)價(jià)收購糧食等都屬于財(cái)政政策和銀行有關(guān)的一系列政策，如利率、存款準(zhǔn)備金的調(diào)整，貨幣供應(yīng)量的調(diào)整。由國(guó)家制定，必須經(jīng)全國(guó)人大或其常委會(huì)通過由中國(guó)人民銀行直接制定1二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式2在一般條件下，兩者配合使用第12頁/共17頁作用表現(xiàn)舉例1促進(jìn)公平改善生活縮小收入差距；教育公平；社保醫(yī)療個(gè)稅；免費(fèi)義務(wù)教育；農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老2促進(jìn)資源合理配置支持資源短缺的行業(yè)（能源交通水利）和地區(qū)（西部、農(nóng)村）武廣高鐵；南水北調(diào)；西部投資稅率優(yōu)惠。3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)滯緩擴(kuò)張性；經(jīng)濟(jì)過熱緊縮性。三農(nóng)補(bǔ)貼；家電下鄉(xiāng)；增減稅收財(cái)政的作用第13頁/共17頁國(guó)家財(cái)政財(cái)政收入課堂小結(jié)財(cái)政支出

作用1、是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。2、具有促進(jìn)資源合理配置的作用。3、具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。第14頁/共17頁

※2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹，發(fā)揮財(cái)政政策保增長(zhǎng)中的巨大作用。堅(jiān)持把支持“三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重點(diǎn)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)建設(shè)，加大對(duì)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度，增加對(duì)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究的投入。結(jié)合材料說明財(cái)政政策保增長(zhǎng)中發(fā)揮了怎樣的作用？審題技巧

（一）審準(zhǔn)設(shè)問

審準(zhǔn)知識(shí)限定，即試題設(shè)問所規(guī)定的課本知識(shí)范圍。（二）審清材料

提取出材料有效信息，即材料中的主旨、關(guān)鍵詞句。（三）組織答案觀點(diǎn)+材料，不要忘記：序號(hào)化、段落化。

①國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。②國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源的合理配置的作用。③國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。第15頁/共17頁

答：①國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。大力支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)建設(shè)，加大對(duì)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排支持力度，體現(xiàn)這一點(diǎn)。

②國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源的合理配置的作用。把支持“三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重點(diǎn)，增加對(duì)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研