專(zhuān)題七 教育轉(zhuǎn)型時(shí)期的教育問(wèn)題

專(zhuān)題七社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的教育問(wèn)題一社會(huì)問(wèn)題與教育問(wèn)題的關(guān)系（一）社會(huì)問(wèn)題的含義社會(huì)問(wèn)題可以分為表層社會(huì)問(wèn)題、中層社會(huì)問(wèn)題和深層社會(huì)問(wèn)題三個(gè)層次表層社會(huì)問(wèn)題主要指社會(huì)生活中的各種具體問(wèn)題，如社會(huì)風(fēng)尚、物價(jià)、人口、就業(yè)、知識(shí)分子待遇、育少年犯罪等；中層社會(huì)問(wèn)題主要指各種制度產(chǎn)生的障礙，如經(jīng)濟(jì)管理制度、學(xué)校管理制度、干部制度、用人制度、工資制度等；深層問(wèn)題主要指人們思想觀念方面的問(wèn)題，如等級(jí)觀念、宗法觀念、官僚、專(zhuān)制、家長(zhǎng)作風(fēng)、特權(quán)思想、急功近利、重利輕義等社會(huì)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是“社會(huì)失調(diào)”，包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度、社會(huì)控制、社會(huì)功能、社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)心理、社會(huì)觀念等各方面的失調(diào)，換言之，社會(huì)問(wèn)題即社會(huì)相對(duì)的不平衡、不穩(wěn)定、不和諧等現(xiàn)象社會(huì)問(wèn)題的形成和發(fā)展是一個(gè)由淺入深的過(guò)程；而社會(huì)危機(jī)則首先表現(xiàn)在制度層面。一般的社會(huì)問(wèn)題：行為失范—關(guān)系失調(diào)——制度失靈社會(huì)危機(jī)：制度失公一關(guān)系失調(diào)一行為失范社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)危機(jī)的差異：二教育問(wèn)題的含義教育問(wèn)題特指社會(huì)變遷過(guò)程中出現(xiàn)的、已引起人們廣泛關(guān)注、不利于人的培養(yǎng)和發(fā)展、不利于社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定，并需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量共同解決的教育中的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

教育問(wèn)題實(shí)際上就是一種社會(huì)問(wèn)題。它有多種特征：(1)普遍性。任何社會(huì)都存在教育問(wèn)題,同時(shí)普遍的社會(huì)成員都受教育問(wèn)題影響(2)變異性。同一教育問(wèn)題因時(shí)空條件不一，表現(xiàn)不同。(3)歷史性。教育問(wèn)題往往帶有鮮明的時(shí)代特征(4)反復(fù)性。教育問(wèn)題的產(chǎn)生、發(fā)展過(guò)程，隨著條件變化，有些問(wèn)題會(huì)反復(fù)出現(xiàn)。(5)多元性。許多問(wèn)題的形成往往有多種原因(多因性)又是多果的，一種問(wèn)題會(huì)引起多種后果，故在解決時(shí)也需要采取多途徑的方法(稱(chēng)為“綜合治理”)(6)潛伏性。教育問(wèn)題的產(chǎn)生往往有一潛伏過(guò)程。