信息工程監(jiān)理公共服務(wù)平臺

信息工程監(jiān)理公共服務(wù)平臺研究問題提出近年來，隨著我國政府和企業(yè)信息化建設(shè)的深入推進，信息化工程監(jiān)理作為一個新興的行業(yè)應(yīng)運而生，并如雨后春筍般地迅速發(fā)展。面對這個形勢，信息產(chǎn)業(yè)部從2002年始相繼發(fā)布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》、《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》，這一系列管理規(guī)定和辦法建立了一套保證信息化工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)理制度。隨即又在2005制發(fā)了《信息化工程監(jiān)理規(guī)范（GB-T19668_1-2005）》（以下簡稱《監(jiān)理規(guī)范》），進一步規(guī)范了信息化工程監(jiān)理具體的工作方式和行為。顯然，因涉及日常的具體監(jiān)理工作，貫徹這個《監(jiān)理規(guī)范》的難度比前述規(guī)定和辦法要大得多，不能只靠行政手段而需要一些特殊措施和手段。在信息化工程監(jiān)理項目越來越多的情況下，為提高工作效率，信息化工程監(jiān)理行業(yè)自然而然地萌生了利用計算機和網(wǎng)絡(luò)來開展項目監(jiān)理工作的需求。但是，現(xiàn)有的其他行業(yè)監(jiān)理軟件均是以文檔管理為核心，沒有工作流引擎，不能在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下以流程為紐帶有序地組織有關(guān)各方協(xié)同辦公。于是這樣的呼聲日益高漲：信息工程監(jiān)理行業(yè)需要有適合自己工作特點的行業(yè)軟件系統(tǒng)。綜合以上兩點，信息工程監(jiān)理行業(yè)軟件的基本需求如下：以監(jiān)理項目為核心，以流程為紐帶開展監(jiān)理項目管理；以《監(jiān)理規(guī)范》為依據(jù)，所有流程與文檔格式必需符合《監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定；以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，工作流在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，有關(guān)人員在互聯(lián)網(wǎng)上協(xié)同辦公；以共享、共建為運行機制，提高資源利用效率。據(jù)此，提出信息工程監(jiān)理公共服務(wù)平臺的概念：信息工程監(jiān)理公共服務(wù)平臺（以下簡稱服務(wù)平臺）是面向方興未艾的信息化建設(shè)浪潮，為推動信息工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，按照《信息化工程監(jiān)理規(guī)范（GB-T19668_1-2005）》等國家有關(guān)信息工程監(jiān)理規(guī)范的要求，基于現(xiàn)代信息技術(shù)手段而創(chuàng)建的。是一個功能齊全、體系完備、安全高效的公共服務(wù)系統(tǒng)。服務(wù)平臺以監(jiān)理項目管理為核心，以流程為紐帶，為信息工程建設(shè)有關(guān)各方提供一個安全、便利的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公環(huán)境。服務(wù)平臺同時提供綜合信息服務(wù)、整合專家資源開通專家咨詢熱線、整合地區(qū)專業(yè)檢測資源提供相關(guān)檢測服務(wù)以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范（標準）與政策法規(guī)查詢與下載等配套服務(wù)。為加強信息工程監(jiān)理業(yè)的行業(yè)管理，服務(wù)平臺還應(yīng)為信息工程監(jiān)理協(xié)會提供各項管理功能。服務(wù)平臺的核心內(nèi)容是監(jiān)理項目管理、服務(wù)平臺的關(guān)鍵技術(shù)與創(chuàng)新點是工作流與信息安全、服務(wù)平臺的運行機制是共享共建。服務(wù)平臺應(yīng)該體現(xiàn)以下綜合效益：第一、規(guī)范信息工程建設(shè)項目的監(jiān)理行為；第二、便利業(yè)主、監(jiān)理單位和承建單位等三方的協(xié)同工作，提高工作效率；第三、加強有關(guān)部門對信息工程監(jiān)理工作的管理。本文從用戶角度對服務(wù)平臺的軟件開發(fā)和建設(shè)提出訴求，并在此基礎(chǔ)上對其核心部分的“用戶管理”和“監(jiān)理項目管理”理念、邏輯與設(shè)計原則進行入的探討。2、框架構(gòu)想根據(jù)以上需求，設(shè)計如下的平臺框架信息工程建設(shè)項目信息信息工程建設(shè)項目信息平臺框架信息化技術(shù)產(chǎn)品信息監(jiān)理項目管理信息工程監(jiān)理項目動態(tài)供應(yīng)商與系統(tǒng)集成商信息專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)（專家熱線）行業(yè)檢測服務(wù)資料檢索下載信息工程監(jiān)理單位信息信息工程監(jiān)理工程師信息信息工程監(jiān)理公共服務(wù)平臺公共服務(wù)平臺門戶網(wǎng)站綜合信息服務(wù)行業(yè)協(xié)會用戶管理圖1信息工程監(jiān)理公共服務(wù)平臺框架示意圖各個模塊內(nèi)容規(guī)劃如下：綜合信息服務(wù)信息工程建設(shè)項目信息提供潛在的、在建的和已建的信息工程項目動態(tài)信息。