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2009年全國縣（市）科技進步

考核培訓(xùn)湖北宜昌二00九年四月二十二日1培訓(xùn)提綱

因這次考核資料準備的較充分，本屆考核指標(biāo)體系是在上次考核的基礎(chǔ)上進行的修改和完善，在座的大多數(shù)同志都參與了上次的考核工作。所以本屆考核培訓(xùn)將與2005-2006年度考核對比進行介紹。2培訓(xùn)提綱一、全國縣市科技進步考核基本情況二、指標(biāo)修改情況三、本次考核同以往相比的十大變化四、提請注意的五個問題3一、全國縣市科技進步考核基本情況4基本情況—概況（1）1992年，原國家科委在全國開展縣市科技工作達標(biāo)工作；1995年，原國家科委將此改為創(chuàng)建全國科技工作先進縣市；2001年，科技部正式改為全國市縣科技進步考核，每兩年考核一次。5基本情況—概況（2）我市13個縣市區(qū)及市本級參加上一屆考核全部通過，有三個縣市區(qū)被評認為全國科技進步先進縣市，市本級連續(xù)六次被確認為全國科技進步先進城市。本次考核是第七屆科技進步考核。6基本情況—考核目的1、提升黨委和政府對科技工作和科技進步的重視程度；2、增加財政科技投入，改善科技投入使用的規(guī)范性和效益；3、為科技管理部門配備強有力的主要領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)班子，改善工作條件；4、引導(dǎo)科技管理部門規(guī)范性、創(chuàng)新性地開展工作。7基本情況—基本思路（1）

2009年縣（市）科技進步考核，仍分縣（市、區(qū)）和城市兩個大的系列進行。在縣（市、區(qū)）中，縣和區(qū)的劃分方法進行了調(diào)整，縣包括縣、縣級市和旗；區(qū)包括地級和地級以上城市中的城區(qū)和郊區(qū)；城市包括地級市、地區(qū)、州和盟。

8基本情況—基本思路（2）按照《科技興縣（市）工作管理辦法》，對各地市重點考核三項一票否決指標(biāo)，對達到三項一票否決指標(biāo)要求，并且所轄60%縣（市、區(qū)）通過省級科技管理部門考核的地市，可以作為建議通過考核的地市。9基本情況—基本思路（3）各縣（市、區(qū)），既要考核三項一票否決指標(biāo)能否達到要求，又要對各個考核指標(biāo)進行評價計分，通過綜合評價確定能否通過考核。

10二、、指標(biāo)標(biāo)修修改改情情況況11指標(biāo)標(biāo)修修改改—考核核體體系系總總結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)與2005-2006年的的考考核核指指標(biāo)標(biāo)體體系系相相比比，，本本次次考考核核指指標(biāo)標(biāo)體體系系中中的的一一級級指指標(biāo)標(biāo)沒沒有有變變化化二級級指指標(biāo)標(biāo)，，本本次次進進行行了了微微調(diào)調(diào)，，增增加加了了2個二二級級指指標(biāo)標(biāo)。。12指標(biāo)標(biāo)修修改改—考核核體體系系總總結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)（（續(xù)續(xù)））一是是在在一一級級指指標(biāo)標(biāo)““科科技技進進步步工工作作領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)與與管管理理””中中新新增增二二級級指指標(biāo)標(biāo)““科科普普工工作作情情況況””。。二是是在在““科科技技促促進進經(jīng)經(jīng)濟濟社社會會協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)發(fā)展展””新新增增二二級級指指標(biāo)標(biāo)““節(jié)節(jié)能能減減排排””。。