環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策過程

第四節(jié)

環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策過程

一、環(huán)境規(guī)劃方案的生成（一）環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)（二）環(huán)境規(guī)劃方案的優(yōu)化（三）環(huán)境規(guī)劃方案的類型二、環(huán)境規(guī)劃方案的決策過程

（一）環(huán)境規(guī)劃方案決策系統(tǒng)（二）環(huán)境規(guī)劃方案決策步驟（三）環(huán)境規(guī)劃方案決策的運(yùn)行機(jī)制和模式本節(jié)主要內(nèi)容（一）環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)1．環(huán)境規(guī)劃方案設(shè)計(jì)2．環(huán)境規(guī)劃方案設(shè)計(jì)的原則3．環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)過程

1．環(huán)境規(guī)劃方案設(shè)計(jì)環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)是整個(gè)規(guī)劃工作的中心，與確定目標(biāo)一樣都是工作重點(diǎn)。它是在考慮國(guó)家或地區(qū)有關(guān)政策規(guī)定、環(huán)境問題和環(huán)境目標(biāo)、污染狀況和污染削減量、投資能力和效益的情況下，提出具體的污染防治和自然保護(hù)的措施和對(duì)策。（一）環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)2．環(huán)境規(guī)劃方案設(shè)計(jì)的原則

（1）善用信息,緊指目標(biāo)

