衛(wèi)生健康監(jiān)督守正創(chuàng)新年活動實施方案

衛(wèi)生健康監(jiān)督守正創(chuàng)新年活動實施方案為牢牢把握主責主業(yè)，持續(xù)加大執(zhí)法力度，根據(jù)全市衛(wèi)生健康工作部署，我局決定在全縣開展衛(wèi)生健康監(jiān)督守正創(chuàng)新年活動，特制定實施方案如下：一、指導思想堅守“執(zhí)法為民、護衛(wèi)健康”工作宗旨，立足工作實際，著力在健全監(jiān)督執(zhí)法體系、完善綜合監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法模式、提升綜合監(jiān)管效能等方面正本清源，守正創(chuàng)新，爭取各項工作走在全市前列，努力為全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供有力保障。二、基本原則?（一）守正創(chuàng)新，力求監(jiān)督工作重點突破。以守正為基礎，繼承鞏固“十三五”工作成果，扎實做好衛(wèi)生監(jiān)督各項常規(guī)性工作。以創(chuàng)新為動力，在體系建設、隊伍建設、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等方面，實現(xiàn)工作理念有新轉變，工作措施有新舉動，工作成效有新突破。（二）整體謀劃，融入衛(wèi)生健康工作大局。立足事中事后監(jiān)管新發(fā)展階段，貫徹以人民為中心的新發(fā)展理念，構建隨機監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管于一體的新發(fā)展格局，加強前瞻性思考和全局性謀劃，把監(jiān)督工作融入到衛(wèi)生健康重點工作整體推進。（三）寓管于服，履行事中事后監(jiān)管責任。堅持監(jiān)管也是服務的理念，適應“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管，把衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生健康服務和普法結合起來，對新業(yè)態(tài)、新模式、新技術實行包容審慎監(jiān)管，通過嚴格執(zhí)法、熱情服務，優(yōu)化營商環(huán)境，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。（四）擔當作為，展現(xiàn)監(jiān)督隊伍全新風貌。加強監(jiān)督員黨史教育、法制教育，強化依法行政觀念和為人民服務的宗旨意識，讓廣大監(jiān)督員養(yǎng)成終身學習的良好習慣，培養(yǎng)為民服務的優(yōu)秀品格，堅定敢打硬仗的工作底氣，展現(xiàn)昂揚向上的精神風貌，把監(jiān)督隊伍打造成有擔當、有作為的執(zhí)法鐵軍。三、活動內容（一）認真做好常態(tài)化疫情防控工作1.按照縣委、縣政府安排部署，積極參與疫情防控措施落實情況排查、檢查和督查，嚴肅查處疫情防控工作中的違法違規(guī)行為。2.檢查各級醫(yī)療機構、疾病預防控制機構和采供血機構，督促落實預防接種、傳染病疫情報告及控制、消毒隔離制度執(zhí)行、醫(yī)療廢物處置、病原微生物實驗室生物安全管理的主體責任。3.突出做好新冠疫苗接種工作監(jiān)督檢查。（二）改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度1.積極建議縣政府將綜合監(jiān)管工作納入政府議事日程，成立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作專項小組，確定專項小組成員單位，明確主要任務和工作規(guī)則，定期召開調度會議。2.牽頭制定《醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管重點工作任務分工》，明確各相關部門、局機關各業(yè)務科室和監(jiān)督機構責任分工。3.貫徹落實醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)自查制度，強化其主體責任的落實。4.加強對行業(yè)組織工作指導，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會、學會作用，提升全行業(yè)自律水平。5.建立綜合監(jiān)管督察制度，完善指標體系，迎接好省、市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管情況專項督察。（三）持續(xù)開展“藍盾行動”，加大執(zhí)法辦案力度1.開展醫(yī)療衛(wèi)生機構病原微生物實驗室生物安全、醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)風險排查、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構、介入診療放射衛(wèi)生等4個方面的專項整治。???2.按照上級工作部署，開展醫(yī)療美容、非法代孕、健康體檢、近視矯正、抗（抑）菌制劑等5個方面的專項整治。3.持之以恒地開展打擊非法行醫(yī)專項行動，凈化全縣醫(yī)療服務市場。（四）推進“智慧衛(wèi)監(jiān)”，推動監(jiān)管現(xiàn)代化1.核查完善國家監(jiān)督信息報告系統(tǒng)和省監(jiān)督綜合管理平臺各項數(shù)據(jù)，修訂完善機構、人員、被監(jiān)督單位報告卡有關數(shù)據(jù)，提高監(jiān)督數(shù)據(jù)底檔準確性。2.?做好醫(yī)療機構和醫(yī)務人員“一碼監(jiān)管”系統(tǒng)使用，實現(xiàn)對醫(yī)療機構、醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)的全程電子化動態(tài)監(jiān)管。3.學習考察“智慧衛(wèi)監(jiān)”工作經(jīng)驗，在條件允許情況下適時建立在線監(jiān)測、在線監(jiān)控、智能圖像分析、大數(shù)據(jù)預警、在線視頻或電子送達等非現(xiàn)場執(zhí)法方式，擴大對職業(yè)衛(wèi)生、公共場所、醫(yī)療機構、餐飲具集中消毒單位的遠程監(jiān)管和在線監(jiān)測覆蓋面。4.