安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究院一、安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展的概況二、2007年國際、國內(nèi)政策解讀三、國際、國內(nèi)政策的影響四、促進(jìn)安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村又快又好發(fā)展的政策建議一、安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展的概況（一）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

產(chǎn)品名稱絕對數(shù)比上年增長%糧食2901.01.7油料230.7-11.8其中：花生77.3-9.0油菜籽145.8-12.0棉花37.43.3烤煙2.44.6蠶繭3.98.1茶葉7.110.8蔬菜1913.710.8水果762.13.9表12007年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量(單位：萬噸)（二）農(nóng)產(chǎn)品供給與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全年肉蛋奶總產(chǎn)553萬噸，比上年增長4.3%；水產(chǎn)品總量198.2萬噸，增長6.3%;名特優(yōu)水產(chǎn)品比重達(dá)到31%，增加3個百分點；蔬菜總產(chǎn)1913.7萬噸，增長10.8%。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展，由上年的4588個發(fā)展到5000多個。龍頭企業(yè)的規(guī)模實力明顯增強(qiáng)，全省年銷售收入超億元、5億元和10億元的龍頭企業(yè)分別達(dá)到150家、40家和15家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值1468.2億元，增長24.9%；龍頭企業(yè)+合作組織+基地的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式進(jìn)一步完善。（三）新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民收入初步形成了政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、全社會參與的新農(nóng)村共建機(jī)制和村企結(jié)對共建的互動機(jī)制，在實踐中涌現(xiàn)出一批各具特色的新農(nóng)村建設(shè)典型，全省新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成果。全省農(nóng)民人均純收入達(dá)3556.27元，增加587.19元，增長19.8%，比全國平均水平高4.4個百分點，增幅位居全國前列。（四）農(nóng)村民生2007年啟動了12項民生工程:全省累計撥付農(nóng)村低保資金5.39億元；新農(nóng)合醫(yī)療覆蓋80%以上縣,參合率達(dá)85.8%；全省財政按計劃下?lián)苤醒胙a(bǔ)助資金4710萬元、省級補(bǔ)助資金5700萬元將城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村“五保戶”、農(nóng)村重點優(yōu)撫納入到了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍；城鄉(xiāng)免除學(xué)雜費各級財政補(bǔ)助資金近20億元；解決了411萬農(nóng)村人口飲水安全問題；落實2.64億元省財政專項資金，重點扶持示范村鎮(zhèn)發(fā)展生產(chǎn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。

二、2007年國際、國內(nèi)政策解讀（一）國際政策2007年，世界各國出臺了大量的公共政策，其中歐盟、美國和日本是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要國家和地區(qū)，其頒布實行的農(nóng)業(yè)政策也對我國農(nóng)業(yè)的影響最大。例如：歐盟發(fā)布關(guān)于食品污染物最高限量的新法規(guī)（ec1881/2006號條例）；美國農(nóng)業(yè)部動植物健康檢驗局發(fā)布了關(guān)于蔬菜水果進(jìn)口的最終法規(guī)；日本對我國出口日本的部分產(chǎn)品將檢查比例由通常的2%提高到30%。（二）國內(nèi)政策2007年“一號文件”農(nóng)民專業(yè)合作社法建立農(nóng)村最低生活保障制度安徽省在貫徹中央文件的同時，也根據(jù)自身的實際情況也出臺一系列的“三農(nóng)”政策，如：《關(guān)于貫徹“中央一號文件”的實施意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點的意見》、《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用工作的通知》、《深化國有農(nóng)場稅費改革方案》、《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》等等，這些政策為安徽農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。

三、國際、國內(nèi)政策的影響（一）社會主義新農(nóng)村建設(shè)1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)2.農(nóng)產(chǎn)品深加工3.農(nóng)民生活4.農(nóng)村文化建設(shè)（二）糧食生產(chǎn)與流通1.春播種植面積基本穩(wěn)定2.夏糧生產(chǎn)在去年創(chuàng)歷史新高的基礎(chǔ)上再獲豐收3.油菜籽種植面積和產(chǎn)量均呈較大幅度下降4.農(nóng)產(chǎn)品流通不斷改善（三）漁業(yè)安徽省各地推進(jìn)漁業(yè)“三進(jìn)工程”，漁業(yè)各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長：水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積925萬畝，增長0.81%；投放魚種、蟹種27.1萬噸，增長15.8%；水產(chǎn)品產(chǎn)量92萬噸，增長4.3%；漁業(yè)產(chǎn)值82.5億元，增長9.1%。（四）畜牧業(yè)1.養(yǎng)豬保險2.養(yǎng)豬補(bǔ)貼3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融扶持4.畜牧業(yè)招商引資（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化1.進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的成份進(jìn)一步多元化。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有力地促進(jìn)了地方特色板塊經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。3.招商引資和工商資本進(jìn)入的龍頭企業(yè)，投資大、起點高、管理水平高、進(jìn)度快、效益好，能夠迅速做大做強(qiáng)。4.龍頭企業(yè)圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工做文章，具有較強(qiáng)的市場競爭力和發(fā)展后勁，成長性好，發(fā)展前景廣闊。（六）農(nóng)民工1.繼續(xù)清理和防止工資拖欠2.全面推行勞動合同制度3.著力完善就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)4.穩(wěn)妥解決農(nóng)民工社會保障5.保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益6.保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育（七）農(nóng)民專業(yè)合作社全省各地都在大力發(fā)展合作組織，但發(fā)展速度不平衡。從增加數(shù)量看，新增120個以上的市有合肥、滁州、六安、安慶、黃山；增速最快的是滁州市，增幅達(dá)82%。合肥、六安、馬鞍山、安慶、黃山增幅都在50%左右。而在工商部門登記為合作社最多且合作社管理較規(guī)范的當(dāng)數(shù)宣城市。總結(jié)各地合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展既快又好的經(jīng)驗是：黨委政府高度重視，扶持政策到位，各級農(nóng)經(jīng)人員指導(dǎo)力度大以及宣傳輿論氛圍好等等。四、促進(jìn)安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村又快又好發(fā)展

的政策建議（一）建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制（二）加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力（三）培育龍頭企業(yè)，進(jìn)