進入新基建時代

進入新基建時代一、城際鐵路再成投資重點在后疫情時代我國經(jīng)濟增長下行壓力加大的背景下，加碼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再成成為了政府投資直接拉動經(jīng)濟增長的重要手段，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施首當(dāng)其沖。根據(jù)國家發(fā)改委的消息：發(fā)改委未來將加大對重點城市群、都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路和高等級公路規(guī)劃建設(shè)，加大對重大水利工程以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和配套基礎(chǔ)設(shè)施改造等建設(shè)。這表明未來城際鐵路建設(shè)將再次進入快速增長期，截至2019年我國內(nèi)地城軌交通運營里程突破6000公里，按照目前的規(guī)劃與建設(shè)進度，到十四五規(guī)劃結(jié)束時我國城軌交通運營里程將突破10000公里。根據(jù)服務(wù)對象和功能定位不同，區(qū)域軌道交通網(wǎng)可劃分為高速鐵路、城際鐵路、市域鐵路三種層次構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，普速鐵路也可作為區(qū)域軌道交通的必要補充。城際鐵路一般是指相鄰城市或相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的客運運輸線路。不同于一般我們所知的高鐵，高鐵的運行速度高，適用于較遠(yuǎn)的兩個城市之間的距離，而且目前我國通行的高鐵站大都在大城市。而城鐵更接近目前的地鐵運營模式，乘客可以根據(jù)自己的需求進行上下客，方便了一些小型城市的居民需求。但其并不同于一般的地鐵，城際鐵路還可以與城市的地鐵、高鐵、普速鐵路相互接駁，里程要比地鐵長。二、城鐵運營模式下的問題盡管城際鐵路的修建給城市圈內(nèi)的居民帶來的便捷的交通出行方式，加快了生產(chǎn)要素流動和人員往來，但是由于運營方面固守傳統(tǒng)國有鐵路的模式導(dǎo)致部分地區(qū)居民乘坐意愿不高。我國的城際鐵路也直接受國家鐵路局的運營與管轄，構(gòu)成我國鐵路網(wǎng)的重要組成部分，但從某些城市的運營鐵路則屬于相關(guān)城際鐵路公司的管轄，因此，目前的大部分城際鐵路實際上是在不同運營體制下的不同終端部門的不同操縱。目前無論是自主運營、委托運營還是租賃運營都面臨著城際鐵路無法根據(jù)客運情況合理調(diào)整運營模式的情況，從而導(dǎo)致部分線路客流量過低，淪為了一條“運椅子線路”。由于早期的城際鐵路建設(shè)鐵道部出資往往占比較高因此建成后的運營模式自然與國鐵標(biāo)準(zhǔn)看齊。造成了城際鐵路在普速鐵路與高速鐵路之間“兩頭不討好”的尷尬局面。具體來看，城際鐵路目前的困境主要集中在定位不明方面：在票價與發(fā)車密度上城際鐵路出行方面要和高鐵競爭，票價如果超過高鐵將損失一大部分客流；市域范圍要和地鐵快線競爭，定價過高，加上非公交化運營，在性價比和時效性方面，遠(yuǎn)不及地鐵；此外還面臨著來自其它形式的客運交通方式的劇烈競爭，定位沒做好，不具備性價比和時效性，城際鐵路很容易淪為出行方式中的“雞肋”方案。此外，指定坐席、開車前數(shù)分鐘內(nèi)停止檢票、需提前候車、換乘不便利等因素都影響著城際鐵路在整個交通體系中的競爭力。以武漢周圍的城際鐵路圈為例，在武漢周圍的三條城際鐵路中僅2015年內(nèi)除節(jié)假日外，平日上座率不超過60%，運營虧損嚴(yán)重，虧損成本中財務(wù)成本占60%以上，也就代表著車票帶來的經(jīng)營收入還不上貸款利息。目前由于部分城際鐵路線路虧損過于嚴(yán)重以及未達(dá)到預(yù)期客流運輸效果，將線路運營權(quán)從國鐵收歸地方政府的呼聲日益高漲。目前寧波、武漢、長株潭都已經(jīng)著手推進城際鐵路運營方式的調(diào)整。三、中西部未來成建設(shè)主力盡管城際鐵路目前可能在客運量方面依然與預(yù)先的設(shè)計要求存在差距，但是這并不能停止各地方政府規(guī)劃建設(shè)城際鐵路的步伐。數(shù)據(jù)顯示2019年我國城市軌道交通新增運營路線主要集中在華東地區(qū)，由于東部沿海地區(qū)地方財力相對充裕且當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量相對更多，因此是目前城際鐵路建設(shè)的重點發(fā)展地區(qū)，如長三角、珠三角基本已經(jīng)形成了線網(wǎng)。而隨著二新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)浪潮的到來，未來西南、中部地區(qū)建設(shè)城際鐵路的步伐將會加快。以云南為例，日前云南發(fā)布了《關(guān)于征求滇中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編社會穩(wěn)定風(fēng)險分析意見的公告》，規(guī)劃以昆明為核心，形成“一環(huán)四射五聯(lián)”+“兩市域線”的總體布局。規(guī)劃總里程2316km，其中城際鐵路里程2126km，市域鐵路里程190km。四、新基建助力城際鐵路發(fā)展當(dāng)前在新型基建熱潮興起的背景下，隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興信息技術(shù)的應(yīng)用，技術(shù)的創(chuàng)新和進步會進一步推動城際軌道交通的發(fā)展。城際軌道交通有大量新技術(shù)、智慧技術(shù)的應(yīng)用，包括輪軌的新材料應(yīng)用、實時供電充電的模式、自動的運行和控制系統(tǒng)等等。中國正在謀劃面向現(xiàn)代化的中心城市與城市群建設(shè)，一個個都市圈加速興起。城際軌道促進形成新空間，