方案：飲用水水源地水質(zhì)保障專項工作方案

Word-26-方案：飲用水水源地水質(zhì)保障專項工作方案

對于重要的事情，事先作好規(guī)劃是特別重要的。面臨隨時可能開展的建設(shè)工作，我們在項目開頭之前應(yīng)當有一份完整的方案，方案對于我們的行動有著指導(dǎo)意義，什么樣的方案會更好地關(guān)心大家呢？下面是細心為您整理的“精選方案：飲用水水源地水質(zhì)保障專項工作方案”，供大家參考，盼望能關(guān)心到有需要的伴侶。

飲用水水源地水質(zhì)保障專項工作方案

為貫徹落實打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，依據(jù)省水污染防治聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于印發(fā)全省縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)保障專項工作方案的通知》（水治辦〔20xx〕1號）要求，進一步提升水源地水質(zhì)保障力量，特制定本工作方案。

一、總體要求

以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實《水污染防治行動方案》《城市集中式飲用水水源地愛護攻堅戰(zhàn)》等部署要求，堅持以人民為中心，堅持生態(tài)優(yōu)先、源頭管控、問題導(dǎo)向，突出分類施策、因地制宜、創(chuàng)新舉措，著力解決水源地水質(zhì)保障方面存在的問題隱患，切實提升水源地水質(zhì)保障力量，確保人民群眾喝上放心水。

二、主要任務(wù)

（一）加強監(jiān)測預(yù)警。加強對太湖湖體、出入湖河流、飲用水水源地的巡查巡察，根據(jù)“人工巡察、手工監(jiān)測、自動站數(shù)據(jù)比對相結(jié)合”的方法，親密關(guān)注意點水域或其他特別水域水質(zhì)變化，具體把握其位置、范圍和面積，記錄水質(zhì)感官指標，同時充分發(fā)揮水質(zhì)自動站的作用，實時監(jiān)測水質(zhì)變化狀況。

（二）推動綜合整治。抓好水源地所在河流左右岸、上下游以及入湖河道的水環(huán)境綜合治理，通過各類工程措施促進河湖大環(huán)境的改善。加強沿湖藍藻（水草）打撈工作，配強打撈人員和設(shè)備力氣，新購藍藻打撈儲運船只，提高藍藻打撈處置力量。推動太湖生態(tài)清淤、淤泥和藍藻資源化利用及尾水生態(tài)凈化，因地制宜建設(shè)人工濕地，提高水體自我修復(fù)力量，打造太湖生態(tài)修復(fù)典型示范。

（三）深化污水治理。全力推動排水達標區(qū)創(chuàng)建工作，切實提高整改質(zhì)量，確保剩余187個實施“四位一體”的排水區(qū)塊全面完成。在完成污水主次管網(wǎng)排查的基礎(chǔ)上，加快污水管網(wǎng)整改方案設(shè)計和工程實施，確保管網(wǎng)缺陷高質(zhì)量整改到位。嚴格依法落實排水許可制度，滾動落實排水達標區(qū)復(fù)查，建立長效管理機制，確保排水達標區(qū)長期穩(wěn)定達標。根據(jù)太湖流域一級愛護區(qū)相關(guān)要求，完成馬山、胡埭2家污水處理廠提標改造工程。

（四）開展巡查檢查。加強水源地的日常巡查和風險防控，組織開展飲用水水源地專項排查整治工作，提升水源地規(guī)范化建設(shè)水平，全面整治愛護區(qū)內(nèi)環(huán)境問題，提高水源地風險防控和應(yīng)急力量，持續(xù)改善飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量，切實保障飲用水水源平安。同時開展對太湖一級愛護區(qū)、主要入湖河道和調(diào)水通道沿線排污企業(yè)的執(zhí)法檢查，重點對污水處理廠、涉重金屬企業(yè)等重點水污染排放單位進行專項執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實水污染防治措施，整治各類環(huán)境問題，嚴厲?查處采納躲避監(jiān)管的方式排放污染物、超標排放等環(huán)境違法行為。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立水源地水質(zhì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長擔當組長，區(qū)政府辦公室分管副主任和生態(tài)環(huán)境局局長擔當副組長，區(qū)水利局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局及各鎮(zhèn)（街道）分管負責同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境局，由生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮水源地水質(zhì)保障工作。

（二）嚴格責任落實。各相關(guān)單位和部門要切實履行責任，明確職責分工，細化工作措施，加強協(xié)調(diào)協(xié)作，形成工作合力，扎扎實實推動各項任務(wù)，確保水源地水質(zhì)保障取得實效。要加強過程跟蹤，對工作開展不力、整改進展緩慢、狀況上報弄虛作假等問題突出的，以及飲用水水源地水質(zhì)消失惡化的，實行通報批判、公開約談等措施，狀況嚴峻的，將按不憐憫形實行問責。

（三）健全長效機制。要以此次專項行動為契機，建立健全水源地日常監(jiān)管機制，強化部門合作，充分發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管作用，定期開展水源地水質(zhì)監(jiān)測，完善飲用水水源地環(huán)境愛護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，防止已整改問題死灰復(fù)燃，切實提高飲用水水源環(huán)境平安保障水平。

