構(gòu)建和諧社會更要注重法律原則

精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔構(gòu)建和諧社會更要注重法律原則目錄：1、構(gòu)建和諧社會更要注重法律原則2、法規(guī)名稱社會救助法構(gòu)建和諧社會更要注重法律原則(一)梁某案2000年3月15日，被執(zhí)行人梁某在楊林鄉(xiāng)，楊林村氨水池公路邊非法占用基本農(nóng)田建房及搭圍墻，其中建房占地58.6㎡，圍墻占地424㎡，鉛山縣土地管理局于2000年4月15日作出鉛土監(jiān)字(2000)第004號《土地違法案件行政處罰決定書》，要求梁某自行拆除違法建筑，因其不履行，鉛山縣土地管理局申請鉛山縣人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。被執(zhí)行人不服，多次上訪，甚至采取極端方式，造成極其不良的社會影響。后政府為息事寧人，與有關(guān)部門協(xié)商，補(bǔ)償了被執(zhí)行人梁自有一塊地和一大筆錢。但是，嘗到了上訪甜頭的當(dāng)事人目前對這一處理結(jié)果仍不滿意。(二)葉某案這是一起因事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系所引起的訴訟，本案當(dāng)事人葉某系童工，2005年12月份，原告葉某與其父親在做建筑普工時(shí)，不慎從腳手架上摔下，經(jīng)上饒市勞動(dòng)能力鑒定委員會鑒定為一級傷殘，生活完全不能自理。經(jīng)上饒市勞動(dòng)仲裁委員會仲裁決定：由被告康盛公司支付原告各項(xiàng)賠償費(fèi)用811080.01元。原告不服仲裁而提起訴訟。法院依法審理后認(rèn)為，原告監(jiān)護(hù)人也有一定的責(zé)任，遂判決賠償829008.41元，其中由被告承擔(dān)85%的責(zé)任即賠償704657.14元，原告的監(jiān)護(hù)人自負(fù)15%的責(zé)任即124351.27元。原告監(jiān)護(hù)人不服判決，多次上訪，甚至是采取極端方式，最終得到200多萬元賠償。上述案件經(jīng)法院審查或者上級法院審查，無論是在實(shí)體上還是程序上都合法公正的。但是，由于當(dāng)事人的不斷上訪、上訴，最后都得到了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出法律規(guī)定的賠償或者補(bǔ)償。兩方危害(一)喪失了法律原則法治，除了守護(hù)限制政府權(quán)力、保障公民權(quán)利的底線外，還表現(xiàn)為任何人平等的受法律約束。也就是說，任何紛爭最終都應(yīng)該通過法律來解決，訴訟應(yīng)該是解決紛爭的最后途徑。整個(gè)社會在法律的維持下達(dá)到和諧統(tǒng)一，社會沖突在法律體系下解決。信訪是具有中國特色的政治制度設(shè)計(jì)，是黨和政府聯(lián)系群眾的重要渠道，是人民群眾行使民主權(quán)利的重要途徑。但是由于信訪的受理主體包括各級國家機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人，甚至是新聞機(jī)構(gòu)社會團(tuán)體，使得信訪更多的表現(xiàn)為通過權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力使個(gè)人利益得到實(shí)現(xiàn)。司法權(quán)威是法治權(quán)威即法律至上理念在司法領(lǐng)域的體現(xiàn)和延伸。司法權(quán)威要靠三個(gè)要素來保證，即體制要素、制度要素和人的要素，或者說是獨(dú)立、程序和高水平的法官。面對涉訴信訪的政治壓力，“法官無上司”的法治原則不再有效。上級對上訪不加甄別地追究責(zé)任，或者進(jìn)行違反司法規(guī)律與司法原則的干預(yù)，給基層法院領(lǐng)導(dǎo)和法官增添了心理壓力。為了不產(chǎn)生信訪，一些法官在裁判時(shí)，不是以法律的公正性和案件的時(shí)效性作為第一考慮，而是把是否產(chǎn)生信訪作為處理案件的主要標(biāo)準(zhǔn)，司法程序的正當(dāng)性和安定性，生效判決的強(qiáng)行性和不可變更性發(fā)生了動(dòng)搖。長此以往將導(dǎo)致人們對司法制度失去信心，最終導(dǎo)致整個(gè)法律體系的崩潰。