潛在項目―土建已開工，信息工程建設(shè)內(nèi)容暫未公示的新建大樓或已經(jīng)公示項目規(guī)劃，但暫未啟動者。提供業(yè)主、主管部門、項目概況；在建項目―已開始招標或已開工的項目。提供業(yè)主、項目內(nèi)容、投資規(guī)模，招、投標信息、中標施工單位、監(jiān)理單位（總監(jiān)理工程師）信息；已建項目―已經(jīng)按照信息工程監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理并已竣工項目。提供業(yè)主、項目內(nèi)容、投資規(guī)模，施工單位、監(jiān)理單位（總監(jiān)理工程師）和工程質(zhì)量評估（項目獲獎）信息。信息工程監(jiān)理單位信息提供全國或本地有資質(zhì)的信息工程監(jiān)理單位名單、重點介紹部分單位的概況、實力與業(yè)績（含圖片與視頻）。信息工程監(jiān)理工程師信息提供全國或本地有資質(zhì)的信息工程監(jiān)理工程師名單、重點介紹其中部分人的履歷、業(yè)績與論文。提供有關(guān)監(jiān)理工程師培訓信息與資料。信息化技術(shù)產(chǎn)品信息提供相關(guān)的信息化技術(shù)產(chǎn)品名稱、品牌、規(guī)格型號、產(chǎn)地與報價。信息化產(chǎn)品供應(yīng)商與系統(tǒng)集成商信息提供已經(jīng)取得當?shù)卣少徆?yīng)商資格的信息化產(chǎn)品供應(yīng)商與系統(tǒng)集成商名稱、基本情況、產(chǎn)品代理資質(zhì)和工程業(yè)績（含圖片與視頻）。信息工程監(jiān)理項目動態(tài)公示各個在建項目的監(jiān)理月報、年報及其他有必要且有可能公示的內(nèi)容。如果當?shù)匾呀?jīng)成立行業(yè)協(xié)會，則本欄目作為協(xié)會動態(tài)，再增加協(xié)會通知、活動報道等內(nèi)容。專業(yè)技術(shù)服務(wù)（專家咨詢熱線）提供技術(shù)專家與監(jiān)理專家名單（專家?guī)欤?，建立咨詢熱線，在線或以E-mail方式解答業(yè)主或監(jiān)理單位的疑難問題?；蛘邔⒁呻y問題公示求解，以互動方式開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)。行業(yè)檢測服務(wù)或儀器設(shè)施共用系統(tǒng)提供本地區(qū)專業(yè)檢測儀器和技術(shù)力量信息，便利監(jiān)理單位檢測與控制工程質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上逐步整合本地區(qū)專業(yè)檢測儀器和技術(shù)力量，提供信息化產(chǎn)品與系統(tǒng)性能檢測服務(wù)：根據(jù)委托認證后，出具有行政效力的檢測報告；根據(jù)委托，提交專業(yè)性的分析測試報告；為用戶提供檢測需求咨詢，促進檢測機構(gòu)之間的技術(shù)和服務(wù)交流。資料檢索與查閱服務(wù)信息工程項目設(shè)計、施工與驗收規(guī)范、施工圖集和有關(guān)政策法規(guī)等資料供用戶檢索查閱或下載。行業(yè)協(xié)會管理會員申請與注冊。會員服務(wù)－為會員提供專業(yè)信息服務(wù)、專業(yè)論壇、專門資料下載、法律援助以及網(wǎng)上繳納會費等。監(jiān)理資質(zhì)年審－未來監(jiān)理資質(zhì)的年審很可能委托協(xié)會承擔，或者協(xié)會的載體就是承擔監(jiān)理資質(zhì)認證的單位。如果所有的監(jiān)理項目都利用這個平臺來進行管理，則監(jiān)理資質(zhì)的年審是非常容易實現(xiàn)網(wǎng)上辦公的。協(xié)會通知監(jiān)理項目管理這是服務(wù)平臺的核心內(nèi)容，將在后文詳細論述。用戶管理這是服務(wù)平臺運行的必要部分，也將在后文詳細論述。平臺門戶網(wǎng)站這是服務(wù)平臺的入口，是服務(wù)平臺的的信息集散地和對外服務(wù)的窗口。用戶可以通過這個窗口獲得本平臺的服務(wù)或參與、開展服務(wù)。要欄目包括信息發(fā)布和管理、資料下載、電子論壇和在建項目信息。3、角色研究（用戶管理設(shè)計）3.1用戶類型及角色功能設(shè)定按照監(jiān)理項目管理的權(quán)限，服務(wù)平臺用戶應(yīng)分為“過路游客”和“授權(quán)用戶”。過路游客可以享受綜合信息、查閱資料等其他服務(wù)，不能參與監(jiān)理項目管理。根據(jù)《監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定并結(jié)合筆者從事信息工程監(jiān)理的實踐經(jīng)驗，將”授權(quán)用戶”劃分為三類單位、10種角色，各角色功能（操作權(quán)限）設(shè)定如下：3.1.1監(jiān)理單位法人代表添加、變更或刪除單位人員；創(chuàng)建和終結(jié)監(jiān)理項目；任命或更換總監(jiān)理工程師；查詢和瀏覽但不能修改或刪除在建或歷史項目的全部文檔。單位領(lǐng)導查詢和瀏覽但不能修改或刪除在建或歷史項目的全部文檔?？