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方案范文:退捕漁民社會保障專項工作方案

退捕漁民社會保障專項工作方案

為深化貫徹關(guān)于長江“不搞大開發(fā)、共抓大愛護”的重要指示，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一決策部署，切實做好禁漁退捕漁民（以下簡稱退捕漁民）社會保障工作，制定本專項方案。

一、目標任務(wù)

根據(jù)“退得出、穩(wěn)得住、能進展、奔小康”的要求，到年末，全部退捕漁民基本狀況“應(yīng)清盡清”、社會保障和住房保障“應(yīng)保盡保”；符合條件的生活困難退捕漁民“應(yīng)救盡救”；勞動年齡內(nèi)、有勞動力量和就業(yè)愿望的持證退捕漁民“應(yīng)幫盡幫”；有培訓(xùn)意愿的持證退捕漁民“應(yīng)培盡培”，確保做到上岸就業(yè)有出路、長遠生計有保障，為如期完成我區(qū)長江禁漁退捕工作奠定堅實基礎(chǔ)。

二、進度支配

（一）第一階段，動員部署。參與全國全省全市全區(qū)退捕漁民工作會議。成立退捕漁民社會保障專項工作組和工作專班，制定《退捕漁民社會保障專項方案》，準時轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步做好持證退捕漁民就業(yè)幫扶工作的通知》，專題討論退捕漁民社會保障工作。

（二）其次階段，比對調(diào)查。依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及所屬街道社區(qū)供應(yīng)的退捕漁民基本信息（姓名、身份證號等），做好大數(shù)據(jù)比對，篩查退捕漁民就業(yè)、社保、住房等信息。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、依托街道社區(qū)（村）組織，重點對“在一線直接從事漁業(yè)捕撈、勞動年齡內(nèi)、有勞動力量和就業(yè)愿望的持證退捕漁民”進行入戶調(diào)查，登記造冊，建檔立卡。

（三）第三階段，推動實施。對未就業(yè)的持證退捕漁民，開展“一對一”就業(yè)幫扶和專項職業(yè)技能培訓(xùn)。落實退捕漁民社會保障政策。

（四）第四階段，迎檢驗收。組織相關(guān)部門對我區(qū)退捕漁民就業(yè)安置和社會保障任務(wù)完成狀況進行查漏補缺，跟蹤整改，做好退捕漁民就業(yè)安置和社會保障迎檢工作。

三、工作重點

（一）建檔立卡“回頭看”。根據(jù)《市退捕漁民就業(yè)幫扶狀況調(diào)查表》，依據(jù)比對、篩查結(jié)果，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、依托街道社區(qū)（村）組織，重點對“在一線直接從事漁業(yè)捕撈、勞動年齡內(nèi)、有勞動力量和就業(yè)愿望的持證退捕漁民”進行入戶調(diào)查，登記造冊，建檔立卡，做到“一戶一檔、一人一卡”，確保持證退捕漁民基本狀況清、技能水平清、就業(yè)意愿清、培訓(xùn)需求清“四個清”。

（二）就業(yè)幫扶“再推動”。結(jié)合實際，制定有針對性轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)安置方案，通過“進展產(chǎn)業(yè)、外出務(wù)工、企業(yè)吸納、敏捷就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、開發(fā)公益性安置等“六個一批”，精準幫扶退捕漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立“一對一”結(jié)對掛鉤制度，明確專人，包干到人，全程跟蹤，至少供應(yīng)1次政策宣講、3次職業(yè)介紹和1次就業(yè)指導(dǎo)。綜合運用吸納就業(yè)補貼、敏捷就業(yè)補貼、各項創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)富民貸款等扶持政策，鼓舞企業(yè)吸納就業(yè)，支持退捕漁民敏捷就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。推動開發(fā)一批護魚員等公益性崗位，托底安置就業(yè)困難的持證退捕漁民，并按規(guī)定賜予崗位和社會保險補貼。

（三）職業(yè)培訓(xùn)“再深化”。將退捕漁民納入職業(yè)技能提升行動范疇，對參與職業(yè)技能培訓(xùn)合格并取得相應(yīng)證書的，按規(guī)定賜予職業(yè)培訓(xùn)補貼和鑒定補貼，補貼資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支，確保他們都能把握一門有用技能，實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸。對企業(yè)、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納符合條件的退捕漁民就業(yè)，并開展以工代訓(xùn)的，賜予最長不超過6個月的職業(yè)培訓(xùn)補貼。

（四）社會保障“再落實”。對建檔立卡退捕漁民社會保險參保、醫(yī)療和民政救助、住房安置保障等狀況全面核查比對，對社會保障政策和資金落實不到位的進行查漏補缺，確保符合參保條件的百分之百參保登記、百分之百參保繳費、百分之百落實社保待遇。符合條件的生活困難退捕漁民“應(yīng)救盡救”，住房保障“應(yīng)保盡?！薄?/p>

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立由孫祥波同志任組長的區(qū)長江流域退捕漁民社會保障專項工作組，區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)民政局、區(qū)財政局分管負責同志為副組長，相關(guān)部門科室單位為成員。工作組下設(shè)就業(yè)幫扶、社會保障2個工作專班。街道比照區(qū)級建立相應(yīng)的專項組和工作專班。

