教育政策法規(guī)提綱

精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔教育政策法規(guī)提綱目錄：1、教育政策法規(guī)提綱2、教育政策法規(guī)答案《教育政策法規(guī)》學(xué)習(xí)提綱1、依法治教的含義：是依據(jù)法律來管理教育，規(guī)范教育行為。即在社會主義民主的基礎(chǔ)上，使教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。2、依法治教的基本要求是什么？實(shí)現(xiàn)這一基本要求應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？基本要求：有法可依，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究具備條件：（1）具有完備的教育法律、法規(guī)體系；（2）具有嚴(yán)格、公正的教育執(zhí)法制度；（3）具有高素質(zhì)的教育執(zhí)法隊(duì)伍；（4）提高全社會的教育法律意識；（5）具有健全的有關(guān)教育的民主與監(jiān)督制度。3、結(jié)合實(shí)際，談?wù)劶訌?qiáng)依法治教，推進(jìn)依法治教的必要性依法治教是實(shí)施依法治國方略的重要組成部分；是提高全民族法律素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的基礎(chǔ)性工程；是維護(hù)社會穩(wěn)定和青少年合法權(quán)益的重要措施；是教育發(fā)展的內(nèi)在要求和廣大青少年家長的迫切期望。因此在深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的新形勢下，依法治教工作對推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展具有重要作用。（1）依法治教是發(fā)揚(yáng)社會主義民主、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在教育領(lǐng)域的直接體現(xiàn)和必然要求；（2）依法治教是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，教育進(jìn)一步改革與發(fā)展的客觀需要；（3）依法治教是教育行政部門改變領(lǐng)導(dǎo)方式、依法行政、提高行政管理效率與水平的必然選擇；（4）依法治教是培養(yǎng)一代新人，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的有力保證。4、依法治教應(yīng)予以遵循的基本原則有哪些？如何理解？依法治教的基本原則是指我國教育立法、執(zhí)法、司法活動所遵循的一般原則，它既是依法治教的基本原則，也是我國教育工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。這些原則是我國社會主義建設(shè)的總原則在教育法制建設(shè)中的具體體現(xiàn)，也是國家教育基本政策的集中體現(xiàn)，反映了我國社會主義教育制度的基本性質(zhì)和教育工作的基本規(guī)律。（1）堅(jiān)持教育社會主義方向的原則（這是依法治教的根本原則。）（2）受教育機(jī)會平等的原則（法律依據(jù)為《教育法》第九條規(guī)定。這一原則指公民在受教育方面享有權(quán)利和履行義務(wù)具有平等的法律地位。在對教育機(jī)會平等概念的理解上，一般包括起點(diǎn)上的平等、過程上的平等和終點(diǎn)上的平等這三個基本環(huán)節(jié)。意義：教育機(jī)會平等原則的確立，對于在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，逐步消除因地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展的差別和公民家庭之間經(jīng)濟(jì)狀況的差別而造成的受教育機(jī)會的不平等現(xiàn)象，為公民的自我發(fā)展提供平等的條件，具有十分重大的意義。）（3）教育活動符合國家和社會公共利益的原則（一是要求在中國境內(nèi)實(shí)施的教育活動必須對國家和人民負(fù)責(zé)，而不是對個人或小團(tuán)體負(fù)責(zé)，不能因個人或小團(tuán)體的利益而損害國家、人民和社會的公共利益；二是我國的教育事業(yè)屬于公益事業(yè)；三是教育的公共性原則還要求教育活動必須接受國家和社會依法進(jìn)行的管理和監(jiān)督；四是教育的公共性原則還體現(xiàn)在教育與宗教相分離）（4）權(quán)利和義務(wù)相一致的原則（一是教育領(lǐng)域中的權(quán)利和義務(wù)的一致性，體現(xiàn)在受教育的權(quán)利和義務(wù)在法律規(guī)定的條件下是統(tǒng)一的；二是教育領(lǐng)域中的權(quán)利和義務(wù)的一致性，也體現(xiàn)在權(quán)利和義務(wù)的相互依存。三是教育領(lǐng)域中的權(quán)利和義務(wù)的一致性，還體現(xiàn)在行使權(quán)利的同時，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的義務(wù)）（5）教育法制統(tǒng)一的原則（教育法制統(tǒng)一是指有關(guān)教育的法律法規(guī)由國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定，統(tǒng)一實(shí)施，對全體公民和法人組織具有普遍約束力；教育法制統(tǒng)一的原則，在法律效力上體現(xiàn)為“下位法服從上位法”；在法律適用上，特別法可優(yōu)先適用于一般法）5、推進(jìn)我國依法治教的具體措施：（1）提高教育法律意識，轉(zhuǎn)變教育管理觀念。（2）依法治教的重要條件是有法可依。（3）運(yùn)用法律手段，推進(jìn)、促進(jìn)、深化教育改革。（4）初步建立新的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高教育行政部門依法行政能力與水平。（5）繼續(xù)推進(jìn)教育法律的實(shí)施與監(jiān)督工作。6、教育法律與教育政策的異同：相同點(diǎn)：我國的教育法律和教育政策在本質(zhì)上是一致的。它們的內(nèi)容都體現(xiàn)了以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的廣大勞動人民在教育領(lǐng)域中的根本利益和共同意志；它們的根本任務(wù)都是為了落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證教育的社會主義方向，促進(jìn)教育的改革與發(fā)展，培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會主義發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，使教育更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。不同點(diǎn)：（1）制定的主體不同（在制定主體上，法律、法規(guī)只能由特定的國家機(jī)關(guān)制定，而黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各級國家機(jī)關(guān)，甚至社會團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都可以成為政策制定的主體）（2）表現(xiàn)的形式不同（教育政策通常是以決議、決定、綱要、通知、意見、指示等文件形式出現(xiàn)的，而法律則是以法律條款規(guī)范性文件的形式表現(xiàn)的）（3）實(shí)施方式不同（黨的政策一般是通過黨的各級組織和全體黨員去執(zhí)行；法律的實(shí)施則具有普遍的約束力，要求任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民都必須遵守）（4）作用不同（黨的教育政策是教育法律的基礎(chǔ)和靈魂，而教育法律則是教育政策的具體化、定型化，是教育政策的一種特定的表現(xiàn)形式）7、正確處理教育法律與教育政策的關(guān)系：（1）政策是法律的基礎(chǔ)和靈魂，而法律是政策的特定表現(xiàn)形式，因此法律的制定和執(zhí)行必須在政策指導(dǎo)下進(jìn)行。（2）政策和法律有著共同的本質(zhì)，這是政策和法律保持協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)，但在一定條件下，政策與法律之間會發(fā)生不一致，甚至相互抵觸的情況。（3）在保持與法律協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政策和法律各自的優(yōu)勢，相互配合，既要發(fā)揮政策對教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)作用，又要維護(hù)教育法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事，發(fā)揮教育的規(guī)范性作用，共同為實(shí)現(xiàn)教育改革與發(fā)展宏偉目標(biāo)，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。8、教育法的含義：教育法：是由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制保證實(shí)施的調(diào)整和規(guī)定教育活動、教育關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。它是統(tǒng)治階級教育意志的反映，也體現(xiàn)了教育規(guī)律和一個國家絕大多數(shù)人民的教育利益，其目的是保證和維護(hù)教育活動的有效性、有序性和正義性。從以下幾個方面來理解：（1）教育法是一種行為規(guī)范（2）教育法是由國家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范（3）教育法是以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則9、教育法的特征和原則：特征：（1）教育法的規(guī)定具有公定力（2）教育法的規(guī)定性具有強(qiáng)制性（3）教育法具有多變性的特點(diǎn)（4）在教育法之上沒有統(tǒng)一的法典?；驹瓌t：（1）方向性原則（2）公益性原則（3）平等性原則（4）終身性原則作用：（1）教育法的規(guī)范作用（指引作用；評價作用；教育作用；預(yù)測作用；強(qiáng)制作用）（2）教育法的社會作用（保障我國教育的正確方向、保障和促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展、保障按教育規(guī)律辦教育、保障有關(guān)各方在教育上的合法權(quán)益、可以極大地提高教育管理的效率）10、教育法律規(guī)范的含義：是指通過一定的法律條文表現(xiàn)出來的、具有自己內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一般行為規(guī)則。它是教育法、教育法律文件及教育法律條文的內(nèi)容，而教育法的各種規(guī)范性文件或法律條文是教育法律規(guī)范的載體，它們之間是內(nèi)容和形式的關(guān)系。11、教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)：法定條件、行為準(zhǔn)則、法律后果。12、教育法的淵源：法律的淵源是指法的效力的淵源，即法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式，它們是由不同的國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的具有不同法律效力的規(guī)范性法律文件；教育法的淵源是國家根據(jù)法定的職權(quán)和程序制定的關(guān)于教育方面的規(guī)范性文件。我國教育法的主要淵源有：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)定等。憲法規(guī)定了教育法的基本指導(dǎo)思想和教育立法的基本原則、規(guī)定了教育活動的基本法律規(guī)范。13、教育法律關(guān)系：教育法律關(guān)系的含義及特征：教育法律關(guān)系含義：是指由教育法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的、表現(xiàn)為教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系的社會關(guān)系。