(二)擾亂了公共秩序基層法院面對的都是中國最普通的民眾，他們文化素質(zhì)較低，對法律更是不甚了解，在無理上訪者得到了超乎法律的賠償后，更多的當(dāng)事人是不問法律案由、不問案件事實(shí)，眼紅心里促使他們更多的是選擇了上訪而不是訴訟途徑解決問題，致使信訪案件居高不下，而且經(jīng)常發(fā)生圍堵黨委和政府機(jī)關(guān)大門、交通要道的群訪事件，社會影響很大，破壞了人們的正常生活和學(xué)習(xí)，擾亂了社會公共秩序。在上述案件中，當(dāng)事人葉冬得到了比法律判決多出100多萬的賠償，這促使和滋生了大批的上訪者，他們甚至在一起交流上訪心得，怎樣才可以得到更多的賠償。而當(dāng)問題沒有得到很好的解決或者沒有達(dá)到自己預(yù)期的效果時(shí)，部分上訪當(dāng)事人就抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決、越鬧越解決”的反常心理，在要害機(jī)關(guān)組織采取吵鬧、甚至是裸奔等極端或者是違法形式進(jìn)行抗議，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)單位的工作，更甚者引起一方的動(dòng)蕩。兩種對策信訪與司法制度之間復(fù)雜的牽涉關(guān)系，導(dǎo)致其實(shí)際社會效果并不理想。面對信訪的壓力，法院辦案要強(qiáng)調(diào)法律效果、政治效果的統(tǒng)一，這兩種效果在復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)中往往是不一致。我們正在努力建設(shè)法治國家，這個(gè)大方向已經(jīng)確定，那么首先要做的就是司法機(jī)關(guān)向法律理性的回歸。法律在制定的過程中已經(jīng)飽含了政治因素，完全沒有必要要求司法機(jī)關(guān)與司法人員再做出法律之外的考量。因此基層法院在處理這類案件時(shí)，應(yīng)該從以下方面著手:(一)正確面對信訪案件法治的實(shí)現(xiàn)過程肯定要有痛苦有掙扎，不可能時(shí)時(shí)處處都和諧。對于信訪事件，也不是“沒有”就最好，而是總量適當(dāng)、類型結(jié)構(gòu)合理才最好，因?yàn)楫?dāng)事人不可能對審判者和審判結(jié)果百分之百滿意，既然有信訪這條路徑就會有人走。因此，對于信訪案件，我們也要區(qū)別對待。1、信訪案件中確實(shí)存在實(shí)體上或者程序上的錯(cuò)誤的，應(yīng)該將判決生效后的信訪納入再審制度。實(shí)施新的《訴訟費(fèi)用交納》辦法后，已經(jīng)大大降低了當(dāng)事人的訴訟成本。2008年新修定的《民事訴訟法》出臺后，人民法院再審的立案標(biāo)準(zhǔn)既具體又比較低，有著嚴(yán)格的辦案時(shí)限，同時(shí)，再審案件上提一級，可以充分保證當(dāng)事人確實(shí)有理有據(jù)的錯(cuò)案得到高質(zhì)量、確定性和及時(shí)的權(quán)利救濟(jì)。減少當(dāng)事人對信訪的依賴，也是重構(gòu)當(dāng)事人申請?jiān)賹彸绦?，樹立司法?quán)威的的一個(gè)關(guān)鍵。2、信訪案件中不存在實(shí)體上或者程序上錯(cuò)誤的，當(dāng)事人無理纏訴，有關(guān)部門應(yīng)該置之不理。在糾紛解決中，首先依據(jù)的是情，其次是理，最后才是法，這是中國人自古以來的傳統(tǒng)。加之上級對上訪不加甄別地追究責(zé)任，對信訪案件的“特事特辦”、“拿錢買穩(wěn)定”等做法，則給了當(dāng)事人“信訪不信法”的不良導(dǎo)向，更促使了無理上訪的風(fēng)氣，再者我國《信訪條例》只是政府及其工作部門信訪機(jī)構(gòu)要遵守的法律制度，對信訪者毫無約束力，只是在第二十條規(guī)定：信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序，而對違反者并沒有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。建設(shè)和諧社會，是建立一個(gè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。他要求我們和而不同，而不是一團(tuán)和氣。因此對上訪老戶，以上訪為借口纏訪纏訴的，受理者應(yīng)當(dāng)對此置之不理，以免破壞司法權(quán)威而助長纏訴風(fēng)氣。