偙O(jiān)理工程師組建或變更監(jiān)理機構(gòu)；撰寫監(jiān)理規(guī)劃；審定與修改監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報；上傳和調(diào)閱全部支撐材料；按照監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的流程處理各項監(jiān)理事務(wù)；查閱和瀏覽全部文檔，可變更在建項目的已存檔文檔的屬性，但不能修改或刪除在建或歷史項目的全部文檔。總監(jiān)理工程師代表除了以下各項之外，按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的其它職責和權(quán)力：組建監(jiān)理機構(gòu)；主持編寫工程監(jiān)理規(guī)劃，審批或修改工程監(jiān)理細則；調(diào)解業(yè)主單位和承建單位的合同爭議，參與索賠的處理，審批工程延期；根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員；審核簽認承建單位的付款申請、付款證書和竣工結(jié)算。專業(yè)監(jiān)理工程師負責編制監(jiān)理規(guī)劃中本專業(yè)部分的內(nèi)容及本專業(yè)監(jiān)理細則；負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施；組織、指導、檢查和監(jiān)督監(jiān)理員的工作；協(xié)助總監(jiān)理工程師工作；定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師報告；負責本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，編寫監(jiān)理月報；制發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》；按照監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的流程處理各項監(jiān)理事務(wù)；調(diào)閱全部支撐材料。監(jiān)理員在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下開展監(jiān)理工作；協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師完成工程量的核定；擔任現(xiàn)場監(jiān)理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告；對承建單位實施計劃和進度進行檢查并記錄；對承建單位實施過程中的軟件和設(shè)備安裝、調(diào)試、測試進行監(jiān)督并記錄；填寫監(jiān)理日志。3.1.2業(yè)主單位（建設(shè)單位）單位領(lǐng)導對本項目中業(yè)主單位的文檔只有讀的權(quán)限；調(diào)閱全部支撐材料。業(yè)主代表同意或者否定更換總監(jiān)理工程師；簽認監(jiān)理規(guī)劃；代表甲方在各個工程文檔上簽字；調(diào)閱全部支撐材料。3.1.3承建單位（施工單位）單位領(lǐng)導對涉及本單位的文檔只有讀權(quán)限；調(diào)閱部分支撐材料－不可調(diào)閱監(jiān)理合同，如果是多個承建方，也不可調(diào)閱其它承建單位的工程合同。單位代表（項目經(jīng)理）按照監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定撰寫或簽署有關(guān)文檔；調(diào)閱部分支撐材料－不可調(diào)閱監(jiān)理合同，如果是多個承建方，也不可調(diào)閱其它承建單位的工程合同。3.2各類角色的產(chǎn)生及參與監(jiān)理項目管理的邏輯設(shè)計一次性填寫，可以修改。平臺將積累數(shù)據(jù)，通過單位機構(gòu)代碼建立邏輯鏈接，若數(shù)據(jù)庫中已有，則只需輸入單位代碼，其余數(shù)據(jù)自動顯現(xiàn)在注冊界面中。一次性填寫，可以修改。平臺將積累數(shù)據(jù)，通過單位機構(gòu)代碼建立邏輯鏈接，若數(shù)據(jù)庫中已有，則只需輸入單位代碼，其余數(shù)據(jù)自動顯現(xiàn)在注冊界面中。監(jiān)理單位注冊由平臺管理員根據(jù)交費情況進行多次認證系統(tǒng)生成由平臺管理員根據(jù)交費情況進行多次認證系統(tǒng)生成”監(jiān)理單位法人代表”和”監(jiān)理單位領(lǐng)導”兩套用戶名和初始密碼。其他員工注冊其他員工注冊允許多次，每次創(chuàng)建一個項目。各項目均由創(chuàng)建者終結(jié)。對于某個項目是唯一的，同一單位在不同項目中可能有不同的用戶名?？偙O(jiān)添加承建單位（多個），系統(tǒng)生成各承建單位領(lǐng)導和代表的用戶名和初始密碼通過監(jiān)理單位法人代表審批后，進入單位人員名單允許多次，每次創(chuàng)建一個項目。各項目均由創(chuàng)建者終結(jié)。對于某個項目是唯一的，同一單位在不同項目中可能有不同的用戶名。