（2）以提高資源利用率為根本途徑

（3）遵循國(guó)家或地區(qū)有關(guān)政策法規(guī)3.環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)過程（1）分析調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果。（2）分析預(yù)測(cè)結(jié)果。（3）詳細(xì)列出環(huán)境規(guī)劃總目標(biāo)和各項(xiàng)分目標(biāo)，以明確現(xiàn)實(shí)環(huán)境與環(huán)境目標(biāo)的差距。（4）制定環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略和主要任務(wù)。（5）制定環(huán)境規(guī)劃的措施和對(duì)策。其包括環(huán)境質(zhì)量、污染狀況、主要污染物和污染源，現(xiàn)有環(huán)境承載力、污染削減量、現(xiàn)有資金和技術(shù)的調(diào)查和評(píng)價(jià)。明確環(huán)境現(xiàn)狀、治理能力和污染綜合防治水平。（1）分析調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果（2）分析預(yù)測(cè)結(jié)果擺明環(huán)境存在的主要問題，明確環(huán)境現(xiàn)有承載能力，削減量和可能的投資、技術(shù)支持，從而綜合考慮實(shí)際存在的問題和解決問題的能力。（3）詳細(xì)列出環(huán)境規(guī)劃總目標(biāo)和各項(xiàng)分目標(biāo)，以明確現(xiàn)實(shí)環(huán)境與環(huán)境目標(biāo)的差距。（4）制定環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略和主要任務(wù)。從整體上提出環(huán)境保護(hù)方向、重點(diǎn)、主要任務(wù)和步驟。（5）制定環(huán)境規(guī)劃的措施和對(duì)策這是規(guī)劃的主體，在目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)之間要采用必要的措施才能解決。重要的是運(yùn)用各種方法制定針對(duì)性強(qiáng)的措施和對(duì)策。污染綜合整治措施；自然資源的開發(fā)利用與保護(hù)措施；生產(chǎn)布局調(diào)整措施。（二））環(huán)境境規(guī)劃劃方案案的優(yōu)優(yōu)化1．環(huán)環(huán)境規(guī)規(guī)劃方方案優(yōu)優(yōu)化的的內(nèi)涵涵2．環(huán)環(huán)境規(guī)規(guī)劃方方案優(yōu)優(yōu)化的的步驟驟環(huán)境規(guī)規(guī)劃方方案是是指實(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)境目目標(biāo)應(yīng)應(yīng)采取取的措措施以以及相相應(yīng)的的環(huán)境境保護(hù)護(hù)投資資，力力爭(zhēng)投投資少少效果果好。。在制定定環(huán)境境規(guī)劃劃時(shí)，，一般般要作作多個(gè)個(gè)不同同的規(guī)規(guī)劃方方案，，經(jīng)過過對(duì)比比各方方案，，確定定經(jīng)濟(jì)濟(jì)上合合理、、技術(shù)術(shù)上先先進(jìn)、、滿足足環(huán)境境目標(biāo)標(biāo)要求求的幾幾個(gè)最最佳方方案作作為推推薦方方案，，供領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)決決策。。方案案優(yōu)化化是編編制環(huán)環(huán)境規(guī)規(guī)劃的的重要要步驟驟和內(nèi)內(nèi)容。。方案案的對(duì)對(duì)比要要具有有鮮明明的特特點(diǎn)，，比較較的項(xiàng)項(xiàng)目不不宜太太多，，要抓抓住起起關(guān)鍵鍵作用用的因因素作作比較較。對(duì)對(duì)比各各方案案的環(huán)環(huán)境保保護(hù)投投資和和三個(gè)個(gè)效益益的統(tǒng)統(tǒng)一，，達(dá)到到投資資少效效果好好的目目的。。（二））環(huán)境境規(guī)劃劃方案案的優(yōu)優(yōu)化1．環(huán)環(huán)境規(guī)規(guī)劃方方案優(yōu)優(yōu)化的的內(nèi)涵涵（1））分析、、評(píng)價(jià)價(jià)現(xiàn)存存和潛潛在的的環(huán)境境問題題，尋尋求解解決的的方法法和途途徑，，研究究為實(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)預(yù)定環(huán)環(huán)境目目標(biāo)而而采取取的措措施。。