而對那些以暴力或者其他極端手段沖擊國家機(jī)關(guān)秩序，聚眾擾亂社會秩序的，則應(yīng)該根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，情節(jié)輕微的予以警告、罰款或者拘留，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)以擾亂社會秩序罪追究其刑事責(zé)任。但是，無論是那種情形的信訪案件，受理部門都應(yīng)該做到熱情接待，認(rèn)真耐心的聽取當(dāng)事人的意見，做好必要的恰當(dāng)?shù)慕忉?。盡可能的防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化。(二)防范于未然1、加強(qiáng)法律宣傳工作。法律宣傳工作一直在進(jìn)行，但是收效甚微，究其原由不是因?yàn)槔习傩詹幌胫啦幌肓私夥芍R，而是因?yàn)榉尚麄鞫际遣扇”容^抽象的傳單式政策性宣傳或者法律文件的直接宣傳，基層民眾文化程度本來就低，對抽象的法律條文、政策，如果沒有言傳身教，或者以一個(gè)淺顯的方式表述，他們是不能很好的理解的，法律宣傳也就達(dá)不到預(yù)期的效果。因此，加強(qiáng)法律宣傳是必要的，但是得轉(zhuǎn)變一下宣傳形式，或者說讓宣傳形式多樣化。我們可以與社區(qū)或者村委宣傳相結(jié)合，將法律條文簡單化，也可以將群眾普遍關(guān)注的一些案例，一個(gè)地區(qū)多發(fā)的一些案例，編排成小品或者其他形式，以這種群眾比較容易接收的方式，將法律宣傳融入其中。從而從源頭上讓群眾轉(zhuǎn)變意識，使其在遇到糾紛時(shí)是通過正常的司法程序完成。2、規(guī)范判決書的說理部分，建立判決書全面公示制度。加強(qiáng)裁判文書的說理性是裁判文書自身應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容。程序公開的關(guān)鍵是判決理由的公開，即裁判文書應(yīng)當(dāng)寫明法院對雙方當(dāng)事人所舉證據(jù)的認(rèn)定、采納、排除的理由以及法律的適用。涉訴信訪所反映的問題很大程度上是當(dāng)事人與承辦法官個(gè)人沖突與矛盾的體現(xiàn)，原因是勾通不暢，而詳盡的說理性判決是彌補(bǔ)勾通不暢的最有效措施。而判決書全面公示是對審判者非常管用的無形監(jiān)督。3、推行判后答疑制度，化解當(dāng)事人的對立情緒。判決生效后，如果當(dāng)事人對裁判存有異議和疑問，原審法院有義務(wù)向來訪的當(dāng)事人進(jìn)行解釋和說明。司法信任危機(jī)的成因有兩個(gè)方面:一個(gè)是審判質(zhì)量上的原因，另一個(gè)就是公眾對司法的不適當(dāng)期待。由于當(dāng)事人的非法律思維方式所形成的對案件的認(rèn)知造成了其訴求本身的非法律性。當(dāng)事人對判決的不滿是客觀的、現(xiàn)實(shí)的和普遍存在的，而當(dāng)事人的不滿又主要來自于對判決的疑問得不到解釋。因此，推行判后答疑制度，可以使當(dāng)事人對法律更加了解，增加消解誤會的幾率，從而減少因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)不了解而進(jìn)行的盲目性信訪事件。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng))精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔法規(guī)名稱社會救助法【制定.修正日期】民國93年12月24日【公布.施行日期】民國94年1月19日編輯著作權(quán)者:黃婉玲【法規(guī)沿革】1.中華民國六十九年六月十四日總統(tǒng)令公布全文27條2.中華民國八十六年十一月十九日總統(tǒng)(86)華總(一)義字第8600246790號令修正公布全文46條3.中華民國八十九年六月十四日總統(tǒng)(89)華總(一)義字第8900146970號令修正發(fā)布第3、4、11、15～17、19、20、23、26～28、36、37條條文4.中華民國九十四年一月十九日總統(tǒng)華總一義字第09400004911號令修正公布第4、5、10、16、41、43條條文；增訂第5-1～5-3、15-1、44-1條條文；並刪除第42條條文