總監(jiān)添加承建單位（多個），系統(tǒng)生成各承建單位領(lǐng)導和代表的用戶名和初始密碼通過監(jiān)理單位法人代表審批后，進入單位人員名單通過認證，獲得平臺使用權(quán)限通過認證，獲得平臺使用權(quán)限監(jiān)理單位法人代表創(chuàng)建項目監(jiān)理單位法人代表創(chuàng)建項目系統(tǒng)生成業(yè)主單位領(lǐng)導和代表用戶名和初始密碼系統(tǒng)生成業(yè)主單位領(lǐng)導和代表用戶名和初始密碼法人代表指定總監(jiān)人選，該員工用戶名被激活，獲得總監(jiān)工作權(quán)限法人代表指定總監(jiān)人選，該員工用戶名被激活，獲得總監(jiān)工作權(quán)限監(jiān)理單位法人代表創(chuàng)建監(jiān)理項目監(jiān)理單位法人代表創(chuàng)建監(jiān)理項目業(yè)主單位代表補充單位基本信息業(yè)主單位代表補充單位基本信息總監(jiān)從員工名單中選擇員工創(chuàng)建監(jiān)理機構(gòu)，進入該機構(gòu)的員工用戶名被激活，獲得總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員的工作權(quán)限。對于某個項目是唯一的，同一單位在不同項目中可能有不同用戶名總監(jiān)從員工名單中選擇員工創(chuàng)建監(jiān)理機構(gòu)，進入該機構(gòu)的員工用戶名被激活，獲得總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員的工作權(quán)限。對于某個項目是唯一的，同一單位在不同項目中可能有不同用戶名。業(yè)主單位代表登錄處理有關(guān)事務(wù)。項目結(jié)束后，不能再處理該項目有關(guān)事務(wù)。。業(yè)主單位代表登錄處理有關(guān)事務(wù)。項目結(jié)束后，不能再處理該項目有關(guān)事務(wù)。允許修改直至項目終結(jié)，平臺將積累數(shù)據(jù)，通過承建單位機構(gòu)代碼建立邏輯鏈接，若數(shù)據(jù)庫中已有，則只需輸入承建單位的機構(gòu)代碼，其余數(shù)據(jù)自動顯現(xiàn)在界面中。總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員登錄處理該項目監(jiān)理事務(wù)。項目結(jié)束后，該監(jiān)理機構(gòu)人員不能再處理該項目的有關(guān)事務(wù)。允許多次直至項目終結(jié)。承建單位代表登錄，補充單位基本信息允許修改直至項目終結(jié)，平臺將積累數(shù)據(jù)，通過承建單位機構(gòu)代碼建立邏輯鏈接，若數(shù)據(jù)庫中已有，則只需輸入承建單位的機構(gòu)代碼，其余數(shù)據(jù)自動顯現(xiàn)在界面中?？偙O(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員登錄處理該項目監(jiān)理事務(wù)。項目結(jié)束后，該監(jiān)理機構(gòu)人員不能再處理該項目的有關(guān)事務(wù)。允許多次直至項目終結(jié)。承建單位代表登錄，補充單位基本信息承建單位代表登錄處理有關(guān)事務(wù)處理。項目結(jié)束后，不能再處理該項目有關(guān)事務(wù)。承建單位代表登錄處理有關(guān)事務(wù)處理。項目結(jié)束后，不能再處理該項目有關(guān)事務(wù)。圖2各類角色產(chǎn)生及參與監(jiān)理項目管理的邏輯規(guī)定圖2所示的邏輯過程大致可分為5步：第1步、首先是監(jiān)理單位需要作為企業(yè)用戶進行注冊。單位注冊后，系統(tǒng)給出單位法人代表和一般領(lǐng)導的用戶名和初始密碼，但這些用戶名必需通過認證才能取得操作權(quán)限。監(jiān)理單位認證由平臺管理員根據(jù)規(guī)定的平臺使用費用和實際繳費情況進行。這個步驟產(chǎn)生角色A和B（角色定義和操作權(quán)限見3.1）；第2步、其次是監(jiān)理單位的員工需要作為普通員工進行注冊，其用戶名（昵稱）和密碼則在注冊時自己設(shè)定。員工注冊時需要選擇所屬單位，注冊后要通過該單位法人代表審核才能進入該企業(yè)職工名單。但進入員工名單還不等于取得項目操作權(quán)限，還必須進入某個監(jiān)理項目的監(jiān)理機構(gòu)并被安排為某個角色后，才能取得該項目的操作權(quán)限。當然，自己沒有進行注冊的員工，也可以被單位法人代表直接添加到員工名冊中，此時其用戶名和初始密碼則由系統(tǒng)隨機生成；第3步、至此,獲得使用權(quán)的監(jiān)理單位法人代表可以登陸創(chuàng)建監(jiān)理項目。創(chuàng)建項目過程中必須從員工名單中選擇一人擔任總監(jiān)理工程師，項目創(chuàng)建完畢后系統(tǒng)給出業(yè)主單位代表和領(lǐng)導的用戶名和密碼。這個步驟產(chǎn)生角色C、G和H；第4步、總監(jiān)理工程師獲得任命后，可以登錄進行該項目的管理工作。當然首先需要創(chuàng)建監(jiān)理機構(gòu)。即從員工名單中選擇適當人選分派為總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員，并給各人分配具體的專業(yè)內(nèi)容。這個步驟產(chǎn)生角色D、E和F。當然，不是每個項目都需要這三種角色的，應(yīng)根據(jù)具體情況設(shè)定。其次，總監(jiān)要添加該項目的承建單位。多數(shù)項目只有一個承建單位，但也有可能是多個承建單位。創(chuàng)建之后，系統(tǒng)給出每個承建單位現(xiàn)場代表與一般領(lǐng)導的用戶名和初始密碼。這個步驟產(chǎn)生角色I和J。至此，參與該項目的10種角色都已產(chǎn)生；第5步、各個角色根據(jù)工作的需要登錄并開展該項目的管理工作,創(chuàng)建事務(wù)或處理事務(wù)。