保障性住房項(xiàng)目審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)與做法黃增長(zhǎng)課件

2023/1/141省審計(jì)廳投資處黃增長(zhǎng)保障性住房項(xiàng)目審計(jì)

經(jīng)驗(yàn)與做法

保障房審計(jì)經(jīng)驗(yàn)與做法2主要內(nèi)容

第一部分介紹2011年省審計(jì)廳對(duì)保障性住房審計(jì)情況

第二部分介紹保障性住房審計(jì)的主要內(nèi)容

第三部分對(duì)開(kāi)展保障性安居工程自查工作的幾點(diǎn)建議

保障房審計(jì)經(jīng)驗(yàn)與做法3第一部分2011年省審計(jì)廳對(duì)保障性住房審計(jì)情況一、2011年保障性住房審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)情況

2011年上半年審計(jì)廳對(duì)福州、泉州、漳州、南平等4個(gè)設(shè)區(qū)市及其所轄的16個(gè)縣（市、區(qū)）2008年-2010年部分保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理和分配情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查的主要內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)適用房的政策執(zhí)行、定價(jià)管理、準(zhǔn)入和后續(xù)管理，以及保障性住房項(xiàng)目建設(shè)管理、建設(shè)進(jìn)度、配售配租等方面情況。審計(jì)總體的思路是“肯定成績(jī)、揭示問(wèn)題、分析原因、提出建議、促進(jìn)完善制度”。

保障房審計(jì)經(jīng)驗(yàn)與做法4二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：（一）部分縣市經(jīng)濟(jì)適用住房的準(zhǔn)入政策與規(guī)定相背離（二）對(duì)申請(qǐng)人準(zhǔn)入條件審核不嚴(yán)、造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失（三）經(jīng)濟(jì)適用住房定價(jià)過(guò)高、建設(shè)單位獲取了大量利潤(rùn)（四）后續(xù)管理政策和措施缺失、造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失、浪費(fèi)（五）將經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)為廉租住房、獲取上級(jí)補(bǔ)助資金

保障房審計(jì)經(jīng)驗(yàn)與做法5三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析(一)重建設(shè)、輕管理，弱化了監(jiān)督與把關(guān)力度

近年來(lái)住房保障工作量大，涉及部門(mén)多，相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工不明確，管理機(jī)構(gòu)不全，從事專(zhuān)職工作人員少，弱化了對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的管理工作。

保障房審計(jì)經(jīng)驗(yàn)與做法7三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析（三）經(jīng)濟(jì)適用住房定價(jià)過(guò)高

價(jià)格主管部門(mén)在定價(jià)時(shí)，大部分項(xiàng)目均未竣工，工程造價(jià)尚未進(jìn)行決算審核，對(duì)建設(shè)成本采取預(yù)估方式、且商業(yè)配套店面、車(chē)位等收入沒(méi)有沖抵成本，造成核定的建設(shè)成本不準(zhǔn)確，利潤(rùn)率大大超過(guò)了3%，加上經(jīng)濟(jì)適用住房選址較為偏遠(yuǎn)，短期內(nèi)周邊配套不足，導(dǎo)致了一部分經(jīng)濟(jì)條件有限的低收入住房困難家庭對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房望而卻步。

保障房審計(jì)經(jīng)驗(yàn)與做法8三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析（四）目標(biāo)任務(wù)規(guī)劃與實(shí)際狀況不相符從調(diào)查結(jié)果看，各地調(diào)查分析的低收入家庭住房困難需求與實(shí)際狀況不相符，造成制定目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃不符合實(shí)際，使經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)量過(guò)大，房源供給寬松，出現(xiàn)剩余和閑置。

保障房審計(jì)經(jīng)驗(yàn)與做法10四、各級(jí)政府重視審計(jì)整改工作（二）相關(guān)部門(mén)高度重視省紀(jì)委、監(jiān)察廳根據(jù)審計(jì)移送材料，對(duì)福州、泉州、漳州部分黨員干部違規(guī)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房問(wèn)題以及住房管理部門(mén)工作人員失職瀆職問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查處理，有權(quán)機(jī)關(guān)終止了不符合準(zhǔn)入條件的購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房的合同，責(zé)成退回違規(guī)購(gòu)買(mǎi)的房屋，對(duì)27名黨員、干部作了處理。近日，省紀(jì)委、監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦向全省各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于一些地方黨員、干部違規(guī)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房情況的通報(bào)》，起到了警示教育的作用。

保障房審計(jì)經(jīng)驗(yàn)與做法11第二部分介紹保障性住房審計(jì)的主要內(nèi)容

大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生的重大舉措?！笆濉睍r(shí)期建設(shè)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房3600萬(wàn)套，其中2011年1000萬(wàn)套。開(kāi)展保障性安居工程項(xiàng)目審計(jì)對(duì)于推動(dòng)各地全面完成住房保障工作目標(biāo)任務(wù)，又快又好推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，加快解決中低收入家庭住房困難具有重要意義。各特派辦要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，以科學(xué)的審計(jì)理念為指導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，克服一切困難，保質(zhì)保量地完成審計(jì)工作任務(wù)，充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。

保障房審計(jì)經(jīng)驗(yàn)與做法12一、審計(jì)目標(biāo)

在掌握保障性安居工程建設(shè)總體情況的基礎(chǔ)上，客觀評(píng)價(jià)保障性安居工程所取得的成效，揭示保障性住房建設(shè)和分配管理中存在的突出問(wèn)題并分析原因，提出完善住房保障制度和加強(qiáng)管理的建議，促進(jìn)中央和各級(jí)黨委政府制定的各項(xiàng)保障性住房政策措施的有效落實(shí)和工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成，促進(jìn)保障性住房的公平分配和規(guī)范管理，促進(jìn)住房保障制度的發(fā)展與完善。

保障房審計(jì)經(jīng)驗(yàn)與做法13二、審計(jì)范圍2011年度住房保障工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，各項(xiàng)資金的籌集、管理和使用情況，保障性住房分配管理情況以及各項(xiàng)政策措施的落實(shí)情況和執(zhí)行效果。必要時(shí)，追溯到相關(guān)年度。

保障房審計(jì)經(jīng)驗(yàn)與做法14三、審計(jì)對(duì)象

市、縣的建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)，以及負(fù)責(zé)住房保障相關(guān)工作的發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、民政、工商、地稅、金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)。必要時(shí)，可延伸調(diào)查相關(guān)企事業(yè)單位和個(gè)人。

保障房審計(jì)經(jīng)驗(yàn)與做法15四、審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)（一）保障性安居工程建設(shè)的基本情況和取得的主要成效（二）住房保障工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)與完成情況（三）保障性安居工程資金的籌集、管理情況及保障水平（四）保障性安居工程建設(shè)管理情況（五）保障性住房的分配及后續(xù)管理情況

保障房審計(jì)經(jīng)驗(yàn)與做法17第三部分對(duì)開(kāi)展保障性安居工程自查的幾點(diǎn)建議二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)在自查工作中要針對(duì)各地的具體情況，制定有針對(duì)性的自查方案，突出重點(diǎn)自查內(nèi)容，達(dá)到整改和規(guī)范目的。

保障房審計(jì)經(jīng)驗(yàn)與做法18第三部分對(duì)開(kāi)展保障性安居工程自