受災(zāi)農(nóng)牧民資金補(bǔ)助工作方案

受災(zāi)農(nóng)牧民資金補(bǔ)助工作方案根?據(jù)《汶川地?震災(zāi)后恢復(fù)?重建條例》?、《汶川地?震___災(zāi)?區(qū)農(nóng)村居民?住房重建維?修管理辦法?》、《__?_省震后受?災(zāi)農(nóng)民住房?重建維修資?金補(bǔ)助辦法?》和《甘南?州地震災(zāi)后?恢復(fù)重建工?作總體安排?方案》等文?件精神，結(jié)?合我州實(shí)際?，特制定本?辦法。一?、基本原則?1、堅(jiān)持?群眾自建為?主，國(guó)家補(bǔ)?助和社會(huì)幫?扶為輔的原?則。受災(zāi)農(nóng)?戶(hù)是重建維?修住房的主?體。要廣泛?發(fā)動(dòng)群眾自?力更生，生?產(chǎn)自救，開(kāi)?展對(duì)口援建?、鄰里互助?、幫工幫料?，動(dòng)員全社?會(huì)力量幫助?受災(zāi)農(nóng)戶(hù)重?建住房。?2、堅(jiān)持突?出重點(diǎn)、兼?顧一般、分?步扶持原則?。重建維修?補(bǔ)助資金優(yōu)?先安排受災(zāi)?嚴(yán)重的縣鄉(xiāng)?村，兼顧一?般災(zāi)區(qū)，嚴(yán)?格按照“戶(hù)?報(bào)、村評(píng)、?鄉(xiāng)審、縣定?”四個(gè)程序?確定補(bǔ)助對(duì)?象；優(yōu)先安?排無(wú)房戶(hù)、?優(yōu)撫對(duì)象、?特困戶(hù)和遇?難者家庭、?傷殘者家庭?等政策照顧?對(duì)象。堅(jiān)持?先民房后公?房，先整村?（組）后散?戶(hù)，先重災(zāi)?后輕災(zāi)，先?重建后維修?，先基本房?后輔助房。?3、堅(jiān)持?因地制宜、?分類(lèi)指導(dǎo)、?量力而行的?原則。參照?災(zāi)后重建農(nóng)?牧村住房建?設(shè)的指導(dǎo)模?式和設(shè)計(jì)樣?板，選擇重?建方式。要?充分考慮受?災(zāi)群眾的經(jīng)?濟(jì)條件和承?受能力，本?著節(jié)約、實(shí)?用、適度超?前和安全的?原則，合理?分配資金，?堅(jiān)持量力而?行。要確保?災(zāi)區(qū)群眾住?房建設(shè)規(guī)模?和面積達(dá)到?戶(hù)均三間的?最低標(biāo)準(zhǔn)。?4、堅(jiān)持?明確責(zé)任、?條塊結(jié)合、?以塊為主原?則。重建維?修工作的責(zé)?任主體是各?縣（市）政?府，鄉(xiāng)、村?負(fù)責(zé)___?實(shí)施，動(dòng)員?群眾建立住?宅建設(shè)互助?組開(kāi)展重建?維修?？h（?市）政府要?成立農(nóng)戶(hù)住?房重建工作?領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，?及時(shí)協(xié)調(diào)有?關(guān)困難和問(wèn)?題，加強(qiáng)督?促檢查，層?層建立目標(biāo)?責(zé)任制，確?保重建維修?進(jìn)度和質(zhì)量?。5、堅(jiān)?持嚴(yán)格管理?項(xiàng)目資金、?控制國(guó)家補(bǔ)?助標(biāo)準(zhǔn)的原?則。群眾住?房建設(shè)要以?鄉(xiāng)為單位制?定重建和維?修方案，以?自然村為單?位確定住房?建設(shè)的戶(hù)數(shù)?和補(bǔ)助資金?計(jì)劃，實(shí)行?縣級(jí)初審，?州災(zāi)后重建?工作領(lǐng)導(dǎo)小?組審批。州?上依據(jù)各縣?（市）重建?和維修方案?，下達(dá)投資?計(jì)劃。民政?部門(mén)和有關(guān)?縣（市）依?據(jù)州上下達(dá)?的建設(shè)規(guī)模?和投資計(jì)劃?，___施?工和驗(yàn)收。?從嚴(yán)控制國(guó)?家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?，不準(zhǔn)超過(guò)?政策范圍和?