需要說明的是：除了自己注冊的監(jiān)理單位員工之外，其余角色在獲得用戶名和初始密碼之后，應(yīng)該登錄補充或修改自己的個人資料（包括登錄密碼）。上述1、2兩步驟為一個監(jiān)理單位及其員工的注冊過程，就該單位而言是一次性的操作。而3、4、5等步驟則為項目管理過程。就某個監(jiān)理單位而言，是多次性操作，每個監(jiān)理項目都要照此重復進行。從監(jiān)理項目管理的角度看，監(jiān)理單位、業(yè)主單位和承建單位三類單位的對本服務(wù)平臺上的需求強烈程度和使用頻度不同，監(jiān)理單位最需要，使用頻度最高。業(yè)主單位可能數(shù)年之中才有一個信息工程項目，而使用服務(wù)平臺，承建單位的情況則界于這二者之間。所以在以上邏輯設(shè)計中，要求監(jiān)理單位主動注冊，而業(yè)主和承建單位則不需要自己注冊，由監(jiān)理單位在創(chuàng)建項目之后將系統(tǒng)生成的用戶名和密碼轉(zhuǎn)告。進一步推理：如果這個服務(wù)平臺將來采取有償方式提供服務(wù)，則只宜對監(jiān)理單位收取服務(wù)費，而監(jiān)理項目所涉及的業(yè)主和承建單位則都應(yīng)免費使用。除上述三類用戶單位，十種用戶角色之外，服務(wù)平臺運營單位還應(yīng)有兩種管理角色：平臺管理員和系統(tǒng)維護員。其權(quán)限規(guī)定如下：平臺管理員公共信息資料錄入和上傳－包括新聞、可供下載的資料等；協(xié)會管理信息錄入；收費用戶繳費情況況錄入及用戶戶認證；用戶意見處理與回回復；相關(guān)鏈接維護。說明：平臺管理員員”屬于特殊用用戶，從法律律責任和信息息安全的角度度出發(fā)，“平臺管理員”的權(quán)限必需需要作如下限限定：不能對用戶上傳或或創(chuàng)建的文檔檔、數(shù)據(jù)進行行修改或刪除除；不能查閱除公共信信息和各類單單位的基本信信息之外的數(shù)數(shù)據(jù)；各類用戶的登錄名名和密碼，由由系統(tǒng)自己生生成與登錄驗驗證，平臺管管理員無法獲獲得；不能直接對數(shù)據(jù)庫庫進行操作。系統(tǒng)維護員系統(tǒng)維護員具有最最高權(quán)限，可可以直接對數(shù)數(shù)據(jù)庫進行維維護操作。服務(wù)平臺應(yīng)該基于于以上分析進進行用戶管理理并參照以上上邏輯進行軟軟件設(shè)計。4、項目管理研究4.1監(jiān)理項目監(jiān)理項目類別按照信息產(chǎn)業(yè)部的的規(guī)劃，信息息工程建設(shè)項項目分為通用用布纜系統(tǒng)工工程、電子設(shè)設(shè)備機房系統(tǒng)統(tǒng)工程、計算算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)工程和軟件件工程等幾個個類別。根據(jù)據(jù)筆者的實踐經(jīng)經(jīng)驗，其中前前三類基本屬屬于硬件范疇疇，其施工步步驟、環(huán)境與與監(jiān)理要點、流流程有共性，而而有別于第四四類軟件工程程的監(jiān)理。同同時，目前已已出臺的《監(jiān)監(jiān)理規(guī)范》中中的內(nèi)容也主主要是針對硬硬件項目的監(jiān)監(jiān)理，據(jù)悉專專門適用于軟軟件工程監(jiān)理理的國家標準準正在起草過過程中。所以以，服務(wù)平臺的開發(fā)與建設(shè)設(shè)應(yīng)采取逐步完完善的策略，先先期實現(xiàn)對硬硬件建設(shè)項目目（含通用布布纜系統(tǒng)工程程、電子設(shè)備備機房系統(tǒng)工工程和計算機機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工工程）的監(jiān)理理事務(wù)處理服服務(wù)。為適應(yīng)軟件工程的的監(jiān)理，服務(wù)務(wù)平臺也應(yīng)具有靈活性性，可通過自定義流流程與創(chuàng)建文文檔摸板的方方式來適應(yīng)軟軟件工程監(jiān)理理的特點。4.1.2監(jiān)理項目要要素設(shè)定從監(jiān)理的角度看，監(jiān)理項目包含如下要素：項目建設(shè)內(nèi)容、投投資規(guī)模參與項目建設(shè)的主主體：建設(shè)單單位、承建單單位和監(jiān)理單單位名稱（含含總監(jiān)理工程程師姓名）建設(shè)周期：開始與與結(jié)束時間監(jiān)理收入：監(jiān)理費費的合同金額額與實現(xiàn)金額額此外還可將監(jiān)理項項目獲獎情況況納入要素以以反映項目建建設(shè)的質(zhì)量。服務(wù)平臺應(yīng)該建立立數(shù)據(jù)庫記錄錄以上項目要要素，便于管管理與查詢。同同時，這些數(shù)數(shù)據(jù)也是展示示監(jiān)理單位風風采的內(nèi)容和和進行年檢的的依據(jù)。監(jiān)理項目編號規(guī)則則設(shè)計為便于識別和管理理，每個監(jiān)理理項目都應(yīng)進進行編號，監(jiān)監(jiān)理項目編號號首先應(yīng)具有有唯一性，其其次應(yīng)包含該該項目的基本本特征信息，最最后要簡便。擬擬用11位代碼：1～3位－建設(shè)單位簡稱稱的漢語拼音音首個字母（注1）；4位－阿拉伯數(shù)字”1”～”9”，以避免單單位名稱簡稱稱拼音重復；；5～6位－項目性質(zhì)代碼碼（注2）；7～10位－工程合同簽訂訂的年月（各各兩位，注3）11位－序號注1、也可以使用建設(shè)設(shè)單位的機構(gòu)構(gòu)代碼替代簡簡稱的拼音字字母，但機構(gòu)構(gòu)代碼有十多多位，將使得得項目編號過過于亢長。