節(jié)能服務(wù)公司課件

一、定義

節(jié)能服務(wù)公司是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務(wù)公司與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項目進(jìn)行自由競爭或融資，向用戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測、培訓(xùn)、運行管理等一條龍服務(wù)，并通過與用戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展在資本主義的市場經(jīng)濟體制下，節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)是在70年代中期以后逐步發(fā)展起來的，尤其是在北美和歐洲，ESCO已成為一種新興的產(chǎn)業(yè)，下面簡要介紹國外節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)的發(fā)展概況二、類型意義實施這一計劃的意義是：1．政府在節(jié)能工作上起示范作用(有利于政府推動節(jié)能工作)；2．可節(jié)省財政開支20%－30%(節(jié)省下來的資金留給政府機構(gòu))；3．解決節(jié)能投資的資金來源問題（由ESCO幫助項目融資，不需要增加政府的財政預(yù)算）；4．提高政府機構(gòu)的工作效率(室內(nèi)工作條件得到改善)；5．增加社會就業(yè)機會(ESCO形成新興產(chǎn)業(yè))；6．推動全社會節(jié)能，減少環(huán)境污染，減少溫室氣體的排放。聯(lián)邦政府對政府機構(gòu)與ESCO的合作方式提出了規(guī)范：1．每個合同不超過2,500萬加元，合同期不超過8年；2．必須以節(jié)能效益回收投資；3．如果涉及樓宇改造升級，能源費用不能超過原水平；4．政府機構(gòu)只能與通過資格審查的ESCO進(jìn)行合作；5．項目采購必須通過公開招標(biāo)(QBL)。政府在實施FBI中提供的服務(wù)包括：1．培訓(xùn)；2．編制指南和合同樣本；3．審查ESCO的資格；4．審查合同，提出修改建議；5．認(rèn)可設(shè)備加速折舊的優(yōu)惠。美國政府對ESCO有利的政策包括1．政府制訂了有關(guān)建筑物節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)；2．政府制訂的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法案；3．政府頒布的若干能源審計的標(biāo)準(zhǔn)；4．各州政府關(guān)于電力公司進(jìn)行綜合資源規(guī)劃(IRP)的法案(ESCO參與其中的機會)；5．美國國會通過的有關(guān)聯(lián)邦政府的所有辦公樓宇至2005年節(jié)能30％的目標(biāo)的議案；6．議會通過的有關(guān)聯(lián)邦政府機構(gòu)應(yīng)與ESCO合作進(jìn)行合同能源管理實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的議案；7．美國能源部對政府機關(guān)進(jìn)行具體的指導(dǎo)和幫助，制訂了若干關(guān)于合同能源管理的指導(dǎo)性文件。美國的ESCO有以下幾種類型

1．獨立的ESCO2．附屬于節(jié)能設(shè)備制造商的ESCO3．附屬于公用事業(yè)公司(電力公司/天然氣公司/自來水公司)的節(jié)能服務(wù)公司，3、西班牙歐洲各國的ESCO是在80年代末期逐步發(fā)展起來的，公司項目運作的核心也是同用戶進(jìn)行節(jié)能效益分享。但是，歐洲ESCO運作的項目有別于美國和加拿大，主要是幫助用戶進(jìn)行技術(shù)升級以及熱電聯(lián)產(chǎn)一類的項目，項目投資規(guī)模較大，節(jié)能效益分享的時間較長，項目的融資以及項目實施的合同也較為復(fù)雜。歐洲ESCO同美國、加拿大相比類型不是很多，其產(chǎn)生和發(fā)展除了市場的因素外，更多的是依靠政府有關(guān)能源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)政策為其營造了一個發(fā)展的環(huán)境。1．允許私人公司興辦熱電聯(lián)產(chǎn)和可再生能源發(fā)電項目；2．電力公司必須按政府規(guī)定的價格收購私人電力公司的電力西班牙的的ESCO項目運作機制同美國、加拿大基本相同，但也有其獨到之處首先，西班牙的ESCO主要實施熱電聯(lián)產(chǎn)和風(fēng)力發(fā)電項目，而工業(yè)節(jié)能改造項目和商廈照明項目較少其次，ESCO具有融資和投資的能力，可以向銀行貸款，也可以直接投資項目，這種投資方式稱為“第三方融資”。此外，由于西班牙ESCO經(jīng)營的項目大多數(shù)為電力開發(fā)項目4、意大利同西班牙相比，意大利的ESCO發(fā)展相對遲緩，現(xiàn)正處在萌芽狀態(tài)。意大利國家電力公司（ENEL）和新技術(shù)能源環(huán)境委員會在推進(jìn)節(jié)能政策和技術(shù)開發(fā)方面做了大量的工作，特別是國家電力公司已制定了全面履行京都議定書、減排溫室氣體的行動方案，這其中也包括了推動ESCO發(fā)展的政策措施，特別是在電力系統(tǒng)，將打破國家壟斷，引入類似西班牙私人電力投資競爭機制，以開發(fā)有利于環(huán)境的熱電聯(lián)產(chǎn)和可再生能源項目。意大利新技術(shù)能源環(huán)境委員會是意大利政府推進(jìn)節(jié)能工作、開發(fā)節(jié)能技術(shù)、制定節(jié)能政策的國家事業(yè)機構(gòu)。該機構(gòu)下屬十幾個單位，負(fù)責(zé)全國主要企業(yè)的能源審計、改造方案的設(shè)計和組織實施等工作，目前是意大利實施和推進(jìn)節(jié)能的最大機構(gòu)，現(xiàn)正進(jìn)行機制方面的改造，有望成為類似于西班牙IDEA那樣的國家龍頭ESCO6、中國節(jié)能服務(wù)公司運用節(jié)能投資這種節(jié)能模式在上世紀(jì)90年代被引進(jìn)中國，發(fā)展并不理想，主要是一些生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)在銷售產(chǎn)品上打節(jié)能投資的旗號，實則是一種變相的分期付款，并沒有做到專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司那種綜合的規(guī)劃，設(shè)計，管理。真正的節(jié)能投資在中國開始發(fā)展是本世紀(jì)以后，隨著國家對節(jié)能領(lǐng)域的重視，出臺了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的法律法規(guī)以及措施，《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）隨著十一五的結(jié)束十二五的到來在過節(jié)能源大趨勢下國家又出臺了由發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》這些法律法規(guī)以及意見的頒布和實施肯定會加快節(jié)能投資的發(fā)展