教育法律關(guān)系特征：（1）教育法律關(guān)系是依照教育法形成的社會關(guān)系，是教育法律規(guī)范在教育活動中的體現(xiàn)（2）教育法律關(guān)系根植于社會物質(zhì)生活條件，并由教育關(guān)系和教育法律的性質(zhì)和內(nèi)容所決定，是一種思想、意志社會關(guān)系，屬于上層建筑范疇（3）教育法律關(guān)系是由國家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的社會關(guān)系，對違反和破壞教育法律關(guān)系的行為，應(yīng)予以相應(yīng)制裁（4）某種教育法律關(guān)系的存在，總是以相應(yīng)的現(xiàn)行的教育法律為前提。教育法律關(guān)系構(gòu)成要素有三：即教育法律關(guān)系主體、教育法律關(guān)系客體和教育法律關(guān)系內(nèi)容。教育法律關(guān)系類型：一類是縱向性的法律關(guān)系，一般稱為教育行政法律關(guān)系；另一類是橫向性的法律關(guān)系，一般稱為教育民事法律關(guān)系。教育法律關(guān)系主體：是指教育法律關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)者，是教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素之一。主體必須具有教育法上的權(quán)利能力和行為能力。教育法律關(guān)系客體：是指教育法律關(guān)系的權(quán)利、義務(wù)所指向的對象，即教育法律關(guān)系客觀化的表現(xiàn)形式，是教育法律關(guān)系構(gòu)成的要素之一，一般包括物、行為、與人身相聯(lián)系的精神財(cái)富等。（物分為不動產(chǎn)和動產(chǎn)兩大類；行為指法律顧問主體實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的作為與不作為；精神產(chǎn)品和其他智力成果是指智力的創(chuàng)造性活動的結(jié)晶，屬于非物質(zhì)財(cái)富）教育法律關(guān)系內(nèi)容：法律上的權(quán)利：指法律關(guān)系主體依法享有的某種利益或資格，表現(xiàn)為權(quán)利享有者可以作出一定的作為或不作為，并能要求與該項(xiàng)權(quán)利相對的義務(wù)承擔(dān)者實(shí)施一定的作為或不作為。法律上的義務(wù)：是指法律關(guān)系主體依法承擔(dān)的責(zé)任，表現(xiàn)為義務(wù)承擔(dān)者必須依法實(shí)施一定的作為或不作為。教育法律關(guān)系內(nèi)容：是指教育法律關(guān)系主體在依法成立的法律關(guān)系中享有的某種權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的某種必須履行的責(zé)任，它由法律規(guī)范所確認(rèn)并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，是教育法律關(guān)系的重要構(gòu)成要素之一。14、法學(xué)視角上學(xué)校的概念與特點(diǎn)：法學(xué)視角上學(xué)校的概念：學(xué)校是按照一定社會的需要，有目的、有計(jì)劃、有組織地對年青一代進(jìn)行培養(yǎng)和教育的場所。（注意：第一學(xué)校是法律調(diào)整的對象。根據(jù)社會發(fā)展的需要，法律有權(quán)干預(yù)學(xué)校的辦學(xué)方向、發(fā)展規(guī)模等；第二必須經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立和登記注冊，否則不能成立；第三學(xué)校一經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立和登記冊，就享有自己的權(quán)利和義務(wù)。）法學(xué)視角上學(xué)校的特點(diǎn)：第一，設(shè)立學(xué)校的目的與衡量標(biāo)準(zhǔn)不同于企業(yè)；第二，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源不同于企業(yè)；第三，對學(xué)校的調(diào)節(jié)手段不同于企業(yè)。15、我國學(xué)校的法律地位：（1）學(xué)校是法律、法規(guī)的授權(quán)組織。（首先學(xué)校是享有國家權(quán)力的法律、法規(guī)的授權(quán)組織；其次學(xué)校能以自己的名義行使行政職權(quán)；最后學(xué)校能獨(dú)立承擔(dān)行政法律責(zé)任）（2）學(xué)校具有民法上的法人地位（學(xué)校具有法人的民事權(quán)利能力、行為能力、責(zé)任能力）（3）學(xué)校是行政相對人（排除違法行政的請求權(quán)和行政介入權(quán)、參與指定教育法規(guī)或計(jì)劃的權(quán)利、聽證的權(quán)利）。16、建立學(xué)校的基本條件與程序：學(xué)校設(shè)立的基本條件：設(shè)立學(xué)校應(yīng)具備組織、人員、物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)等四方面的基本條件。（1）組織機(jī)構(gòu)和章程（2）合格的教師（3）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等（4）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。設(shè)立學(xué)校的程序：《教育法》第二十七條明確規(guī)定：“學(xué)校及其其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊或者備案手續(xù)?！?7、學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)：學(xué)校的權(quán)利：《教育法》第二十八條規(guī)定：（1）按照章程自主管理（2）組織實(shí)施教育教學(xué)活動（3）招收學(xué)生或者其他受教育者（4）對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎勵或者處分。（對學(xué)生的處分方式共六種：警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍）（5）對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書（6）聘任教師及其他職工，實(shí)施獎勵或者處分（7）管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)（8）拒絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干涉（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。學(xué)校的義務(wù)：《教育法》第二十九條規(guī)定：（1）遵守法律、法規(guī)（2）貫徹教育方針、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)管理（3）維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益（4）為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解情況提供便利（5）遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目（6）依法接受監(jiān)督。18、學(xué)校在實(shí)施義務(wù)教育中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)：（1）尊重和保障適齡兒童、少年享有接受義務(wù)教育的權(quán)利，按時接納其入學(xué)，不得開除接受義務(wù)教育的學(xué)生，實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校無權(quán)開除或者勒令適齡學(xué)生退學(xué)；不得拒收依法應(yīng)入本校的適齡兒童、少年就學(xué)；對流失學(xué)生除了進(jìn)行思想工作外，還應(yīng)及時上報，以便采取有效措施防止繼續(xù)流失；對于違法或者輕微犯罪的適齡兒童、少年，不適合在一般的小學(xué)、初中正常學(xué)習(xí)，可依照規(guī)定送到工讀學(xué)校學(xué)習(xí)（2）學(xué)校的教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)全體學(xué)生身心發(fā)展的需要。（3）學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家教育行政部門及省級人民政府教育主管部門的有關(guān)規(guī)定，保質(zhì)保量地進(jìn)行教育教學(xué)活動。（4）學(xué)校不得違反國家有關(guān)規(guī)定，自行制定收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，不得向?qū)W生亂收費(fèi)，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)酌情減免學(xué)雜費(fèi)（5）學(xué)校應(yīng)當(dāng)對修完規(guī)定年限義務(wù)教育的學(xué)生頒發(fā)義務(wù)教育證書（6）學(xué)校不得將校舍、場地出租、出讓或者移作他用，妨礙義務(wù)教育實(shí)施（7）學(xué)校必須貫徹國家的教育方針，堅(jiān)持把德育放在學(xué)校工作的首位，模范遵守國家的法律法規(guī)和政策，自覺接受當(dāng)?shù)厝嗣裾敖逃鞴懿块T的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。19、學(xué)生的概念：學(xué)生是指在依法成立或國家法律認(rèn)可的學(xué)校及其教育機(jī)構(gòu)按規(guī)定條件具有事取得學(xué)籍，并在其中接受教育的公民。（1）社會的進(jìn)步引起學(xué)生地位的變遷；（2）學(xué)生觀的轉(zhuǎn)變；（3）學(xué)生自身法律意識的提高；（4）通過立法確立學(xué)生的法律地位學(xué)生的法律地位秘其他教育法律關(guān)系主體相比有其特殊性：首先學(xué)生的年齡分布從幼兒到成年，不同年齡段的學(xué)生的法律地位的特點(diǎn)是不同的，相應(yīng)享有的法律權(quán)利、應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)與責(zé)任也有所不同；其次學(xué)生作為受教育者，與學(xué)校和教師之間事實(shí)上存在著管理與被管理、教育與被教育的關(guān)系，學(xué)生和學(xué)校以及教師有不對等性。20、學(xué)生的權(quán)利：《教育法》第四十二條規(guī)定受教育者享有下列權(quán)利：（1）參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料；（2）按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金；（3）在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正的評價，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；（4）對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。21、對學(xué)生具體權(quán)利的這一規(guī)定，我們可以從以下幾個方面來理解：（1）有參加教育活動并使用教育資源的權(quán)利；（2）享有國家給予的物質(zhì)幫助的權(quán)利；（3）享有公正評價并獲得相應(yīng)資格證書的權(quán)利；（4）享有申訴權(quán)；（5）享有人身權(quán)。22、學(xué)生的義務(wù)：（1）遵守法律、法規(guī)；（2）遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；（3）努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；（4）遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度。23、學(xué)生權(quán)利和義務(wù)實(shí)施中應(yīng)該注意的問題：年齡特點(diǎn)、心理特點(diǎn)、生理特點(diǎn)。24、《教育法》調(diào)整的基本法律關(guān)系主要有：學(xué)校與政府的關(guān)系（管理與被管理）、學(xué)校與社會的關(guān)系（協(xié)作）、學(xué)校與教師的關(guān)系（是一種由權(quán)責(zé)分配和學(xué)校工作的特性所決定的管理關(guān)系）、學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系（是教育與被教育、管理與被管理的關(guān)系）等。25、學(xué)校與社會的關(guān)系：學(xué)校與社會的關(guān)系：主要再現(xiàn)為學(xué)校與不具有隸屬關(guān)系的企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體、個人之間，既有相互協(xié)作、相互支援的關(guān)系，又存在復(fù)雜的民事所有和流轉(zhuǎn)上的關(guān)系。