（2））對(duì)所有有擬定定的環(huán)環(huán)境規(guī)規(guī)劃草草案進(jìn)進(jìn)行經(jīng)經(jīng)濟(jì)效效益分分析、、環(huán)境境效益益分析析、社社會(huì)效效益分分析和和生態(tài)態(tài)效益益分析析。（3））分析、、比較較和論論證各各種規(guī)規(guī)劃草草案，，建立立優(yōu)化化模型型，選選出最最佳總總體方方案。。（4）預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)價(jià)區(qū)域環(huán)環(huán)境規(guī)劃劃方案的的實(shí)施對(duì)對(duì)社會(huì)、、經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展和環(huán)環(huán)境產(chǎn)生生的影響響。（5）概算實(shí)施施區(qū)域環(huán)環(huán)境規(guī)劃劃所需的的投資總總額，確確定投資資方向、、重點(diǎn)、、構(gòu)成與與期限以以及評(píng)估估投資效效果等。。2．環(huán)境境規(guī)劃方方案優(yōu)化化的步驟驟（三）環(huán)環(huán)境規(guī)劃劃方案的的類型1．按環(huán)環(huán)境要素素可分為為大氣污污染控制制規(guī)劃方方案、水水污染控控制規(guī)劃劃方案、、固體廢廢物污染染防治規(guī)規(guī)劃方案案、噪聲聲污染控控制規(guī)劃劃方案。。2．按規(guī)規(guī)劃性質(zhì)質(zhì)可分為為生態(tài)規(guī)規(guī)劃方案案、污染染綜合防防治規(guī)劃劃方案、、自然資資源保護(hù)護(hù)規(guī)劃方方案1．環(huán)境境規(guī)劃方方案決策策在特定的的歷史階階段中，，根據(jù)人人類社會(huì)會(huì)生存和和持續(xù)發(fā)發(fā)展的需需要，制制定一定定時(shí)期的的環(huán)境目目標(biāo)，并并從各種種可供選選擇的實(shí)實(shí)施方案案中，通通過分析析、評(píng)價(jià)價(jià)、比較較，選定定一個(gè)切切實(shí)可行行的環(huán)境境規(guī)劃方方案的過過程。二、環(huán)境境規(guī)劃方方案的決決策過程程（一）環(huán)環(huán)境規(guī)劃劃方案決決策系統(tǒng)統(tǒng)決策系統(tǒng)統(tǒng)猶如一一般的控控制系統(tǒng)統(tǒng)，評(píng)價(jià)價(jià)決策系系統(tǒng)也具具有輸入、處理、、輸出、、調(diào)節(jié)及及控制反反饋的過過程，其其系統(tǒng)模模式如圖圖3—1和圖3—2所示。2．環(huán)境規(guī)劃劃方案決策系系統(tǒng)評(píng)價(jià)決策方法法輸入反饋調(diào)節(jié)輸出圖3—11.技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)2.決策技術(shù)術(shù)輸出（滿意解解）調(diào)節(jié)（合理理選擇系統(tǒng)行行為）反饋（是否達(dá)達(dá)到要求）輸入（定性定定量分析結(jié)果果）圖3-2①輸入：實(shí)際際上是運(yùn)用定定量和定性得得出的實(shí)現(xiàn)各各規(guī)劃指標(biāo)所所必須的各項(xiàng)項(xiàng)信息。②處理模塊：：包括建立評(píng)評(píng)價(jià)決策模型型并利用電子子計(jì)算機(jī)求解解。針對(duì)不同同的情況，我我們可采用不不同的評(píng)價(jià)決決策技術(shù)。各各種評(píng)價(jià)決策策模型、電腦腦和人構(gòu)成了了評(píng)價(jià)決策系系統(tǒng)的處理模模塊。下面根據(jù)圖3-1對(duì)各部分進(jìn)進(jìn)行分析：③控制反饋：：對(duì)于處理結(jié)結(jié)果，在獲得得承認(rèn)以前應(yīng)應(yīng)征求意見，，以便使結(jié)果果不斷趨于真真實(shí)。不滿意意則再次進(jìn)行行評(píng)價(jià)，直至至取得滿意結(jié)結(jié)果。此即控控制反饋過程程。④調(diào)節(jié)：其作作用是合理選選擇系統(tǒng)自身身的行為，即即對(duì)評(píng)價(jià)決策策方法的合理理選用。⑤輸出：滿意意的結(jié)果一向向是作為評(píng)價(jià)價(jià)決策系統(tǒng)的的輸出。一方方面，它為某某一系統(tǒng)擴(kuò)展（二）環(huán)境規(guī)劃劃方案決策步步驟1.目標(biāo)制定階段段3.方案設(shè)計(jì)階段4．方案評(píng)估階段5．方案選定階段6．反饋調(diào)查階段

