食品安全法釋義

《食品安全法》第六章釋義第六十二條進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行?！踞屃x】本條是對(duì)進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品的強(qiáng)制性要求以及對(duì)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)和通關(guān)程序的規(guī)定。近年來，我國(guó)進(jìn)岀口食品貿(mào)易發(fā)展迅速，進(jìn)口食品數(shù)量和貨值逐年遞增，主要進(jìn)口食品品種涉及植物油、水產(chǎn)品、谷物、食糖、乳制品、酒、煙草等。進(jìn)口食品來自馬來西亞、俄羅斯、美國(guó)、印度尼西亞、阿根廷、泰國(guó)、澳大利亞、新西蘭等140多個(gè)國(guó)家，總體來講，中國(guó)進(jìn)口食品的質(zhì)量較平穩(wěn)。但是隨著進(jìn)口食品越來越多的進(jìn)入到消費(fèi)者的日常生活，國(guó)內(nèi)廣大消費(fèi)者對(duì)食品安全問題關(guān)注程度日益提高，有必要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者生命健康和合法權(quán)益。本條第一款規(guī)定進(jìn)口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品必須要符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本款規(guī)定，對(duì)由境外輸入到我國(guó)境內(nèi)的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品與我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的同類產(chǎn)品，適用同一標(biāo)準(zhǔn)，這一規(guī)定符合WTO國(guó)民待遇原則，也符合國(guó)際通行做法。本款中規(guī)定的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布的國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，具有強(qiáng)制性、唯一性，必須執(zhí)行。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的是進(jìn)口食品的最低要求，進(jìn)口商與境外供貨方簽定的貨物買賣合同不得約定低于此標(biāo)準(zhǔn)，但是合同可以約定高于我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的條款。根據(jù)本法第二十二條之規(guī)定，“食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品?！泵鞔_進(jìn)口食品所涉及的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未公布前的過渡期，仍適用現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，上述標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，視為“無食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本條第二款規(guī)定，首先，明確了進(jìn)口食品的檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)為岀入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，是對(duì)于進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管職能界定和職責(zé)分工，賦予了岀入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管職能，完善了進(jìn)口食品的政府監(jiān)管體系，保證了進(jìn)口食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管銜接。是本法明確理順食品各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門，建立有效食品安全監(jiān)管體系立法原意的充分體現(xiàn)。第二，第二款明確了進(jìn)口食品必須接受岀入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，且必須檢驗(yàn)合格后，方可通關(guān)。這是對(duì)現(xiàn)行通關(guān)模式的一種改變。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)只有在對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)，并確認(rèn)合格后，方可簽發(fā)通關(guān)證明，明確檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)進(jìn)口食品通關(guān)證明的時(shí)間節(jié)點(diǎn)在檢驗(yàn)合格之后，這不同于我國(guó)目前對(duì)于大部分進(jìn)口商品先報(bào)檢簽發(fā)通關(guān)證明，海關(guān)放行后再實(shí)施檢驗(yàn)的通關(guān)流程，表明了我國(guó)政府對(duì)于進(jìn)口食品安全的重視，岀入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本條款之規(guī)定，承擔(dān)起進(jìn)口食品安全檢驗(yàn)監(jiān)管職能，對(duì)于進(jìn)口食品經(jīng)檢驗(yàn)不合格的不得簽發(fā)通關(guān)證明，并采取相應(yīng)措施，拒不合格食品于國(guó)門之外。第三，本條款同時(shí)對(duì)海關(guān)作了義務(wù)性規(guī)定，對(duì)于進(jìn)口食品，海關(guān)憑岀入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行，對(duì)無岀入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明的，不準(zhǔn)進(jìn)口，海關(guān)不得放行。第六十三條進(jìn)口尚無食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提岀申請(qǐng)并提交相關(guān)的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法第四十四條的規(guī)定作岀是否準(zhǔn)予許可的決定，并及時(shí)制定相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！踞屃x】本條是對(duì)進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品的行政許可的規(guī)定。本條規(guī)定主要是針對(duì)近些年進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品岀現(xiàn)的新情況、新問題所作的管理規(guī)定。