中國古代的政治制度 知識(shí)總結(jié)-高三歷史一輪復(fù)習(xí)

名詞解釋宗法制：宗法制是在父權(quán)家長制的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大和發(fā)展起來的一種宗族制度，它構(gòu)成了我國早期社會(huì)的等級(jí)階梯，形成我國奴隸社會(huì)基本的社會(huì)政治制度，到了西周時(shí)期與分封制結(jié)合起來，達(dá)到較為完備的程度。宗法制以血緣關(guān)系為紐帶，確定了貴族的親疏、等級(jí)、分封和世襲的關(guān)系，保證了嫡長子繼承王位，解決了統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部諸子、諸弟的繼承權(quán)爭端，成為鞏固分封制的重要手段。2.九卿：秦和西漢時(shí)期低于三公的官職有諸卿，習(xí)慣上被稱為九卿，主要有：（1）太常（秦稱奉常）：掌管宗廟禮儀，巡守陵寢，常以列侯、忠孝敬慎者居之；（2）光祿勛（秦、西漢時(shí)稱郎中令）：掌宿衛(wèi)宮殿門戶，總管宮內(nèi)一切事務(wù)；（3）太仆：掌車馬，責(zé)執(zhí)馭；（4）衛(wèi)尉：掌管皇宮保衛(wèi)；（5）大鴻臚（秦稱典客）：處理少數(shù)民族事務(wù)及外交；（6）廷尉：掌管刑獄，是最高司法官員；（7）大司農(nóng)（秦稱治粟內(nèi)史）：掌全國錢、谷、租稅等財(cái)政收入與支出；（8）宗正：掌管皇室親族內(nèi)部事務(wù)；（9）少府：掌管全國山河湖海稅收和手工業(yè)制造，以供皇室需要；（10）執(zhí)金吾：掌持金戈，以御非常；（11）將作大匠：掌制宮室（營建宗廟、宮室、陵園等）。3.封禪：指在泰山祭祀天地的典禮。在泰山筑土位壇祭天，報(bào)天之功，稱為“封”，在泰山下梁父山上辟場祭地，報(bào)地之功，稱為“禪”。秦漢以后歷代封建帝王都把封禪作為夸耀自己功業(yè)的舉動(dòng)。4.三獨(dú)坐：光武帝時(shí)特詔，朝會(huì)時(shí)尚書令、御史中丞、司隸校尉均專席而坐，號(hào)稱“三獨(dú)坐”，東漢建立后，劉秀加大尚書權(quán)力，正式成立尚書臺(tái)，由事務(wù)官轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)官，尚書臺(tái)設(shè)尚書令1人；改御史大夫?yàn)樗究?，將其屬下的御史中丞改任為御史臺(tái)長官，負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；東漢復(fù)置司隸校尉，并擴(kuò)大其職權(quán)，不僅內(nèi)察京師百官犯法者，并領(lǐng)一州，權(quán)力很大。封侯、外戚、三公以下，不論尊卑，無所不糾。尚書令、御史中丞、司隸校尉權(quán)位并重，“三獨(dú)坐”體現(xiàn)了尚書臺(tái)地位的上升，也大大穩(wěn)固了東漢前期的皇權(quán)。5.宦官：是指在古代宮廷中專供君主及其家族役使的成員，一般由經(jīng)過閹割的失去性能力的男子充任，古代的君王，一些貴族為了使自己的妻妾們保持貞潔，不準(zhǔn)她們和一般男子接觸，但宮廷、家庭中又需要男子服務(wù)，所以就大量使用閹人。6.秘密立儲(chǔ)：萌芽于清代康熙時(shí)期，但康熙朝最終沒能實(shí)現(xiàn)。雍正元年（1723）八月，雍正帝召集在朝滿漢大臣，宣布了他的建儲(chǔ)想法，即將選定的繼承人的名字親寫密封，藏于匣內(nèi)，放在大內(nèi)乾清宮最高處“正大光明”牌匾之后，待老皇帝故世，取下當(dāng)眾開封驗(yàn)明，確立新嗣君。