所有權(quán)關(guān)系是財(cái)產(chǎn)所有人與其他人所發(fā)生的法律關(guān)系。相鄰權(quán)關(guān)系：是基于相鄰的事實(shí)而產(chǎn)生的所有人或占有人之間，對各自所有或占有的土地、建筑及其與土地有關(guān)的財(cái)產(chǎn)行使占有、使用、收益、處分權(quán)時所發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同：可以有廣義和狹義之分。廣義的合同是指在當(dāng)事人之間產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一切協(xié)議，它不僅包括民法調(diào)整的合同，同時也包括民法之外的一切協(xié)議，如師徒合同、收養(yǎng)協(xié)議等。狹義的合同僅指在財(cái)產(chǎn)游轉(zhuǎn)中，當(dāng)事人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的、明確相互之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系而達(dá)成的協(xié)議。26、《中華人民共和國教師法》是1993年27、教師法定含義：是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。28、對教師概念的如何理解？首先，教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，這是教師地位的本質(zhì)特征，也是教師概念的內(nèi)涵，其含義：（1）履行教育教學(xué)、教書育人職責(zé)是教師的職業(yè)特征（2）專業(yè)人員是教師的身份特征。（專業(yè)人員有三層含義：一是教師要達(dá)到符合規(guī)定的相應(yīng)學(xué)歷；二是教師要具備相應(yīng)專業(yè)知識；三是教師要符合與其職業(yè)相稱的其他有關(guān)規(guī)定，如語言表達(dá)能力、性格、身體健康狀態(tài)等。其次教師必須從教于學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)。最后，教師具有特定的權(quán)利義務(wù)。（教師具有兩種身份，一方面是普通公民；一方面從事教育教學(xué)工作的專業(yè)人員。特點(diǎn)：（1）地教育教學(xué)活動中產(chǎn)生并由教育法律規(guī)范所設(shè)定；（2）與教師職務(wù)和職責(zé)緊密相連。它具有兩層含義：一是教師的權(quán)利義務(wù)始于其取得教師資格并在學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)任職，終于解聘；二是教師的權(quán)利和義務(wù)是其履行教育教學(xué)職責(zé)的要求和基本保證）（3）是一定社會物質(zhì)生活條件能予以保證的。29、從法律上來說，教師是一個專業(yè)人員，他承擔(dān)著教書育人，提高民族素質(zhì)的重要?dú)v史使命，應(yīng)具有很高的社會地位。30、教師法律地位主要通過教師的權(quán)利與義務(wù)體現(xiàn)出來：（1）我國教師的政治地位通過其享有的政治權(quán)利體現(xiàn)并受有關(guān)法律的確認(rèn)與保護(hù)。（2）我國教師的經(jīng)濟(jì)地位通過法律所規(guī)定的收入水平和其他物質(zhì)待遇來體現(xiàn)。（3）《教師法》的頒布確立了教師的職業(yè)聲望。31、教師的權(quán)利：法律上的教師權(quán)利，是指教師在教育活動中享有的由教育法賦予的權(quán)利，是國家對教師在教育活動中可以為或不為的許可與保障。權(quán)利有如下三部分內(nèi)容：一、教師實(shí)施某種行為的權(quán)利，也可稱積極行為的權(quán)利二、教師要求義務(wù)人履行法律義務(wù)的權(quán)利三、當(dāng)教師的權(quán)利受到貧富時，有權(quán)訴諸法律，要求確認(rèn)和保護(hù)其權(quán)利。32、教師所特有的權(quán)利：（1）教師作為普通公民的權(quán)利（包括平等權(quán)、政治權(quán)利、宗教信仰自由權(quán)、公民的人身自由權(quán)、社會經(jīng)濟(jì)權(quán)、文化教育權(quán)、監(jiān)督權(quán)等）（2）教師作為教育專業(yè)人員所特有的權(quán)利（一是教育教學(xué)自主權(quán)，包括A教師可依據(jù)其所在學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)工作量等具體要求，結(jié)合自身的教學(xué)特點(diǎn)，自主地組織課堂教學(xué)B按照教學(xué)大綱的要求確定其教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)度，并不斷完善教學(xué)內(nèi)容C針對不同的教育教學(xué)對象，在教育教學(xué)的形式、方法、具體內(nèi)容等方面進(jìn)行改革、實(shí)驗(yàn)和完善。二是學(xué)術(shù)自由權(quán)；包括A教師在完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)前提下，有權(quán)進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢等創(chuàng)造性勞動B有參加有關(guān)的學(xué)術(shù)交流活動以及參加依法成立的學(xué)術(shù)團(tuán)體并兼任工作的權(quán)利C有在學(xué)術(shù)研究中發(fā)表自己的觀點(diǎn)，開展學(xué)術(shù)爭鳴的自由。三是管理學(xué)生權(quán)。四是獲取報酬權(quán)。五是參與教育管理權(quán)。參與教育管理權(quán)是指教師對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校管理的民主權(quán)利。六是培訓(xùn)進(jìn)修權(quán)。是指教師參加各種培訓(xùn)和進(jìn)修的權(quán)利，該權(quán)利體現(xiàn)了終身教育的理念。七是申訴權(quán)。是指教師的權(quán)利受到侵犯時，教師有權(quán)向所屬機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)提出申訴，要求作出相應(yīng)的處理，它是一項(xiàng)依法獲得，用以維護(hù)教師合法權(quán)益的權(quán)利。33、教師的義務(wù)：教師的義務(wù)是指教師依照《教育法》《教師法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，從事教育教學(xué)工作而必須履行的責(zé)任，表現(xiàn)為教師在教育教學(xué)活動中必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束?！督處煼ā返诎藯l明確規(guī)定義務(wù)：（1）遵紀(jì)守法的義務(wù)（2）教育教學(xué)義務(wù)（3）政治思想品德教育義務(wù)（4）尊重學(xué)生人格義務(wù)（5）保護(hù)學(xué)生權(quán)益的義務(wù)（一是教師制止的范圍是特定的二是教師批評和抵制的范圍是一般意義上的。（6）提高思想業(yè)務(wù)水平義務(wù)。34、教師資格制度：含義：是國家對教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度，一般包括教師資格基本條件、資格認(rèn)定、喪失和撤銷的原則以及認(rèn)定教師資格程序等內(nèi)容。分類：幼兒園教師資格、小學(xué)教師資格、初級中等學(xué)校教師資格、高級中等學(xué)校教師資格、學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格、高等學(xué)校教師資格。條件：《教師法》第十條規(guī)定：中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格。（1）國籍（2）思想品德（3）學(xué)歷（擔(dān)任教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，需要專門的業(yè)務(wù)知識和技術(shù)水平，各級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)都對學(xué)歷有基本要求。幼兒園要幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷；小學(xué)需要中等師范學(xué)校及其以上學(xué)歷；初級中學(xué)需要高等師范?？茖W(xué)校及其大學(xué)專科及其以上學(xué)歷；高級中學(xué)需要高等師范本科或其他大學(xué)本科及其以上學(xué)歷；高等學(xué)校需要研究生或者本科學(xué)歷。（4）教育教學(xué)能力（教師直接承擔(dān)著教育教學(xué)任務(wù)，必須具備一定的教育教學(xué)能力，如組織教學(xué)的能力，班主任工作能力，語言表達(dá)能力，靈活運(yùn)用教育教學(xué)原則和正確使用教育教學(xué)方法的能力等。（5）身體素質(zhì)（6）心理素質(zhì)35、教師資格的認(rèn)定機(jī)關(guān)：（1）幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)教師資格：由申請人戶籍所在地或申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門認(rèn)定；（（2）高級中學(xué)教師資格：由申請人戶籍所在地或申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認(rèn)定；（3）中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格：由申請人戶籍所在地或申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認(rèn)定或組織有關(guān)部門認(rèn)定36、教師資格的喪失：《教師法》第十四條規(guī)定：受到剝奪政治權(quán)利或故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的人員，不能取得教師資格；第九章附則第四十二條：外籍教師的聘任辦法由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定。37、教師職務(wù)制度：定義：是國家對教師崗位設(shè)置及各級崗位任職條件和取得該崗位職務(wù)的程序等方面規(guī)定的總稱，是我國教師任用的重要制度。特征：教師職務(wù)根據(jù)崗位設(shè)定，教師職務(wù)與工資待遇掛鉤，并有數(shù)額限制；教師職務(wù)要經(jīng)過全面考核，確定其是否稱職；教師職務(wù)不適用于離退休教師，教師離退時職務(wù)同時解聘。職務(wù)設(shè)置：教師職務(wù)設(shè)高等學(xué)校教師職務(wù)、中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù)、中學(xué)教師職務(wù)、小學(xué)教師職務(wù)、技工學(xué)校教師職務(wù)五個系列。38、教師的聘任制度：《教師法》第十七條規(guī)定：學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制。教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。教師聘任制度是在聘任雙方平等自愿的前提下，由學(xué)校或教育行政部門根據(jù)教育教學(xué)崗位設(shè)置，聘請有資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項(xiàng)教師任用制度。教師聘任制依其聘任主體實(shí)施行為的不同可以分為如下幾種形式：（1）招聘（形式有公開、直接、透明度高等優(yōu)點(diǎn)）（2）續(xù)聘（3）解聘（用人單位在解聘教師時，須有正當(dāng)理由，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任（4）辭聘（受聘教師主動請求用人單位解除聘任合同的法定行為）39、教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)制度：教師的培養(yǎng)：主要是通過教師教育渠道進(jìn)行的。教師教育是培養(yǎng)師資的專業(yè)教育，其獨(dú)特作用在于能提供專門的教育訓(xùn)練，傳授教育科學(xué)知識，使未來教師工作符合客觀規(guī)律，取得更好的教學(xué)效果?！督處煼ā访鞔_規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施予以保證；明確規(guī)定國家采取優(yōu)先錄取、定向招生、免費(fèi)推薦等措施，鼓勵優(yōu)秀青年進(jìn)入各級師范學(xué)校學(xué)習(xí)。