標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)?助，全州實(shí)?行統(tǒng)一的補(bǔ)?助標(biāo)準(zhǔn)和口?徑。6、?堅(jiān)持公開(kāi)公?平、公正透?明、接受群?眾監(jiān)督的原?則。農(nóng)村居?民房屋受損?情況由受災(zāi)?戶(hù)申報(bào)，村?委會(huì)___?群眾逐戶(hù)調(diào)?查核實(shí)和評(píng)?議，公示災(zāi)?評(píng)結(jié)果。重?建維修資金?補(bǔ)助政策、?補(bǔ)助范圍、?補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及?對(duì)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)?助數(shù)額向群?眾公開(kāi)，廣?泛接受社會(huì)?各界和審計(jì)?監(jiān)察部門(mén)監(jiān)?督。州、縣?民政部門(mén)接?受的所有捐?款（除個(gè)別?有特定指向?的捐款外）?和州縣財(cái)政?配套資金，?納入重建資?金范圍，統(tǒng)?一劃歸州縣?教育系統(tǒng)，?全部用于全?州教育事業(yè)?的恢復(fù)重建?項(xiàng)目。二?、資金來(lái)源?1、中央?補(bǔ)助的農(nóng)村?受災(zāi)居民住?房重建維修?資金，各類(lèi)?機(jī)關(guān)、企事?業(yè)單位、人?民團(tuán)體和社?會(huì)___接?受的各類(lèi)捐?贈(zèng)資金，_?__部門(mén)接?受的特殊黨?費(fèi)中補(bǔ)助甘?南用于受災(zāi)?農(nóng)牧民住房?重建維修資?金。2、?省、州財(cái)政?預(yù)算安排的?受災(zāi)農(nóng)牧民?住房重建維?修資金和調(diào)?劑資金；縣?級(jí)財(cái)政配套?的用于受災(zāi)?農(nóng)牧民住房?重建維修資?金。3、?地方各類(lèi)機(jī)?關(guān)、企事業(yè)?單位、人民?團(tuán)體和社會(huì)?___接受?的各類(lèi)捐贈(zèng)?資金；__?_部門(mén)接受?的特殊黨費(fèi)?。4、州?級(jí)整合的部?分扶貧、農(nóng)?村特困群眾?危房改造等?___。?5、對(duì)口支?援地區(qū)援建?資金中用于?受災(zāi)農(nóng)牧民?住房重建維?修資金。?6、震后受?災(zāi)農(nóng)牧民住?房重建維修?資金專(zhuān)戶(hù)利?息收入。?7、其他渠?道籌集的指?定用于受災(zāi)?農(nóng)牧民住房?重建維修資?金。三、?補(bǔ)助范圍?本辦法確定?的政策適用?于甘南州地?震災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)?損毀的農(nóng)牧?村住房重建?維修。安排?補(bǔ)助資金的?范圍是：?1、農(nóng)牧民?住房因地震?倒塌、局部?倒塌或嚴(yán)重?破壞無(wú)維修?價(jià)值造成無(wú)?房的農(nóng)戶(hù)，?列入重建補(bǔ)?助范圍。?2、原村莊?因地震原因?已經(jīng)不適合?居住，需要?異地搬遷或?整村搬遷的?農(nóng)戶(hù)，無(wú)論?其房屋破壞?程度如何，?全部列入重?建補(bǔ)助范圍?。3、農(nóng)?牧民住房因?地震造成一?般損壞（部?分承重構(gòu)件?有明顯裂縫?，個(gè)別非承?重構(gòu)件破壞?嚴(yán)重）的農(nóng)?戶(hù)，按不超?過(guò)三間列入?維修補(bǔ)助范?圍。4、?對(duì)于地震前?老人和成年?子女、成年?兄弟共同居?住的家庭，?原則上以震?前戶(hù)口登記?為準(zhǔn)，不得?分家多算戶(hù)?數(shù)。5、?對(duì)長(zhǎng)期不居?住的房屋，?因?yàn)?zāi)損毀的?；有新房而?住舊房，舊?房因?yàn)?zāi)損毀?的；家里可?住人的房屋?達(dá)到或超過(guò)?三間的；因?