秘密立儲(chǔ)不但突出唯我獨(dú)尊的君主權(quán)威，而且摒棄了傳統(tǒng)宗法觀念中的不管賢愚，只以嫡長子為序的做法，做到立賢重于立長，同時(shí)由于立儲(chǔ)的保密性，減少了諸子之間以及皇帝和太子之間的矛盾，是我國兩千年來封建皇位繼承制度的最后終結(jié)。簡答+論述秦漢時(shí)期三公的演變（1）秦和西漢：丞相、御史大夫、太尉：金印紫綬，虛設(shè)，一般不授。（建元二年之后罷，設(shè)大司馬、大將軍。）（2）東漢：大司徒大司空大司馬成帝綏和元年，御史大夫更名為大司空，金印紫綬，祿比丞相。東漢雖置三公，然事歸臺(tái)閣，三公之職，備員而已。秦漢時(shí)期中央行政機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)比較嚴(yán)密的組織系統(tǒng)；有比較明確的分工；家國不分，整個(gè)機(jī)構(gòu)以皇權(quán)為中心，為皇室服務(wù)的機(jī)構(gòu)多于國家政務(wù)機(jī)構(gòu)。中央集權(quán)的行政體制從其在全國確立起來就成為皇權(quán)的附屬物，它既是皇權(quán)的外延，又以皇權(quán)為依歸。秦漢丞相的權(quán)力議政權(quán)：丞相主動(dòng)提出新的政策、措施和用人方案，報(bào)請(qǐng)皇帝批準(zhǔn)?；实厶岢鲂碌恼摺⒋胧┖陀萌朔桨?，征求宰相意見，最后由皇帝裁斷。監(jiān)督百官執(zhí)行權(quán)：年終監(jiān)督百官的任務(wù)執(zhí)行情況。御史定期或不定期對(duì)中央或地方官員進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法者進(jìn)行彈劾。具體來說，丞相的主要權(quán)力有：選用官吏之權(quán)；劾案百官與執(zhí)行誅罰之權(quán)；掌管郡國上計(jì)與考課；總領(lǐng)百官朝議與奏事之權(quán)；封駁與諫諍權(quán)。中央集權(quán)對(duì)地方控制的三大難題在權(quán)力不可能集中于皇帝一身的情況下，必須分權(quán)，即分層決策，包括皇帝與其他中央機(jī)構(gòu)的分層，也包括中央與地方的分層；中央難以建立一種既可以調(diào)動(dòng)各級(jí)官員的積極性，又能使他們的行為與中央保持一致的動(dòng)力機(jī)制；中央對(duì)地方信息了解太粗疏。宋朝政治制度的基本特征宋代的“祖宗之法”：“祖宗之法”既是前世帝王所確立之諸多規(guī)矩的總括，又是其中體現(xiàn)的調(diào)整內(nèi)外關(guān)系準(zhǔn)則之統(tǒng)稱，它滲透于社會(huì)政治生活的方方面面，而其具體內(nèi)容，即使在宋代，也是言人人殊，從宋代的政治實(shí)踐來看，所謂“祖宗之法”的實(shí)質(zhì)，并非靜止確定的固有法規(guī)，而是多年以來動(dòng)態(tài)累積的一整套原則。與士大夫治天下：綜合型官僚集體形成，文章、經(jīng)術(shù)、吏干兼具，共治天下，共定國是。政治領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)性手段，如從征兵制到募兵制的轉(zhuǎn)變，不再單獨(dú)無償征調(diào)服勞役，工匠由輪差變?yōu)椴罟偷?。官員彼此處于平等地位：比肩事主，法律上處于平等地位。官僚和實(shí)際職務(wù)的分離，“官”、“職”僅是俸祿高低和榮譽(yù)的代表，實(shí)際的職責(zé)和權(quán)力由“差遣”決定，這使得官員任用更為靈活，監(jiān)督激勵(lì)手段更為豐富。