注2、根據(jù)監(jiān)理規(guī)范，信信息工程項目目分為4類，取其漢漢語拼音首個個字母作為項項目性質(zhì)代碼碼：BX－通用布纜系統(tǒng)工程程DZ－電子設(shè)備機房系統(tǒng)統(tǒng)工程WL－計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工工程RJ－軟件工程注3、如果在簽訂合同之之前，監(jiān)理就就參與項目規(guī)規(guī)劃、招標等等工作，則應(yīng)以項目立立項的年月取取代合同簽訂訂年月。項目的生命周期規(guī)規(guī)定服務(wù)平臺的核心功功能是監(jiān)理項項目管理，而而監(jiān)理項目管管理必然要以以項目為核心心。制定這樣樣的原則：創(chuàng)創(chuàng)建項目之后后才可以展開開所有的事務(wù)務(wù)管理，如果果沒有與具體體項目掛鉤，即即使是授權(quán)用用戶，登錄后后也無法進入入其工作界面面，或是進行行任何操作。每個監(jiān)理項目都應(yīng)應(yīng)有生命周期期，監(jiān)理項目目有創(chuàng)建就有有終止。監(jiān)理項目終止有兩兩種情況：正正常終止與非非正常終止。監(jiān)理項目正常終止止有兩個前提：：第一、該項目的監(jiān)監(jiān)理合同及其其追加條款所所規(guī)定給監(jiān)理理單位的義務(wù)務(wù)全部履行完完畢；第二、該項目中所所有已經(jīng)創(chuàng)建建的事務(wù)全部部按照流程處處理完畢，有有關(guān)文檔都已已經(jīng)存檔。監(jiān)理項目異常終止止有兩種可能能：第一、該工程項目目因某種原因因而異常終止止，連帶其工工程監(jiān)理無法法繼續(xù)履行監(jiān)監(jiān)理合同；第二、該工程業(yè)主主在履行監(jiān)理理合同方面嚴嚴重違約（如如超期拖欠監(jiān)監(jiān)理費用），致致使監(jiān)理工作作無法繼續(xù)進進行。異常終止的項目應(yīng)應(yīng)該暫時凍結(jié)結(jié)而不是刪除除，一旦導致致項目異常終終止的因素消消除，該監(jiān)理理項目又可以以激活，開始始運行。4.2事務(wù)與流流程基本概念所謂監(jiān)理項目管理理，就是在項項目創(chuàng)建之后后各種角色按按照規(guī)則協(xié)同同工作，處理理各種事務(wù)，直直至項目終結(jié)結(jié)。在本服務(wù)平臺上稱之為事務(wù)務(wù)者需要符合合以下特定條條件：該工作已納入《信信息化工程監(jiān)監(jiān)理規(guī)范》所所界定的范疇疇該工作只能由特定定的角色創(chuàng)建建和參與處理理該工作有規(guī)范的處處理流程該工作處理過程與與處理結(jié)果將將形成固定格格式的文檔按照這些條件，筆筆者根據(jù)《監(jiān)監(jiān)理規(guī)范》的的規(guī)定和有關(guān)關(guān)文檔格式為為服務(wù)平臺定定義了19種事務(wù)。事務(wù)是發(fā)動機，有有了事務(wù)（或或創(chuàng)建了事務(wù)務(wù)）就啟動了了特定流程。流程（工作流流）是紐帶，各各個角色被流流程牽動參與與事務(wù)處理。事事務(wù)與流程一一一對應(yīng)，19種事務(wù)就是19個流程。設(shè)定定：每個事務(wù)務(wù)都有生命周周期，需要某某個角色創(chuàng)建建，創(chuàng)建之后后啟動特定的處處理流程，由由流程牽動各有有關(guān)角色按順序參與事務(wù)務(wù)處理，最后后由流程終點點的角色終結(jié)結(jié)這個事務(wù)。終終結(jié)之后，所所有處理過程程與結(jié)果形成成規(guī)定格式的文文檔存檔。4.2.2分類類與創(chuàng)建權(quán)限限根據(jù)《監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，19種事務(wù)中每個事務(wù)對對于創(chuàng)建者的的角色都有要要求，具體要要求如下：承建單位代表有權(quán)權(quán)創(chuàng)建以下事事務(wù)：方案/計劃報審分包單位資格審查查申請開工申請復工申請付款申請工程階段性測試驗驗收報審工程階段施工申請請總監(jiān)理工程師有權(quán)權(quán)創(chuàng)建以下事事務(wù)：工程款支付意見復工令開工令停工令監(jiān)理報告專業(yè)監(jiān)理工程師有有權(quán)創(chuàng)建以下下事務(wù)：監(jiān)理日志監(jiān)理通知單除角色A、B、GG、I外其他角色有有權(quán)創(chuàng)建以下下事務(wù)：會議紀要工程備忘錄費用索賠申請工程延期申請工程變更單4.2.3流程圖圖在《監(jiān)理規(guī)范》中中已經(jīng)給出《圖A.1工程設(shè)計階階段監(jiān)理流程程圖》、《圖A.2工程實施階階段監(jiān)理流程程圖》和《圖A.3工程驗收階階段監(jiān)理流程程圖》等三個個流程圖，其其中包含了設(shè)設(shè)計方案審查查與優(yōu)化、下達開工令令、工程變更、工程初驗（含含隱蔽工程驗驗收和預(yù)驗收收）和工程終驗（正正式驗收）等等5項事務(wù)的處處理流程，筆筆者根據(jù)根據(jù)據(jù)《監(jiān)理規(guī)范范》的原則并并結(jié)合自己的的實踐經(jīng)驗，針對其余的的事務(wù)繪制了了11個流程圖，清清單如下（詳詳見附件）：：圖新1招標方案優(yōu)化流程程圖圖新2招標文件優(yōu)化流程程圖圖新3招標文件答疑流程程圖圖新4簽訂工程合同流程程圖圖新5分包單位資格審查查流程圖圖新6停工與復工流程圖圖圖新7工程延期流程圖圖新8階段工程施工申請請流程圖圖新9付款申請流程圖圖新10工程索賠流程圖圖新11工地會議流程圖應(yīng)該根據(jù)以上流程程圖設(shè)計各個個工作流的節(jié)節(jié)點角色和傳傳遞方向。