（二）明確責任分工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭做好退捕漁民調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)錄入和農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等工作；人社部門牽頭做好退捕漁民就業(yè)及社會保障領(lǐng)域各項政策落實；住建部門牽頭做好退捕漁民住房保障、農(nóng)村危房改造工作；民政部門牽頭做好退捕漁民社會救助等工作；財政部門牽頭做好相關(guān)財政補助資金支配，加強資金管理，按規(guī)定做好審核撥付等工作。各部門要加強協(xié)調(diào)協(xié)作，根據(jù)職責分工，不折不扣地將各項政策落實到位。

（三）強化資金支持。將退捕漁民生計和社會保障作為基本民生內(nèi)容。退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、就業(yè)安置、社會保障、技能培訓(xùn)等所需資金，結(jié)合現(xiàn)有政策資金渠道解決。

（四）做好宣揚引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體平臺，全方位、廣角度、多形式宣講退捕禁捕重大意義，解讀轉(zhuǎn)產(chǎn)安置和社會保障相關(guān)政策措施，準時回應(yīng)群眾關(guān)切，推廣先進典型和閱歷做法，提高社會公眾知曉率和參加度。

精選方案：平安生產(chǎn)專項整治集中攻堅工作方案

平安生產(chǎn)專項整治集中攻堅工作方案

為深化學(xué)習(xí)貫徹落實關(guān)于平安生產(chǎn)的重要論述和對平安生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，牢牢把握“兩個不放松”和“務(wù)必整出成效”總要求，扎實推動督導(dǎo)反饋問題整改落實，有效防范和遏制各類平安生產(chǎn)事故，確保平安生產(chǎn)專項整治行動各項目標任務(wù)圓滿完成，我鎮(zhèn)特制定本工作方案。

一、攻堅總體目標

通過2個月集中攻堅，全面深化學(xué)習(xí)貫徹落實關(guān)于平安生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，推動落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任，確保平安進展理念在落地生根；全面壓降事故起數(shù)和死亡人數(shù)，防范遏制一般事故，堅決杜絕較大及以上事故；全面完成各層級督導(dǎo)反饋問題的整改落實，確保隱患見底、措施究竟、整改徹底，有效化解制約平安生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、源頭性沖突問題；全面消退消防、建筑施工和燃氣、木材加工（家具制造）、危廢固廢等重點行業(yè)領(lǐng)域平安隱患，針對秋冬季節(jié)特點，進行徹底排查整治，全面提升本質(zhì)平安水平。

二、攻堅重點任務(wù)

（一）深化系統(tǒng)推動“兩個專題”，確保平安進展理念落地生根。深化學(xué)習(xí)宣揚貫徹關(guān)于平安生產(chǎn)重要論述，推動全鎮(zhèn)進一步樹牢平安進展理念，推動企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任進一步落地落實。一是全面開展學(xué)習(xí)教育。黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要通過組織開展平安生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)溝通會形式，深化學(xué)習(xí)重要論述的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，要做到學(xué)深悟透，弄通做實，全面增加底線意識和履職力量。二是全面推動專題宣講。要根據(jù)省委省政府提出的新的“兩個全掩蓋”要求開展，即專題宣講人要掩蓋黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；專題宣講對象要掩蓋全部的市場主體，包括企業(yè)、個體工商戶等。三是全面組織宣揚貫徹。各主流媒體，包括廣播、微信公眾號、LED屏等，開設(shè)“平安生產(chǎn)專項整治行動集中攻堅”專題專欄，深化宣揚闡釋重要論述和指示批示精神，全方位營造宣揚聲勢。四是全面落實企業(yè)主體責任。要督促推動生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行《企業(yè)落實平安生產(chǎn)主體責任重點事項20條清單》，要強化督促檢查，確保轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域全部生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任20條宣揚全掩蓋，做到全部生產(chǎn)經(jīng)營單位人人知曉把握、人人自覺執(zhí)行。

（二）狠抓督導(dǎo)反饋問題整改，確保重點難點問題全面化解。堅持把抓好督導(dǎo)反饋問題整改作為當前重要的政治任務(wù)，仔細梳理并對比對比國務(wù)院平安生產(chǎn)專項整治督導(dǎo)組向省反饋的74項“風險問題清單”，逐一檢查、逐項把關(guān)落實狀況；同時，盯緊“清單外”的同類問題隱患，舉一反三深化查，確保在12月底前高質(zhì)量完成各項排查整改任務(wù)。一是對于全鎮(zhèn)面上普遍存在的共性問題。要開展專題討論，深化查找制度機制和執(zhí)行方面的漏洞不足，依據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域的實際，分類討論制定整改方案并組織實施，著力從制度機制層面補齊短板。二是對于“清單內(nèi)”問題隱患。要切實強化責任，真抓實改，做到件件有著落、事事有回音。對尚未完成整改的難點堵點問題，要把整改任務(wù)分解到詳細人頭，細化到詳細節(jié)點，明確到詳細標準，以“釘釘子”精神推動整改落實，主要領(lǐng)導(dǎo)要督戰(zhàn)問效，堅決啃下這些難啃的“硬骨頭”。對已經(jīng)完成整改的問題，要組織開展“回頭看”，杜絕虛假整改，嚴格對賬銷號，切實防止問題反彈。對需要長期堅持的整改任務(wù)，要結(jié)合轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，討論制定科學(xué)、精準、合理、有效的整改方案，細化措施，形成機制，確保常態(tài)長效。三是對于反饋其他地區(qū)的問題隱患。要堅持舉一反三，圍繞同質(zhì)同類問題隱患，系統(tǒng)開展類比排查整改，突出標本兼治，確保各類問題隱患應(yīng)查盡查、應(yīng)改盡改。