三教育問(wèn)題研究的視角新聞媒體文學(xué)（一）教育病理學(xué)教育社會(huì)學(xué)（二）社會(huì)解組論（三）文化失調(diào)說(shuō)（四）價(jià)值沖突說(shuō)（五）失范說(shuō)（六）標(biāo)簽說(shuō)（七）社會(huì)建構(gòu)說(shuō)（八）綜合要素說(shuō)二社會(huì)轉(zhuǎn)型期的教育問(wèn)題1農(nóng)村留守兒童這是一個(gè)數(shù)量龐大，但又常常容易被忽視的群體。他們就是父母外出打工的農(nóng)村留守兒童。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前這樣的孩子有大約5800萬(wàn)人，其中14歲以下的占到了4000多萬(wàn)人。這些孩子年紀(jì)小，父母不在身邊，缺乏自我保護(hù)能力，他們的權(quán)益如何維護(hù)成了一個(gè)社會(huì)難題（一）伴生性教育問(wèn)題

留守兒童的“生活之痛”這是一個(gè)數(shù)量龐大，但又常常容易被忽視的群體。他們就是父母外出打工的農(nóng)村留守兒童。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前這樣的孩子有大約5800萬(wàn)人，其中14歲以下的占到了4000多萬(wàn)人。這些孩子年紀(jì)小，父母不在身邊，缺乏自我保護(hù)能力，他們的權(quán)益如何維護(hù)成了一個(gè)社會(huì)難題。童工車(chē)禍性侵害留守兒童的“守望”親情缺失導(dǎo)致性格缺陷和心理障礙缺乏管教引發(fā)行為失范甚至越軌“留守”兒童社交能力嚴(yán)重不足關(guān)于沈陽(yáng)等地中小學(xué)生(15所中小學(xué)3179名)理想的調(diào)查表明．向往各種科學(xué)技術(shù)專(zhuān)家和醫(yī)生、教師等工作的學(xué)生占受訪者的49．8％，自愿當(dāng)工人、農(nóng)民和從事服務(wù)性工作的只有8．9％(1983)。以“你長(zhǎng)大了干什么?”為題，有關(guān)部門(mén)對(duì)北京市21203名學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)愿意當(dāng)工人的僅占5％，而愿意當(dāng)農(nóng)民的只占萬(wàn)分之一!與上述調(diào)查結(jié)果呈明顯不同的只有一點(diǎn)，即最受歡迎的職業(yè)是小汽車(chē)司機(jī)和大飯店服務(wù)員，理由是這些職業(yè)工作條件舒適、輕松，碰巧還能有出國(guó)機(jī)會(huì)(1987)。上海市統(tǒng)計(jì)局城自抽樣調(diào)查對(duì)上海500戶(hù)居民家庭的調(diào)查表明：5至14歲的孩子長(zhǎng)大愿當(dāng)科技人員的占52.9％，當(dāng)醫(yī)生的為22.1％，當(dāng)干部的為5．9％．而愿當(dāng)教師和工人的分別只占4．4％。調(diào)查報(bào)告中未提及愿當(dāng)農(nóng)民的為百分之兒，但也可想而知(1987)。浙江省永嘉縣清永埠鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)小學(xué)生進(jìn)行了一次民意測(cè)驗(yàn)，被試的600名學(xué)生竟然沒(méi)有一個(gè)愿當(dāng)農(nóng)民。據(jù)對(duì)沈陽(yáng)市某幼兒園一個(gè)共有34名兒童的班級(jí)的統(tǒng)計(jì)．這群連說(shuō)話(huà)還連不上句的6歲幼兒中，想當(dāng)“官”的占1／3左右，當(dāng)警察的占l／3多，當(dāng)老板的接近l／3。披露這一結(jié)果的報(bào)道，題為《6歲小兒“異。童聲”：當(dāng)“大官”掙“大錢(qián)”管“大人”》2學(xué)生職業(yè)擇向案例嚴(yán)重失衡人才流失問(wèn)題可以說(shuō)是發(fā)展中國(guó)家面臨的愈且嚴(yán)重的共同問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1960至1986年的27年間，發(fā)展中國(guó)家流入美國(guó)、加拿大、英國(guó)和其他西歐國(guó)家的技術(shù)移民總數(shù)達(dá)130萬(wàn)人，其中亞洲占50％以上。