瀆職侵權(quán)與依法行政

預(yù)防瀆職侵權(quán)促進依法行政

雞西市委黨校金科學(xué)

瀆職侵權(quán)犯罪本質(zhì)上是權(quán)力濫用，同樣是一種腐敗現(xiàn)象，其危害不僅僅是破壞黨和政府形象，而且會給群眾生命和財產(chǎn)造成巨大損失，在某種程度上更甚于貪污賄賂犯罪。哈爾濱上演“樓塌塌”

2011年7月21日4時許，哈爾濱市南崗區(qū)聯(lián)部街58號一棟建于1982年的居民樓一側(cè)2～6層（1層為門洞）發(fā)生整體坍塌。據(jù)住戶介紹，事故發(fā)生前，發(fā)生垮塌的樓體旁是一幢二層樓，作為飯店對外營業(yè)。后來該飯店被拆除，隨后施工人員在原地挖出一個大坑。施工人員稱是“挖地基，蓋房子”。有報道稱，事故原因是相鄰建筑違法挖掘地基，擾動坍塌樓北側(cè)墻體基礎(chǔ)，使樓體承重墻發(fā)生變形從而導(dǎo)致坍塌。7。23動車追尾第一部分、瀆職侵權(quán)犯罪的概述瀆職罪

是指國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，妨害國家管理活動，致使國家和人民的利益遭受重大損失的犯罪行為。（一）瀆職侵權(quán)犯罪具有特有的法律特征：（1）該犯罪侵犯的客體是國家機關(guān)的正常工作秩序、司法秩序和管理活動，以及公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利。（2）犯罪的主體是國家機關(guān)工作人員，客觀方面表現(xiàn)為國家機關(guān)工作人員實施的與職權(quán)有關(guān)的行為。（3）瀆職侵權(quán)案件往往是黨紀、政紀、法紀交織在一起，錯綜復(fù)雜，因而政策性強，罪與非罪的界限難以分清。（二）瀆職侵權(quán)犯罪的特點1、發(fā)現(xiàn)難2、取證難3、定罪難4、處理難（三）瀆職侵權(quán)犯罪的原因1、權(quán)力失去制衡第一，法律監(jiān)督軟化第二，對瀆職違法的國家公職人員懲罰過輕第三，有些國家公職人員濫用或隨意超越行政權(quán)力第四，監(jiān)督工作人員由于權(quán)輕官卑2、官僚主義嚴重3、商品經(jīng)濟的負面影響4、新舊體制之間的矛盾（四）瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防對策1、重新“職能預(yù)防”，樹立預(yù)防觀念2、拓寬“宣傳預(yù)防”，擴大預(yù)防效果3、實施以人為本的職務(wù)犯罪預(yù)防方法4、探索“個案預(yù)防”，實行打防結(jié)合5、做好“重點預(yù)防”，帶動預(yù)防工作的全面開展6、強化“監(jiān)督預(yù)防”第二部分、依法行政的理論一依法行政的含義指行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，取得、行使行政權(quán)力,并對行政行為的后果承擔相應(yīng)的責(zé)任。我國依法行政的發(fā)展歷程（一）1997年黨的十五大提出:依法治國,建設(shè)社會主義法治國家（二）1999年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進依法行政的決定》。（三）2002年黨的十六大提出：加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政。（四）2004年3月22日國務(wù)院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》。（五）2007年黨的十七大提出：推進依法行政，建設(shè)法治政府。（六）2008年6月18日國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》對國家公務(wù)人員要求（1）樹立依法行政和公正執(zhí)法理念（2）提高執(zhí)法人員責(zé)任意識（3）完善公務(wù)員責(zé)任追究制

國家公務(wù)人員“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗?！薄系滤锅F

1西方國家的彈劾制度

2中國的引咎辭職制度二依法行政的原則

1法律優(yōu)先原則指行政權(quán)從屬于法律，法律處于優(yōu)先地位。行政活動必須受法律約束，不得與法律相違背或沖突。

2法律保留原則凡涉及公民、組織重大權(quán)益的事項，尤其是限制、剝奪公民、組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的事項，只能由代議機關(guān)制定法律并作出相應(yīng)規(guī)定。

3職權(quán)法定原則權(quán)力主體必須在法定的范圍內(nèi)行使職權(quán),否則就因越權(quán)而無效。英國對該原則內(nèi)容界定：違反管轄條件、違反明確的法定程序、不正當?shù)奈小⒉缓侠?、不相關(guān)考慮、不適當?shù)膭訖C、違反自然正義、不履行法定義務(wù)。

4權(quán)利救濟原則 公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到行政機關(guān)的侵害時,通過法律裁決糾紛來糾正、制止或矯正行政侵權(quán)行為，使其權(quán)利得到恢復(fù)，利益得到補救。權(quán)利救濟原則的要求：救濟類型多樣化、救濟依據(jù)明確化、救濟范圍擴大化、救濟標準合理化、救濟實現(xiàn)真實化。5公開、公平、公正原則（1）行政決定公開。任何行政決定，只要涉及外部公共管理事項，最終的決定內(nèi)容都應(yīng)當以適當?shù)男问焦_。（2）行政過程公開。行政組織若需針對某一類或者幾類不特定數(shù)目的行政相對人群體制定具有規(guī)范性的、普遍性的規(guī)則，應(yīng)當保障行政相對人的代表參與到這個過程中。（3）行政信息公開。行政組織所掌握的信息——包括原始信息以及行政組織對原始信息進行分析處理后形成的信息，除屬于法定保密范圍的以外，一般都必須公開。

6信賴保護原則

行政信賴保護原則是指當行政相對人對行政機關(guān)已經(jīng)作出的行政行為產(chǎn)生了具有正當性的信賴利益時，這種信賴利益應(yīng)當?shù)玫奖Ｗo，行政機關(guān)不得隨意的變更或撤銷已作出的行政行為，如果撤銷必須補償行政相對人因信賴所產(chǎn)生的損失。2004年7月1日實施的《中華人民共和國行政許可法》就確立了這一原則。7權(quán)力監(jiān)督原則（1）西方違憲監(jiān)督制度、司法審查制度、議會監(jiān)察專員制度、行政裁判所制度（2）中國黨的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、政協(xié)的監(jiān)督、司法監(jiān)督、自我監(jiān)督、社會監(jiān)督法治政府應(yīng)當是：有限政府、服務(wù)政府、陽光政府廉潔政府、誠信政府、效能政府、責(zé)任政府