（三）緊盯專項整治目標任務(wù)，確保集中攻堅取得實效。對比我鎮(zhèn)20個重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪文繕巳蝿?wù)，進一步查找不足，查漏補缺，推動專項整治行動往深里走、往實里走，向縱深推動，確?！耙荒晷≡睢比〉脤嵭?、長效。一是對于總體目標任務(wù)。要對比各專項整治實施方案，重點查找整治范圍是否做到全掩蓋、整治進度是否達到序時要求、整治重點是否還有疏漏。二是對于黨委政府層面的整治任務(wù)。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部平安生產(chǎn)責任清單，重點查找平安進展理念是否還有差距、清單職責是否履行到位、分管領(lǐng)域內(nèi)的重點難點問題是否解決到位、分管領(lǐng)域內(nèi)上級決策部署是否落實到位。三是對于行業(yè)領(lǐng)域?qū)用娴恼稳蝿?wù)。牽頭單位要對比部門工作職責和整治任務(wù)清單，重點查找監(jiān)管機構(gòu)、人員、職責是否根據(jù)《鎮(zhèn)有關(guān)單位平安生產(chǎn)工作職責規(guī)定》等文件要求明確并落實到位，反饋問題隱患是否認領(lǐng)并整改到位，聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制是否順暢高效。四是對于生產(chǎn)經(jīng)營單位層面的整治任務(wù)。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位重點查找企業(yè)主體責任20條清單是否宣揚到位、重大風險辨識和防范措施是否落實到位、重大問題隱患是否排查整改到位、專項整治行動是否有效開展。

（四）聚焦重點領(lǐng)域風險防范，推動專項整治行動縱深開展。深刻吸取道路運輸、建筑施工、?；?、木材加工、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域事故教訓(xùn)，針對秋冬季節(jié)特點，全面開展排查整治，堅持標本兼治、系統(tǒng)治理，強化監(jiān)管執(zhí)法，徹底消退平安隱患。道路運輸方面。要聚焦非法營運、超載超限、運輸車輛掛靠等違法違規(guī)行為，強化執(zhí)法聯(lián)動，加大打擊力度，對未經(jīng)許可擅自從事危急貨物運輸?shù)模婪ㄗ肪肯嚓P(guān)責任人員的刑事責任。建筑施工方面。要著力健全建筑施工現(xiàn)場和市場“兩場聯(lián)動”機制，持續(xù)強化對建筑施工企業(yè)和建筑施工領(lǐng)域特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。?；贩矫?。要嚴格落實省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于全面加強危急化學(xué)品平安生產(chǎn)工作的實施看法》（辦〔20xx〕11號），實行?；贰叭芷凇惫芾?，強化對?；菲髽I(yè)重大平安風險的排查整治。木材加工（家具制造）方面。要突出特種設(shè)備、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)、消防管理等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)開展平安風險辨識和隱患排查治理，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升本質(zhì)平安水平。城鎮(zhèn)燃氣方面對燃氣管道、液化氣兌換點等生活經(jīng)營行為進行定期檢查，嚴峻打擊非法儲存、銷售液化氣等違法行為，督促我鎮(zhèn)餐飲等企業(yè)嚴格落實燃氣使用規(guī)定。

（五）統(tǒng)籌連接“小灶”“大灶”，確保專項整治部署全面落實。牢牢把握“兩個不放松”和“務(wù)必整出成效”總要求，在高質(zhì)高效完成“一年小灶”工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推動“三年大灶”，緊密連接，穩(wěn)步推動，確保取得實效。一是對于在“一年小灶”中已經(jīng)開展的危急化學(xué)品、消防、道路運輸、交通運輸、危急廢物、木材加工、建筑施工等7個專項，要連續(xù)按既定部署推動落實。二是對于“三年大灶”中新增的學(xué)習(xí)宣揚貫徹關(guān)于平安生產(chǎn)重要論述、落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任2個專題，要對比三年行動實施方案的階段性要求，全面啟動實施，確保今年底取得階段性成效。

（六）總結(jié)推廣閱歷做法，推動長效管理水平不斷提升。堅持把解決當前與著眼長遠結(jié)合起來，把問題整改與長效機制建設(shè)結(jié)合起來，高度重視典型閱歷的發(fā)掘和運用，通過點上示范、面上推廣的方式，整體推動平安生產(chǎn)水平提升。一是認真討論國務(wù)院和省督導(dǎo)組反饋的典型閱歷做法。對于國務(wù)院督導(dǎo)組反饋“四個清單”中指出的46項典型閱歷和省督導(dǎo)組反饋市“三個清單”中指出的13項典型閱歷，要結(jié)合實際復(fù)制應(yīng)用，確保盡早落地見效。二是仔細梳理總結(jié)轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ髦械奶厣龇?，建立完善長效管理機制，鞏固提升專項整治成效。三是在推廣先進做法的同時，要注意培樹一批平安生產(chǎn)抓得實、效果好的示范企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，推動我鎮(zhèn)企業(yè)落實主體責任學(xué)有標兵、做有榜樣。