1.目標(biāo)制定階段段根據(jù)人類社會(huì)會(huì)生存和發(fā)展展的需要，對(duì)對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的的或潛在的環(huán)環(huán)境問題性質(zhì)質(zhì)、走向、危危害程度和影影響范圍等各各方面加以研研究，并進(jìn)而而根據(jù)社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)水平提供供的可能，提提出環(huán)境決策策所要達(dá)到的的目標(biāo)。2.信息調(diào)查階段段搜集決策過程程中所需的各各種資料和數(shù)數(shù)據(jù)。3.方案設(shè)計(jì)階段段分析與實(shí)現(xiàn)目目標(biāo)有關(guān)的各各種因素，從從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社會(huì)等方方面的條件考考慮，擬定各各自所能達(dá)到到目標(biāo)的方案案。（二）環(huán)境規(guī)規(guī)劃方案決策策步驟4．方案評(píng)估估階段對(duì)制定出的各各種方案進(jìn)行行分析、比較較，作出評(píng)估估。5．方案選定定階段在確保能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)環(huán)境決策目目標(biāo)的前提下下，選擇一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件件能接受的方方案作為實(shí)施施方案。6．反饋調(diào)查查階段在出現(xiàn)所有可可能的方案均均不能為當(dāng)時(shí)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)條件所所接受的情況況時(shí)，環(huán)境目目標(biāo)加以修正正或調(diào)整。決策風(fēng)險(xiǎn)的影影響決策時(shí)效的影影響社會(huì)成本核核算的影響響（效益最最大）決策機(jī)會(huì)的的影響（最最有條件實(shí)實(shí)施并有望望帶來較大大效益的規(guī)規(guī)劃方案））（三）環(huán)境規(guī)劃方方案決策的的影響機(jī)制環(huán)境規(guī)劃方方案決策的的影響機(jī)制制一、環(huán)境規(guī)規(guī)劃的實(shí)施施（一）環(huán)境境規(guī)劃實(shí)施施的基本條條件1．環(huán)境規(guī)規(guī)劃納人總總體規(guī)劃2．全面落落實(shí)環(huán)境保保護(hù)資金3．編制年年度環(huán)境保保護(hù)計(jì)劃4．實(shí)行環(huán)環(huán)境保護(hù)目目標(biāo)管理第五節(jié)環(huán)環(huán)境規(guī)劃的的實(shí)施(1)規(guī)劃劃部門內(nèi)部部的協(xié)調(diào)和和調(diào)整在規(guī)規(guī)劃部門內(nèi)內(nèi)部有各專專項(xiàng)規(guī)劃單單位，因此此環(huán)境規(guī)劃劃應(yīng)首先和和這些專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)協(xié)調(diào)。(2)與有有關(guān)部門進(jìn)進(jìn)行協(xié)調(diào)和和調(diào)整環(huán)境境規(guī)劃涉及及到的部門門，包括規(guī)規(guī)劃實(shí)施部部門、政策策法令制定定部門及投投資部門等等等，要根根據(jù)本部門門的需要對(duì)對(duì)規(guī)劃提出出調(diào)整意見見。（二）環(huán)境境規(guī)劃實(shí)施施的基本措措施1．采取協(xié)協(xié)調(diào)和審議議的措施(3)與區(qū)區(qū)域周圍鄰鄰近地區(qū)間間的協(xié)調(diào)和和調(diào)整環(huán)境境規(guī)劃的地地域性決定定了其在實(shí)實(shí)施過程中中，必須對(duì)對(duì)環(huán)境功能能相近或不不同的行政政區(qū)劃范圍圍的規(guī)劃內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)協(xié)調(diào)。(4)與國(guó)國(guó)家辦事機(jī)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)調(diào)和調(diào)整與與這個(gè)層次次協(xié)調(diào)的目目的在于和和國(guó)家的規(guī)規(guī)劃相統(tǒng)一一，以便使使國(guó)家對(duì)該該區(qū)域的資資源分配、、經(jīng)濟(jì)發(fā)展展速度和環(huán)環(huán)境質(zhì)量目目標(biāo)有統(tǒng)籌籌的安排。。(1)制定定資源利用用開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)委員會(huì)同同有關(guān)部委委合作負(fù)責(zé)責(zé)有關(guān)環(huán)境境保護(hù)和資資源利用的的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以及名詞詞解釋的工工作，使資資源利用有有章可循，，使資源管管理規(guī)范化化，提高資資源綜合利利用率，或或減少排放放量，利于于環(huán)境規(guī)劃劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)：(2)統(tǒng)計(jì)計(jì)報(bào)表制度度對(duì)污染染物治理和和生產(chǎn)廢物物的綜合利利用實(shí)行統(tǒng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制制度。表格格和指標(biāo)統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定，，這樣為次次年的規(guī)劃劃提供了依依據(jù)，并奠奠定了基礎(chǔ)礎(chǔ)，也可使使國(guó)家及時(shí)時(shí)掌握資源源和環(huán)境污污染物治理理的變動(dòng)情情況。(3)依法控控制保證規(guī)劃劃的實(shí)施環(huán)境境法規(guī)的實(shí)施施，使協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展的體系得得到了充分的的保障，為環(huán)環(huán)境規(guī)劃的實(shí)實(shí)施鋪平了道道路。2．