三省六部制的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)決策與行政分離；集體宰相制；門下省處于樞紐地位；分層決策體制中央決策機(jī)制：御前決策會(huì)議（朔望朝參、常參、仗下后會(huì)議、延英殿會(huì)議、學(xué)士召對(duì)會(huì)議）；中書門下決策機(jī)制：中書省負(fù)責(zé)中央決策、起草詔令，門下省負(fù)責(zé)審議、封駁；宰相會(huì)議決策機(jī)制：政事堂決策會(huì)議，集體決策，奏狀聯(lián)署。歷代選官制度的變遷察舉制察舉制、中正制科舉制世卿世祿任子門蔭恩蔭周漢魏晉南北朝唐宋明清漢以前，主要采取的是世卿世祿制；漢代主要實(shí)行察舉制，正式形成于漢武帝元光元年，形成一種較為完備的以儒術(shù)取仕的制度，察舉的科目主要有孝廉、茂才、賢良方正、文學(xué)、明經(jīng)、明法、優(yōu)異、兵法、陰陽災(zāi)異以及臨時(shí)設(shè)定的其他特殊科目。主要有四科取仕、特科、歲科、征辟等形式。還采用任子制度，但任用采用回避制度，而且對(duì)財(cái)產(chǎn)、身份、職業(yè)、學(xué)歷、年齡等有要求。察舉制最初仰賴舉主舉薦，而東漢順帝“陽嘉新制”之后不僅需要州郡舉薦，而且還需要通過考試。魏晉南北朝實(shí)行九品中正制，且察舉制仍有實(shí)行。由朝官兼任郡國“中正”，定期品評(píng)，把士人定為上上至下下九等，定品標(biāo)準(zhǔn)是德行和才能，若德行有缺，則品有升降，吏部據(jù)以授官，官品和中正品大約差四品左右。隋唐宋元明清時(shí)期主要采取科舉制。隋煬帝大業(yè)年間設(shè)進(jìn)士科，科舉制正式形成，考試內(nèi)容面向一般士人的實(shí)務(wù)策，突破貴族壟斷的傳統(tǒng)經(jīng)學(xué)的限制，有利于擴(kuò)大應(yīng)試者范圍，使官員選拔由舉薦轉(zhuǎn)變?yōu)榭婆e考試成為可能。唐朝還采取門蔭制度，但不同之處在于要經(jīng)過考試，唐初科舉制仍比較看重門第，玄宗之后，學(xué)校進(jìn)一步向平民子弟開放，庶人子弟在學(xué)校比重提高，正是才學(xué)取代門第的真正的開始。唐代科舉制與銓選并未完全結(jié)合起來。做官以身言書判排出長名榜，唐玄宗開元十八年又制定循資格，同時(shí)，還存在評(píng)判入等、科目選等制度。宋代科舉出身可直接擔(dān)任官職，達(dá)到了舉與選的結(jié)合。宋代恩蔭泛濫。宋代科舉形成三級(jí)考試制度，殿試登科后可直接做官，無需吏部考試，英宗時(shí)改一年一試為三年一試。采取貢舉取仕、三舍淘選、磨勘法等。明清時(shí)期正式的科舉考試包括鄉(xiāng)試、會(huì)試和殿試；科舉制、選官制、學(xué)校制緊密結(jié)合；同時(shí)，還擁有休沐、致仕等制度，且官吏殊途，重內(nèi)輕外。唐代信息傳遞渠道地方奏報(bào)（分固定時(shí)間、固定項(xiàng)目和不固定時(shí)間兩種）和大臣章疏；御史出巡（臺(tái)院、殿院、察院）；使臣出巡（按察使、采訪黜陟使）；廣開言路（特定時(shí)候）：直接向皇帝上疏言事，資格沒有限制。中國古代學(xué)校教育簡要評(píng)價(jià)（1）=1\*GB3①周代“設(shè)庠、序、學(xué)校以教育之”，主要教授禮、樂、射、御、書、術(shù)，主要注重軍事和行政技能的培養(yǎng)。=2\*GB3②漢代設(shè)有太學(xué)和郡縣學(xué)。武帝時(shí)，令天下郡國皆立學(xué)校官，四海之內(nèi)，學(xué)校如林、庠序盈門；私學(xué)也得到極大發(fā)展，在影響和規(guī)模上都超過官學(xué)；東漢時(shí)的鴻都門學(xué)是最早的?？