三、實施步驟

依據(jù)前期專項整治行動的總體支配和當前問題隱患排查整改的工作需要，集中攻堅從20xx年11月11日開頭，至20xx年12月30日結(jié)束，共分三個階段進行：

（一）動員部署階段（11月11日至11月20日）。各村居、各單位討論制定本行業(yè)領(lǐng)域平安生產(chǎn)專項整治行動集中攻堅任務(wù)分降落實方案，落實責任及人員，做好宣揚發(fā)動工作。

（二）整改攻堅階段（11月21日至11月31日）。各村居、各單位全面梳理平安生產(chǎn)專項整治行動中存在的突出問題，包括“四個清單”內(nèi)問題隱患和舉一反三后新發(fā)覺的問題隱患，形成問題隱患清單。仔細組織開展全面深化、細致徹底的自查自糾，對比問題隱患清單，逐一明確治理責任和整改措施，實行下達整改指令、專項督辦、限期改正、停業(yè)整改等措施，加強全程跟蹤督查。對可能引發(fā)重特大平安生產(chǎn)事故或嚴峻危及平安生產(chǎn)的，要堅決停產(chǎn)整改。

（三）鞏固提升階段（12月1日至12月30日）。各村居、各單位對集中攻堅行動進行總結(jié)回顧，集中對各類問題隱患整改

狀況進行驗收，嚴格閉環(huán)銷號，鞏固整治成效，建立長效機制。

四、工作要求

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村居、各單位要充分熟悉開展集中攻堅的重要性和緊迫性，全面加強對集中攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動。要圍繞集中攻堅六項重點任務(wù)，制定本轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域任務(wù)分降落實方案，確保集中攻堅任務(wù)明確、責任到人、措施到位、成效明顯。黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)人

二是強化攻堅實效。各村居、各單位要以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，層層壓實集中攻堅工作責任，切實抓好集中攻堅重點任務(wù)落實。關(guān)于推動“兩個專題”，要突出實現(xiàn)“全掩蓋”目標，學(xué)習(xí)教育對象要掩蓋鎮(zhèn)內(nèi)全部公職人員，專題宣講要掩蓋鎮(zhèn)內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全部工業(yè)企業(yè)，宣揚貫徹媒介要掩蓋鎮(zhèn)內(nèi)各級主流媒體，企業(yè)主體責任20條宣揚要掩蓋鎮(zhèn)內(nèi)全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。關(guān)于“清單內(nèi)”問題整改，要堅持高標準、嚴要求，逐條逐項驗收銷號，特殊是對危害程度高、整改難度大的問題隱患，要通過托付第三方機構(gòu)或組織專家團隊進行驗收，并形成驗收報告，確保問題整改見底見效、一個不落。同時，要堅持“一患一檔”原則，逐條逐項歸集整理臺賬資料，確保全部問題整改可溯源、可檢查，做到真認賬、真整改。關(guān)于專項整治目標任務(wù)，要強化交卷意識，全面梳理專項整治目標任務(wù)的完成狀況，要緊盯漏項缺項，一抓究竟，做到不留一處空白，不漏一項任務(wù)，真正做到“務(wù)必整出成效”。關(guān)于重點領(lǐng)域風險防范，要圍繞重點行業(yè)領(lǐng)域的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，系統(tǒng)開展排查治理，推動專項整治行動在行業(yè)領(lǐng)域向深度拓展，確保不發(fā)生較大及以上事故。關(guān)于統(tǒng)籌連接“小灶”“大灶”，要堅持一體謀劃、共同推動，在按既定部署全面完成“小灶”任務(wù)的同時，全面快速推動“大灶”工作，力爭年內(nèi)取得階段性成效。關(guān)于總結(jié)推廣閱歷做法，每個行業(yè)領(lǐng)域都要結(jié)合實際，借鑒應(yīng)用國務(wù)院督導(dǎo)組和省督導(dǎo)組反饋的典型閱歷做法，未開展借鑒應(yīng)用的牽頭單位要說明緣由。

三是強化舉一反三。各村居、各單位要強化系統(tǒng)思維，認真梳理分析各層級督導(dǎo)反饋的問題清單，仔細對比反思。對清單中其他地區(qū)存在的問題隱患，要開展類比排查，分類歸納。對共性問題，要開展專題討論，系統(tǒng)梳理，從制度層面補短板；對個例問題要從監(jiān)管方法上補漏洞，切實做到整改一個問題、堵塞一個漏洞、規(guī)范一個領(lǐng)域，確保各類平安風險隱患止于苗頭。