13指標(biāo)標(biāo)修修改改———三級級指指標(biāo)標(biāo)修修改改相比比2007年，，本本次次考考核核指指標(biāo)標(biāo)體體系系中中的的三三級級指指標(biāo)標(biāo)新新增增了了4個指指標(biāo)標(biāo)，，刪刪除除了了6個指指標(biāo)標(biāo)，，另另有有2個指指標(biāo)標(biāo)的的名名稱稱不不變變但但考考核核要要求求進進行行了了修修改改，，還還有有9個指指標(biāo)標(biāo)的的名名稱稱和和考考核核要要求求均均作作了了調(diào)調(diào)整整。。指指標(biāo)標(biāo)數(shù)數(shù)由由34個調(diào)調(diào)整整為為31個。。14指標(biāo)標(biāo)修修改改———新增增三三級級指指標(biāo)標(biāo)1、科科普普工工作作聯(lián)聯(lián)席席會會議議制制度度和和全全民民素素質(zhì)質(zhì)綱綱要要工工作作例例會會制制度度及及其其工工作作情情況況””、、2、““科科普普基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施建建設(shè)設(shè)及及活活動動開開展展和和產(chǎn)產(chǎn)生生成成效效情情況況””、、3、““人人均均科科學(xué)學(xué)技技術(shù)術(shù)普普及及支支出出””4、“技術(shù)開發(fā)發(fā)和服務(wù)機構(gòu)構(gòu)數(shù)”，以以配合二級指指標(biāo)的調(diào)整和和考慮新形勢勢對科技進步步的新要求。。15指標(biāo)修改——刪除的三級指指標(biāo)1、“第三產(chǎn)業(yè)業(yè)增加值的增增長率”；2、“工業(yè)增加加值率”；3、“人均郵電電業(yè)務(wù)量”；；4、“實用科技技成果轉(zhuǎn)化數(shù)數(shù)量”；5、“獲得上級級政府科技進進步獎勵項目目數(shù)”6、“規(guī)模以上上工業(yè)企業(yè)中中通過ISO系列等標(biāo)準認認證的比例””。16指標(biāo)修改—內(nèi)容調(diào)整1一是“科技管管理部門機構(gòu)構(gòu)建設(shè)與履行行職能情況””，原來只考考核其是否有有獨立的科技技管理機構(gòu)和和科技管理機機構(gòu)如何履行行其職能。新新的考核增加加了內(nèi)容，考考核要求修改改為：一方面是地方方黨委和政府府支持科技管管理機構(gòu)改善善工作條件和和為其配備強強有力領(lǐng)導(dǎo)班班子、支持其其開展工作的的情況；另一方面是科科技管理部門門履行職能情情況。17指標(biāo)修改—內(nèi)容調(diào)整2二是將原來的的“多元化科科技投入機制制的建立和運運行情況”調(diào)調(diào)整“財政科科學(xué)技術(shù)支出出使用領(lǐng)域和和方式及其產(chǎn)產(chǎn)生成效情況況”，重點加加強對財政科科學(xué)技術(shù)支出出規(guī)范使用及及產(chǎn)生成效情情況的考核。。三是在“能源源利用”和““工業(yè)三廢排排放”指標(biāo)中中，增加了對對“單位GDP能耗減少比例例”和“萬元元工業(yè)增加值值三廢排放減減少比例”的的考核，強化化對能源消耗耗和三廢排放放減少情況的的考核。18指標(biāo)修改—內(nèi)容調(diào)整3四是考慮到許許多地區(qū)的““九年義務(wù)教教育普及率””幾乎達到100%，對其進行考考核已經(jīng)意義義不大，該指指標(biāo)調(diào)整為““初中畢業(yè)生生升入高一級級學(xué)校比例””。