【章節(jié)索引】第

一

章

總則

§

1

第

二

章

生活扶助

§

10

第

三

章

醫(yī)療補(bǔ)助

§

18

第

四

章

急難救助

§

21

第

五

章

災(zāi)害救助

§

25

第

六

章

社會救助機(jī)構(gòu)

§

28

第

七

章

救助經(jīng)費(fèi)§

36

第

八

章

罰則

§

38

第

九

章

附則

§

44【法規(guī)內(nèi)容】第一章總則第一條（立法目的）為照顧低收入及救助遭受急難或?yàn)?zāi)害者，並協(xié)助其自立，特制定本法。第二條（社會救助種類）本法所稱社會救助，分生活扶助、醫(yī)療補(bǔ)助、急難救助及災(zāi)害救助。第三條（主管機(jī)關(guān)）本法所稱主管機(jī)關(guān)：在中央為內(nèi)政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。第四條（最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）本法所稱低收入戶，指經(jīng)申請戶籍所在地直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)審核認(rèn)定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低生活費(fèi)以下，且家庭財(cái)產(chǎn)未超過中央、直轄市主管機(jī)關(guān)公告之當(dāng)年度一定金額者。

前項(xiàng)所稱最低生活費(fèi)，由中央、直轄市主管機(jī)關(guān)參照中央主計(jì)機(jī)關(guān)所公布當(dāng)?shù)貐^(qū)最近一年平均每人消費(fèi)支出百分之六十定之，並至少每三年檢討一次；直轄市主管機(jī)關(guān)並應(yīng)報(bào)中央主管機(jī)關(guān)備查。

第一項(xiàng)所稱家庭財(cái)產(chǎn)，包括動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)，其金額應(yīng)分別定之。

第一項(xiàng)申請應(yīng)檢附之文件、審核認(rèn)定程序等事項(xiàng)之規(guī)定，由直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)定之。

--94年1月19日公布修正前原條文--本法所稱低收入戶，係指家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以下者。前項(xiàng)所稱最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由中央、直轄市主管機(jī)關(guān)參照中央主計(jì)機(jī)關(guān)所公布當(dāng)?shù)貐^(qū)最近一年平均每人消費(fèi)支出百分之六十定之；直轄市主管機(jī)關(guān)並應(yīng)報(bào)中央主管機(jī)關(guān)備查。第五條（家庭總收入計(jì)算人口範(fàn)圍）前條第一項(xiàng)所稱家庭，其應(yīng)計(jì)算人口範(fàn)圍，除申請人外，包括下列人員：

一、配偶。

二、直系血親。

三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。

四、前三款以外，認(rèn)列綜合所得稅扶養(yǎng)親屬免稅額之納稅義務(wù)人。

前項(xiàng)各款人員有下列情形之一者，不列入應(yīng)計(jì)算人口範(fàn)圍：

一、不得在臺灣地區(qū)工作之非本國籍配偶或大陸地區(qū)配偶。

二、未共同生活且無扶養(yǎng)事實(shí)之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。

三、無工作收入、未共同生活且無扶養(yǎng)能力之已結(jié)婚直系血親卑親屬。

四、應(yīng)徵集召集入營服兵役或替代役現(xiàn)役。

五、在學(xué)領(lǐng)有公費(fèi)。

六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。

七、失蹤，經(jīng)向警察機(jī)關(guān)報(bào)案協(xié)尋未獲，達(dá)六個(gè)月以上。

--94年1月19日公布修正前原條文--前條所稱家庭總收入應(yīng)計(jì)算人口範(fàn)圍如下：一、直系血親。但子女已入贅或出嫁且無扶養(yǎng)能力可資證明者，得不計(jì)算。二、同一戶籍或共同生活之旁系血親及負(fù)扶養(yǎng)義務(wù)之親屬。三、綜合所得稅列入扶養(yǎng)親屬寬減額之納稅義務(wù)人。第五條之一

(家庭總收入計(jì)算之範(fàn)圍)第四條第一項(xiàng)所稱家庭總收入，指下列各款之總額：

一、工作收入，依下列規(guī)定計(jì)算：

(一)依全家人口當(dāng)年度實(shí)際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，依最近一年度之財(cái)稅資料所列工作收入核算。

(二)最近一年度之財(cái)稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區(qū)職類別薪資調(diào)查報(bào)告各職類每人月平均經(jīng)常性薪資核算。

(三)未列入臺灣地區(qū)職類別薪資調(diào)查報(bào)告各職類者，依中央主計(jì)機(jī)關(guān)公布之最近一年各業(yè)員工初任人員平均薪資核算。

(四)有工作能力未就業(yè)者，依基本工資核算。但經(jīng)公立就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定失業(yè)者，其失業(yè)期間得不計(jì)算工作收入，所領(lǐng)取之失業(yè)給付，仍應(yīng)併入其他收入計(jì)算。

二、動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)之收益。

三、其他收入：前二款以外非屬社會救助給付之收入。

前項(xiàng)第三款收入，由直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定之。第五條之二

(不列入家庭總收入之不動(dòng)產(chǎn)土地)下列土地，經(jīng)直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定者，不列入家庭之不動(dòng)產(chǎn)計(jì)算：

一、未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益之原住民保留地。

二、未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益之公共設(shè)施保留地及具公用地役關(guān)係之既成道路。

前項(xiàng)第一款土地之認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由中央原住民族事務(wù)主管機(jī)關(guān)會商本法中央及地方主管機(jī)關(guān)定之。

第五條之三

(有工作能力之要件)本法所稱有工作能力，指十六歲以上，未滿六十五歲，而無下列情事之一者：

一、二十五歲以下仍在國內(nèi)就讀空中大學(xué)、高級中等以上進(jìn)修學(xué)校、在職班、學(xué)分班、僅於夜間或假日上課、遠(yuǎn)距教學(xué)以外之學(xué)校，致不能工作。

二、身心障礙致不能工作。

三、罹患嚴(yán)重傷、病，必須三個(gè)月以上之治療或療養(yǎng)致不能工作。

四、獨(dú)自照顧特定身心障礙或罹患特定病癥且不能自理生活之共同生活或受扶養(yǎng)親屬，致不能工作。

五、獨(dú)自扶養(yǎng)六歲以下之直系血親卑親屬致不能工作。

六、婦女懷胎六個(gè)月以上至分娩後二個(gè)月內(nèi)，致不能工作。

七、受禁治產(chǎn)宣告。

第六條（專責(zé)單位或?qū)Ｘ?zé)人員之設(shè)置）為執(zhí)行有關(guān)社會救助業(yè)務(wù)，各級主管機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)專責(zé)單位或置專責(zé)人員。第七條（救助項(xiàng)目從優(yōu)辦理）本法所定救助項(xiàng)目，與其他社會福利法律所定性質(zhì)相同時(shí)，應(yīng)從優(yōu)辦理，並不影響其他各法之福利服務(wù)。第八條（救助金額）依本法或其他法令每人每月所領(lǐng)取政府核發(fā)之救助金額，不得超過當(dāng)年政府公告之基本工資。第九條（停止社會救助之情形）受社會救助者有下列情形之一，主管機(jī)關(guān)應(yīng)停止其社會救助，並得追回其所領(lǐng)取之補(bǔ)助：一、提供不實(shí)之資料者。二、隱匿或拒絕提供主管機(jī)關(guān)所要求之資料者。三、以詐欺或其他不正當(dāng)方法取得本法所定之社會救助者。第二章生活扶助第十條（生活扶助之申請）低收入戶得向戶籍所在地直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)申請生活扶助。