四是強化問責問效。各村居、各單位要嚴格落實“三管三必需”要求，對攻堅成效要逐項檢查，跟蹤問效，堅決杜絕消失責任落實不到位、問題整改進度緩慢、甚至弄虛作假和敷衍整改的現(xiàn)象。對集中攻堅不樂觀不深化、對重大風險視而不見、重大隱患懸而不決的，依據(jù)《市平安生產(chǎn)事故隱患排查治理責任追究方法（試行）》（宿辦發(fā)〔20xx〕26號）嚴厲?追責問責。

五是強化輿論監(jiān)督。各村居、各單位要統(tǒng)籌支配本轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域的宣揚動員工作，充分利用各類媒體，實行各種方式，加強對集中攻堅的宣揚發(fā)動。要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，對排查出的重大平安隱患、違法違規(guī)行為，以及工作不力的單位和責任人要堅決予以曝光。要充分調(diào)動社會力氣共同關(guān)注平安生產(chǎn)，鼓舞舉報平安隱患，形成全社會齊抓共管平安生產(chǎn)的高壓態(tài)勢。

精選方案：商務(wù)局平安生產(chǎn)專項整治工作方案

商務(wù)局平安生產(chǎn)專項整治工作方案

為仔細貫徹落實關(guān)于平安生產(chǎn)重要論述，特殊是近期作出的“從根本上消退事故隱患”的重要指示精神，依據(jù)國務(wù)院安委會印發(fā)的《全國平安生產(chǎn)專項整治三年行動方案》、省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)的《省平安生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》及市委辦公室市政府辦公室印發(fā)的《市平安生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》，縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)的《縣平安生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》，我局打算從20xx年4月起至20xx年12月，在全縣商務(wù)領(lǐng)域深化開展平安生產(chǎn)專項整治三年行動?，F(xiàn)結(jié)合我局實際，制定全縣商務(wù)領(lǐng)域平安生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深化貫徹關(guān)于平安生產(chǎn)重要論述和對工作的重要指示批示精神，牢牢把握“兩個不放松”總要求和“務(wù)必整出成效”總目標，深刻吸取“3·21”等事故教訓(xùn)，樹牢平安進展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，堅持舉一反三、標本兼治，把排查整治與建章立制貫穿全過程，把學(xué)習(xí)提高與狠抓落實貫穿全周期，把壓緊壓實責任與細化實化措施貫穿全鏈條，完善和落實重在“從根本上消退事故隱患”的責任體系、制度、管理方法、重點工程和工作機制，堅決防范遏制較大及以上事故，大幅削減生產(chǎn)平安事故起數(shù)和死亡人數(shù)，發(fā)覺整治一批重大平安風險隱患，全面提升本質(zhì)平安水平，加快推動平安生產(chǎn)治理體系和治理力量現(xiàn)代化，為全面維護人民群眾生命財產(chǎn)平安和高質(zhì)量進展走在前列，以抓好平安生產(chǎn)的實際行動和良好成效踐行“兩個維護”。

二、主要任務(wù)

通過深化學(xué)習(xí)宣揚貫徹關(guān)于平安生產(chǎn)重要論述，推動有關(guān)科室和企業(yè)把平安生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認知不足、平安進展理念不牢和抓落實存在差距等突出問題，推動平安進展理念落地生根；通過持續(xù)強化《企業(yè)落實平安生產(chǎn)主體責任重點事項清單》落實，推動企業(yè)平安生產(chǎn)由被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、平安風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)主體責任落地生根；通過建立各層級分工負責，使“管行業(yè)必需管平安、管業(yè)務(wù)必需管平安、管生產(chǎn)經(jīng)營必需管平安”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”成為剛性要求，推動部門監(jiān)管責任落地生根。通過加強督導(dǎo)反饋問題整改，持續(xù)推動專項整治行動向縱深開展，使“兩個不放松”和“務(wù)必整出成效”要求落地生根。

（一）學(xué)習(xí)宣揚貫徹關(guān)于平安生產(chǎn)重要論述專題。一是全面開展學(xué)習(xí)教育。局黨組組織觀看《生命重于泰山—學(xué)習(xí)關(guān)于平安生產(chǎn)重要論述電視專題片》，樂觀組織參與省、市、縣三級理論學(xué)習(xí)中心組平安生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)溝通會；組織參與省舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部平安生產(chǎn)專題討論班。二是全掩蓋推動專題宣講。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭宣講，領(lǐng)導(dǎo)班子成員支配一次平安生產(chǎn)專題宣講，系統(tǒng)宣講重要論述。深化企業(yè)一線宣講，樂觀參與“百團進百萬企業(yè)”宣講活動，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員、平安管理人員、主要負責人和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)主要負責人、實際掌握人宣揚教育兩個“全掩蓋”。三是全方位組織宣揚貫徹。將宣揚貫徹重要論述納入局宣揚工作重點，部署開展常常性、系統(tǒng)性宣揚貫徹；組織開展“從根本上消退事故隱患”大爭論和“黨政一把手說平安”活動；發(fā)揮媒體平臺作用，把學(xué)習(xí)宣揚貫徹重要論述納入“平安生產(chǎn)月”等活動重要內(nèi)容，推動平安宣揚進企業(yè)。四是落實平安生產(chǎn)責任制。仔細落實領(lǐng)導(dǎo)責任和部門監(jiān)管責任，健全完善工作制度體系，嚴格落實企業(yè)主體責任20項重點事項清單，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位主動報告平安生產(chǎn)風險制度；嚴格平安責任追究，持續(xù)開展平安生產(chǎn)巡查，強化平安生產(chǎn)約談，完善事故調(diào)查處理、整改評估和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程平安責任追溯制度。五是防范化解重大平安風險。建立平安風險評估制度，嚴格落實“三同時”制度；突出加油站、大型商超、餐飲燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治，樂觀參加平安進展示范城市創(chuàng)建；運用好平安生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺。六是加強平安監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。加強平安監(jiān)管力氣建設(shè)和人才培育；對擔當平安生產(chǎn)專項重要工作、參與應(yīng)急救援和搶險救援等方面作出顯著成果和重要貢獻的平安監(jiān)管干部適時表彰嘉獎。