茖W(xué)校，突破了“獨(dú)尊儒術(shù)”的教育模式；古文經(jīng)學(xué)對(duì)東漢社會(huì)風(fēng)習(xí)影響很大。=3\*GB3③魏晉南北朝時(shí)期屬于士族門閥的政治時(shí)代，太學(xué)、國子監(jiān)等生員主要為官貴子弟，體現(xiàn)了這一時(shí)期學(xué)校的身份化。=4\*GB3④唐代的二館六學(xué)體現(xiàn)學(xué)校教育的等級(jí)性，像宏文館、崇文館等屬于高級(jí)貴族學(xué)校，強(qiáng)調(diào)等級(jí)貴族身份性。唐末官學(xué)廢弛，主要由于教學(xué)內(nèi)容與科舉考試內(nèi)容脫節(jié)以及一般地主出身的士人參與政權(quán)社會(huì)要求以及學(xué)術(shù)的平民化的趨勢。=5\*GB3⑤宋時(shí)。仁宗正式創(chuàng)太學(xué)，神宗實(shí)行三舍法，徽宗時(shí)廢科舉，士子由州縣學(xué)校升貢太學(xué)，而由太學(xué)出仕。=6\*GB3⑥明清時(shí)期，太學(xué)和國子監(jiān)合一。學(xué)校制度包括國子監(jiān)和六堂教育，監(jiān)生科舉表現(xiàn)相當(dāng)優(yōu)秀，而且還可以通過“差遣歷事”直接出仕；這一時(shí)期學(xué)校教育的等級(jí)性減弱，學(xué)校逐漸向平民開放。（2）?？茖W(xué)校：漢代律令學(xué)十分發(fā)達(dá)，官府中有學(xué)徒吏，民間也有律令私學(xué)；魏晉南朝有律學(xué)，學(xué)生只能補(bǔ)吏，劉宋的儒玄文史四書反映了士族的文化偏好，后趙設(shè)經(jīng)學(xué)、史學(xué)和律學(xué)祭酒，后秦姚興有律學(xué)，北朝發(fā)展出了律學(xué)、書學(xué)和算學(xué)；唐代律、書、算學(xué)教育明顯低于經(jīng)史；宋有律學(xué)，學(xué)生多來自在職官員或舉人；明朝有武學(xué)、欽天監(jiān)和陰陽學(xué)、太醫(yī)院醫(yī)學(xué)；清康熙設(shè)算學(xué)館，欽天監(jiān)則培養(yǎng)天文生。但總體來看，這些學(xué)校對(duì)士子的吸引力是很小的。古代并非沒有專門的技能培訓(xùn)，很多王朝都設(shè)有?？茖W(xué)校，但是越到歷史后期，?？茖W(xué)校教育就越來越低于士大夫的經(jīng)史教育。（3）書院教育：后期書院教育也得到了較大發(fā)展。宋很多官員提倡書院，朝廷也賜敕額、御書、委派教官調(diào)撥田畝款項(xiàng)，有的還與官學(xué)合一；元朝統(tǒng)治者獎(jiǎng)勵(lì)書院，明初趨于沉寂，后王陽明等立書院講學(xué)，再度興盛，但官學(xué)化和科舉化十分明顯；后因參與政治斗爭多次禁毀；后期逐漸興辦，如雍正令各省督撫建書院，乾隆定學(xué)政考核山長之制。宋代地方行政制度的特點(diǎn)沒有統(tǒng)一的行政機(jī)構(gòu)和單一的行政長官；在州之上不存在單一的行政區(qū)劃；諸兼司路并不一致，相互掣肘，達(dá)到分權(quán)，無法形成地方強(qiáng)權(quán)；先設(shè)官分職，再體國經(jīng)野；較高記錄官做較低職事官；官階較高，可與中央直接溝通。明代太學(xué)六堂教育六堂主要包括率性堂、修道堂、誠心堂、廣業(yè)堂、崇志堂、正義堂。正義、崇志、廣業(yè)三堂修一年半；修道、誠心二堂修一年半；率性堂采取學(xué)分制，每月一試，優(yōu)者得一分，次半分，次無分。