直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)應(yīng)自受理前項(xiàng)申請之日起五日內(nèi)，派員調(diào)查申請人家庭環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況等項(xiàng)目後核定之；必要時(shí)，得委由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))公所為之。

申請生活扶助，應(yīng)檢附之文件、申請調(diào)查及核定程序等事項(xiàng)之規(guī)定，由直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)定之。

前項(xiàng)申請生活扶助經(jīng)核準(zhǔn)者，溯自備齊文件之當(dāng)月生效。--94年1月19日公布修正前原條文--符合第四條所定之低收入戶者，得向戶籍所在地主管機(jī)關(guān)申請生活扶助。主管機(jī)關(guān)應(yīng)自受理前項(xiàng)申請之日起五日內(nèi)，派員調(diào)查申請人家庭環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況等項(xiàng)目後核定之；必要時(shí)，得委託鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所為之。第十一條（生活扶助之方式）生活扶助以現(xiàn)金給付為原則。但因?qū)嶋H需要，得委託適當(dāng)之社會救助機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)或其他家庭予以收容。前項(xiàng)現(xiàn)金給付，中央、直轄市主管機(jī)關(guān)並得依收入差別訂定等級；直轄市主管機(jī)關(guān)並應(yīng)報(bào)中央主管機(jī)關(guān)備查。第十二條（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）低收入戶成員中有下列情形之一者，主管機(jī)關(guān)得依其原領(lǐng)取現(xiàn)金給付之金額增加百分之二十至四十之補(bǔ)助：一、年滿六十五歲者。二、懷胎滿六個(gè)月者。三、領(lǐng)有身心障礙手冊者。前項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由中央主管機(jī)關(guān)定之。第十三條（定期辦理低收入戶調(diào)查）直轄市及縣（市）主管機(jī)關(guān)每年應(yīng)定期辦理低收入戶調(diào)查。第十四條（派員訪問及扶助之調(diào)整）直轄市及縣（市）主管機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)常派員訪問受生活扶助者之生活情形；其收入或資產(chǎn)增減者，應(yīng)調(diào)整其扶助等級或停止扶助；其扶養(yǎng)義務(wù)人已能履行扶養(yǎng)義務(wù)者，亦同。第十五條（受生活扶助者具工作能力之處理）低收入戶中有工作能力者，直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助其接受職業(yè)訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)或以工代賑等方式輔助其自立；不願(yuàn)接受訓(xùn)練或輔導(dǎo)，或接受訓(xùn)練、輔導(dǎo)不願(yuàn)工作者，不予扶助。直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)對低收入戶，於前項(xiàng)受訓(xùn)期間應(yīng)另酌給與生活補(bǔ)助費(fèi)。其給付金額，由直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)定之，並報(bào)中央主管機(jī)關(guān)備查。第十五條之一

(擬訂方案協(xié)助低收入戶脫貧)直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)為協(xié)助低收入戶自立脫貧，得擬訂方案運(yùn)用民間資源或自行辦理，並報(bào)中央主管機(jī)關(guān)備查。

參與前項(xiàng)方案之低收入戶，於方案執(zhí)行期間，家庭總收入平均分配全家人口，每人每月未超過當(dāng)年度最低生活費(fèi)之一點(diǎn)五倍者，仍保有低收入戶之資格，不受第四條第一項(xiàng)規(guī)定之限制。第十六條（特殊項(xiàng)目救助及服務(wù)）直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)得視實(shí)際需要及財(cái)力，對設(shè)籍於該地之低收入戶提供下列特殊項(xiàng)目救助及服務(wù)：

一、產(chǎn)婦及嬰兒營養(yǎng)補(bǔ)助。

二、托兒補(bǔ)助。

三、教育補(bǔ)助。

四、租金補(bǔ)助或住宅借住。

五、房屋修繕補(bǔ)助。

六、喪葬補(bǔ)助。

七、居家服務(wù)。

八、生育補(bǔ)助。

九、其他必要之救助及服務(wù)。

前項(xiàng)特殊項(xiàng)目救助或服務(wù)之內(nèi)容、申請條件及程序等事項(xiàng)之規(guī)定，由直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)定之。--94年1月19日公布修正前原條文--中央及直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)得視實(shí)際需要及財(cái)力，對低收入戶提供下列特殊項(xiàng)目救助及服務(wù)：一、產(chǎn)婦及嬰兒營養(yǎng)補(bǔ)助。二、托兒補(bǔ)助。三、教育補(bǔ)助。四、租金補(bǔ)助或平價(jià)住宅借住。五、房屋修繕補(bǔ)助。六、喪葬補(bǔ)助。七、在宅服務(wù)。八、生育補(bǔ)助。九、其他必要之救助及服務(wù)。低收入戶得向戶籍所在地主管機(jī)關(guān)提出申請前項(xiàng)特殊項(xiàng)目救助或服務(wù)；其申請條件及程序，由直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)定之。第十七條（遊民之收容輔導(dǎo)）警察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)無家可歸之遊民，除其他法律另有規(guī)定外，應(yīng)通知社政機(jī)關(guān)（單位）共同處理，並查明其身分及協(xié)助護(hù)送前往社會救助機(jī)構(gòu)收容；其身分經(jīng)查明者，立即通知其家屬。有關(guān)遊民之收容輔導(dǎo)規(guī)定，由直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)定之。第三章醫(yī)療補(bǔ)助第十八條（申請醫(yī)療補(bǔ)助之條件）具有下列情形之一者，得檢同有關(guān)證明，向戶籍所在地主管機(jī)關(guān)申請醫(yī)療補(bǔ)助：一、低收入戶之傷、病患者。二、患嚴(yán)重傷、病，所需醫(yī)療費(fèi)用非其本人或扶養(yǎng)義務(wù)人所能負(fù)擔(dān)者。參加全民健康保險(xiǎn)可取得之醫(yī)療給付者，不得再依前項(xiàng)規(guī)定申請醫(yī)療補(bǔ)助。第十九條（低收入戶保險(xiǎn)費(fèi)之補(bǔ)助）低收入戶參加全民健康保險(xiǎn)之保險(xiǎn)費(fèi)，由中央及直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)編列預(yù)算補(bǔ)助。第二十條（醫(yī)療補(bǔ)助之給付項(xiàng)目、方式及標(biāo)準(zhǔn)）醫(yī)療補(bǔ)助之給付項(xiàng)目、方式及標(biāo)準(zhǔn)，由中央、直轄市主管機(jī)關(guān)定之；直轄市主管機(jī)關(guān)並應(yīng)報(bào)中央主管機(jī)關(guān)備查。第四章急難救助第二十一條（申請急難救助之條件）具有下列情形之一者，得檢同有關(guān)證明，向戶籍所在地主管機(jī)關(guān)申請急難救助：一、戶內(nèi)人口死亡無力殮葬者。二、戶內(nèi)人口遭受意外傷害致生活陷於困境者。三、負(fù)家庭主要生計(jì)責(zé)任者，罹患重病、失業(yè)、失蹤、入營服役、入獄服刑或其他原因，無法工作致生活陷於困境者。第二十二條（流落外地之申請救助）流落外地，缺乏車資返鄉(xiāng)者，當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)得依其申請酌予救助。第二十三條（急難救助方式）前二條之救助以現(xiàn)金給付為原則；其給付方式及標(biāo)準(zhǔn)，由直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)定之，並報(bào)中央主管機(jī)關(guān)備查。第二十四條（急難者喪葬之辦理）死亡而無遺屬與遺產(chǎn)者，應(yīng)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所辦理葬埋。第五章災(zāi)害救助第二十五條（災(zāi)害救助之條件）人民遭受水、火、風(fēng)、雹、旱、地震及其他災(zāi)害，致?lián)p害重大，影響生活者，予以災(zāi)害救助。