美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策歷史課件

美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策歷史總評(píng)在美國(guó)，從羅斯?！靶抡边@一實(shí)行國(guó)家干預(yù)政策的標(biāo)志到20世紀(jì)末。財(cái)政政策和貨幣政策的實(shí)踐經(jīng)歷了由盛行到衰落，再到盛行的過(guò)程。而不同時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策所依據(jù)的理論基礎(chǔ)不同，不同的經(jīng)濟(jì)理論對(duì)財(cái)政政策和貨幣政策的重視程度又存在很大的差別。所以，美國(guó)政府對(duì)財(cái)政政策和貨幣政策的態(tài)度及運(yùn)用也經(jīng)歷了由開(kāi)始非常重視財(cái)政政策忽視貨幣政策，到逐漸認(rèn)識(shí)貨幣政策的輔助作用，再到將財(cái)政政策和貨幣政策看成是同等重要，到現(xiàn)在則更加強(qiáng)調(diào)貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用這樣一個(gè)過(guò)程。

一、財(cái)政和貨幣政策的盛行時(shí)期

1．膨脹性財(cái)政政策的運(yùn)用和對(duì)貨幣政策的輕視2．補(bǔ)償性的財(cái)政政策和貨幣政策3．增長(zhǎng)性的財(cái)政貨幣政策2．補(bǔ)償性的財(cái)政政策和貨幣政策第二次世界大戰(zhàn)后：美國(guó)面臨的首要問(wèn)題是失業(yè)問(wèn)題，同時(shí)面臨物價(jià)上漲，通貨膨脹。美國(guó)凱恩斯主義者阿爾文·漢森：“補(bǔ)償性的財(cái)政政策”和“補(bǔ)償性的貨幣政策”?？怂?、漢森：IS-LM模型——不僅要重視財(cái)政政策的作用，而且要重視貨幣政策的作用。杜魯門(mén)、艾森豪威爾：以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)為首要目標(biāo)杜魯門(mén)：《1946年就業(yè)法》——第一次在美國(guó)以法律的形式確認(rèn)聯(lián)邦政府有責(zé)任運(yùn)用它所擁有的一切手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)，保證最大限度的就業(yè)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定。

2．補(bǔ)償性的財(cái)政政策和貨幣政策艾森豪威爾：美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)始逐步從財(cái)政部獨(dú)立出來(lái)，獲得了對(duì)貨幣政策的主動(dòng)權(quán)。由于政府靈活地采用了松緊搭配的財(cái)政和貨幣政策，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了1947、1948、1949、1951、1956、1960，財(cái)政年度的預(yù)算盈余。雖然此時(shí)的貨幣政策運(yùn)用了三大工具，但實(shí)際上并未真正貫徹有主動(dòng)權(quán)的貨幣政策，貨幣政策的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用還是很小。這一時(shí)期，凱思斯主義者已逐漸認(rèn)識(shí)到貨幣政策的作用。但是仍將貨幣政策看作是財(cái)政政策的輔助手段加以運(yùn)用。

3．增長(zhǎng)性的財(cái)政貨幣政策肯尼迪、約翰遜美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、凱恩斯主義者海勒、托賓：增長(zhǎng)性的財(cái)政貨幣政策以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的連續(xù)增長(zhǎng)性的赤字預(yù)算財(cái)政貨幣政策。海勒主張實(shí)行長(zhǎng)期擴(kuò)張性的財(cái)政政策以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主張減稅。還認(rèn)為，要使擴(kuò)張性財(cái)政政策不至于失敗，必須輔之以擴(kuò)張性的貨幣政策。

二、“滯脹”導(dǎo)致國(guó)家干預(yù)政策的衰落

供給學(xué)派里根經(jīng)濟(jì)學(xué)：“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”供給學(xué)派的代表人物費(fèi)爾德斯坦被任命為總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席，拉弗為顧問(wèn)團(tuán)成員，羅伯茨為財(cái)政部部長(zhǎng)。強(qiáng)調(diào)壓低通貨膨脹、降低稅率、減少政府開(kāi)支。更一般地說(shuō)，增加市場(chǎng)的作用、縮小政府的作用。美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性越來(lái)越強(qiáng)，其運(yùn)用的貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用也越來(lái)越顯著。貨幣政策已經(jīng)和財(cái)政政策具有了同等重要的地位和作用。

三、國(guó)家干預(yù)政策的復(fù)興

新凱恩斯主義“克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)”：《美國(guó)變革的前景》基本內(nèi)容：政府必須干預(yù)經(jīng)濟(jì)，尤其是財(cái)政干預(yù)，以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。具體包括：短期內(nèi)用財(cái)政赤字刺激經(jīng)濟(jì)，促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，增加就業(yè)；長(zhǎng)期內(nèi)逐步減少財(cái)政赤字，增加政府公共投資，以維持就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。1993年8月通過(guò)“綜合預(yù)算調(diào)整法案”，這個(gè)法案使聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年較大幅度的下降?？肆诸D的經(jīng)濟(jì)政策取得了較好的效果，這使他連任兩屆總統(tǒng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了連續(xù)8年的持續(xù)增長(zhǎng)。

美國(guó)央行與貨幣政策演變

1951年3月，美聯(lián)儲(chǔ)和財(cái)政部達(dá)成“一致協(xié)議”，取消釘住利率，但美聯(lián)儲(chǔ)承諾它將不讓利率急劇上升。同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)正式獨(dú)立于財(cái)政部，此后貨幣政策才開(kāi)始具有完全的獨(dú)立性，這也標(biāo)志著美國(guó)貨幣政策開(kāi)始成為影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。50年代，美聯(lián)儲(chǔ)控制的中介指標(biāo)有自由儲(chǔ)備金凈額、三個(gè)月期的國(guó)庫(kù)券利率和貨幣總量比，并按此次序來(lái)決定指標(biāo)控制的重要性。70年代，美聯(lián)儲(chǔ)將貨幣總量作為中間目標(biāo)，從M1

和M2的增長(zhǎng)率來(lái)看，美聯(lián)儲(chǔ)以緊縮的貨幣政策為主1994年美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘指出，美聯(lián)儲(chǔ)將放棄以貨幣供應(yīng)量的增減對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控的做