（二）落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任。一是壓緊壓實企業(yè)第一責任人責任，推動企業(yè)嚴格執(zhí)行省企業(yè)落實平安生產(chǎn)主體責任重點事項20項清單。加強平安管理機構(gòu)和人員配備，加油站、大型商超、餐飲燃氣等重點行業(yè)達到肯定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)配備平安總監(jiān)、注冊平安工程師。二是督促企業(yè)加大平安投入，用足用好企業(yè)平安生產(chǎn)費用提取使用、實施平安生產(chǎn)責任保險、支持平安技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財稅政策，重點用于風險防控和隱患排查治理，推動各重點行業(yè)領(lǐng)域機械化、信息化、智能化建設(shè)。三是推動企業(yè)完善風險防控和隱患排查機制。建立平安風險管掌握度，定期開展平安風險評估和危害辨識，嚴格執(zhí)行《省工業(yè)企業(yè)平安風險報告規(guī)定》，針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等，加強動態(tài)分級管理，落實重大危急源防控措施，實現(xiàn)可防可控，20xx年各類企業(yè)建立完善的平安風險防控體系。建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級分類排查治理標準，20xx年建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自報自改，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是加強企業(yè)平安生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。督促企業(yè)制定落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任若干規(guī)定和平安管理制度，完善和落實企業(yè)平安生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報嘉獎和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)重大風險管控和隱患排查治理狀況向負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。督促企業(yè)堅持依法生產(chǎn)經(jīng)營，仔細執(zhí)行平安生產(chǎn)“三同時”制度，加強職工平安防護、外包等業(yè)務(wù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、各類危急源和危急作業(yè)、確保始終處于平安牢靠狀態(tài)。五是大力開展平安生產(chǎn)標準化規(guī)范建設(shè)，分行業(yè)領(lǐng)域明確3年建設(shè)任務(wù)，突出企業(yè)平安生產(chǎn)工作的日?；?、顯性化，建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生氣制，實現(xiàn)平安生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。

（三）消防平安專項整治。針對高層建筑、人員密集地下空間、大型商業(yè)綜合體，協(xié)作相關(guān)單位制定實施消防平安力量提升方案，20xx年底前實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理。組織社會單位開展消防平安標準化達標創(chuàng)建活動，實行全員消防平安責任制。建立完善行業(yè)消防平安管理規(guī)定，明確3年整治目標任務(wù)，推動本系統(tǒng)單位提升消防平安管理水平。

（四）道路運輸平安專項整治。協(xié)作相關(guān)單位強化客貨車平安源頭整治，開展達標車輛核查，推動建立道路運輸“兩客一?！逼髽I(yè)車輛技術(shù)管理信息系統(tǒng)，強化對道路危急貨物運輸管控和電子運單填報管理。

（五）城市建設(shè)平安專項整治。一是協(xié)作相關(guān)單位加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，開展對建筑年月較長、建設(shè)標準較低、失修失養(yǎng)嚴峻的危急房屋和老樓危樓的排查整治工作，全面排查利用原有建筑物改建改用為公共設(shè)施等人員聚集場所平安隱患，協(xié)作相關(guān)單位依法查處違法建設(shè)、違規(guī)轉(zhuǎn)變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成平安隱患行為，督導(dǎo)嚴格落實房屋平安主體責任，排查整治平安隱患。牽頭做好燃氣行業(yè)管理，完善燃氣工程技術(shù)標準，健全事故防范長效機制。

（六）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)平安專項整治。一是完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)平安生產(chǎn)管理體制機制。壓緊壓實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任，強化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域平安主體責任，推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)平安生產(chǎn)一體化管理。二是加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)平安生產(chǎn)源頭管控。優(yōu)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局，嚴把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目準入關(guān)，合理布局區(qū)內(nèi)企業(yè)，完善區(qū)內(nèi)公共設(shè)施，做好平安生產(chǎn)源頭管控工作。三是強化風險分級管控和隱患排查治理。每5年至少組織開展一次對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的整體性平安風險評估，平安風險評估完成率100%，建立平安隱患排查治理長效機制，強化重大平安隱患治理，提升平安生產(chǎn)工作水平。四是加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)高風險園區(qū)及重點區(qū)域平安管控。深化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)冶金有色等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的平安管理，加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)倉儲物流園區(qū)的平安管理。五是持續(xù)夯實經(jīng)濟開發(fā)區(qū)平安基礎(chǔ)。進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化應(yīng)急處置保障力量建設(shè)，加快平安監(jiān)管信息化建設(shè)，20xx年底前經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集約化可視化平安監(jiān)管信息共享平臺建成率100%。