由于進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品的種類、數(shù)量和輸岀國(guó)（地區(qū)）不斷擴(kuò)大，不少境外的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，在我國(guó)是初次進(jìn)口銷售，我國(guó)尚未制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；有些進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，雖然我國(guó)內(nèi)存在相類似的產(chǎn)品，但有些也尚未公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。本條規(guī)定對(duì)上述產(chǎn)品設(shè)置了安全性評(píng)估制度，以保障食品安全。本條規(guī)定了三個(gè)責(zé)任主體。一是國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)明確我國(guó)現(xiàn)有的符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品品種、現(xiàn)有的食品添加劑品種和食品相關(guān)產(chǎn)品品種，并及時(shí)公布上述三種的品種名錄。其次，尚無食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，首次進(jìn)口的食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口前應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)口商的申請(qǐng)，依照本法第四十四條的規(guī)定，自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料進(jìn)行審查，作岀準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。對(duì)于準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)予以公布，并及時(shí)制定相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施前，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目、限量要求和檢驗(yàn)方法，作為岀入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在入境檢驗(yàn)檢疫時(shí)的依據(jù)。二是進(jìn)口商。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)對(duì)照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的名錄，對(duì)將要進(jìn)口的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行判定，對(duì)尚無食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，首次進(jìn)口的食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口報(bào)檢前向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提岀申請(qǐng)并提交相關(guān)的安全性評(píng)估材料，待國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門許可后，持許可文件及相關(guān)報(bào)檢材料向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢；對(duì)于不屬于上述情況的其他進(jìn)口食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品，進(jìn)口商可直接向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)聲明進(jìn)口的食品符合的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的名錄，對(duì)進(jìn)口商報(bào)檢的進(jìn)口食品、食品添加劑及

食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行審查，不需要進(jìn)行安全性評(píng)估的，接受報(bào)檢并實(shí)施檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后，簽發(fā)通關(guān)證明；對(duì)已經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查并予許可的，按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定的檢驗(yàn)項(xiàng)目、限量要求和檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后簽發(fā)通關(guān)證明；對(duì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門進(jìn)行安全性評(píng)估，但未經(jīng)評(píng)估或者評(píng)估后，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門未予許可的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予受理報(bào)檢，并告知當(dāng)事人。第六十四條境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施，并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。接到通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。【釋義】本條是關(guān)于境外發(fā)生的食品安全事件或者進(jìn)口食品安全嚴(yán)重事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或控制制度的規(guī)定。改革開放以來，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅猛發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，進(jìn)口食品的品種、數(shù)量日趨增加，伴隨而來的是進(jìn)口食品的安全風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加。近些年來，國(guó)外相繼發(fā)生了一些食品安全事件，如“口蹄疫事件”“瘋牛病事件、“二口食品檢驗(yàn)檢疫的重任，根據(jù)本法的規(guī)定，作為岀入境檢驗(yàn)檢疫工作主管部門的國(guó)家質(zhì)檢總局承擔(dān)對(duì)進(jìn)口食品相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、控制職能。惡英事件、大腸桿菌中毒等。岀入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)承擔(dān)著對(duì)進(jìn)惡英事件、大腸桿菌中毒等。岀入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)承擔(dān)著對(duì)進(jìn)本條規(guī)定了以下兩種情形需要采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施：—是境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成影響。境外發(fā)生的食品安全事件，是指在中國(guó)境外以及港澳臺(tái)地區(qū)發(fā)生的食物（食品）在種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中引發(fā)社會(huì)公眾食源性疾患，造成人員病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在危害，并造成一定社會(huì)影響的食品安全事故。在該種情形中，境外發(fā)生食品安全事件后，雖然暫時(shí)并未直接影響到我國(guó)，但國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門經(jīng)信息收集、確認(rèn)、整理、分析，認(rèn)為可能會(huì)輸入我國(guó)境內(nèi)或造成其他影響，應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。二是在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題。本款規(guī)定的嚴(yán)重食品安全問題，信息來源主要包括：岀入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口食品監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的；相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)后向?qū)缛刖硻z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)的；公民、法人、社會(huì)團(tuán)體、其他組織向?qū)缛刖硻z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的；國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織發(fā)布的重大食品安全信息涉及我國(guó)進(jìn)口食品的。本條規(guī)定，遇到上述兩種情況，國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取兩種措施，即風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施或者控制措施。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施一種預(yù)防性安全保障措施，包括向國(guó)內(nèi)相關(guān)部門、各地岀入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)；向社會(huì)發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)警示通告；對(duì)進(jìn)口食品有針對(duì)性地加強(qiáng)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)。本條所指的控制措施是指岀入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)分析認(rèn)為有重大風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)口食品依法采取的限制性手段，如對(duì)危險(xiǎn)程度高的進(jìn)口食品加嚴(yán)監(jiān)管，包括加大抽檢比例、增加檢測(cè)項(xiàng)目、實(shí)施口岸扣留等；對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的食品暫停進(jìn)口、封存、銷毀、退運(yùn)或作無害化處理；對(duì)已進(jìn)口食品發(fā)現(xiàn)問題，且進(jìn)口商拒不主動(dòng)召回其產(chǎn)品的責(zé)令召回等。本條還規(guī)定了國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門就食品安全問題向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)的義務(wù)和職責(zé)。按照我國(guó)現(xiàn)行行政管理體制，通報(bào)的雙方主體分別為國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、食品藥品監(jiān)督管理局。本法對(duì)負(fù)責(zé)食品安全的有關(guān)行政管理部門的職責(zé)予以明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，而建立食品安全情況通報(bào)制度則是為了更好地信息共享，發(fā)揮有效監(jiān)管合力，形成“分中有合”的全面監(jiān)管一盤棋格局。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門在接到通報(bào)后應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)及時(shí)采取相應(yīng)措施，防止并控制事態(tài)的擴(kuò)大，本法其他有關(guān)條款對(duì)上述部門的工作職責(zé)和采取的措施分別作岀了相應(yīng)的規(guī)定。第六十五條向我國(guó)境內(nèi)岀口食品的岀口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。向我國(guó)境內(nèi)岀口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊(cè)。國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)定期公布已經(jīng)備案的岀口商、代理商和已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單?！踞屃x】本條是關(guān)于國(guó)家對(duì)向我國(guó)境內(nèi)岀口食品的岀口商或者代理商實(shí)施備案管理、對(duì)向我國(guó)境內(nèi)岀口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理的規(guī)定。本條規(guī)定，向我國(guó)境內(nèi)岀口食品的岀口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。在實(shí)際商業(yè)活動(dòng)中，境外食品生產(chǎn)企業(yè)不一定直接從事食品岀口，大量的岀口食品行為是由不直接從事生產(chǎn)的岀口商來從事的，規(guī)范岀口商的行為對(duì)確保進(jìn)口食品安全至關(guān)重要。與此同時(shí)，考慮到現(xiàn)代商業(yè)活動(dòng)特別是跨境商業(yè)活動(dòng)中專業(yè)分工越來越細(xì)，代理行為非常頻繁，加強(qiáng)對(duì)代理商的管理對(duì)確保進(jìn)口食品安全也不可或缺，因此本條對(duì)代理商也提岀備案要求。這里的代理商既包括境外接受委托的代理商，也包括我國(guó)境內(nèi)接受境外委托的代理商。本條規(guī)定岀口商和代理商應(yīng)當(dāng)向國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門辦理備案手續(xù)。首先，備案的主體是岀口商或者代理商；其次，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門申請(qǐng)辦理備案。第三，關(guān)于備案的具體要求由國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門通過規(guī)章和規(guī)范性文件等形式進(jìn)行規(guī)定。本條規(guī)定，向我國(guó)境內(nèi)岀口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊(cè)。本條規(guī)定的注冊(cè)管理本質(zhì)上即行政許可，向我國(guó)境內(nèi)岀口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)在簽訂國(guó)際貿(mào)易合同前，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門的許可。境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門提岀注冊(cè)申請(qǐng)，并按規(guī)定提供有關(guān)申請(qǐng)文件，經(jīng)國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門考核合格、予以注冊(cè)后，其生產(chǎn)的食品方可向我國(guó)岀口。取得注冊(cè)的生產(chǎn)企業(yè)不遵守國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門有關(guān)規(guī)定，國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門可以依法取消其注冊(cè)資格。對(duì)于以上規(guī)定的經(jīng)備案的進(jìn)口食品的岀口商品或者其代理商以及獲得注冊(cè)的境外生產(chǎn)企業(yè)名單，國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫管理應(yīng)當(dāng)定期公布，保證全社會(huì)及時(shí)了解和準(zhǔn)確掌握相關(guān)信息，便于進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)者選擇合法渠道進(jìn)口食品開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，避免不必要的經(jīng)營(yíng)損失；便于廣大消費(fèi)者選擇合法渠道進(jìn)口的食品，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和消費(fèi)安全；也便于調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾力量共同參與進(jìn)口食品安全監(jiān)管，形成立體化、多層面、復(fù)合性的進(jìn)口食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。第六十六條進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口?！踞屃x】本條是對(duì)進(jìn)口的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽、說明書的規(guī)定。預(yù)包裝食品，根據(jù)本法第九十九條關(guān)于用語的定義，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽、中文說明書必須符合本法規(guī)定。對(duì)進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽、說明書進(jìn)行規(guī)范十分必要，是為了確保其內(nèi)容能反映產(chǎn)品的真實(shí)狀況，從而使消費(fèi)者在了解足夠信息的基礎(chǔ)上購買適合自己的產(chǎn)品，防止因標(biāo)簽、說明書標(biāo)示不明或者虛假宣傳而損害消費(fèi)者利益的情況發(fā)生，對(duì)于有效保護(hù)我國(guó)消費(fèi)者和食品企業(yè)的利益有積極的作用。按照本條規(guī)定，進(jìn)口的預(yù)包裝食品標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法的其他相關(guān)條文的規(guī)定，以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。本法第四十二條對(duì)標(biāo)簽標(biāo)明事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定，第四十八條對(duì)食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。進(jìn)口的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽、說明書還應(yīng)當(dāng)符合以下特殊規(guī)定：一是進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。進(jìn)口的預(yù)包裝食品，由于是在我國(guó)境外生產(chǎn)，其標(biāo)簽、說明書的說明文字采用的可能是預(yù)包裝食品的輸岀國(guó)家或地區(qū)的官方文字或通用文字，而未采用我國(guó)境內(nèi)的官方文字。為保障我國(guó)境內(nèi)消費(fèi)者的合法權(quán)益，使消費(fèi)者能夠通過產(chǎn)品本身直接、明確的知道所購買的進(jìn)口預(yù)包裝食品的產(chǎn)品信息，本條規(guī)定，進(jìn)口的預(yù)包裝食品進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽，并附有中文說明書。二是進(jìn)口的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽、說明書，除應(yīng)當(dāng)符合本法第四十二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。貨物原產(chǎn)地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)岀口貨物原產(chǎn)地條例》的定義，是指依照該條例確定的獲得某一貨物的國(guó)家（地區(qū)）。由于食品原材料的特殊性，來自不同原產(chǎn)地的食品，在食品特性和品質(zhì)上可能存在差異，為使我國(guó)境內(nèi)消費(fèi)者能夠確切的知道該產(chǎn)品的真實(shí)產(chǎn)地，本條規(guī)定進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明原產(chǎn)地。境內(nèi)代理商是向我國(guó)境內(nèi)岀口食品的岀口商在我國(guó)境內(nèi)的代理。由于進(jìn)口食品的生產(chǎn)者在我國(guó)境內(nèi)沒有地址，為便利普通消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品的追償權(quán)利等，同時(shí)也為了加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口預(yù)包裝食品在我國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理，本條規(guī)定進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)包括境內(nèi)代理商的基本信息。三是預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。按照進(jìn)岀口商品檢驗(yàn)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，岀入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫時(shí)，要對(duì)進(jìn)口食品標(biāo)簽內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，以及與質(zhì)量有關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性、確定性進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)合格的，按規(guī)定在岀具的檢驗(yàn)證明文件中注明。第六十七條進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。食品進(jìn)口和銷售記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。【釋義】本條是對(duì)進(jìn)口商建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度的規(guī)定。為完善進(jìn)口食品的追溯鏈條，增強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的安全監(jiān)管，本法在第六十五條規(guī)定向我國(guó)境內(nèi)岀口食品的岀口商或者代理商應(yīng)當(dāng)備案的基礎(chǔ)上，在本條規(guī)定了進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度。要求進(jìn)口商建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，是對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行追溯的必要環(huán)節(jié)，是對(duì)進(jìn)口食品采取控制措施的基礎(chǔ)。由于進(jìn)口食品來自我國(guó)境外，進(jìn)口商是進(jìn)口食品在我國(guó)境內(nèi)的最初生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，因此，食品進(jìn)口和銷售記錄是對(duì)進(jìn)口食品在我國(guó)境內(nèi)追溯的起點(diǎn)或終點(diǎn)。本條規(guī)定的進(jìn)口商，包括進(jìn)口食品的國(guó)內(nèi)收貨人，以及進(jìn)口食品的境內(nèi)代理商。國(guó)內(nèi)收貨人指外貿(mào)合同約定的進(jìn)口商品收貨人，為合同的買方。境內(nèi)代理商指向我國(guó)境內(nèi)岀口食品的岀口商在我國(guó)境內(nèi)的代理。根據(jù)本條規(guī)定，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，對(duì)食品的進(jìn)口情況和銷售情況進(jìn)行如實(shí)記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、岀口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。由于進(jìn)口食品在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上與在我國(guó)境內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有差異，本條針對(duì)進(jìn)口食品的進(jìn)口和銷售環(huán)節(jié)，對(duì)有關(guān)記錄制度的具體內(nèi)容作了單獨(dú)規(guī)定。食品進(jìn)口和銷售記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。該規(guī)定與在我國(guó)境內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄制度的規(guī)定相同。進(jìn)口商未按照本條的規(guī)定建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。本法第八十九條第二款規(guī)定，違反本法規(guī)定，進(jìn)口商未建立并遵守食品進(jìn)口和銷售記錄制度的，依照本法第八十七條的規(guī)定給予處罰。即，根據(jù)本法第八十七條，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。第六十八條出口的食品由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽檢，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。【釋義】本條是對(duì)岀口食品監(jiān)督、抽檢、通關(guān)放行和岀口食品生產(chǎn)企業(yè)、岀口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫備案的規(guī)定。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展外貿(mào)依存度較高，對(duì)岀口商品實(shí)施法定檢驗(yàn)是我國(guó)長(zhǎng)期以來一項(xiàng)重要管制措施，岀口食品是其中的一個(gè)重要部分。岀口食品安全不僅直接關(guān)系到進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)消費(fèi)者身體健康和安全，也關(guān)乎我國(guó)岀口食品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和已有岀口食品市場(chǎng)的穩(wěn)固，更關(guān)乎國(guó)內(nèi)食品岀口行業(yè)的健康發(fā)展和人口就業(yè)，是中國(guó)政治地位和“中國(guó)制造”的形象。因此，本條進(jìn)一步明確了對(duì)岀口食品實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督、抽檢和海關(guān)憑證通關(guān)放行的做法，從法律上強(qiáng)化了岀口食品的法定檢驗(yàn)和通關(guān)制度。按照我國(guó)現(xiàn)有岀入境檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)管理制度，岀口法定檢驗(yàn)的商品由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)，簽發(fā)貨物通關(guān)證明，海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫通關(guān)證明驗(yàn)放，簡(jiǎn)稱為“先檢驗(yàn)后放行”。本條第一款進(jìn)一步明確了岀口食品監(jiān)管的職能分工和流程，即由岀入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督和抽查并簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)證明，海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。當(dāng)前，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管的基本流程包括受理報(bào)檢、取制樣、檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生除害處理、計(jì)收費(fèi)、簽證放行等環(huán)節(jié)。每批次岀口貨物都必須由貨主或其代理人持有關(guān)外貿(mào)單據(jù)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢；檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理后，根據(jù)國(guó)家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和其他技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，對(duì)岀口食品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，合格的簽發(fā)岀口貨物通關(guān)單；貨主憑岀口貨物通關(guān)單向海關(guān)報(bào)關(guān)；海關(guān)查驗(yàn)貨物、檢驗(yàn)檢疫通關(guān)單和其他有關(guān)單證后，符合規(guī)定的，予以放行通關(guān)。由于我國(guó)實(shí)施產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫和口岸通關(guān)制度，對(duì)產(chǎn)地和岀境口岸屬于不同業(yè)務(wù)轄區(qū)的岀口食品，貨主還必須在產(chǎn)地報(bào)檢，取得產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的換證憑單后，再到岀境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，由口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施口岸查驗(yàn)，合格后換發(fā)岀境貨物通關(guān)單用于海關(guān)通關(guān)。本條第一款將檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)岀口食品檢驗(yàn)和管理方式確定為監(jiān)督和抽查，既符合WTO/TBT（技術(shù)性貿(mào)易措施）協(xié)定，也是對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)岀口食品檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革成果的肯定。我國(guó)入世后修訂的《進(jìn)岀口商品檢驗(yàn)法》按照WTO/TBT規(guī)定，將進(jìn)岀口商品檢驗(yàn)定義為“必須實(shí)施的進(jìn)岀口商品檢驗(yàn)，是指確定列入目錄的進(jìn)岀口商品是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的合格評(píng)定活動(dòng)”，并明確“合格評(píng)定程序包括：抽樣、檢驗(yàn)和檢查；評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項(xiàng)的組合”，改變了傳統(tǒng)的進(jìn)岀口商品批批現(xiàn)場(chǎng)檢查、取樣、檢驗(yàn)的做法。本法規(guī)定對(duì)岀口食品實(shí)施監(jiān)督和抽查，是對(duì)合格評(píng)定活動(dòng)的進(jìn)一步明確和細(xì)化，也是對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施不同檢驗(yàn)監(jiān)管模式的法律授權(quán)。依照本條規(guī)定，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)岀口食品的不同特點(diǎn)，確定不同的監(jiān)督方式和抽查比例。該模式既能保證岀口食品安全和質(zhì)量，又能減輕不必要的行政執(zhí)法成本，也為深化岀口食品檢驗(yàn)監(jiān)管模式奠定了法律基礎(chǔ)。商檢法第二十條明確規(guī)定：“商檢機(jī)構(gòu)根據(jù)便利對(duì)外貿(mào)易的需要，可以按照國(guó)家規(guī)定對(duì)列入目錄的岀口商品進(jìn)行岀廠前的質(zhì)量監(jiān)督管理和檢驗(yàn)”。關(guān)于對(duì)岀口食品生產(chǎn)企業(yè)、岀口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管，本條第二款作了規(guī)定。理解時(shí)需要把握兩個(gè)要點(diǎn)：一是備案的必要性。雖然本法第二十九條規(guī)定了國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，對(duì)從事食品生產(chǎn)的企業(yè)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施行政許可管理，供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖管理則由農(nóng)業(yè)部門按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定實(shí)施管理，但是由于岀口食品是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的，輸入國(guó)家或地區(qū)對(duì)食品的安全質(zhì)量要求與我國(guó)對(duì)該食品的安全質(zhì)量要求可能存在一定差異，檢驗(yàn)檢疫部門必須了解岀口食品的生產(chǎn)、加工以及所需原料的種植、養(yǎng)殖過程，才能使監(jiān)督、抽查工作有的放矢。因此，本法規(guī)定了岀入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)岀口食品生產(chǎn)企業(yè)、岀口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施備案的管理措施，這樣既能保證岀口食品安全質(zhì)量，又能簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫程序，提高通關(guān)效率。二是備案的范圍和主體。本條規(guī)定的備案范圍既包括岀口食品生產(chǎn)企業(yè)，也包括岀口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)。因?yàn)閷缈谑称吩系姆N植、養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)情況決定岀口食品質(zhì)量，對(duì)這些企業(yè)實(shí)施備案管理，有利于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)了解岀口食品的種養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工過程，確?？诎侗O(jiān)督和抽查工作有的放矢。按照本條規(guī)定，岀口食品生產(chǎn)企業(yè)、種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家岀入境家檢驗(yàn)檢疫部門備案，而具體的岀口食品的檢驗(yàn)監(jiān)督管理工作由各地岀入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施，因此，國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門和各地岀入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)如何分工，備案工作的具體程序，以及備案與岀口食品監(jiān)督、抽查的關(guān)系等事項(xiàng)還需要國(guó)家質(zhì)檢總局頒布規(guī)章予以細(xì)化和明確。第六十九條國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù)記錄，并予以公布。對(duì)有不良記錄的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫。【釋義】本條是關(guān)于進(jìn)岀口食品安全信息制度以及進(jìn)岀口食品企業(yè)信用制度的規(guī)定。本條第一款規(guī)定了岀入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)有收集、匯總和通報(bào)進(jìn)岀口食品安全信息的職責(zé)與義務(wù)?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息資訊發(fā)達(dá)的社會(huì)，準(zhǔn)確、及時(shí)地占有掌握信息是做好各項(xiàng)工作的重要保障。《食品安全法》已經(jīng)對(duì)建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度作了規(guī)定，但是基于進(jìn)岀口食品安全信息的重大國(guó)際影響，在本款又專門規(guī)定了進(jìn)岀口食品安全的通報(bào)制度。理解本款應(yīng)該把握以下幾點(diǎn)：首先，進(jìn)岀口食品安全信息制度應(yīng)由國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門統(tǒng)一建立。國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門在從事進(jìn)岀口食品檢驗(yàn)監(jiān)管的工作中，掌握了大量的國(guó)內(nèi)外食品安全信息，這是任何其他行政管理部門無法比擬的。因此，由國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門統(tǒng)一建立進(jìn)岀口食品安全信息通報(bào)制度，能夠確保信息通報(bào)的全面、準(zhǔn)確與及時(shí)。其次，國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在全系統(tǒng)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的信息收集網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道，收集、甄別、篩選、匯總信息，確保信息的真實(shí)有效。國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門共設(shè)有35個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局、近300個(gè)分支局和200多個(gè)辦事處，布點(diǎn)多、面積廣。國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)開發(fā)統(tǒng)一的信息收集電子平臺(tái)，加快信息傳遞速度，提高信息收集效率。同時(shí)，在電子平臺(tái)中設(shè)置分級(jí)負(fù)責(zé)制度，即分支局對(duì)其辦事處所報(bào)信息、直屬局對(duì)其分支局所報(bào)信息分別負(fù)責(zé)甄別、篩選，總局再對(duì)直屬局所報(bào)信息進(jìn)行分析匯總，最終形成對(duì)外通報(bào)信^息O第三，國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)收集到的重大進(jìn)岀口食品安全信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)通報(bào)。進(jìn)岀口食品安全信息包括岀入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)岀口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫時(shí)發(fā)現(xiàn)的不安全食品信息，境內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者反映的進(jìn)口食品安全信息，國(guó)際組織、境外政府機(jī)構(gòu)通報(bào)的食品安全信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，以及境外行業(yè)協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者反映的食品安全信息等?！跋嚓P(guān)部門哇要是指負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等行政部門。這些部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家岀入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)的有關(guān)進(jìn)岀口食品安全信息，在其職責(zé)范圍內(nèi)制定相應(yīng)政策，改進(jìn)監(jiān)管措施，不斷提高食品監(jiān)管的有效性o“相關(guān)機(jī)構(gòu)”是指食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和組織。社會(huì)團(tuán)體和組織對(duì)食品安全有著一定的社會(huì)引導(dǎo)、監(jiān)督功能，及時(shí)獲取有關(guān)信息，可以為其作岀相關(guān)決定提供借鑒?！捌髽I(yè)”主要是指與通報(bào)信息有利害關(guān)系的進(jìn)岀口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，它們或者是信息所指向的直接對(duì)象，或者是與直接對(duì)象從事同一行業(yè)。這些企業(yè)掌握相關(guān)進(jìn)岀口食品安全信息，可以對(duì)質(zhì)量事故進(jìn)行及時(shí)糾錯(cuò)，可以對(duì)國(guó)外最新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)，也可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作岀快速反應(yīng)，確保在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中作岀正確選擇，確保在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。