教師的培訓(xùn)：培訓(xùn)的渠道主要有各級教師進(jìn)修學(xué)校、高等學(xué)校以及廣播、電化教育機(jī)構(gòu)、自學(xué)考試等。除此之外，還有教師考核與獎勵制度、教師的待遇制度等，這些制度相輔相成，共同維護(hù)著教師的合法權(quán)利與義務(wù)，充分發(fā)揮著調(diào)動教師工作積極性與創(chuàng)造性的作用。40、學(xué)校與教師的法律關(guān)系：校方與教師之間的關(guān)系既有通過行政任命的形式使用和管理教師的任命制的行政法律關(guān)系，又有雙方地位平等、雙向選擇，各自具有相應(yīng)權(quán)利與義務(wù)的聘任制的民事法律關(guān)系。中小學(xué)聘用教師，既存在任命制，又有聘任制，或者兩種形式并存：（1）任命制下學(xué)校與教師的法律關(guān)系（2）聘任制下學(xué)校與教師的法律關(guān)系（實(shí)行聘任制的學(xué)校，學(xué)校和教師的關(guān)系是以共同的意愿為前提，以平等互利為原則，雙方的權(quán)利義務(wù)是對等的，沒有行政隸屬的關(guān)系，使學(xué)校與教師的關(guān)系，走向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。學(xué)校與教師的法律關(guān)系還表現(xiàn)在學(xué)校有權(quán)對有違法行為的教師給予行政處分或解聘。41、教師與學(xué)生的法律關(guān)系：一方面是管理與被管理的關(guān)系；另一方面是平等的關(guān)系。（1）教師與學(xué)生之間的管理關(guān)系（這種法律關(guān)系貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量，維護(hù)受教育者的合法權(quán)益。這些權(quán)利和義務(wù)的履行，實(shí)際上具體規(guī)定了教師對學(xué)生管理的內(nèi)容）（2）教師與學(xué)生的平等關(guān)系（管理學(xué)生是為了教育學(xué)生，學(xué)生接受教育的環(huán)境應(yīng)該是民主的、平等的，教師與學(xué)生的平等關(guān)系，首先是指教師與學(xué)生在人格上是平等的。其次教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的個性，樹立正確的教育觀，將學(xué)生的個性發(fā)展與全面發(fā)展結(jié)合起來；再次學(xué)生有權(quán)要求教師在學(xué)業(yè)成績和品行上公正評價，如果教師評價不公正，學(xué)生有權(quán)向?qū)W校要求更正。42、怎樣維護(hù)教育主體的合法權(quán)益呢：增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事是關(guān)鍵。（1）各級政府要履行法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)和職責(zé)，嚴(yán)格按照《教育法》辦事，按時足額核拔教育經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提供教育設(shè)施和設(shè)備，提供圖書資料和教學(xué)用品；按時足額發(fā)放教師工資（2）加強(qiáng)教育執(zhí)法力度。（3）學(xué)校、教師、學(xué)生等各類教育主體，要勇于和善于運(yùn)用《教育法》，保護(hù)自身的合法權(quán)益，自覺與各種形形色色的行為作斗爭。43、教育法律責(zé)任的概念及特點(diǎn)：法律責(zé)任：廣義的法律責(zé)任和法律義務(wù)是同義語，如一般的守法義務(wù)、贍養(yǎng)義務(wù)等，法學(xué)上稱其為“第一性義務(wù)”。狹義的法律責(zé)任是指法律關(guān)系主體實(shí)施了違法行為而必須承擔(dān)的否定性的法律后果。教育法律責(zé)任：教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的否定性的法律后果。從法律意義上理解教育法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題：（1）首先，教育法的法律責(zé)任與違法行為緊密相連（2）其次，法律后果的承擔(dān)者，是有遵守教育法律、法規(guī)義務(wù)的特定教育法律關(guān)系主體，它不僅指公民個人和社會團(tuán)體，還包括國家行政機(jī)關(guān)和學(xué)校，體現(xiàn)了教育法的一種特殊的強(qiáng)制力。（3）教育法的法律責(zé)任與法律制裁緊密相連，表現(xiàn)為一種否定性的法律后果，是國家對違反教育法律、法規(guī)行為的不贊許態(tài)度。44、教育法律責(zé)任特點(diǎn)：教育法的法律責(zé)任與其他社會責(zé)任（政治責(zé)任、道德責(zé)任等）相比，具有以下特點(diǎn)：（1）必須有法律明文的規(guī)定（2）以國家強(qiáng)制力保證執(zhí)行（3）由違法的教育法律關(guān)系主體所承擔(dān)（4）由國家專門機(jī)關(guān)或國家授權(quán)機(jī)關(guān)依法追究。教育法律責(zé)任的種類：行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任三種主要方式。（1）行政法律責(zé)任（是指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范，構(gòu)成行政違法而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。違反教育法的行政責(zé)任的承擔(dān)方式主要有兩類，即行政處罰和行政處分。行政處罰是國家行政機(jī)關(guān)依法對違反行政法律規(guī)范的組織或個人進(jìn)行懲戒、制裁的具體行政行為。行政處分是根據(jù)法律或國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的規(guī)章制度，由國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位給予犯有違法失職行為或內(nèi)部紀(jì)律的所屬人員的一種制裁）（2）民事法律責(zé)任（是指行為人由于民事違法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。我國民法調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，民事違法行為的典型是行為和不履行義務(wù)的行為，因此，民事責(zé)任的重要特點(diǎn)之一是它主要表現(xiàn)為一種財(cái)產(chǎn)上的責(zé)任。教育法的民事法律責(zé)任是教育法律關(guān)系主體違反教育法律、法規(guī)，破壞了平等主體之間正常的財(cái)產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系，依照法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任，是一種以財(cái)產(chǎn)為主要內(nèi)容的責(zé)任。）（3）刑事法律責(zé)任（是指行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律后果。教育法的刑事法律責(zé)任是指行為人實(shí)施的違反教育法的行為，同時觸犯了刑法，達(dá)到犯罪的程度時，所必須承擔(dān)的法律后果。追究刑事法律責(zé)任往往表現(xiàn)為給予行為人以刑事制裁，即人民法院依法對犯罪人運(yùn)用的刑罰。）45、教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件：教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件是指行為人承擔(dān)教育法律責(zé)任須具備的標(biāo)準(zhǔn)或必要條件。構(gòu)成要件（1）有損害事實(shí)（即有侵害教育管理、教學(xué)秩序及從事教育教學(xué)活動的公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的客觀事實(shí)存在。這是構(gòu)成教育法律責(zé)任的基本前提條件。通常教育法律責(zé)任損害的事實(shí)包括：一是損害是已發(fā)生的、客觀存在的，將來的損害如果必然發(fā)生，也視為已經(jīng)發(fā)生的現(xiàn)實(shí)損害；二是損害的權(quán)益是受教育法律所保護(hù)的權(quán)益，是責(zé)任人侵犯了教育法律規(guī)定的權(quán)利和違反了教育法律規(guī)定的義務(wù)所承擔(dān)的實(shí)際后果）（2）損害的行為必須違反教育法（3）行為人主觀上有過錯（過錯分為故意和過失兩種）（4）違法行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系。46、承擔(dān)法律責(zé)任的主要方式———法律制裁法律制裁是指特定的國家機(jī)關(guān)，對應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的主體，依法采取的強(qiáng)制措施，它是法律責(zé)任承擔(dān)的主要方式。法律制裁有以下幾種：刑事制裁、民事制裁、行政制裁（行政制裁可分為行政處分、行政處罰、行政主體的制裁。行政處分方式有：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。行政處罰方式有：警告、罰款。47、教育法律責(zé)任的形式：教育法律責(zé)任的形式是指法律對教育違法者追究法律責(zé)任的具體方式或措施。教育法律責(zé)任的形式有制裁、補(bǔ)救和強(qiáng)制。（1）制裁：是懲罰，是最嚴(yán)厲的責(zé)任形式。手段有以下四種：對人身的制裁（人身罰）、限制行為能力（能力罰）、剝奪財(cái)產(chǎn)（財(cái)產(chǎn)罰）、申誡罰（包括取消榮譽(yù)稱號、譴責(zé)、通報、訓(xùn)誡、責(zé)令道歉、警告等）（2）補(bǔ)救：是責(zé)令教育法律關(guān)系主體停止繼續(xù)違反教育法律規(guī)范的行為，并通過一定方式的作為來彌補(bǔ)造成的損害。（3）強(qiáng)制：是指迫使違法者履行原有的教育法義務(wù)或新追加的作為懲戒的義務(wù)（主要體現(xiàn)在一強(qiáng)制的實(shí)質(zhì)在于強(qiáng)制違法者履行其依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，而制裁的實(shí)質(zhì)則是剝奪違法者的某種權(quán)利；二強(qiáng)制一般是在案件查處過程采取的措施，而不是對違法者的問題作出處理或結(jié)論）48、教育法律關(guān)系主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：（1）有關(guān)教育行政機(jī)關(guān)和其他國家行政機(jī)關(guān)的法律責(zé)任（行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任主要是補(bǔ)救性的，其實(shí)際作法包括：承認(rèn)錯誤、賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、履行職務(wù)、撤銷違法決定、糾正不正當(dāng)行為、返還權(quán)益、賠償?shù)龋?）有關(guān)教育行政機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任（警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除公職等）（3）有關(guān)學(xué)校與校長的法律責(zé)任（學(xué)校承擔(dān)的制裁性教育法律責(zé)任主要有：通報批評、整頓、勒令停辦停招、取締，取消學(xué)校發(fā)放畢業(yè)證書和其他學(xué)業(yè)證書資格、宣布考試無效或取消舉辦考試資格，沒收違法所得等）（4）有關(guān)教師的法律責(zé)任（對教師追究其教育法律責(zé)任的形式主要有：撤銷或取消教師資格、行政處分或者解聘）（5）有關(guān)學(xué)生的法律責(zé)任（一般采用警告、記過、留校察看）（6）有關(guān)家長或其他監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任（《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人無黨派安規(guī)定送子女或其他被監(jiān)護(hù)人就學(xué)校接受義務(wù)教育的，應(yīng)對其進(jìn)行批評教育，經(jīng)教育不改的，可視具體情況處以罰款并采用其他措施使其就學(xué)）（7）其他負(fù)有遵守教育法義務(wù)的公民和法人的法律責(zé)任（違反教育經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的，包括不按規(guī)定核拔教育經(jīng)費(fèi)，侵占、克扣、挪用教育經(jīng)費(fèi)，拖欠教職工工資、不按規(guī)定收費(fèi)等，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任）49、常見教育法律責(zé)任的認(rèn)定：（1）擾亂教育秩序，破壞、侵占學(xué)校財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任（2）使用危險教育設(shè)施造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的法律責(zé)任（3）違法辦學(xué)、招生、頒發(fā)學(xué)業(yè)學(xué)位證書及向?qū)W生收費(fèi)的法律責(zé)任（4）招生考試中舞弊作弊的法律責(zé)任（5）使用未經(jīng)依法審定的教科書造成不良影響的法律責(zé)任（6）教師違反《教師法》的法律責(zé)任（7）侮辱、毆打教師的法律責(zé)任（8）打擊報復(fù)教師的法律責(zé)任（9）拖欠教師工資的法律責(zé)任。