另一方面，據(jù)國(guó)家教育部有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，自1978年至1992年的14年間，我國(guó)已向世界上近100個(gè)國(guó)家和地區(qū)派出了19萬(wàn)多名留學(xué)人員，到1992年底已有6萬(wàn)多人回國(guó)工作。我國(guó)留學(xué)人員的回歸率近1／3。50年代海外的知識(shí)分子今先恐后和歷盡艱險(xiǎn)地回歸大陸，80年代卻又出現(xiàn)了相反的情況。3人才流失問(wèn)題4農(nóng)村代課教師“有人說(shuō)代課教師就像玻璃瓶里的蒼蠅,總能看見(jiàn)光明,卻怎么也飛不出去?！痹谖迦A、紫金兩縣交界的大山腳下,藏著一個(gè)不起眼的學(xué)?！煲庑W(xué)。180個(gè)孩子,9位老師,一棟二層教學(xué)樓,安靜的生活在這里周而復(fù)始。朱登科是該校4位代課教師中唯一的男性。這個(gè)中年漢子,面龐黝黑,發(fā)式整齊,潔白的襯衫和手中尚未擦掉的粉筆灰,讓人想起了“為人師表”四個(gè)字?！八母鞣N獲獎(jiǎng)證書(shū)疊起來(lái)有半個(gè)課桌那么高,學(xué)生可喜歡他了?！迸赃叺年愋ｉL(zhǎng)一邊不停地比劃,一邊興高采烈地介紹著朱老師的驕人業(yè)績(jī)。朱登科的臉上泛過(guò)一絲微紅,眼中默默含笑。1994年,朱登科來(lái)到天意小學(xué)做代課教師。那時(shí),他已經(jīng)是一個(gè)3歲孩子的父親?！?5年后,孩子成人了,自己還在代課?！敝斓强普f(shuō),這個(gè)結(jié)果是他不曾想到的。而決定朱登科命運(yùn)的,只是一串?dāng)?shù)字——“93327”。1993年3月27日,一個(gè)普通的星期六。對(duì)代課教師來(lái)說(shuō),卻是一個(gè)刻骨銘心的日子,冰火兩重天由此分界。“凡這天前進(jìn)入代課教師隊(duì)伍的,大多可以通過(guò)轉(zhuǎn)正考試成為公辦老師”。就是這個(gè)簡(jiǎn)單的劃分,使朱登科與公辦身份失之交臂。直到2005年,轉(zhuǎn)正考試再現(xiàn)五華,希望在朱登科的心中重新燃起。從幾十塊錢(qián)的教材,到上百元的報(bào)名費(fèi),他沒(méi)有一絲心疼,但他最終還是未能摘下這個(gè)“金蘋(píng)果”。在1000多名考生中,他名列第28位,距前20名只有咫尺,但離公辦身份卻相隔天涯。2006年,正當(dāng)朱登科重整旗鼓,準(zhǔn)備向轉(zhuǎn)正考試發(fā)起沖擊時(shí),結(jié)發(fā)妻子突患子宮肌瘤,花去1萬(wàn)多元手術(shù)費(fèi)。家中變故讓他心慌意亂,考試再次折戟沉沙。此后兩年的轉(zhuǎn)正考試,朱登科都沒(méi)參加?！疤y了,覺(jué)得沒(méi)希望”。不過(guò),現(xiàn)在朱登科最發(fā)愁的不是轉(zhuǎn)正,而是兩個(gè)兒子的學(xué)費(fèi)。考上嘉應(yīng)學(xué)院的大兒子,今年至少要從這個(gè)家里帶走七八千塊錢(qián),小兒子讀高中,一年下來(lái)也要五六千；但憑他每月500元的代課費(fèi),一年不吃不喝也只能攢下六千塊?！皼](méi)辦法,只能借?！敝斓强铺寡?對(duì)于借錢(qián),他已經(jīng)麻木了。學(xué)校為他安排了一份為中午留校學(xué)生做飯的工作,每月能為他增加120元的收入。朱登科說(shuō)自己也想過(guò)要出外打工,但80多歲的高堂老母和體弱多病的妻子讓他寸步難行。“學(xué)生都很聽(tīng)話(huà),我舍不得離開(kāi)。跟他們?cè)谝黄饡r(shí)間長(zhǎng)了,覺(jué)得自己都年輕了”?！