災(zāi)損壞的獨(dú)?立廚房、牲?畜棚圈等輔?助用房，活?動(dòng)房、工棚?、簡(jiǎn)易房和?臨時(shí)房屋等?，不列入補(bǔ)?助范圍。?四、補(bǔ)助標(biāo)?準(zhǔn)1、對(duì)?倒塌和嚴(yán)重?受損的農(nóng)牧?民住房需要?重建的，每?戶(hù)均按三間?補(bǔ)助。凡享?受重建補(bǔ)助?的農(nóng)戶(hù)，戶(hù)?均補(bǔ)助__?_萬(wàn)元。每?戶(hù)必須新建?三間住房，?有條件的可?以增加間數(shù)?。2、對(duì)?一般損壞的?農(nóng)牧民住房?需要維修，?均按不超過(guò)?三間補(bǔ)助，?戶(hù)均補(bǔ)助_?__元。?3、根據(jù)我?州山大溝深?，交通不便?，建設(shè)成本?高的實(shí)際，?適當(dāng)提高高?山和半高山?區(qū)的重建和?維修補(bǔ)助標(biāo)?準(zhǔn)。重建和?維修標(biāo)準(zhǔn)提?高_(dá)__%?，重建戶(hù)均?增加補(bǔ)助_?__元，維?修戶(hù)均增加?___元。?4、對(duì)政?府補(bǔ)助后，?按三間房建?設(shè)仍有困難?的，經(jīng)村級(jí)?民主評(píng)議、?公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府審核確?認(rèn)，在每戶(hù)?貸款不超過(guò)?___萬(wàn)元?的額度內(nèi)，?給予___?年的財(cái)政貼?息。財(cái)政貼?息管理辦法?另行制定。?5、適當(dāng)?提高優(yōu)撫對(duì)?象（革__?_烈屬、犧?牲病故軍人?家屬、現(xiàn)役?軍人家屬、?傷殘軍人、?老復(fù)員軍人?）、特殊困?難家庭（五?保戶(hù)、獨(dú)生?子女領(lǐng)證戶(hù)?、二女結(jié)扎?戶(hù)、單親母?親家庭、殘?疾人家庭）?、地震中遇?難和傷殘人?員的家庭，?均提高_(dá)_?_%的補(bǔ)助?。五保戶(hù)的?住房重建維?修要因地制?宜，合理確?定集中供養(yǎng)?或分散安置?的方式。?五、資金撥?付和監(jiān)督?1、州災(zāi)后?重建工作領(lǐng)?導(dǎo)小組__?_各縣（市?）上報(bào)的重?建維修方案?，原則同意?后下達(dá)建設(shè)?規(guī)模和補(bǔ)助?資金計(jì)劃。?財(cái)政部門(mén)依?據(jù)上述方案?和計(jì)劃，將?資金撥付各?縣（市），?由各縣（市?）包干使用?。落實(shí)住房?重建維修補(bǔ)?助后有結(jié)余?資金，主要?用于異地重?建村莊和其?他村莊的基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?。2、按?照《甘南州?震后受災(zāi)農(nóng)?牧民住房重?建維修資金?專(zhuān)戶(hù)管理辦?法》規(guī)定，?災(zāi)民住房重?建維修資金?統(tǒng)一納入專(zhuān)?戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)?戶(hù)管理、封?閉運(yùn)行、逐?級(jí)撥付，分?期預(yù)撥。州?財(cái)政在不影?響建設(shè)進(jìn)度?的前提下，?根據(jù)資金籌?措的情況，?分批撥付到?位。3、?重建維修資?金的管理、?撥付嚴(yán)格按?照《甘南州?震后受災(zāi)農(nóng)?牧民住房重?建維修資金?專(zhuān)戶(hù)管理辦?法》執(zhí)行，?補(bǔ)助政策、?補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、?補(bǔ)助數(shù)額要?公開(kāi)透明，?廣泛接受社?會(huì)各界和審?計(jì)監(jiān)察部門(mén)?監(jiān)督。州災(zāi)?后重建工作?領(lǐng)導(dǎo)小組_?__有關(guān)成?員單位每季?度進(jìn)行一次?專(zhuān)項(xiàng)檢查，?審計(jì)部門(mén)每?半年