50、學(xué)生傷害事故的概念與表現(xiàn)：概念：是指學(xué)生在校期間所發(fā)生的人身傷害事故。表現(xiàn)：運(yùn)動傷害、課余傷害、校外活動事故。51、學(xué)生傷害事故原因分析：1）制度不嚴(yán)，管理不善（是導(dǎo)致學(xué)校事故學(xué)生發(fā)生的重要原因之一）2）設(shè)備陳舊老化，未及時修復(fù)或拆除3）玩忽職守，工作責(zé)任心（屬于不同性質(zhì)的行為，前者為瀆職行為，通常要承擔(dān)法律責(zé)任，后要屬認(rèn)識問題，主要給予批評教育）4）體罰或變相體罰（體罰構(gòu)成的傷害，一般屬故意行為，必須由教師本人承擔(dān)責(zé)任）5）安全保護(hù)措施不力6）學(xué)生體制特殊或疾病7）學(xué)生自尊心較強(qiáng)，心理承受能力低。52、處理學(xué)生傷害事故涉及的有關(guān)法律問題1）監(jiān)護(hù)職責(zé)與教育保護(hù)職責(zé)是兩種法律制度（親權(quán)是指父母對未成年子女的人身和財(cái)產(chǎn)的管教和保護(hù)的權(quán)利。首先，從監(jiān)護(hù)主體年，這國民法規(guī)定了三類主體，一是父母是未成年人的當(dāng)然監(jiān)護(hù)人，二是親屬為未成年人的監(jiān)護(hù)人，其條件是父母死亡，親屬包括直系親屬如祖父母、外祖父母、成年兄、姐或其他親屬，三是未成年人所在居委會、村委會或民政府部門也可以作為監(jiān)護(hù)人，條件是未成年人父母死亡后沒有直系親屬或其他親屬。其次從監(jiān)護(hù)人產(chǎn)生的方式看，一是法定，如父母及其親屬為未年人的法定監(jiān)護(hù)人；二是指定，由父母所在單位、居委會或村委會在未成年人的親屬中指定監(jiān)護(hù)人，如果親屬有爭議則由法院通過裁定在親屬中指定監(jiān)護(hù)人。）2）監(jiān)護(hù)職責(zé)與教育保護(hù)職責(zé)的區(qū)別（監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的主體和對象不同、產(chǎn)生的根據(jù)不同、法律關(guān)系的性質(zhì)不同、職責(zé)的產(chǎn)生方式不同、內(nèi)容不同、手段不同、責(zé)任不同）3）學(xué)校接受監(jiān)護(hù)委托時，要承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。53、《學(xué)生傷害事故處理辦法》的基本內(nèi)容與實(shí)施（2002年6月目的和意義：1）《辦法》的頒布與實(shí)施，根本在于指導(dǎo)和幫助教育行政部門、各級各類學(xué)校積極預(yù)防、妥善處理學(xué)生傷害事故。2）《辦法》對人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題作出了法律上的明確回答，有利于規(guī)范教育法律關(guān)系主體的意識與行為。（第一，明確了學(xué)校與學(xué)生在監(jiān)護(hù)問題上的基本法律關(guān)系，學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)；第二，明確了學(xué)生傷害事故民事責(zé)任的歸責(zé)原則---過錯責(zé)任原則；第三，設(shè)定了以調(diào)解為核心內(nèi)容的學(xué)校和教育行政主管部門處理事故的程序，提出了以建立社會保險機(jī)制為特征的籌措賠償經(jīng)費(fèi)的途徑；第四，規(guī)定了對事故責(zé)任者的處理辦法，處于不同法律關(guān)系中的法律關(guān)系主體適應(yīng)不同的處罰辦法）3）《辦法》的出臺彌補(bǔ)了我國教育立法在處理學(xué)生傷害事故專項(xiàng)法規(guī)上的空白。54、《辦法》適用的幾個問題：1）《辦法》的制定是實(shí)踐的需要（原因主要反映在一是缺乏認(rèn)定事故責(zé)任的具體法律依據(jù)，二是缺乏明確的處理程序，三是學(xué)校缺少具體籌措賠償經(jīng)費(fèi)的渠道和辦法）2）制定《辦法》的根本目的在于促進(jìn)學(xué)校樹立安全工作的責(zé)任意識，基本的出發(fā)點(diǎn)是依據(jù)法律的規(guī)定，平等地保護(hù)學(xué)校、學(xué)生的合法權(quán)益3）關(guān)于《辦法》的法律效力及其在實(shí)踐中的具體運(yùn)用。55、《辦法》規(guī)定的基本內(nèi)容：1）關(guān)于學(xué)校責(zé)任范圍的界定2）關(guān)于適用的范圍3）關(guān)于學(xué)校責(zé)任的性質(zhì)4）關(guān)于傷害事故的類型（一是學(xué)校責(zé)任事故，即由于學(xué)校過錯而造成的事故，二是學(xué)生責(zé)任事故，即由于學(xué)生本人或未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人的過錯造成的事故，三是其他相關(guān)人員的責(zé)任事故，四是混合型責(zé)任事故，即由多方當(dāng)事人的共同過錯而造成的事故5）關(guān)于學(xué)生傷害事故的處理程序6）關(guān)于學(xué)生傷害事故的賠償原則與經(jīng)費(fèi)的來源（一是學(xué)?；I措，學(xué)校無力籌措的，由主管的教育行政部門或舉辦者協(xié)助籌措。學(xué)?；I措的來源也應(yīng)當(dāng)是學(xué)校的預(yù)算外收入，國家財(cái)政拔付的用于教育教學(xué)的經(jīng)費(fèi)是不能挪用的；二是縣級以上有條件的教育行政部分可以通過設(shè)立學(xué)生傷害賠償準(zhǔn)備金等多種籌措；三是鼓勵學(xué)校、學(xué)生參加相應(yīng)的保險，包括學(xué)校責(zé)任保險等）56、學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故的責(zé)任范圍、標(biāo)準(zhǔn)和賠償依據(jù)：1）學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故的責(zé)任范圍（一是學(xué)生傷害事故必須是在學(xué)校負(fù)有教育管理職責(zé)的時間和空間范圍內(nèi)發(fā)生的傷害事故；二是學(xué)生傷害事故必須是在校學(xué)生發(fā)生的傷害事故；三是學(xué)生傷害事故必須是人身損害事故）2）學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)3）學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故的賠償責(zé)任的依據(jù)。57、教育法律救濟(jì)的概念與特征：概念：是指教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并造成損害時，獲得恢復(fù)和補(bǔ)救的法律制度。特征：1）權(quán)利受到傷害是教育法律救濟(jì)存在的前提，如果權(quán)利未受損害，就無所謂救濟(jì)2）教育法律救濟(jì)具有彌補(bǔ)性，它是對受損害的權(quán)利的彌補(bǔ)3）教育法律救濟(jì)的根本目的是實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益并保證法定義務(wù)履行。作用：最主要的是在教育活動中起著權(quán)利保障、依法行政以及推進(jìn)教育法治的作用。1）保護(hù)教育關(guān)系主體特別是教師、學(xué)生及學(xué)校在教育活動中合法權(quán)益的權(quán)利救濟(jì)作用2）促進(jìn)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，預(yù)防和控制其職務(wù)違法行為（一是行政的存在必須有合法的根據(jù)，行政權(quán)力的行使必須符合法律的規(guī)定；二是行政權(quán)力的行使違反法律規(guī)定必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。制約預(yù)防功能是法律救濟(jì)的一個重要功能）3）標(biāo)示教育法治，推進(jìn)教育法制建設(shè)的作用。途徑：是指相對人認(rèn)為其合法權(quán)益受到損害時，請求救濟(jì)的渠道和方式。1）訴訟渠道（凡符合民事訴訟法、刑事訴訟法和行政訴訟法受案范圍的，都可以通過訴訟渠道求得司法解決）2）行政渠道（我國規(guī)定有明確的行政申訴和行政復(fù)議制度）3）其他渠道58、教師和學(xué)生申訴制度：申訴制度：是指公民在其合法權(quán)益受到損害時，向國家機(jī)關(guān)申訴理由，請求處理或重新處理的制度。（一是訴訟上的申訴制度（依適用法律之別又分為刑事訴訟中的申訴、民事訴訟中的申訴及行政訴訟中的申訴）。二是非訴訟的申訴的制度（向各級各類機(jī)關(guān)申訴，包括和中國共產(chǎn)黨各級紀(jì)律檢查委員會的申訴））教師申訴制度：概念：是指教師的合法權(quán)益在受到侵害時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請求處理的制度。特征：1）教師申訴制度是一項(xiàng)法定申訴制度2）教師申訴制度是一項(xiàng)專門性的權(quán)利救濟(jì)制度3）教師申訴制度是非訴訟意義上的行政申訴制度。教師申訴范圍：1）教師認(rèn)為學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益的，可以提出申訴。2）教師對學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)作出的處理決定不服的，可以提出申訴。3）教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)部門侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益的。59、受理教師申訴的機(jī)關(guān)及管轄：教師申訴制度的管轄分為隸屬管轄、地域管轄、選擇這、移送管轄等。教師申訴制度的主要環(huán)節(jié)和程序：教師申訴制度由申訴提出、受理和處理三個環(huán)節(jié)組成。60、受教育者申訴制度：概念：是指受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時，依照《教育法》及其他教育法律的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請求處理的制度。特征：1）受教育者申訴制度是受《教育法》保護(hù)的法定的申訴制度，不同于其他意義的申訴制度2）受教育者申訴制度是具有特定性的權(quán)利救濟(jì)制度。受教育者申訴的范圍：1）受教育者對學(xué)校給予的處分不服的，包括學(xué)籍、考試、校規(guī)等方面，有權(quán)申訴；2）受教育者對學(xué)校侵犯其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的可以抽出申訴；3）受教育者對學(xué)校侵犯其人身權(quán)利的，可以提出申訴；4）受教育者對教師侵犯其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利可以抽出申訴；5）受教育者對教師侵犯其人身權(quán)利可以提出申訴6）受教育者對學(xué)?；蚪處熐址钙渲R產(chǎn)權(quán)可以抽出申訴。61、教育行政復(fù)議：概念：指教育管理相對人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向作出該行為的上一級教育行政機(jī)關(guān)或原教育行政機(jī)關(guān)提出申訴，請求給予補(bǔ)救，由受理的教育行政機(jī)關(guān)根據(jù)相對人的申請，對發(fā)生爭議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查，判明其是否合法、適當(dāng)和責(zé)任的歸屬，并決定是否給予相對人以救濟(jì)的法律制度。特點(diǎn)：1）教育行政復(fù)議是一種嚴(yán)格的法律制度2）教育行政復(fù)議必須依照法定程序進(jìn)行3）教育行政復(fù)議機(jī)關(guān)對于相對人提出的復(fù)議申訴必須進(jìn)行審查，并作出處理或裁決。