坝腥苏f(shuō)代課教師就像玻璃瓶里的蒼蠅,總能看見(jiàn)光明,卻怎么也飛不出去?！敝斓强迫绱私獬?“而我,就是最倒霉的那一只?！爆F(xiàn)在,他只盼著大兒子能早點(diǎn)畢業(yè),早點(diǎn)工作?！跋Ｍ€在四年后?！敝斓强瓶嘈Φ馈](méi)有編制身份的代課老師,竟被認(rèn)作“超編”,原來(lái)教育部門(mén)是盯上了“超編費(fèi)”記者來(lái)到天意小學(xué)時(shí),陳校長(zhǎng)正拿著教材準(zhǔn)備去給六年級(jí)上數(shù)學(xué)課。在這里,包括校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任在內(nèi),每個(gè)老師都要擔(dān)任不同年級(jí)至少5門(mén)以上的課程,周課時(shí)數(shù)均在25節(jié)以上。然而,師資如此緊張的天意小學(xué)卻是一所“超編”學(xué)校。陳校長(zhǎng)告訴記者,學(xué)校現(xiàn)有學(xué)生180多人,按照1:29的師生比,天意小學(xué)核定教師編制6.4人。含學(xué)前班在內(nèi),學(xué)?，F(xiàn)有7個(gè)教學(xué)班,即使全部采取包班制(一個(gè)教師包下該班所有的課程),也至少需要7個(gè)人?！霸趺此?都要超編”。這個(gè)學(xué)期,加上4個(gè)代課教師,天意小學(xué)實(shí)有9人任教,被認(rèn)定超編2.6人。沒(méi)有編制身份的代課老師,竟被認(rèn)作“超編”,原來(lái)教育部門(mén)是盯上了“超編費(fèi)”。按照五華縣的規(guī)定,凡超出核定編制的學(xué)校,需按照每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)交納“超編費(fèi)”,并從學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)中直接扣除。如此一來(lái),這個(gè)學(xué)期,天意小學(xué)8300元多元的辦公經(jīng)費(fèi)就要被“超編費(fèi)”生生“吃掉”7800元,基本所剩無(wú)幾?！斑€好,沒(méi)有被扣到負(fù)數(shù)?！标愋ｉL(zhǎng)這樣自我安慰。隨著學(xué)生人數(shù)逐年遞減,陳校長(zhǎng)表示有可能會(huì)采用復(fù)式教學(xué)(兩個(gè)年級(jí)在同一間教室由同一個(gè)老師上課),以節(jié)省師資。對(duì)此,梅州市教育局回應(yīng),核定教師編制的師生比應(yīng)為1:21.5,而非陳校長(zhǎng)所說(shuō)的1:29?！按n老師一律不進(jìn)編,收取所謂‘超編費(fèi)’更是無(wú)稽之談!”該局人事科徐科長(zhǎng)的回答斬釘截鐵。幾乎被“榨干”的辦公經(jīng)費(fèi),使天意小學(xué)在添置教學(xué)設(shè)施上有心無(wú)力。唯一的一臺(tái)捐贈(zèng)電腦陳列在校長(zhǎng)辦公室里,信息技術(shù)課只不過(guò)是填在課程表里應(yīng)付檢查而已；科學(xué)課上只能完成最簡(jiǎn)單的自然實(shí)驗(yàn)；幾乎空空如也的體育器材室里,甚至連一張破舊的海綿墊都找不到；因?yàn)闆](méi)有一個(gè)老師會(huì)做,這里的孩子們居然從未見(jiàn)過(guò)什么是廣播體操。這個(gè)鎮(zhèn)的全部38所小學(xué)中,除了3、4所中心小學(xué)條件較好外,大家都是同命相連。除了粉筆、備課本等最基本的教學(xué)用品之外,“現(xiàn)在什么也不敢買(mǎi),什么也買(mǎi)不起,更不用提發(fā)福利了”?！八械拇n老師都是因?yàn)橄矚g這份職業(yè),喜歡孩子們,才留下來(lái)的?！边@是記者聽(tīng)到陳校長(zhǎng)說(shuō)得最有底氣的一句話(huà)。部分地區(qū)代課教師月薪一覽化州:300元電白:300元。茂南:350元河源:500元梅縣: