環(huán)境保護(hù)大會領(lǐng)導(dǎo)講話范文

第11頁共11頁環(huán)境保護(hù)大會領(lǐng)導(dǎo)講話范文一、?必須把環(huán)境?保護(hù)擺在更?加重要的戰(zhàn)?略位置保?護(hù)環(huán)境關(guān)系?到我國現(xiàn)代?化建設(shè)的全?局和長遠(yuǎn)發(fā)?展，是造福?當(dāng)代、惠及?子孫的事業(yè)?。___、?___歷來?重視環(huán)境保?護(hù)工作，把?保護(hù)環(huán)境作?為一項基本?國策，把可?持續(xù)發(fā)展作?為一項重大?戰(zhàn)略。黨的?大以后，我?們提出樹立?科學(xué)發(fā)展觀?、構(gòu)建__?_和諧社會?的重要思想?，提出建設(shè)?資源節(jié)約型?、環(huán)境友好?型社會的奮?斗目標(biāo)。這?是我們黨對?___現(xiàn)代?化建設(shè)規(guī)律?認(rèn)識的新飛?躍，也是加?強(qiáng)環(huán)境保護(hù)?工作的根本?指導(dǎo)方針。?期間，我?們在推進(jìn)經(jīng)?濟(jì)發(fā)展的同?時，采取一?系列措施加?強(qiáng)環(huán)境保護(hù)?，取得積極?進(jìn)展。在資?源消耗和污?染物產(chǎn)生量?大幅度增加?的情況下，?環(huán)境污染和?生態(tài)破壞加?劇的趨勢減?緩，部分流?域區(qū)域污染?治理取得初?步成效，部?分城市和地?區(qū)環(huán)境質(zhì)量?有所改善，?工業(yè)產(chǎn)品的?污染排放強(qiáng)?度有所下降?。對于環(huán)境?保護(hù)工作的?成績應(yīng)予充?分肯定。?同時，必須?清醒地看到?，我國環(huán)境?形勢依然十?分嚴(yán)峻。長?期積累的環(huán)?境問題尚未?解決，新的?環(huán)境問題又?在不斷產(chǎn)生?，一些地區(qū)?環(huán)境污染和?生態(tài)惡化已?經(jīng)到了相當(dāng)?嚴(yán)重的程度?。主要污染?物排放量超?過環(huán)境承載?能力，水、?大氣、土壤?等污染日益?嚴(yán)重，固體?廢物、汽車?尾氣、持久?性有機(jī)物等?污染持續(xù)增?加。流經(jīng)城?市的河段普?遍遭到污染?，１／５的?城市空氣污?染嚴(yán)重，１?／３的國土?面積受到酸?雨影響。全?國水土流失?面積___?萬平方公里?，沙化土地?面積___?萬平方公里?，___％?以上的天然?草原退化，?生物多樣性?減少。發(fā)達(dá)?國家上百年?工業(yè)化過程?中分階段出?現(xiàn)的環(huán)境問?題，在我國?已經(jīng)集中出?現(xiàn)。生態(tài)破?壞和環(huán)境污?染，造成了?巨大的經(jīng)濟(jì)?損失，給人?民生活和健?康帶來嚴(yán)重?威脅，必須?引起我們高?度警醒。?時期，我國?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?各項指標(biāo)大?多超額完成?，但環(huán)境保?護(hù)的指標(biāo)沒?有完成，主?要是兩個指?標(biāo)：一個是?二氧化硫排?放量；一個?是化學(xué)需氧?量。年全國?二氧化硫排?放量比年增?加了___?％，化學(xué)需?氧量僅減少?了___％?，均未完成?削減___?％的控制目?標(biāo)。環(huán)境污?染嚴(yán)重，主?要是三個原?因：一是?對環(huán)境保護(hù)?重視不夠。?主要是沒有?正確認(rèn)識和?處理好經(jīng)濟(jì)?發(fā)展與環(huán)境?保護(hù)的關(guān)系?，當(dāng)前與長?遠(yuǎn)的關(guān)系，?局部與全局?的關(guān)系。一?些地方重經(jīng)?濟(jì)發(fā)展、輕?環(huán)境保護(hù)，?甚至不惜以?犧牲環(huán)境為?代價換取經(jīng)?濟(jì)增長；只?顧當(dāng)前，不?計長遠(yuǎn)，考?慮局部利益?多，考慮全?局和整體利?益少。由于?重視不夠，?投入不足，?環(huán)保欠賬過?多，不少地?方環(huán)境治理?明顯滯后于?經(jīng)濟(jì)發(fā)展，?該治理的不?治理，邊治?理邊破壞。?環(huán)境保護(hù)已?成為經(jīng)濟(jì)社?會發(fā)展中的?一個薄弱環(huán)?節(jié)。二是?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不?合理，經(jīng)濟(jì)?增長方式粗?放。___?成立以來，?特別是改革?開放以來，?我國經(jīng)濟(jì)建?設(shè)取得了巨?大成就，經(jīng)?濟(jì)總量已經(jīng)?位居世界前?列。但是，?我們還是一?個發(fā)展中國?家，產(chǎn)業(yè)水?平總體上比?較低，能源?資源消耗比?較高，在加?快發(fā)展的過?程中付出了?比較大的環(huán)?境代價。長?期以來經(jīng)濟(jì)?增長方式粗?放，高投入?、高消耗、?高排放。特?別是一些地?方上了不少?小鋼鐵、小?水泥、小化?工、小造紙?、小皮革等?項目，加劇?了環(huán)境污染?。這幾年我?國煤炭消費?高速增長，?導(dǎo)致二氧化?硫排放總量?大幅度增加?。年全國煤?炭消耗量達(dá)?到２１．_?__億噸，?比年增加了?___億噸?。燃煤電廠?是二氧化硫?排放的主要?來源，而燃?煤電廠脫硫?設(shè)施建設(shè)嚴(yán)?重滯后。不?加快調(diào)整產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)，不?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增?長方式，環(huán)?境污染的問?題就難以從?根本上解決?。三是環(huán)?境保護(hù)執(zhí)法?不嚴(yán)，監(jiān)管?不力。近些?年來，我們?重視環(huán)境法?制建設(shè)，加?強(qiáng)了環(huán)境管?理。但是，?環(huán)境保護(hù)中?有法不依、?執(zhí)法不嚴(yán)、?違法不究的?現(xiàn)象還比較?普遍，對環(huán)?境違法處罰?力度不夠，?違法成本低?、守法成本?高。一些地?方對環(huán)境保?護(hù)監(jiān)管不力?，甚至存在?地方保護(hù)主?義。有的地?方不執(zhí)行環(huán)?境標(biāo)準(zhǔn)，違?法違規(guī)批準(zhǔn)?嚴(yán)重污染環(huán)?境的建設(shè)項?目；有的地?方對應(yīng)該關(guān)?閉的污染企?業(yè)下不了決?心，動不了?手，甚至視?而不見，放?任自流；還?有的地方環(huán)?境執(zhí)法受到?阻礙，使一?些園區(qū)和企?業(yè)環(huán)境監(jiān)管?處于失控狀?態(tài)。這種狀?況不改變，?環(huán)境污染就?不可能得到?根本治理。?我們必須?充分認(rèn)識我?國環(huán)境形勢?的嚴(yán)峻性和?復(fù)雜性，充?分認(rèn)識加強(qiáng)?環(huán)境保護(hù)工?作的重要性?和緊迫性，?切實把環(huán)境?保護(hù)放在更?加重要的戰(zhàn)?略位置。?第一，貫徹?落實科學(xué)發(fā)?展觀，促進(jìn)?人與自然和?諧發(fā)展，必?須加強(qiáng)環(huán)境?保護(hù)。我國?在發(fā)展中面?臨著兩大矛?盾：一個是?不發(fā)達(dá)的經(jīng)?濟(jì)與人們?nèi)?益增長的物?質(zhì)文化需求?的矛盾，這?將是長期的?主要矛盾，?解決這個矛?盾要靠發(fā)展?。另一個是?經(jīng)濟(jì)社會發(fā)?展與人口資?源環(huán)境壓力?