范圍：1）對教育行政處罰的不服的2）對教育行政強(qiáng)制的措施不服的3）對不作為違法，可以請求復(fù)議救濟(jì)4）對違法設(shè)定義務(wù)不服的5）對侵犯其經(jīng)營自主權(quán)的。6）對侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。管轄：1）本級人民政府或上一級教育行政機(jī)關(guān)管轄2）作出具體行政行為的原教育行政機(jī)關(guān)管轄3）特定管轄。62、教育行政復(fù)議的程序：申請、受理、審理、決定和執(zhí)行。63、教育行政訴訟：時間：（1989年《中華人民共和國行政訴訟法》頒布，1990年概念：是指教育行政管理相對人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯相對人的合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，請求給予法律補(bǔ)救；人民法院對教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，維護(hù)和監(jiān)督行政職權(quán)的依法行使，矯正或撤銷違法的行政行為，給予相對人的合法權(quán)益以特殊保護(hù)的法律救濟(jì)活動。特點(diǎn)：1）主管恒定、訴權(quán)專屬、標(biāo)的確定、被告舉證、不得調(diào)解。范圍：1）對行政處罰不服的2）對行政強(qiáng)制措施不服的3）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的4）認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的5）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的6）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的。7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；8）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的；）法律、法規(guī)規(guī)定可以提出行政訴訟的其他行政案件管轄：級別管轄、地域管轄、裁定管轄。64、教育行政訴訟的步驟：起訴、受理、審理、裁決、執(zhí)行65、教育行政訴訟的審理依據(jù)和判決：判決處理：1）判決維持具體行政行為2）判決撤銷、部分撤銷或者判決重新作出具體行政行為（第一主要證據(jù)不足；第二適用法律、法規(guī)不當(dāng)；第三違反法定程序；第四超越職權(quán)，第五濫用職權(quán)）3）判決被告履行法定職責(zé)4）判決變更具體行政行為。66、教育行政賠償：概念：是指教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中，違法行使職權(quán)侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，造成了損害、依照《國家賠償法》由國家給予的賠償。特點(diǎn)：1）主體為教育行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員；2）損害發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)的過程中；3）行為源于教育行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法行政；4）教育行政賠償主體是國家；5）教育行政賠償是一種法律責(zé)任。構(gòu)成要件：國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件由職務(wù)行為主體、職務(wù)違法行為、損害與因果關(guān)系四個部分組成。1）職務(wù)行為主體：是指執(zhí)行國家職務(wù)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員。2）職務(wù)違法行為：是國家責(zé)任中最根本的構(gòu)成要件，它說明了國家承擔(dān)賠償責(zé)任的最根本的原因；3）損害：損害發(fā)生是國家賠償責(zé)任產(chǎn)生的前提條件。它包括人身權(quán)的損害和財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害；4）因果關(guān)系：是聯(lián)結(jié)責(zé)任主體與損害的紐帶，是責(zé)任主體對損害承擔(dān)法律責(zé)任的基礎(chǔ)與前提。行政賠償?shù)姆秶?）侵犯人身權(quán)的違法行政行為（一是違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施；二是非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的行為；三是以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的違法行為；四是違法使用武器、警械造成公民身份傷害與死亡的違法行為；五是造成公民身體傷害或死亡的其他違法行為）2）侵犯財(cái)產(chǎn)的違法行政行為（一是違法實(shí)施罰款；二是違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的行為）3）違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的行為4）違法侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的其他行為。67、行政賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)：1）實(shí)施侵害的行政機(jī)關(guān)（一是行政機(jī)關(guān)違法行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；二是行政機(jī)關(guān)的工作人員違法行使行政職務(wù)權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該工作人員所在的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)2）法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織（一是有法律、法規(guī)所明確授予的行政權(quán)；二是在行使被授予的行政權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害；三是委托的行政機(jī)關(guān)；四是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。68、教師行政賠償?shù)奶崞鸷褪芾恚?）行政賠償?shù)奶崞穑?）行政賠償申請的受理；3）申請的拒絕。69、案例分析題：1）小王同學(xué)參加高考僅以2分之差未能達(dá)到重點(diǎn)大學(xué)，但小王曾獲市場預(yù)測“優(yōu)秀學(xué)生干部”稱號，應(yīng)加10分，而市教育局在檔案中寫成了“三好學(xué)生”不予以加分進(jìn)入普通大學(xué)，小王因此患上頭痛病，家長多次找市教育局交涉均被拒絕，說說他們應(yīng)該如何維護(hù)自己的權(quán)利。1）本案被告是誰？（市教委）2）本案侵犯的是小王同學(xué)的什么權(quán)利？（受教育權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)）3）根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對本案應(yīng)該如何判決？（因過錯致使小王名譽(yù)、榮譽(yù)受到傷害）2）班主任老師以的帶班級一名16歲女生和同班一名男生關(guān)系密切為由，多次在課堂、教研室、同學(xué)家長中捏造、散布虛假事實(shí)，并檢查日記，后來這名女生出離家出走，并患上抑郁癥。最后將班主任告上法律并贏了官司。1）在本案中，班主任應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？（學(xué)校對其進(jìn)行行政處分，追查賠償金）3）某教育局為了典禮響動的順利進(jìn)行，讓縣城各小學(xué)提前半個月排練節(jié)目，致使活動順利進(jìn)行。（1）縣教育局的行為侵犯了學(xué)校的哪些權(quán)利（第二十八條中的第一條：按照章程自主管理；第二條：組織實(shí)施教育教學(xué)工作；第八條：拒絕何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干涉。）侵犯了學(xué)生的哪些權(quán)利（第四十二條中的第一條：參加教育教學(xué)計(jì)劃安排和各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料）（2）縣教育局不自己的行為承擔(dān)哪種法律責(zé)任？（侵犯學(xué)校和學(xué)生的權(quán)利）4）調(diào)查報告中說47%的學(xué)生認(rèn)為童年不快樂。（1）就上面調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，學(xué)校是否有不合法的現(xiàn)象？什么原因?qū)е碌?？（過度考試）（2）你認(rèn)為，在全面實(shí)施素質(zhì)教育的今天，學(xué)校的教育教學(xué)教程中還存在著哪些問題？糾正這些問題應(yīng)采取怎樣的措施？（沒有更好地保護(hù)老師的權(quán)利；對學(xué)生的權(quán)益侵犯（亂收費(fèi)、不尊重人格）5）趙某在甲校打架被開除，轉(zhuǎn)至乙校，后來甲校打傷學(xué)生。（1）本案中，存在哪幾類法律關(guān)系（教育、民事、行政法律關(guān)系）（2）這些法律關(guān)系的主體分別是誰？（趙某與乙校、趙某與公安局、趙某與學(xué)生）6）老師因玲玲沒交作業(yè)打了一耳光，導(dǎo)致阻塞性腦積水。（1）本案涉及的是何種類型的法律責(zé)任？（教育法律關(guān)系）（2）該校老師應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任（侵犯學(xué)生身體，學(xué)校賠償，學(xué)校追查民事與行政責(zé)任）7）家在農(nóng)村的劉芳家長不讓其讀書。（1）劉芳爸爸所說的女孩子不比男孩子說法對嗎？（2）劉芳的爸爸違反哪些法規(guī)？（義務(wù)教育法、婦女權(quán)益保護(hù)法、違反了憲法、教育法、未成年保護(hù)法）精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔案例1結(jié)合教學(xué)工作的實(shí)際，談?wù)劶訌?qiáng)依法治教、推進(jìn)依法治教的必要性（思考題1）P5頁所謂依法治教，就是用法律來規(guī)范教育管理，協(xié)調(diào)教育關(guān)系，指導(dǎo)教育活動，解決教育糾紛，保護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。依法治教是實(shí)施依法治國方略的重要組成部分；是提高全民族法律素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的基礎(chǔ)性工程；是維護(hù)社會穩(wěn)定和青少年合法權(quán)益的重要措施；是教育發(fā)展的內(nèi)在要求和廣大青少年家長的迫切期望。推進(jìn)依法治教的必要性⑴、依法治教是發(fā)揚(yáng)社會主義民主、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在教育領(lǐng)域的直接體現(xiàn)和必然要求⑵、依法治教是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，教育進(jìn)一步改革與發(fā)展的客觀需要⑶、依法治教是教育行政部門改變領(lǐng)導(dǎo)方式、依法行政、提高行政管理效率與水平的必然選擇⑷、依法治教是培養(yǎng)跨世紀(jì)一代新人、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的有力保證2、我國依法治教的基本原則有哪些？如何理解這些原則？（思考題2）依法治教的基本原則是指我國教育立法、執(zhí)法、司法活動所應(yīng)遵循的一般原則，它既是依法治教的基本原則，同時也是我國教育工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。這些原則是我國社會主義法制建設(shè)的總原則在教育法制建設(shè)中的具體體現(xiàn)，也是國家教育基本政策的集中體現(xiàn)，反映了我國社會主義教育制度的基本性質(zhì)和教育工作的基本規(guī)律。具體講有以下幾點(diǎn)：⑴、堅(jiān)持教育社會主義方向的原則堅(jiān)持教育的社會主義方向，是我國教育工作必須始終不渝地貫徹實(shí)施的一項(xiàng)根本性原則。