五是為使考核核指標(biāo)涵義更更明確和準確確，將“高技技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加加值占工業(yè)增增加值的比例例”調(diào)整為““高新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占占工業(yè)增加值值的比例”，，將“產(chǎn)學(xué)研研合作和科技技成果轉(zhuǎn)化工工作開展及產(chǎn)產(chǎn)生成效情況況”調(diào)整為““產(chǎn)學(xué)研合作作和科技成果果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)業(yè)化工作開展展及產(chǎn)生成效效情況”，將將“上級政府府部門認定的的高新技術(shù)企企業(yè)數(shù)”調(diào)整整為“國家和和省級有關(guān)政政府部門累計計認定并有效效的高新技術(shù)術(shù)企業(yè)數(shù)”。。19指標(biāo)修改—名稱和內(nèi)容調(diào)調(diào)整由于財政部進進行政府收支支分類改革，，將原來財政政科技投入涉涉及的三個科科目“科技三三項費用”、、“科普經(jīng)費費”和“科學(xué)學(xué)事業(yè)費”統(tǒng)統(tǒng)一為一個一一類科目“科科學(xué)技術(shù)支出出”。這樣，，2009年的考核指標(biāo)標(biāo)中，將“本本級科技三項項費用占當(dāng)年年本級財政一一般預(yù)算支出出比例”調(diào)整整為“本級科科學(xué)技術(shù)支出出占當(dāng)年本級級財政一般預(yù)預(yù)算支出比例例”；將“本本級科技三項項費用增長比比例”調(diào)整為為“本級科學(xué)學(xué)技術(shù)支出增增長比例”。。在此基礎(chǔ)上上，對考核要要求進行了調(diào)調(diào)整。20三、十大變化化21變化一：對區(qū)區(qū)的劃分標(biāo)準準變化變化一：對區(qū)區(qū)的劃分標(biāo)準準變化本次：考核的的區(qū)以行政區(qū)區(qū)劃名稱為準準，即行政機機構(gòu)名稱中凡凡含“區(qū)”一一律按區(qū)進行行考核，包括括地級和地級級以上城市中中的城區(qū)和郊郊區(qū)。以往：按農(nóng)業(yè)業(yè)人口占總?cè)巳丝诘谋壤齺韥韯澐謪^(qū)和縣縣的。22變化二：常委委/常務(wù)會議要求求變化本次：要求由黨委或或政府召開專專門研究解決決由科技管理部部門負責(zé)或參參與的科技進步工工作中重大問問題的專題會會議和聽取科科技管理部門門科技工作專專題匯報的次次數(shù)每年共不不少于四次，，并切實、有有效和及時地地解決了科技技進步工作中中的重大問題題。23變化二：常委委/常務(wù)會議要求求變化以往：考核要求是““由黨委或政政府召開專門門研究解決科科技進步工作作中重大問題題的專題會議議和聽取科技技工作專題匯匯報的次數(shù)每每年分別不少少于兩次，并并切實、有效效和及時地解解決了科技進進步工作中的的重大問題。?！?4變化三：國家家科技部審核核材料的方法法不同本次考核：專專家對材料進進行審核實行行突然死亡法法。即專家在在審核材料的的過程中，發(fā)發(fā)現(xiàn)不合格材材料，終止審審核，且不反反饋信息，直直接判定為不不通過考核。。以往：考核材材料報到國家家科技部后，，專家對材料料進行審核，，并提出修改改完善意見，，由被考核者者進行修改完完善。25變化四：一般般財政預(yù)算支支出口徑本次：一般財財政預(yù)算支出出含上級轉(zhuǎn)移移支付，即不不剔除上級財財政轉(zhuǎn)移支付付（?？睿?。以往：一般財財政預(yù)算支出出不含上級轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付，即即剔除上級財財政轉(zhuǎn)移支付付（?？睿?。26變化五：科技技經(jīng)費考核指指標(biāo)變化本次：考核本本級科學(xué)技術(shù)術(shù)支出數(shù)及其其占當(dāng)年財政政一般預(yù)算支支出的比例、、本級科學(xué)技技術(shù)支出增長長的比例。科科學(xué)技術(shù)支出出包括項目經(jīng)經(jīng)費、科普經(jīng)經(jīng)費、科學(xué)事事業(yè)費等。上屆：考核本本級科技三項項經(jīng)費數(shù)及其其占當(dāng)年財政政一般預(yù)算支支出的比例、、本級科技三三項經(jīng)費支出出增長的比例例。