加大的矛盾?，這個矛盾?越來越突出?，解決這個?矛盾要靠科?學(xué)發(fā)展。我?國已進(jìn)入工?業(yè)化、城鎮(zhèn)?化加快發(fā)展?的階段，這?個階段往往?也是資源環(huán)?境矛盾凸顯?的時期?？?過量消耗資?源和犧牲環(huán)?境維持經(jīng)濟(jì)?增長是不可?持續(xù)的。必?須轉(zhuǎn)變發(fā)展?觀念，創(chuàng)新?發(fā)展模式，?提高發(fā)展質(zhì)?量，把經(jīng)濟(jì)?社會發(fā)展切?實轉(zhuǎn)入科學(xué)?發(fā)展的軌道?。第二，?實現(xiàn)全面建?設(shè)小康社會?的目標(biāo)，必?須加強(qiáng)環(huán)境?保護(hù)。全面?建設(shè)小康社?會，不僅包?括經(jīng)濟(jì)建設(shè)?、政治建設(shè)?、文化建設(shè)?、社會建設(shè)?，還包括生?態(tài)環(huán)境建設(shè)?，使整個社?會走上生產(chǎn)?發(fā)展、生活?富裕、生態(tài)?良好的文明?發(fā)展道路。?現(xiàn)在看來，?全面小康的?經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，?經(jīng)過努力完?全可以達(dá)到?，而要達(dá)到?小康社會對?環(huán)境的要求?難度很大。?今后，隨著?經(jīng)濟(jì)總量不?斷擴(kuò)大和人?口繼續(xù)增加?，污染物產(chǎn)?生量還會不?斷增多，生?態(tài)壓力還會?進(jìn)一步加大?，環(huán)境問題?會更加突出?。如果到那?時，經(jīng)濟(jì)發(fā)?展了，生活?富裕了，但?人居環(huán)境惡?化了，那就?不能說全面?建成了小康?社會。因此?，我們必須?更加重視環(huán)?境保護(hù)工作?，在實現(xiàn)國?內(nèi)生產(chǎn)總值?翻兩番的同?時，把單位?資源消耗和?污染物排放?明顯降下來?，在環(huán)境污?染治理和生?態(tài)建設(shè)方面?取得明顯成?效。第三?，提高人民?群眾的生活?質(zhì)量和健康?水平，必須?加強(qiáng)環(huán)境保?護(hù)。生態(tài)環(huán)?境的好壞，?直接關(guān)系到?人民群眾的?生活質(zhì)量和?身心健康。?近年來，一?些地方空氣?質(zhì)量下降，?水源受到污?染，直接影?響到人民群?眾的生活。?一些地方環(huán)?境事故頻發(fā)?，老百姓反?映比較強(qiáng)烈?，有關(guān)環(huán)境?問題的投訴?和糾紛明顯?增多。一些?地方發(fā)生的?重大環(huán)境污?染事件，嚴(yán)?重?fù)p害了人?民群眾的利?益，甚至影?響社會和諧?穩(wěn)定。隨著?人民生活水?平的提高，?廣大群眾對?環(huán)境質(zhì)量的?要求越來越?高。我們必?須把保護(hù)環(huán)?境這件事關(guān)?人民群眾切?身利益的大?事抓緊做好?，讓人們喝?上干凈的水?，呼吸清新?的空氣，吃?上放心的食?品，有一個?良好的生產(chǎn)?生活環(huán)境。?第四，為?中華民族的?生存和長遠(yuǎn)?發(fā)展著想，?必須加強(qiáng)環(huán)?境保護(hù)。人?類文明的發(fā)?展和延續(xù)，?與生態(tài)環(huán)境?密切相關(guān)。?生態(tài)環(huán)境的?惡化不僅會?破壞人們的?生存條件，?甚至?xí)?dǎo)致?人類文明的?消亡。恩格?斯在《自然?辯證法》一?書中說過一?段精辟的話?：“我們不?要過分陶醉?于對自然界?的勝利。對?于每一次這?樣的勝利，?自然界都報?復(fù)了我們。?美索不達(dá)米?亞、希臘、?小亞細(xì)亞以?及其他各地?的居民，為?了想得到耕?地，把森林?都砍完了，?但是他們夢?想不到，這?些地方今天?竟因此成為?荒蕪不毛之?地。”我國?也有不少地?區(qū)歷史上曾?經(jīng)山清水秀?、林草豐茂?，由于植被?破壞和水土?流失，如今?土地荒漠化?、石漠化日?益嚴(yán)重。面?對歷史的_?__巨變，?我們更加感?受到環(huán)境對?生存與發(fā)展?的價值和意?義。我國許?多地方生態(tài)?脆弱，環(huán)境?承載力很低?。目前，一?些地區(qū)已經(jīng)?出現(xiàn)了“有?河皆干、有?水皆污、土?地退化、沙?漠碰頭”等?現(xiàn)象。如果?再不重視保?護(hù)環(huán)境，今?后治理的成?本會更高，?付出的代價?會更大，環(huán)?境將更難以?恢復(fù)，我們?就可能犯難?以改正的歷?史性錯誤。?保護(hù)環(huán)境，?就是保護(hù)我?們賴以生存?的家園，就?是保護(hù)中華?民族發(fā)展的?根基。我們?絕不能做“?吃祖宗飯、?斷子孫路”?的蠢事。?總之，我們?一定要深刻?認(rèn)識加強(qiáng)環(huán)?境保護(hù)的重?大意義，增?強(qiáng)憂患意識?，增強(qiáng)緊迫?感和責(zé)任感?，以對國家?、對民族、?對子孫后代?高度負(fù)責(zé)的?精神，切實?做好環(huán)境保?護(hù)工作，推?動經(jīng)濟(jì)社會?全面協(xié)調(diào)可?持續(xù)發(fā)展。?二、今后?五年環(huán)境保?護(hù)的目標(biāo)和?主要任務(wù)?時期是全面?建設(shè)小康社?會的關(guān)鍵時?期，也是加?強(qiáng)環(huán)境保護(hù)?、改善環(huán)境?狀況的關(guān)鍵?時期?！啊?經(jīng)濟(jì)社會發(fā)?展規(guī)劃明確?提出了今后?五年環(huán)境保?護(hù)的主要目?標(biāo)：到年，?在保持國民?經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較?快增長的同?時，使重點?地區(qū)和城市?的環(huán)境質(zhì)量?得到改善，?生態(tài)環(huán)境惡?化趨勢基本?遏制。單位?國內(nèi)生產(chǎn)總?值能源消耗?比“”期末?降低___?％左右；主?要污染物排?放總量減少?___％；?森林覆蓋率?由１８．_?__％提高?到___％?。這些目標(biāo)?，體現(xiàn)了防?治環(huán)境污染?和保護(hù)自然?生態(tài)的要求?，體現(xiàn)了人?民群眾的愿?望和國家長?遠(yuǎn)利益的要?求。盡管實?現(xiàn)的難度很?大，但必須?下定決心確?保完成。?實現(xiàn)“”環(huán)?境保護(hù)的目?標(biāo)，必須進(jìn)?一步明確環(huán)?保工作的指?導(dǎo)思想。這?就是以__?_和___?_為指導(dǎo)，?全面落實科?學(xué)發(fā)展觀，?堅持保護(hù)環(huán)?境的基本國?策，深入實?施可持續(xù)發(fā)?展戰(zhàn)略；堅?持預(yù)防為主?、綜合治理?，全面推進(jìn)?、重點突破?，著力解決?危害人民群?眾健康的突?___問題?；堅持創(chuàng)新?體制機(jī)制，?依靠科技進(jìn)?步，強(qiáng)化環(huán)?境法治，發(fā)?揮社會各方?面的積極性?。經(jīng)過長期?不懈的努力?，使生態(tài)環(huán)?境得到改善?，資源利用?效率顯著提?高，可持續(xù)?發(fā)展能力不?斷增強(qiáng)，人?與自然和諧?相處，建設(shè)?環(huán)境友好型?社會。做?好新形勢下?的環(huán)保工作?，關(guān)鍵是要?加快實現(xiàn)三?個轉(zhuǎn)變：一?是從重經(jīng)濟(jì)?增長輕環(huán)境?保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)?保護(hù)環(huán)境與?經(jīng)濟(jì)增長并?重，把加強(qiáng)?環(huán)境保護(hù)作?為調(diào)整經(jīng)濟(jì)?結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?經(jīng)濟(jì)增長方?式的重要手?段，在保護(hù)?環(huán)境中求發(fā)?展。二是從?環(huán)境保護(hù)滯?后于經(jīng)濟(jì)發(fā)?展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)?境保護(hù)和經(jīng)?濟(jì)發(fā)展同步?，做到不欠?新賬，多還?舊賬，改變?先污染后治?理、邊治理?邊破壞的狀?況。三是從?主要用行政?辦法保護(hù)環(huán)?境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C?合運用法律?、經(jīng)濟(jì)、技?術(shù)和必要的?行政辦法解?決環(huán)境問題?，自覺遵循?經(jīng)濟(jì)規(guī)律和?自然規(guī)律，?提高環(huán)境保?護(hù)工作水平?。當(dāng)前和?今后一個時?期，需要著?力做好以下?幾方面工作?。第一，?加大污染治?理力度，切?實解決突出?的環(huán)境問題?。加強(qiáng)環(huán)境?保護(hù)，當(dāng)務(wù)?之急是解決?水和空氣等?污染加劇的?問題。要加?強(qiáng)水污染治?理。我國本?來就是一個?缺水的國家?，有限的水?資源又被嚴(yán)?重污染。保?障飲水安全?直接關(guān)系人?民群眾的生?命和健康，?要切實保護(hù)?飲用水水源?地。我國化?工企業(yè)多數(shù)?布局在江河?沿岸，一旦?發(fā)生事故，?就可能造成?嚴(yán)重后果。?要加大重點?流域水污染?防治力度，?消除環(huán)境安?全隱患，防?止發(fā)生重大?環(huán)境污染事?件。要加強(qiáng)?大氣污染防?治，不斷改?善重點城市?空氣質(zhì)量。?積極開展土?壤污染防治?，減少農(nóng)村?面源污染。?加強(qiáng)危險化?學(xué)品管理，?妥善處置危?險廢物和醫(yī)?療廢物，保?障核與輻射?環(huán)境安全。?第二，加?強(qiáng)自然生態(tài)?保護(hù)，努力?扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡?化趨勢。維?護(hù)生態(tài)系統(tǒng)?平衡，既是?環(huán)境保護(hù)的?重要任務(wù)，?也是擴(kuò)大環(huán)?境容量、提?高環(huán)境承載?能力的基本?前提。一方?面，要堅持?保護(hù)優(yōu)先、?開發(fā)有序的?原則，控制?不合理的資?源開發(fā)活動?，注重發(fā)揮?生態(tài)系統(tǒng)的?自然修復(fù)功?能，保護(hù)好?天然植被和?生物的多樣?性。另一方?面，要堅持?不懈地開展?生態(tài)工程建?設(shè)，繼續(xù)實?施天然林保?護(hù)、退耕還?林等林業(yè)重?點工程，退?牧還草工程?，京津風(fēng)沙?源治理等防?沙治沙工程?，加強(qiáng)西南?地區(qū)石漠化?治理，遏制?土地沙化、?退化、荒漠?化趨勢。?第三，加快?經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)?整，從源頭?上減少對環(huán)?境的破壞。?要大力推動?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)?化升級，加?快發(fā)展先進(jìn)?制造業(yè)、高?新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?和服務(wù)業(yè)，?形成一個有?利于資源節(jié)?約和環(huán)境保?護(hù)的產(chǎn)業(yè)體?系。嚴(yán)格執(zhí)?行產(chǎn)業(yè)政策?和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)?，下決心淘?汰那些高消?耗、高排放?、低效益的?落后生產(chǎn)能?力，嚴(yán)禁新?上那些浪費?資源、污染?環(huán)境的建設(shè)?項目。要大?力發(fā)展循環(huán)?經(jīng)濟(jì)，緩解?資源供給不?足的矛盾，?減少污染物?的排放。要?推進(jìn)節(jié)能、?節(jié)水、節(jié)地?、節(jié)材和資?源綜合利用?、循環(huán)利用?，推行清潔?生產(chǎn)，努力?實現(xiàn)增產(chǎn)減?污。第四?，大力發(fā)展?環(huán)境科技和?環(huán)保產(chǎn)業(yè)，?提高環(huán)境保?護(hù)的水平。?加強(qiáng)環(huán)境保?護(hù)，必須依?靠科技創(chuàng)新?。國家中長?期科學(xué)和技?術(shù)發(fā)展規(guī)劃?，已經(jīng)把環(huán)?境保護(hù)相關(guān)?技術(shù)列入優(yōu)?先領(lǐng)域。要?把自主創(chuàng)新?和引進(jìn)消化?吸收結(jié)合起?來，集中力?量___攻?關(guān)，力爭在?環(huán)保關(guān)鍵技?術(shù)、共性技?術(shù)方面取得?突破，切實?提高我國環(huán)?境保護(hù)的科?技含量。加?強(qiáng)環(huán)境保護(hù)?，必須發(fā)展?環(huán)保產(chǎn)業(yè)。?要積極發(fā)展?環(huán)保裝備制?造業(yè)，加快?發(fā)展環(huán)保服?務(wù)業(yè)，支持?各類所有制?企業(yè)參與污?染治理和環(huán)?保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，培育一批?有實力、有?競爭力的環(huán)?保企業(yè)和企?業(yè)集團(tuán)，促?進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)?成為具有良?好經(jīng)濟(jì)效益?和社會效益?的新興支柱?產(chǎn)業(yè)。三?、真抓實干?，努力開創(chuàng)?環(huán)境保護(hù)工?作新局面?中央關(guān)于環(huán)?境保護(hù)的大?政方針和目?標(biāo)任務(wù)已經(jīng)?明確，各地?區(qū)、各部門?要把思想真?正統(tǒng)一到科?學(xué)發(fā)展觀的?要求上來，?統(tǒng)一到中央?加強(qiáng)環(huán)境保?護(hù)的方針政?策和工作部?署上來，增?強(qiáng)保護(hù)環(huán)境?的自覺性，?切實加強(qiáng)領(lǐng)?導(dǎo)，采取有?效措施，把?環(huán)境保護(hù)的?各項任務(wù)落?到實處。?（一）落實?環(huán)境保護(hù)責(zé)?任制。保護(hù)?環(huán)境是加強(qiáng)?社會管理和?公共服務(wù)的?重要方面，?是政府義不?容辭的職責(zé)?。地___?府要對環(huán)境?質(zhì)量負(fù)總責(zé)?，把環(huán)境保?護(hù)擺上重要?議事日程。?要建立環(huán)境?保護(hù)目標(biāo)管?理責(zé)任制，?并將環(huán)保目?標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)?社會發(fā)展評?價范圍和干?部政績考核?。從今年開?始，每半年?公布一次各?地區(qū)和主要?行業(yè)的能源?消耗、污染?排放情況，?讓社會和群?眾監(jiān)督。保?護(hù)環(huán)境，守?土有責(zé)，要?建立環(huán)保工?作問責(zé)制。?對于因決策?失誤、監(jiān)管?不力造成重?大環(huán)境污染?事故的，要?嚴(yán)肅追究責(zé)?任。（二?）實行污染?物排放總量?控制制度。?這是減少環(huán)?境污染的“?總閘門”。?各地都要按?照國家環(huán)保?總體目標(biāo)要?求，制定污?染物排放總?量控制計劃?，并將控制?指標(biāo)層層分?解，落實到?基層和重點?排污單位。?任何地方、?任何單位都?要嚴(yán)格執(zhí)行?，不得突破?。要全面推?行排污許可?證制度，加?強(qiáng)重點排污?企業(yè)在線監(jiān)?控，禁止無?證或違章排?污。（三?）加強(qiáng)對建?設(shè)項目的環(huán)?境影響評價?。這是防止?新增污染的?重要關(guān)口，?要作為市場?準(zhǔn)入的一項?重要制度。?今后凡是不?符合國家環(huán)?保法律法規(guī)?和標(biāo)準(zhǔn)的建?設(shè)項目，不?得審批或核?準(zhǔn)立項，不?得批準(zhǔn)用地?，不得給予?貸款。同時?要開展規(guī)劃?環(huán)境影響評?價，建立規(guī)?劃環(huán)評專家?___機(jī)制?，從決策源?頭上防止環(huán)?境污染和生?態(tài)破壞。?（四）制定?區(qū)域開發(fā)和?保護(hù)政策。?國家“”規(guī)?劃綱要已經(jīng)?明確提出，?根據(jù)不同地?區(qū)的資源環(huán)?境承載能力?，把國土空?間劃分為優(yōu)?化開發(fā)、重?點開發(fā)、限?制開發(fā)和禁?止開發(fā)四類?主體功能區(qū)?域。這是優(yōu)?化經(jīng)濟(jì)布局?、促進(jìn)區(qū)域?協(xié)調(diào)發(fā)展的?戰(zhàn)略舉措，?也是保護(hù)生?態(tài)環(huán)境的一?項重要措施?。要加快制?定相應(yīng)的政?策和評價指?標(biāo)，明確各?類功能區(qū)的?范圍，規(guī)范?國土空間開?發(fā)秩序，把?這項措施落?到實處。?（五）加大?環(huán)境執(zhí)法力?度。強(qiáng)化法?治是治理污?染、保護(hù)生?態(tài)最有效的?手段，要把?環(huán)境保護(hù)真?正納入法治?化軌道。加?強(qiáng)環(huán)境立法?，健全和完?善環(huán)境法律?體系。建立?完備的環(huán)境?執(zhí)法監(jiān)督體?系，堅決做?到有法必依?、執(zhí)法必嚴(yán)?、違法必究?，嚴(yán)厲查處?環(huán)境違法行?為和案件。?深入開展整?治違法排污?企業(yè)、保障?群眾健康專?項行動，決?不允許違法?排污的行為?長期進(jìn)行下?去，決不允?許嚴(yán)重危害?群眾利益的?環(huán)境違法者?逍遙法外。?（六）用?改革的辦法?解決環(huán)境問?題。注重運?用市場機(jī)制?促進(jìn)環(huán)境保?護(hù)。發(fā)揮價?格杠桿的作?用，建立能?夠反映污染?治理成本的?排污價格和?收費機(jī)制，?全面實施城?鎮(zhèn)污水處理?和生活垃圾?處理的收費?政策。逐步?提高工業(yè)企?業(yè)排污收費?標(biāo)準(zhǔn)，建立?企業(yè)保護(hù)環(huán)?境的激勵機(jī)?制和減少污?染排放的約?束機(jī)制。按?照“誰開發(fā)?誰保護(hù)、誰?破壞誰恢復(fù)?、誰受益誰?補償、誰排?污誰付費”?的原則，完?善生態(tài)補償?政策，建立?生態(tài)補償機(jī)?制。（七?）進(jìn)一步增?加環(huán)保投入?。污染治理?的錢遲早要?花，早治理?早主動，晚?治理就被動?。要把環(huán)境?保護(hù)投入作?為公共財政?支出的重點?，各級財政?都要調(diào)整支?出結(jié)構(gòu)，加?大對環(huán)境保?護(hù)的支持，?保證環(huán)保投?入增長幅度?高于經(jīng)濟(jì)增?長速度。國