案例3“讀書是為掙大錢娶美女”尹建庭1996年12月20日取得《教師資格證書》，原為株洲市第二中學(xué)在聘語文高級教師。在他撰寫的《入學(xué)教育課》論文中，提出了“讀書考大學(xué)，是為了自己，不是別人。讀書增強(qiáng)了自己的本領(lǐng)，提高了自己的資本，將來能找到一個好的工作，掙下大把的錢，從而有一個美好的個人生活，比如生活愉快，人生充實(shí)，前途羨好，事業(yè)輝煌，甚至找一個漂亮的老婆，生一個聰明的兒子。所以，我強(qiáng)調(diào)讀書是為了自己”的觀點(diǎn)。該論文曾被株洲市中學(xué)語文教學(xué)專業(yè)委員會評為小組二等獎。一家媒體刊登了批評尹建庭“讀書是為掙錢娶美女”論文觀點(diǎn)的文章，引起社會上廣泛的關(guān)注和爭論。（尹健庭:我們有統(tǒng)一的教育理念，也要有獨(dú)立的教育理念。但這個理念它一定是要正確的，學(xué)生無論撞到什么樣的老師都能得到很好的培養(yǎng)，就足夠了。2006年7月他作客搜狐聊天實(shí)錄）不應(yīng)該在課堂上明目張膽的這樣講⑵、受教育機(jī)會平等的原則指公民有受教育方面享有的權(quán)利和履行的義務(wù)具有平等的法律地位。不因公民的民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等的不同或差別而受到，依法享有平等的受教育機(jī)會案例3：.某高校市實(shí)行學(xué)年學(xué)分制的學(xué)校，其制定的“淘汰制”規(guī)定：無論考核課程的成績積點(diǎn)高低或者是否及格，每班學(xué)習(xí)成績排列在最后5％之內(nèi)的學(xué)生均將被列為“淘汰”對象。列為“淘汰”對象的學(xué)生，允許交納一定的費(fèi)用后跟班繼續(xù)學(xué)習(xí)，如果這些學(xué)生在下學(xué)年度仍位居最后5％之內(nèi)，則實(shí)行“淘汰”――被勒令退學(xué)。在實(shí)施“淘汰制”規(guī)定之后，好多學(xué)生感到壓力很大，都認(rèn)真學(xué)習(xí)，希望不被列入“淘汰”對象。已被列入“淘汰”對象的學(xué)生，在下半年度所修讀的課程經(jīng)努力均取得及格以上，但分?jǐn)?shù)不高，積分偏低，仍擺脫不了名列最感后5％之內(nèi)，最終同樣被學(xué)校勒令退學(xué)。對此，學(xué)生議論紛紛，認(rèn)為學(xué)校這個規(guī)定不合理，應(yīng)當(dāng)修改或廢止，但學(xué)校管理部門無動于衷。試分析學(xué)校的做法的違法之處。包括：起點(diǎn)、過程、終點(diǎn)三個環(huán)節(jié)，也就是在入學(xué)、就學(xué)、學(xué)業(yè)成績?nèi)齻€方面的平等。⑶、教育活動符合國家和社會公共利益的原則《教育法》第八條關(guān)于“教育活動必須符合國家和社會公共利益”的規(guī)定，確立了我國教育的公共性原則。教育活動必須符合國家和社會的公共利益，是現(xiàn)代教育的重要特征，也是國家對教育活動的基本要求。應(yīng)當(dāng)做到：①在中國境內(nèi)實(shí)施教育活動必須對國家和人民負(fù)責(zé)，而不是對是對個人或者小團(tuán)體負(fù)責(zé)。②我國的教育事業(yè)屬于公益事業(yè)。辦學(xué)應(yīng)該堅(jiān)持公益性，不得以營利為目的辦學(xué)。③教育活動必須接受國家和社會的依法進(jìn)行的管理和監(jiān)督。④教育的公共性原則還體現(xiàn)在教育與宗教相分離，任何組織和個人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動。⑷、權(quán)利和義務(wù)相一致的原則這一原則要求教育法律關(guān)系主體既要依法行使其教育權(quán)或者受教育權(quán)，又要依法履行相應(yīng)的義務(wù)，不能把權(quán)力和義務(wù)對立起來，片面地強(qiáng)調(diào)權(quán)利的享有或者義務(wù)的履行。其體現(xiàn)在，受教育的權(quán)利和義務(wù)在法律規(guī)定的條件下是統(tǒng)一的；權(quán)利和義務(wù)是相互依存；行使權(quán)利的同時。應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的義務(wù)。教育領(lǐng)域中的權(quán)利和義務(wù)的一致性，體現(xiàn)在：首先，受教育的權(quán)利和義務(wù)在法律規(guī)定的條件下是統(tǒng)一的。接受義務(wù)教育既是適齡兒童少年的權(quán)利，也是他們的義務(wù)。其次，權(quán)利和義務(wù)的相互依存。權(quán)利人權(quán)利的享受依賴于義務(wù)人履行其義務(wù)，義務(wù)人如果不履行義務(wù)，權(quán)利人就不可能享受權(quán)利。再次，行使權(quán)利的同時，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的義務(wù)。⑸、教育法制統(tǒng)一的原則教育法制統(tǒng)一是指有關(guān)教育的法律法規(guī)由國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定，統(tǒng)一實(shí)施，對全體公民和法人組織具有普遍約束力。教育法制統(tǒng)一的原則，體現(xiàn)為教育法律法規(guī)制定權(quán)只能由國家機(jī)關(guān)在各自的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)行使；教育法律法規(guī)的執(zhí)行權(quán)只能由國家機(jī)關(guān)或有關(guān)機(jī)構(gòu)依法行使，其他任何組織和個人均無權(quán)行使；教育法律法規(guī)的效力按發(fā)布機(jī)關(guān)，調(diào)整對象及適用范圍，形成層次有序，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體，以維護(hù)教育法制的統(tǒng)一和權(quán)威。3、應(yīng)當(dāng)采取哪些措施推進(jìn)我國依法治教？（思考題3）⑴、提高教育法律意識，轉(zhuǎn)變教育管理觀念⑵、依法治教的重要條件是有法可依⑶、運(yùn)用法律手段，推動、促進(jìn)、深化教育改革⑷、初步建立新的運(yùn)行體制，不斷提高教育行政部門依法行政能力與水平⑸、繼續(xù)推進(jìn)教育法律的實(shí)施與監(jiān)督工作4、如何正確認(rèn)識和處理社會主義教育法律與教育政策之間的關(guān)系（思考題4）案例4：王力是一個15歲的初中生，她總覺得自己不是讀書的料，就想到一家餐館去打工賺錢，可是，她又聽別人說，未滿16歲的未成年人是不允許被雇用的。請問：哪一種觀點(diǎn)是正確的？并說明教育政策與教育法律的關(guān)系。后一觀點(diǎn)是正確的。國務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》第3條：國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人。禁止任何單位或者個人為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)。禁止不滿16周歲的未成年人開業(yè)從事個體經(jīng)營活動。所以，王力還暫時不能去打工。如果她還沒有完成九年義務(wù)教育，那么她就應(yīng)該繼續(xù)她的學(xué)校生活；如果她已經(jīng)完成了九年義務(wù)教育，并且不想繼續(xù)升學(xué)，那么，她可以參加一些國家和社會舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)，為年滿16周歲以后的就業(yè)做準(zhǔn)備。我國的教育法律和教育政策在本質(zhì)上是一致的。體現(xiàn)的意志和根本任務(wù)的相同的。⑴、政策是法律的基礎(chǔ)和靈魂，而法律是政策的特定表現(xiàn)形式，因此法律的制定和執(zhí)行必須在政策指導(dǎo)下進(jìn)行。法律的制定不得與黨和國家的總路線、總方針、總政策及其各項(xiàng)基本政策相違背。執(zhí)行國家有關(guān)教育的法律，也是有效地貫徹實(shí)施黨對教育工作政策的重要保證。⑵、政策和法律有著共同的本質(zhì)，這是政策和法律保持協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)。在一定條件下，政策和法律之間會發(fā)生不一致，甚至相抵觸的情況。就應(yīng)當(dāng)區(qū)別具體情況，及時調(diào)整政策或者修改法律。⑶、政策和法律由于各自不同的特點(diǎn)，使其在調(diào)整社會關(guān)系上具有各自特有的優(yōu)勢。這就需要我們在保持政策與法律協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政策和法律各自的優(yōu)勢，相互配合，既要發(fā)揮政策對教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)作用，又要維護(hù)教育法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事，發(fā)揮教育法律的規(guī)范性作用。5、你認(rèn)為依法治教對于建設(shè)社會主義法治國家的意義有哪些？（思考題5）①依法治教是黨中央、國務(wù)院提出的依法治國方針在教育工作中的具體體現(xiàn)，是關(guān)系教育改革與發(fā)展全局的一個重要工作方針。②隨著依法治國思想的深入人心和教育體制改革的不斷推進(jìn)，依法治教成為當(dāng)前中國教育改革與發(fā)展的必然選擇和重要任務(wù)。③加強(qiáng)教育的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治教，使教育工作全面走上法治軌道，對于堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。第二章、教育法基本理論1、教育法的基本特征和原則有哪些？（思考題1）P18-19頁案例6：小學(xué)校長挪用教育經(jīng)費(fèi)，造成校舍倒塌師生死亡某地一所農(nóng)村小學(xué)，學(xué)校的房舍由于年久失修，房舍損壞嚴(yán)重，上級主管部門為其專門撥出經(jīng)費(fèi)2萬。讓他們完善整修校舍，而校長張某卻把此款用來為其情婦小翠仙修建了房屋。在一個陰雨天，校舍倒塌，致使三個學(xué)生和當(dāng)堂教師死亡，10人受傷。案發(fā)后，引起了上級有關(guān)部門的高度重視，對其立案審判。地方高級人民法院從重判處他有期徒刑20年，沒收一切非法所得。案例中張校長的行為兼有侵占教育經(jīng)費(fèi)與玩忽職守的性質(zhì)，且情節(jié)嚴(yán)重，已經(jīng)構(gòu)成貪污罪與玩忽職守罪兩項(xiàng)罪名。地方高級人民法院從重判處他有期徒刑20年，沒收一切非法所得。⑴、教育法的基本特征：①、教育法的規(guī)定具有公定力。教育法所規(guī)定的事項(xiàng)，主要是表達(dá)國家對教育的要求和意志。為此，該事項(xiàng)具有公認(rèn)而確定的效力，即公定力。②、教育法的規(guī)定性具有強(qiáng)制性。教育法是國家意志的體現(xiàn)，它所規(guī)定的事項(xiàng)，與其他法律一樣具有國家強(qiáng)制性，不允許任何人違犯或變更。③、教育法具有多變性的特點(diǎn)。教育法的多變性主要是由于具有立法主體的多元性所致。在我國，立法的主體不僅有最高權(quán)力機(jī)關(guān)，地方權(quán)力機(jī)關(guān)，而且有最高行政機(jī)關(guān)及其所屬部、委以及地方行政機(jī)關(guān)。④、在教育法之上沒有統(tǒng)一的法典。教育法與民法、刑法不同，它們都具有統(tǒng)一的法典，分別適用于民事活動和刑事活動。而教育法在形式上散見于憲法、民法、行政法等法律、法規(guī)之中，沒有統(tǒng)一的法典和完整的系統(tǒng)，也沒有共同性的或一般性的規(guī)定。⑵、教育法的基本原則教育法的基本原則是所有教育法律、法規(guī)應(yīng)遵循的總原則，它貫穿于一切教育法律規(guī)范中，是教育立法、執(zhí)法和研究的出發(fā)點(diǎn)及基本依據(jù)。教育法的基本原則主要有：①、方向性原則。教育法必須堅(jiān)持教育的社會主義方向。方向性原則主要表現(xiàn)在兩個方面：一是必須保證教育權(quán)掌握在無產(chǎn)階級手中；二是必須保證培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。②、公益性原則。公益性原則是現(xiàn)代教育的重要特征，它是指教育事業(yè)的過程和結(jié)果具有社會影響，符合國家和社會公共利益的要求。③、平等性原則。平等性原則主要是指人們在教育方面享有平等的權(quán)利和義務(wù)，平等的承擔(dān)法律責(zé)任，任何人不得擁有超越法律的特權(quán)。④、終身性原則。終身性原則是指人的一生應(yīng)當(dāng)不斷地接受教育，應(yīng)當(dāng)在任何階段都有機(jī)會接受教育，教育應(yīng)當(dāng)面向所有的人。2、結(jié)合教學(xué)工作實(shí)際，談?wù)勀銓逃ㄗ饔玫恼J(rèn)識。