27變化六：收支支決算表要求求變化本次考核。必必須提供規(guī)范范、完整和準準確的本級財財政一般預(yù)算算收支決算總總表，并加蓋蓋財政局和人人大常委會公公章。否則視視為材料不合合格。以往考核。財財政部門提供供的本級財政政收支決算表表、國庫集中中收付表沒有有強調(diào)蓋章。。28變化七：高新新企業(yè)統(tǒng)計口口徑變化本次：2007年統(tǒng)計省級以以上高新技術(shù)術(shù)企業(yè)數(shù)（含含省級），2008年統(tǒng)計由省科科技廳12月31日前發(fā)文，在在冊的國家級級高新技術(shù)企企業(yè)。以往：統(tǒng)計省省級以上高新新技術(shù)企業(yè)數(shù)數(shù)（含省級））。29變化八：上報報形式變化本次：考核表表中的“市級級科技管理部部門意見”一一欄要單獨一一頁打印。市市級要對縣市市區(qū)的申報材材料的真實性性進行審核，，要排序，要要推薦先進。。上報電子版版要用U盤考考備。以往：未作要要求。30變化九：定性性分值分配變變化本次：本次考考核總分1000分，（詳見下下表），其中中：定性400分，定量600分（區(qū)500分）指標(biāo)1、2各50分；指標(biāo)3、4、8、10各30分；指標(biāo)5-7、9各20分；指標(biāo)11分值最高，80分，以往：大多平平均分配。31變化九：分值值分配變化一級指標(biāo)標(biāo)準分序號二級指標(biāo)科技進步工作領(lǐng)導(dǎo)與管理4001科技進步工作領(lǐng)導(dǎo)情況2科技政策與法規(guī)的執(zhí)行情況3科普工作情況4基礎(chǔ)性科技進步工作情況5科技進步工作特色及成效科技促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展3006經(jīng)濟發(fā)展7社會發(fā)展8節(jié)能減排科技發(fā)展3009科技投入10科技產(chǎn)出32變化十：東、、中、西部外外延變化本次：除省政政府文件已明明確為國家級級、省級貧困困縣按西部縣縣市考核外，，其他縣市區(qū)區(qū)按中部縣市市區(qū)考核。以往：除平原原縣市和城區(qū)區(qū)外，山區(qū)縣縣均按西部地地區(qū)考核。33四、提請注意意的五個問題題34注意一：吃透透上情1要做好本次科科技進步考核核工作，必須須吃透上情。。即認真學(xué)習(xí)習(xí)國家、省、、市關(guān)于全國國縣市區(qū)科技技進步考核的的政策、文件件精神，認真真領(lǐng)會考核表表中各項指標(biāo)標(biāo)的含義、外外延。弄清各各個指標(biāo)之間間的關(guān)系。要要注意多讀工工作手冊。不不清楚的要及及時咨詢。35注意一：吃透透上情2國家文件有：：《科技興縣（市市）專項工作作管理辦法》關(guān)于開開展2009年全國國縣（（市））科技技進步步考核核的通通知全國縣縣（市市）科科技進進步考考核工工作手手冊36注意一一：吃吃透上上情3省級文文件有有：省科技技廳關(guān)關(guān)于在在我省省組織織實施施2009年全國國縣(市)科技進進步考考核的的通知知（鄂鄂科技技發(fā)辦辦[2009]14號文）），此此文已已發(fā)至至市、、縣市市區(qū)科科技局局，請請縣市市區(qū)科科技局局送給給政府府一份份。周愛清清副廳廳長的的講話話（請請上三三峽科科技網(wǎng)網(wǎng)查詢詢）37注意一一：吃吃透上上情4市級文文件有有：市政府府辦公公室即即將下下發(fā)的的《市人民民政府府辦公公室關(guān)關(guān)于切切實做做好全全國縣縣(市、區(qū)區(qū))科技進進步考考核工工作的的通知知》縣（市市）科科技進進步考考核材材料準準備和和提交交的具具體要要求38注意二二：政政策法法規(guī)落落實情情況定性指指標(biāo)4，科技技進步步政策策和法法規(guī)的的制定定和落落實情情況。。《科技進進步法法》去年剛剛修改改實施施，其其中第59條規(guī)定：：“國國家逐逐步提提高科科學(xué)技技術(shù)經(jīng)經(jīng)費投投入的的總體體水平平；國國家財財