4.3文檔基本概念文檔是工程信息的的記載，工程程信息管理就就是工程文檔檔管理。工程中的事務(wù)處理理都要按照特特定的業(yè)務(wù)流流程進行，業(yè)業(yè)務(wù)流程中各各步驟的處理理情況必定要要記載下來，于于是就形成文文檔。以《表表B7工程階段施施工申請表》為為例：承建單單位代表（項項目經(jīng)理）申申報之后，先先經(jīng)專監(jiān)審查查簽署意見，再再經(jīng)總監(jiān)審查查簽署意見，最最后由業(yè)主代代表（項目負負責人）審查查簽署意見。這這些意見都記記載在該申請請表之中保存存。文檔有主從關(guān)系，在在上例之中，表B.7是主，其附件是從。一般情況，主文檔和流程也是一一對應(yīng)的。各種文檔相互之間間有連帶關(guān)系系或因果關(guān)系系。在上例之之中，審查表B.7時如有重要情情況，可能需需要另外起草草《表C.9監(jiān)理報告》向向業(yè)主報告，或是下達《表表C.2監(jiān)理通知單單》通知承建建單位整改。此此外，所有這這些事務(wù)的處處理情況都應(yīng)應(yīng)記載到《表表C.1監(jiān)理日志》之之中。顯然，這這幾個表B.7、C.9、C.2、C.1相互之間是是有因果關(guān)系系的。4.3.2文檔種種類與式樣設(shè)設(shè)定文檔有一定的規(guī)范范式樣，《監(jiān)理規(guī)范》中共給出了17種規(guī)范文檔檔的摸板，根根據(jù)實踐經(jīng)驗驗，筆者另外設(shè)計了一個需需要經(jīng)常使用用的文檔《表表C.9監(jiān)理報告》，共共計18種規(guī)范文檔檔。除了這18種文檔之外外，在監(jiān)理工工作中還會產(chǎn)產(chǎn)生《監(jiān)理月月報》、《工工作階段報告告》、《專題題報告》和《監(jiān)監(jiān)理工作總結(jié)結(jié)》等其它文文檔，但這些些文檔暫時沒沒有撰寫規(guī)范范，與日常的的監(jiān)理工作流流程也無直接接關(guān)系，所以以不列入研究究范圍。文檔清單如如下：承建單位用表表B.1方案/計計劃報審表表B.2分包單位位資格審查申申請表表B.3開工申請請表B.4復工申請請表B.5付款申請請表表B.6工程階段段性測試驗收收（初驗、終終驗）報審表表表B.7工程階段段施工申請表表監(jiān)理單位用表表C.1開工令表C.2停工令表C.3復工令表C.4工程款支支付意見表C.5工程備忘忘錄表C.6會議紀要要表C.7監(jiān)理日志表C.8監(jiān)理通知單單表C.9監(jiān)理報告通用表格表D.1費用索賠賠申請表表D.2工程延期期申請表表D.3工程變更更單4.4事務(wù)、流程程、文檔三者者關(guān)系分析流程是處理事務(wù)的的規(guī)則，文檔檔是處理事務(wù)務(wù)的結(jié)果。文檔是業(yè)務(wù)務(wù)流程所產(chǎn)生生的，處理一類事事務(wù)有一個專專用流程，但但一個流程可可能產(chǎn)生多個個文檔，事務(wù)務(wù)/流程/文檔三者是1/1/N的關(guān)系。見表1：表1事務(wù)、流程和文檔檔對應(yīng)表序號事務(wù)名稱發(fā)生時間處理流程圖可能形成的文檔1監(jiān)理規(guī)劃簽認招標之前無圖監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理報告2招標方案擬訂（優(yōu)優(yōu)化）圖新1原招標工作計劃表C.9監(jiān)理報告（優(yōu)優(yōu)化建議）*定稿的招標工作計計劃3招標文件優(yōu)化圖新2原招標文件表C.9監(jiān)理報告（優(yōu)優(yōu)化建議）定稿的招標文件4招標答疑招標期間圖新3投標單位提問的書書面資料答疑會記錄（提問問與解答）業(yè)主出具的書面解解答5簽訂工程合同圖新4工程合同送審稿表C.9監(jiān)理報告（優(yōu)優(yōu)化建議）合同談判紀要表C.5工程備忘錄錄定稿的工程合同6設(shè)計方案審查與優(yōu)優(yōu)化工程設(shè)計圖A.1表B.1設(shè)計進度計計劃送審表表B.1設(shè)計方案送送審表表C.2監(jiān)理通知單單整改方案或圖紙（優(yōu)優(yōu)化建議）簽認的B.1表和和定稿設(shè)計圖圖7分包單位資格審查查工程準備圖新5表B.2分包單位資資格審查申請請表表C.2監(jiān)理通知單單表C.9監(jiān)理報告簽認的表B.2表C.1監(jiān)理日志8下達開工令圖A.2表B.3開工申請表C.2監(jiān)理通知單單表C.9監(jiān)理報告表C.5工程備忘錄錄表C.7開工令簽認的表B.3及及其工程實施施方案表C.1監(jiān)理日志9停工與復工工程實施圖新6表C.2監(jiān)理通知單單表C.8停工令表C.5工程備忘錄錄表B.4復工申請表C.3復工令表C.9監(jiān)理報告表C.1監(jiān)理日志10工程變更圖A.2表D.3工程變更單單表C.9監(jiān)理報告表C.5工程備忘錄錄表C.1監(jiān)理日志11工程延期圖新7表D.2工程延期申申請表表C.9監(jiān)理報告表C.5工程備忘錄錄表C.1監(jiān)理日志12工程階段施工申請請圖新8表B.7工程階段段施工申請表表表C.9監(jiān)理報告表C.2監(jiān)理通知單單表C.1監(jiān)