一年積八分為及格，就可以做官了。戰(zhàn)國時(shí)期加強(qiáng)王權(quán)的措施文武分職，以削弱相權(quán)（戰(zhàn)國各國普遍設(shè)立了將和相，將主管軍事，相主管內(nèi)政，將相牽制，削弱相的地位，加強(qiáng)了國王對(duì)其控制）；調(diào)動(dòng)軍隊(duì)，實(shí)行符節(jié)制（兵符和國王各半，體現(xiàn)了國王對(duì)軍權(quán)的重視）；實(shí)行璽印制與考核制（官吏與國王的關(guān)系，用璽確定，璽的授奪權(quán)在國王，此外普遍建立官吏考核制，年終考評(píng)，賞優(yōu)罰劣）。中國地方行政制度的演變（1）秦以前：分封制；（2）秦：實(shí)行郡縣制，形成郡縣兩級(jí)制，秦初建立是分天下為36郡；（3）漢代郡國并行制，漢初中央直轄15個(gè)郡，武帝時(shí)增至110郡，前106年將全國劃分為13個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域稱部；（4）魏晉南北朝時(shí)期：州、郡、縣三級(jí)制，且州郡縣的數(shù)量膨脹，一郡分為四五，一縣分為兩三，出現(xiàn)僑置郡縣、雙頭州郡；（5）隋唐：二級(jí)向三級(jí)轉(zhuǎn)變前期：州、縣兩級(jí)制，開皇三年，隋文帝罷天下諸郡，廢除僑州郡縣，實(shí)行以州領(lǐng)縣的二級(jí)行政區(qū)劃，隋煬帝改州為郡。減少層級(jí)，加強(qiáng)中央集權(quán)，避免地方割據(jù)。唐初實(shí)行州縣兩級(jí)制，州數(shù)目再次膨脹。唐太宗貞觀元年，分全國為10道，開元二十一年擴(kuò)大為15道，并固定了治所。唐后期：形成道、州、縣三級(jí)制，唐后期節(jié)度使地位上升，方鎮(zhèn)地位提高到道之上，逐漸發(fā)展成割據(jù)勢力。（6）宋代路府縣虛三級(jí)制，南宋之后，路作為一級(jí)行政區(qū)劃逐漸在加強(qiáng)。（7）元明清從多級(jí)制到三級(jí)制。元朝初期，行省多屬于中書省的派出機(jī)構(gòu)，時(shí)設(shè)時(shí)廢，轄區(qū)、治所都不穩(wěn)定，到成宗、武宗時(shí)成為常設(shè)的地方最高行政機(jī)構(gòu)，轄區(qū)也大致穩(wěn)定下來，除汗國和宣政院以外，全國分屬一個(gè)中書省和十一個(gè)行中書省，而行省之下行政區(qū)劃非常復(fù)雜，最多可達(dá)五級(jí)，最少為二級(jí)；明改行中書省為承宣布政使司，全國分為兩直隸和十三布政使司，明朝最高地方權(quán)力集中在三司。清初有18個(gè)布政使司，這就是清初的18省，總督或巡撫在一定時(shí)間內(nèi)可以節(jié)制一省或數(shù)省權(quán)力。省下設(shè)道，稱為巡道或守道。（8）民國之后撤府、州，形成省、道、縣三級(jí)制，一度將省長為巡閱史，將一省作為監(jiān)察機(jī)構(gòu)；南京國民政府之后，形成省、縣（專區(qū)，省政府派出機(jī)構(gòu)，虛一級(jí)）二級(jí)制。14.從秦到明，皇權(quán)如何利用制度演變逐漸加強(qiáng)（1）秦漢皇帝制度秦朝建立皇帝制度、嬪妃制度、太子制度、宦官制度；設(shè)立吉、嘉、賓、兇、軍等相關(guān)禮儀制度，展示皇帝至高無上的威儀；建立中央決策系統(tǒng)及其運(yùn)行機(jī)制，如決策機(jī)構(gòu)-朝議制度、信息反饋渠道（上計(jì)制度、上疏奏報(bào)、巡視、廣開言路）；決策程序，皇帝決策下達(dá)制度。