普及移動執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀的使用，提高執(zhí)法效率。（五）強化信用監(jiān)管，提升監(jiān)管效能1.按照省重點監(jiān)督清單，把學校衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品、餐飲具集中消毒、血液安全、放射診療以及一級以上醫(yī)療機構的醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治、日供水千噸以上集中式供水單位納入重點監(jiān)督清單，實施全覆蓋監(jiān)督。其他專業(yè)綜合利用“雙隨機”抽查、信用管理、非現(xiàn)場檢查等方式監(jiān)督。2.推進“信用+綜合監(jiān)管”工作，積極做好銜接事前信用承諾、事中信用分級監(jiān)管、事后信用懲戒，建立完善信用記錄數(shù)據(jù)庫等工作。3.學習外地職業(yè)衛(wèi)生分類分級執(zhí)法工作，嘗試開展職業(yè)衛(wèi)生分類分級執(zhí)法工作，探索基于風險的差異化執(zhí)法方式，督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責任，確保取得可復制、可推廣的經(jīng)驗。4.按照省口腔醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理試點工作要求，積極開展口腔醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理試點先行工作，建立口腔醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)內部自查和管理制度。5.認真執(zhí)行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，開展好醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價。（六）高質量完成國家隨機抽查計劃和部門聯(lián)合抽查任務1.按時完成2021年國家隨機監(jiān)督抽查計劃，提高“雙隨機、一公開”抽查任務的完成率、案件查處率和檢查、處罰公示率，確保全部檢查數(shù)據(jù)按時錄入國家平臺。2.組織或參與消毒產(chǎn)品、餐飲具集中消毒、公共場所、學校、養(yǎng)老機構、醫(yī)保定點藥店等領域的部門聯(lián)合“雙隨機”抽查，抽查數(shù)據(jù)錄入省部門聯(lián)合“雙隨機”平臺。3.加大執(zhí)行國家“雙隨機”抽查任務和樣品抽檢的經(jīng)費保障力度。4.組織實施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力提升項目，提高縣級職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法裝備水平。（七）建立完善上下聯(lián)動、共同推進的工作機制1.建立工作報告機制，及時報告工作中的重大問題、階段性工作情況、執(zhí)法工作動態(tài)，做到信息互通有無。2.切實加強監(jiān)督體系建設、示范監(jiān)督機構建設、監(jiān)督隊伍建設、執(zhí)法辦案、智慧衛(wèi)監(jiān)、信用監(jiān)管、分類分級差異化監(jiān)管等方面。3.完善調研交流機制，加強上下級之間、同級之間、部門之間的工作調研交流，取長補短。4.完善工作聯(lián)動機制，積極參與民營醫(yī)院管理年行動，配合做好規(guī)范診療行為、涉害企業(yè)申報等工作。聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展餐飲具清洗消毒專項整治。（八）深化能力建設，加強監(jiān)督機構和監(jiān)督隊伍建設1.加強監(jiān)督機構規(guī)范化建設，建成“設置科學、功能完善，制度健全、管理規(guī)范，保障有力、運行高效”的衛(wèi)生健康監(jiān)督機構，培養(yǎng)“專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正”的衛(wèi)生健康監(jiān)督隊伍。2.積極開展大學習、大培訓、大練兵活動，引導監(jiān)督員學黨史、學法律、學業(yè)務，堅定理想信念，提高工作能力，提升執(zhí)法本領。3.開展行政執(zhí)法規(guī)范化和信息報告專項稽查，落實行政執(zhí)法信息公示、全過程記錄、法制審核“三項制度”，提高依法行政水平。4.開展“執(zhí)法辦案能手”評選，樹立正確導向，堅決完成省市下達的辦案任務，消除監(jiān)督機構、監(jiān)督專業(yè)“零執(zhí)法、零辦案”。5.聚集執(zhí)法辦案，監(jiān)督員人均辦案數(shù)力爭在202*年的基礎上有大幅提升，進一步提高監(jiān)督員案件查辦能力和查處率。四、組織保障（一）加強組織領導。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、局監(jiān)督機構要高度重視，把開展守正創(chuàng)新年活動作為保障公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生安全的有力舉措，按照統(tǒng)一部署，結合工作實際，進一步細化工作責任，提出有效措施，明確完成時限，精心組織實施，確?；顒尤蝿章涞芈鋵崳〉脤嵭?。（二）加大辦案力度。認真落實屬地管理責任制，對符合立案條件的堅決立案查處，對案源流失的要倒查責任，堅決防止有案不辦、以管代罰。要提高辦案質量，嚴格落實衛(wèi)生健康行政執(zhí)法裁量基準，不得違反規(guī)定以簡易程序代替一般程序案件，維護監(jiān)督執(zhí)法的嚴肅性和震懾力。對具有重大社會影響的典型案件實行掛牌督辦，限期辦理。對符合移送條件的案件必須及時移送，堅決杜絕片面執(zhí)法和以罰代刑。（三）強化督查落實。加大對工作的調度和督查力度，對工作成效顯著的科室，要及時表揚，對工作業(yè)績突出的干部，要表彰獎勵，重點推薦，發(fā)揮示范帶動作用。對工作落實不力的單位和個人，要加強督導指導，對工作遲遲不能打開局面的，要嚴肅通報，重點約談，確保各項任務措施落實落地，重點工作實現(xiàn)重大突破。（四）加強社會宣傳。要及時總結守正創(chuàng)新年活動成效，保持與媒體的良好溝通關系，主動邀請媒體參與