（七）危急廢物等平安專項整治。一是全面開展危急廢物排查。督促產(chǎn)廢單位對屬性不明的固體廢物進行鑒別。二是完善危急廢物管理機制。建立完善危急廢物由產(chǎn)生處處置各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

三、時間支配

根據(jù)部署要求，“學(xué)習(xí)宣揚貫徹關(guān)于平安生產(chǎn)重要論述專題實施方案”“落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任三年行動專題實施方案”和“城市建設(shè)平安專項整治三年行動實施方案”“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)平安專項整治三年行動實施方案”，從20xx年4月至20xx年12月，分四個階段進行：

1．動員部署（20xx年4月至6月）。深化學(xué)習(xí)宣揚貫徹關(guān)于平安生產(chǎn)重要論述和對工作的重要指示批示精神，實行多種形式和方法，開展全掩蓋專題宣講和宣揚活動。要根據(jù)全國、全省、全市、全縣平安生產(chǎn)專項整治三年行動總體部署要求，統(tǒng)籌支配專項整治三年行動，制定總體實施方案和各專題、專項實施方案，明確詳細目標任務(wù)、時間進度和保障措施，對開展專項整治三年行動作出詳細支配，并召開會議進行動員部署。

2．排查整治（20xx年7月至12月）。堅持問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向相結(jié)合，堅持自查自改與督查整改相結(jié)合，突出條塊結(jié)合、聯(lián)動推動，在全縣商務(wù)領(lǐng)域組織開展全掩蓋拉網(wǎng)式的平安生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治。對查出的問題隱患具備整改條件的，根據(jù)“一年小灶”要求立查立改、應(yīng)改盡改；臨時不具備整改條件的，要制定整改方案，緊盯不放，推動整改落實。對國務(wù)院督導(dǎo)組、省督導(dǎo)組、市督導(dǎo)組現(xiàn)場指出和移交的問題隱患要馬上整改銷號。對重點單位、重點企業(yè)以及重要場所、重要環(huán)節(jié)平安風險隱患進行全面深化細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確整改責任單位和整改要求，加快推動實施，確保取得實效。

3．集中攻堅（20xx年）。堅持舉一反三抓整改，持續(xù)推動國務(wù)院督導(dǎo)組、省督導(dǎo)組、市督導(dǎo)組和縣督導(dǎo)組反饋問題隱患、對排查發(fā)覺各類問題隱患的整改落實，對存量問題隱患進行集中攻堅、建檔銷號。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推動會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的閱歷等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，堅決啃下一批“硬骨頭”。聚焦平安生產(chǎn)打非治違和精準執(zhí)法，推動建立健全平安隱患排查和平安預(yù)防掌握體系，全面消退監(jiān)管盲區(qū)漏點。加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的督導(dǎo)力度，強化對突出問題、重大隱患的跟蹤督辦、閉環(huán)整改。

4．鞏固提升（20xx年）。聚焦為二十大順當召開營造良好的平安生產(chǎn)環(huán)境，全方位全領(lǐng)域縱深推動風險隱患排查整治。深化分析商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)平安風險、共性問題和突出隱患，挖掘制約平安生產(chǎn)的深層次沖突和問題，梳理法規(guī)標準、政策措施層面需要建立完善的詳細制度，逐條逐項推動落實。深化總結(jié)平安生產(chǎn)專項整治閱歷，推廣一批可復(fù)制可借鑒的制度成果，將治理實踐提煉固化為長效機制，形成系統(tǒng)完備、成熟定型的平安生產(chǎn)制度體系。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，建立辦公例會制度，定期討論專項行動工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展督導(dǎo)督查。

（二）強化精準監(jiān)管。實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理，防止簡潔化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，深化開展“四不兩直”明查暗訪，對突出問題、重大隱患盯住不放、一抓究竟，督促閉環(huán)整改。堅持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，組織專家組開展精準指導(dǎo)服務(wù)，實行遠程“會診”與上門服務(wù)相結(jié)合，關(guān)心解決平安生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)主動發(fā)覺、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。充分運用正反兩方面的典型，樂觀開展以案釋法，加強宣揚教育，鼓舞和引導(dǎo)廣闊群眾特殊是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會參加支持、群防群治的良好局面。

（三）強化風險隱患防控整改。加強平安生產(chǎn)源頭管控和平安準入，最大程度降低和削減系統(tǒng)性重大平安風險。加快推動問題隱患存量整改，特殊是加強國務(wù)院、省督導(dǎo)和市督導(dǎo)反饋問題整改，依據(jù)國務(wù)院和省督導(dǎo)組、市督導(dǎo)組反饋問題的不同類型，在制定各自三年行動方案時，將國務(wù)院、省督導(dǎo)組和市督導(dǎo)組反饋問題整改的相關(guān)內(nèi)容納進去，對久拖不決、敷衍應(yīng)付、弄虛作假等行為，發(fā)覺一例、嚴查一例。對排查發(fā)覺