（2）漢代三公九卿制建立三公九卿制度，“掌丞天子，助理萬機(jī)”。秦和西漢：丞相、御史大夫、太尉：金印紫綬，虛設(shè)，一般不授。（建元二年之后罷，設(shè)大司馬、大將軍。）東漢：大司徒大司空大司馬，成帝綏和元年，御史大夫更名為大司空，金印紫綬，祿比丞相，東漢雖置三公，然事歸臺(tái)閣，三公之職，備員而已，宰相權(quán)力一分為三，削弱了相權(quán)。九卿主要有太常、光祿勛、太仆、衛(wèi)尉、大鴻臚、廷尉、大司農(nóng)、宗正、少府、執(zhí)金吾、將作大匠等。由此可見，秦漢時(shí)期的中央行政機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)除了比較嚴(yán)密的組織系統(tǒng)、有比較明確的分工之外，家國不分，整個(gè)機(jī)構(gòu)以皇權(quán)為中心，為皇室服務(wù)的機(jī)構(gòu)多于國家政務(wù)機(jī)構(gòu)，中央集權(quán)的行政體制從其在全國確立起來就成為皇權(quán)的附屬物，它既是皇權(quán)的外延，又以皇權(quán)為依歸。此外，西漢中期以后形成中朝制度，設(shè)立領(lǐng)尚書事一職，幫助皇帝審批文書，尚書機(jī)構(gòu)由此發(fā)端，成帝之后。尚書權(quán)力逐漸擴(kuò)大，東漢建立之后，尚書臺(tái)正式成為總理國家政務(wù)的中樞，變成實(shí)際上的國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，尚書臺(tái)使得國家機(jī)構(gòu)被置于為皇室服務(wù)的機(jī)構(gòu)之下。尚書既是天子喉舌，又是百官冢宰，名義上不過是宮廷近侍實(shí)際上成為中央政府權(quán)力的總匯，大大有利于皇權(quán)的加強(qiáng)。（3）三省六部制中書省在魏晉之際權(quán)力加大，取代尚書臺(tái)，總國內(nèi)機(jī)要，尚書唯聽命而已。門下?。何鳚h時(shí)期的侍中是“分掌乘輿服物，下至褻器虎子之屬，東漢靈帝時(shí)設(shè)侍中寺，“省尚書事”，西晉時(shí)門下省正式形成，掌發(fā)布詔書，成為“喉舌之任”。尚書?。何鲿x時(shí)尚書臺(tái)正式成為宰相機(jī)構(gòu)，尚書令成為宰相，三公沒有實(shí)權(quán)，成為尊崇之位。這樣，三省基本形成，中書省在曹魏設(shè)立以分尚書省之權(quán)，門下省在魏晉時(shí)出現(xiàn)以分中書省之權(quán)，相權(quán)再次被一分為三。隋初進(jìn)行政治制度改革，正式設(shè)立三省六部，即尚書省、內(nèi)史?。ㄖ袝。?、門下省及吏、戶、禮、兵、刑、工六部，門下、內(nèi)史兩省是中央決策機(jī)關(guān)，而尚書省則是執(zhí)行機(jī)關(guān)。三省六部主要負(fù)責(zé)行政政令及相關(guān)工作。另外還設(shè)立九寺五監(jiān)，仰承六部政令，隸屬六部，在北周六官的基礎(chǔ)上重新加以分解構(gòu)造調(diào)整發(fā)展而來。三省六部制的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)是決策與行政分離、集體宰相制、門下省處于樞紐地位、分層決策體制（中央決策機(jī)制：御前決策會(huì)議（朔望朝參、常參、仗下后會(huì)議、延英殿會(huì)議、學(xué)士召對(duì)會(huì)議）；中書門下決策機(jī)制：中書省負(fù)責(zé)中央決策、起草詔令，門下省負(fù)責(zé)審議、封駁；宰相會(huì)議決策機(jī)制：政事堂決策會(huì)議，集體決策，奏狀聯(lián)署。）