（思考題3）P19-21頁案例7：女兒被留家觀察父親擾亂學(xué)校教學(xué)秩序被拘留2003年5月，在各方全力防治非典的緊要關(guān)頭，孫家村鄭某的兒子從疫區(qū)返鄉(xiāng)，因與在孫家村小學(xué)上學(xué)的妹妹有接觸史，校方依照通知規(guī)定，在例行對學(xué)生的身體檢查中，要求女兒在家留觀14天。其父對此不滿，5月6日一大早就到學(xué)校問緣由。校方作出解釋后，鄭某仍然不理睬，在學(xué)校內(nèi)撥通關(guān)山鎮(zhèn)教育組的電話，破口大罵教育組工作人員，還當(dāng)場撕毀了區(qū)教育局文件，連續(xù)吵鬧1個多小時。擾亂了學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)秩序。關(guān)山派出所依照《教育法》第72條第1款規(guī)定，將鄭某傳喚至派出所，并對其治安拘留14天處罰。案例8：兩名中學(xué)生星期天在居民區(qū)空地上踢足球，在爭球時，不慎將球踢到鄰居陽臺上，不僅造成陽臺玻璃破碎，而且使陽臺一名兒童被玻璃劃傷。問：鄰居財(cái)產(chǎn)損失及人身被傷害的民事責(zé)任應(yīng)由誰承擔(dān)？由兩名學(xué)生的家長（監(jiān)護(hù)人）承擔(dān)民事責(zé)任?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定無民事行為能力人，限制民事行為能力有造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。教育法的作用教育法的作用也可以從兩方面進(jìn)行分析：一是教育法的規(guī)范作用，二是教育法的社會作用。⑴、教育法的規(guī)范作用①指引作用。法對社會關(guān)系的調(diào)整是通過法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)的。法作為人們的行為規(guī)范明確的規(guī)定了人們的行為規(guī)則。它明確地規(guī)定了人們應(yīng)該怎樣行為、禁止怎樣行為和可以怎樣行為，從而為人們的行為指出了方向。②評價作用。法律作為一種行為規(guī)范，它是判斷、衡量人們行為是否合法的標(biāo)準(zhǔn)。③教育作用。法是人們的行為規(guī)范，它對于人們應(yīng)該做什么，不該做什么都具有鮮明的教育作用。④預(yù)測作用。由于法具有嚴(yán)格而穩(wěn)定的規(guī)范性，這樣可以使人們預(yù)先知道從事某一種行為或不從事某種行為將必然發(fā)生的法律后果，從而調(diào)整人們的行為。⑤強(qiáng)制作用。法律的強(qiáng)制作用具有兩方面的含義;其一，法對人們應(yīng)該做什么，禁止做什么和可以做什么加以規(guī)定，而且還要使人們必須去接受，這體現(xiàn)了法的強(qiáng)制性特征；其二，違反法律規(guī)定的行為要受國家強(qiáng)制力的制裁。⑵、教育法的社會作用教育法有著其獨(dú)特的社會作用，其表現(xiàn)在以下五個方面：①保證我國教育的正確方向。我國教育法的首要作用就在于通過立法的形式切實(shí)保障教育為社會主義建設(shè)服務(wù)的方向，也就是要保障我國教育的社會主義性質(zhì)，保障黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，保障培養(yǎng)出適合社會主義建設(shè)需要的人才，提高勞動者和全民族的素質(zhì)。②保障和促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展。教育法保證了我國公民受教育的權(quán)利與義務(wù)。教育法對我國教育事業(yè)的發(fā)展起著重要的保障與促進(jìn)作用。③保障按教育規(guī)律辦教育。由于我國教育法的社會主義性質(zhì)與教育的客觀規(guī)律在本質(zhì)上是完全一致的，所以教育法應(yīng)該是教育客觀規(guī)律的體現(xiàn)，通過教育立法將按照教育規(guī)律辦教育的一般要求轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，以避免教育工作中的隨意性。它可以保障我們在教育活動中按教育規(guī)律辦事。④保障有關(guān)各方在教育上的合法權(quán)益。教育法律、法規(guī)明確規(guī)定和保障與教育相關(guān)各方的權(quán)利與義務(wù)。在教育活動中，各方享有什么權(quán)利，承擔(dān)什么義務(wù)，教育法作了具體規(guī)定，這樣教育法就可以保障有關(guān)各方在教育上的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們的積極性，同時可以防止和制裁違法行為。⑤可以極大地提高教育管理的效率。教育管理是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，組織和使用人、財(cái)、物、時間、信息的過程，其目的就是設(shè)法提高被管理系統(tǒng)的功效。3、談?wù)劷逃煞ㄒ?guī)與教育法、教育法律文件、教育法律條文之間的聯(lián)系與區(qū)別？（思考題2）P22頁教育法律法規(guī)與教育法、教育法律文件、教育法律條文之間既有聯(lián)系又有區(qū)別?？偟恼f，教育法律法規(guī)是教育法、教育法律文件及教育法律條文的內(nèi)容，而教育法的各種規(guī)范性文件或法律條文是教育法律法規(guī)的載體，它們之間是內(nèi)容和形式的關(guān)系，⑴、教育法律規(guī)范與教育法的區(qū)別。教育法是指由國家制定或認(rèn)可，并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的教育活動中全部行為規(guī)則的總稱。教育法律規(guī)范是一種特指的行為規(guī)范，而不是行為規(guī)范的“總和”。二者在邏輯上是從屬關(guān)系。教育法是種概念，它的外延大于教育法律規(guī)范，教育法律規(guī)范是屬概念，全包含在教育法概念的外延之中。⑵、教育法律規(guī)范與教育法律文件的區(qū)別。教育法律規(guī)范是教育法各種規(guī)范性文件的基本內(nèi)容，但不是全部內(nèi)容。⑶、教育法律規(guī)范與教育法條文的區(qū)別。教育法律規(guī)范要用教育法條文來表現(xiàn)，但教育法條文不一定就是教育法律規(guī)范。有的教育法條文不包括規(guī)范。4、我國教育法的主要淵源有哪些？（思考題4）P24-28頁法律的淵源是指法的效力的淵源，即法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式，它們是由不同的國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的具有不同法律效力的規(guī)范性法律文件。教育法的淵源是國家根據(jù)法定的職權(quán)和程序制定的關(guān)于教育方面的規(guī)范性文件。我國教育法的主要淵源有：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)定。⑴、憲法①憲法規(guī)定了教育法的基本指導(dǎo)思想和教育立法的基本原則。憲法是一國之根本大法，它規(guī)定了一國的根本制度和任務(wù)，具有最高的法律地位和法律效力，是制定一切法律法規(guī)的依據(jù)。原則性規(guī)定了教育法的指導(dǎo)思想。教育立法的基本原則主要有：一切權(quán)利屬于人民、社會主義公有制、堅(jiān)持社會主義精神文明建設(shè)，憲法至上。②憲法規(guī)定了教育活動的基本法律規(guī)范一是規(guī)定了發(fā)展教育事業(yè)的目的、形式和任務(wù)。二是規(guī)定了公民受教育的權(quán)利。受教育是每一個公民的權(quán)利。三是規(guī)定了從事教育工作的公民有進(jìn)行創(chuàng)造性工作的自由。培養(yǎng)人的創(chuàng)造性能力是教育的重要原則。四是規(guī)定了父母或監(jiān)護(hù)人的具有義務(wù)。養(yǎng)育子女是父母應(yīng)盡的義務(wù)，所以父母有責(zé)任和義務(wù)保證自己的子女受教育。五是規(guī)定了教育管理的權(quán)限。現(xiàn)代教育主要是由國家推動的，為了保證教育的有效發(fā)展，國家必須重視對教育的管理。⑵、教育法律、①教育基本法律是依據(jù)憲法制定的調(diào)整教育內(nèi)部、外部相互關(guān)系的基本法律規(guī)范，可以說是教育法律體系的“母法”。教育基本法律通常規(guī)定國家的教育基本方針、基本任務(wù)、基本制度以及教育活動中各主體的權(quán)利和義務(wù)。如：《教育法》②教育單行法律教育單行法律是國家根據(jù)憲法和教育基本法律的原則制定的規(guī)范和調(diào)整某一類教育或教育的某一具體部分關(guān)系的教育法律。我國已經(jīng)制定并公布實(shí)施的單行法律有五部：《中華人民共和國學(xué)位條例》（五常13）1980年12月12日通過，1981年1月1日施行；《中華人民共和國義務(wù)教育法》（六常4）1986年4月12日通過，1986年7月1日施行；《中華人民共和國教師法》（八常4）1993年10月31日通過，1994年1月1日施行；《中華人民共和國職業(yè)教育法》（八常19）1996年5月15日通過，1996年9月1日施行；《中華人民共和國高等教育法》（九常4）1998年8月29日通過，1999年1月1日施行；⑶、教育法規(guī)①教育行政法規(guī)教育行政法規(guī)是指國家最高行政機(jī)關(guān)實(shí)施、管理教育事業(yè)，根據(jù)憲法和教育法律制定的規(guī)范性文件。教育行政法規(guī)一般有三種：一是條例。它是針對某一方面的教育行政工作比較系統(tǒng)、全面的規(guī)定。二是規(guī)定。它是指對某一方面工作部分規(guī)定。三是辦法或細(xì)則。它是指對某一項(xiàng)行政工作的較為具體的規(guī)定。②地方性教育法規(guī)地方制定的法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)有效。地方性教育規(guī)定是我國教育法的重要淵源之一。從立法目的和立法的依據(jù)上劃分，可以分為兩種：第一種是執(zhí)行性、補(bǔ)充性的地方性教育法規(guī)。第二種是自主性的地方性教育法規(guī)。地方性教育法規(guī)與一般性的教育法規(guī)比較有其特點(diǎn)：一是與國家的憲法，教育法律法規(guī)保持一致，不得違背或有抵觸；二是只在本地區(qū)適用，在其他地區(qū)則不適用；三是更具有可操作性。⑷、教育規(guī)章按制定發(fā)布機(jī)關(guān)的不同，教育規(guī)章可分為兩類：一類是國家教育部制定的教育規(guī)章，稱部門教育規(guī)章，經(jīng)常稱之為：規(guī)定、辦法、規(guī)程、大綱、標(biāo)準(zhǔn)等。另一類是省、市、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府所制定的規(guī)范性文件，它在范圍上只局限于本行政區(qū)域，⑸、教育法的其他淵源教育法律的淵源還有行政法、民法、刑法等。教育政策、教育判例也是教育法的淵源。5.法律關(guān)系、教育法律關(guān)系的含義及特征法律關(guān)系，是指人們在社會生活中，依照法律的規(guī)定在相互之間所形成的一定的社會關(guān)系，即法律規(guī)范在調(diào)整人們的行為過程中所形成的法律上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系的形成必須以法律規(guī)范為前提，不由法律規(guī)范調(diào)整的社會關(guān)系不是法律關(guān)系社會生活中有各種各樣的關(guān)系，政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，家庭、愛情、鄰里關(guān)系，師生關(guān)系等等，只有由法律所調(diào)整的，才具有法律關(guān)系的性質(zhì)教育法律關(guān)系，是指由教育法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的、表現(xiàn)為教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系的社會關(guān)系。教育法律關(guān)系的特征：①教育法律關(guān)系是依教育法形式的社會關(guān)系，是教育法律法規(guī)在教育活動中的體現(xiàn)。教育法律關(guān)系與教育法律規(guī)范有著不可分割的聯(lián)系。②教育法律關(guān)系根植于社會物質(zhì)生活條件，并由教育關(guān)系和教育法律的性質(zhì)和內(nèi)容所決定。③教育法律關(guān)系是由國家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的社會關(guān)系，對違反和破壞教育法律關(guān)系的行為，予以相應(yīng)制裁。④某種教育法律關(guān)系的存在，總是以相應(yīng)的現(xiàn)行的教育法律為前提。6、簡述教育法律關(guān)系的類型P24-28頁教育法是調(diào)整教育關(guān)系的法律規(guī)范的總和。就其性質(zhì)而言，可分