第二十六條（災(zāi)害救助方式）直轄市或縣（市）主管機(jī)關(guān)應(yīng)視災(zāi)情需要，依下列方式辦理災(zāi)害救助：一、協(xié)助搶救及善後處理。二、提供受災(zāi)戶膳食口糧。三、給與傷、亡或失蹤濟(jì)助。四、輔導(dǎo)修建房舍。五、設(shè)立臨時(shí)災(zāi)害收容場所。六、其他必要之救助。前項(xiàng)救助方式，得由直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)依實(shí)際需要訂定規(guī)定辦理之。第二十七條（災(zāi)害救助之協(xié)助）直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)於必要時(shí)，得洽請民間團(tuán)體或機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理災(zāi)害救助。第六章社會救助機(jī)構(gòu)第二十八條（社會福利機(jī)構(gòu)之設(shè)立及費(fèi)用）社會救助，除利用各種社會福利機(jī)構(gòu)外，直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)得視實(shí)際需要，設(shè)立或輔導(dǎo)民間設(shè)立為實(shí)施本法所必要之機(jī)構(gòu)。前項(xiàng)社會福利機(jī)構(gòu)，對於受救助者所應(yīng)收之費(fèi)用，由主管機(jī)關(guān)予以補(bǔ)助。直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)依第一項(xiàng)規(guī)定設(shè)立之機(jī)構(gòu)，不收任何費(fèi)用。第二十九條（私立社會救助機(jī)構(gòu)之申請?jiān)O(shè)立）設(shè)立私立社會救助機(jī)構(gòu)，應(yīng)申請當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)許可。經(jīng)許可設(shè)立者，應(yīng)於三個(gè)月內(nèi)辦理財(cái)團(tuán)法人登記；其有正當(dāng)理由者，得申請主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)延期三個(gè)月。前項(xiàng)申請經(jīng)許可後，應(yīng)層報(bào)中央主管機(jī)關(guān)備查。第三十條（社會救助機(jī)構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法）社會救助機(jī)構(gòu)之規(guī)模、面積、設(shè)施、人員配置等設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，由中央主管機(jī)關(guān)定之。社會救助機(jī)構(gòu)之獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由各級主管機(jī)關(guān)定之。第三十一條（輔助、監(jiān)督及評鑑）主管機(jī)關(guān)對社會救助機(jī)構(gòu)應(yīng)予輔助、監(jiān)督及評鑑。社會救助機(jī)構(gòu)辦理不善或違反原許可設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)或依前項(xiàng)評鑑結(jié)果應(yīng)予改善者，主管機(jī)關(guān)應(yīng)通知其限期改善。第三十二條（無正當(dāng)理由不得拒絕委託收容）社會救助機(jī)構(gòu)非有正當(dāng)理由，不得拒絕主管機(jī)關(guān)依本法之委託收容。第三十三條（派員檢查設(shè)備、帳冊及紀(jì)錄）社會救助機(jī)構(gòu)應(yīng)接受主管機(jī)關(guān)派員對其設(shè)備、帳冊、紀(jì)錄之檢查。第三十四條（專業(yè)人員辦理業(yè)務(wù)）社會救助機(jī)構(gòu)之業(yè)務(wù)，應(yīng)由專業(yè)人員辦理之。第三十五條（詳細(xì)列帳及財(cái)產(chǎn)管理）社會救助機(jī)構(gòu)接受政府補(bǔ)助者，應(yīng)依規(guī)定用途使用之，並詳細(xì)列帳；其有違反者，補(bǔ)助機(jī)關(guān)得追回補(bǔ)助款。依前項(xiàng)規(guī)定增置之財(cái)產(chǎn)，應(yīng)列入機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)管理，以供查核。第七章救助經(jīng)費(fèi)第三十六條（編列救助預(yù)算）辦理本法各項(xiàng)救助業(yè)務(wù)