理日志13工程初驗（含隱蔽蔽工程驗收和和預(yù)驗收）工程驗收圖A.3表B.6工程階段段性測試驗收收（初驗、終終驗）報審表表并附驗收方方案、檢測方方法與標準工程測試驗收報告告表C.2監(jiān)理通知單單（整改）整改方案表C.9監(jiān)理報告表C.5工程備忘錄錄簽認的表B.6表C.1監(jiān)理日志14試運行圖A.3試運行方案試運行日志試運行報告表C.2監(jiān)理通知單單（整改）整改方案表C.9監(jiān)理報告表C.5工程備忘錄錄表C.1監(jiān)理日志15工程終驗（正式驗驗收）工程驗收圖A.3表B.6工程階段段性測試驗收收（初驗、終終驗）報審表表并附驗收方方案、檢測方方法與標準和和工程文檔工程測試驗收報告告表C.2監(jiān)理通知單單（整改）整改方案表C.9監(jiān)理報告表C.5工程備忘錄錄簽認的表B.6表C.1監(jiān)理日志16工程款支付各個階段圖新9表B.5付款申請請表表C.4工程款支支付意見表C.10工程款支支付匯總、分分析表*表C.1監(jiān)理日志17工程索賠工程實施與驗收圖新10表D.1費用索賠賠申請表表C.9監(jiān)理報告表C.1監(jiān)理日志18監(jiān)理例會和專題會會議圖新11會議通知會議簽到表表C.6會議紀要表C.1監(jiān)理日志19師各個階段無圖監(jiān)理報告4.5文檔屬性設(shè)設(shè)定工程監(jiān)理的任務(wù)歸歸結(jié)為“三控制、二二管理、一協(xié)協(xié)調(diào)”，因此服務(wù)平臺應(yīng)將所有的文檔都按此此原則歸類，稱稱之為屬性。前前述18種規(guī)范文檔檔中，有的文文檔只有一種種屬性，比如如表B.1，只具有進進度控制屬性性。有的文檔檔則具有多種種屬性，比如如表D.3《工程變更更單》，因工工程變更可能能要涉及工程程合同變更，可可能要改變工工期和投資，因因此具有合同同管理、進度度控制和投資資控制三種屬屬性?，F(xiàn)根據(jù)據(jù)筆者的實踐經(jīng)經(jīng)驗，給各種種的文檔預(yù)置置了屬性，列列入表2。表2文檔預(yù)置屬性序號文檔名稱預(yù)置屬性合同管理進度控制質(zhì)量控制投資控制協(xié)調(diào)監(jiān)理日志1表B.1方案/計計劃報審表√2表B.2分包單位位資格審查申申請表√3表B.3開工申請請√4表B.4復工申請請√5表B.6工程階段段性測試驗收收（初驗、終終驗）報審表表√√6表B.7工程階段段施工申請表表√7表C.1監(jiān)理日志志√8表C.2監(jiān)理通知知單√√9表C.3復工令√10表C.4工程款支支付意見√11表C.5工程備忘忘錄√√√12表C.6會議紀要要√√√√13表C.7開工令√14表C.8停工令√15表C.9監(jiān)理報告√√√√16表D.1費用索賠賠申請表√17表D.2工程延期期申請表√18表D.3工程變更更單√√√文檔屬性是文檔管管理與查詢的的基礎(chǔ)。特殊殊情況下，文文檔的屬性會會與上表有出出入。比如某某工程變更單單只涉及工程程造價變更不不涉及工期，這這種情況常有有發(fā)生也是合合理的，因此此在設(shè)計服務(wù)務(wù)平臺軟件時時，應(yīng)允許對對文檔的屬性性進行修改。5、服務(wù)平臺建設(shè)與運運行模式分析5.1服務(wù)平臺軟軟件版本及其其特點服務(wù)平臺軟件應(yīng)有有兩種版本：：專用版和公公共版。專用版只含監(jiān)理項項目管理等核核心功能。所所謂專用是指指一家監(jiān)理公公司專用，它它可以在某個個局域網(wǎng)上運運行，也可以以在互聯(lián)網(wǎng)上上運行。其主主要特點是在在同一個監(jiān)理理單位的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，以信息息工程項目為為主線構(gòu)造多多方協(xié)同工作作的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境境，就某項目目而言，除了了1個監(jiān)理單位位之外，還有有1個業(yè)主和N個承建單位位，簡稱1+（1＋N）。該監(jiān)理理單位承擔的的其它工程項項目，除監(jiān)理理單位相同外外，業(yè)主和承承建單位均不不同，將是另另外一個(1＋N)。不同項目目的參與者（包包括監(jiān)理單位位的職工）都都只能進行該該項目的操作作和查看該項項目的文檔。N個項目，是N×（1＋N）。所以，用1+N×（1＋N）來描述專用版版的特點。公共版必需運行在在互聯(lián)網(wǎng)上，其其主要特點是是多個監(jiān)理單單位共同使用用。此外，公公共版還將提提供公共信息息服務(wù)、資料料查詢、專業(yè)業(yè)檢測服務(wù)、專專家咨詢熱線線等齊全的服服務(wù)功能。公公共版也是以以信息工程項項目為主線構(gòu)構(gòu)造多方協(xié)同同工作的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)環(huán)境。由于于是多個監(jiān)理理單位使用，所所以可用N×（1+N×（1＋N））來描述述。雖然是多多個監(jiān)理單位位、多個業(yè)主主單位和多個個承建單位同同時在網(wǎng)上工工作。但從流流程管理、事事務(wù)處理和文文檔交互的角角度，仍然是是1＋（1＋N）的工作方方式。利用公公共版的平臺臺軟件可在全全國有條件的的省、市建立若干干個區(qū)域性的的服務(wù)平臺，當當然，當區(qū)域域性的服務(wù)平平臺達到一定定的數(shù)量與規(guī)規(guī)模之后，也也可能在此基基礎(chǔ)之上建立立全國性的服服務(wù)平臺。5.2服務(wù)平臺建建設(shè)模式與運