組織管理理方面的措施施(1)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展規(guī)劃方法法的研究環(huán)境境規(guī)劃過程中中采用計(jì)算機(jī)機(jī)模擬技術(shù)以以來，給規(guī)劃劃方法的開拓拓提供了廣闊闊的前景。為為了保證環(huán)境境規(guī)劃的有效效實(shí)施，應(yīng)采采用綜合集成成技術(shù)把大規(guī)規(guī)模系統(tǒng)優(yōu)化化理論應(yīng)用于于環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展規(guī)劃，使使環(huán)境規(guī)劃更更切合實(shí)際。。(2)生態(tài)工工程工藝的研研究生態(tài)工程程、工藝方面面的研究是制制定和實(shí)施環(huán)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展展規(guī)劃的必不不可少的基礎(chǔ)礎(chǔ)工作之一。。3．科學(xué)研究究方面的措施施1．完成綜合合機(jī)能根據(jù)區(qū)域性環(huán)環(huán)境規(guī)劃，為為綜合地、系系統(tǒng)地、有力力地推動(dòng)各項(xiàng)項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展展，要建立綜綜合、合理的的推行體制，，同時(shí)也應(yīng)考考慮建立與市市、省、國(guó)家家有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)協(xié)作的推行環(huán)環(huán)境規(guī)劃功能能。2．完成誘導(dǎo)導(dǎo)機(jī)能區(qū)域性環(huán)境規(guī)規(guī)劃，作為政政府進(jìn)行環(huán)境境保護(hù)的指導(dǎo)導(dǎo)方針，應(yīng)進(jìn)進(jìn)行廣泛的宣宣傳、指導(dǎo)并并得到廣大居居民、企業(yè)家家的參與與協(xié)協(xié)助，努力貫貫徹實(shí)施環(huán)境境規(guī)劃的目目標(biāo)和任務(wù)。。（三）實(shí)施環(huán)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)完完成的功能3．完成科學(xué)學(xué)的、合理的的機(jī)能為迅速準(zhǔn)確地地掌握區(qū)域環(huán)環(huán)境的現(xiàn)狀、、特征和變化化趨勢(shì)，要積積極引進(jìn)和充充分利用先進(jìn)進(jìn)技術(shù)和手段段。4．完成調(diào)整整環(huán)境的機(jī)能能當(dāng)規(guī)劃區(qū)域?qū)崒?shí)施個(gè)別開發(fā)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，為為實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)規(guī)劃的內(nèi)容，，根據(jù)環(huán)境影影響評(píng)價(jià)制度度，充分利用用內(nèi)部調(diào)整的的條件，從環(huán)環(huán)境方面求得得適當(dāng)?shù)目刂浦?。同時(shí)，根根據(jù)大量確鑿鑿的事實(shí)，對(duì)對(duì)其他的規(guī)劃劃，從環(huán)境方方面進(jìn)行充分分調(diào)整是極其其重要的。5．完成確保保實(shí)行機(jī)能為保證區(qū)域域環(huán)境質(zhì)量，，掌握各種實(shí)實(shí)施政策執(zhí)行行狀況及規(guī)劃劃進(jìn)展?fàn)顩r，，必須確保各各種實(shí)施政策策的必要資金金。但是為了了推行更具體體的、個(gè)別的的實(shí)施政策，，制定個(gè)別實(shí)實(shí)施規(guī)劃是必必要的。（四）實(shí)施環(huán)環(huán)境規(guī)劃的形形式1．綜合型這個(gè)類型的規(guī)規(guī)劃是綜合地地、系統(tǒng)地完完成了環(huán)境規(guī)規(guī)劃的實(shí)施政政策，謀求實(shí)實(shí)施政策相互互間適當(dāng)?shù)牡恼{(diào)整及有效效的執(zhí)行。2．指導(dǎo)方針針型指導(dǎo)方針型適適用于環(huán)境實(shí)實(shí)施政策的進(jìn)進(jìn)行。在指導(dǎo)導(dǎo)人們進(jìn)行與與環(huán)境有關(guān)活活動(dòng)的規(guī)劃中中，將實(shí)施政政策調(diào)整為指指導(dǎo)方針型。。公害防治規(guī)劃劃型及特定項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃劃型這類規(guī)劃是防防治公害的項(xiàng)項(xiàng)目，也是區(qū)區(qū)域最重要課課題的項(xiàng)目及及區(qū)域環(huán)境特特定項(xiàng)目實(shí)施施政策的規(guī)劃劃。另外，這這個(gè)規(guī)劃抓住住當(dāng)前特定的的課題中要解解決的重點(diǎn)，，是具有預(yù)見見性的中長(zhǎng)期期規(guī)劃。因而而容易掌握規(guī)規(guī)劃實(shí)行中的的情況，并不不斷對(duì)規(guī)劃進(jìn)進(jìn)行重新評(píng)價(jià)價(jià)。二、環(huán)境規(guī)劃劃的管理（一）環(huán)境規(guī)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)動(dòng)態(tài)追蹤過程程1．動(dòng)態(tài)追蹤蹤管理在環(huán)境規(guī)劃實(shí)實(shí)施管理過程程中，在區(qū)域域內(nèi)部各組成成要素的協(xié)同同作用下，通通過動(dòng)態(tài)追蹤蹤監(jiān)控行為使使規(guī)劃適應(yīng)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展的動(dòng)動(dòng)態(tài)變化要求求，并在區(qū)域域發(fā)展的某些些未曾預(yù)測(cè)到到的環(huán)境突發(fā)發(fā)性事件發(fā)生生的情況下，，仍能保證環(huán)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)得到順利實(shí)實(shí)現(xiàn)。2．動(dòng)態(tài)追蹤蹤干擾因素作作用管理在環(huán)境規(guī)劃實(shí)實(shí)施管理過程程中，在各種種干擾因素的的作用下，，環(huán)境規(guī)劃不不僅能適應(yīng)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展的需求求，而且通過過會(huì)診、會(huì)鑒鑒、檢討、糾糾錯(cuò)和置換等等追蹤控制行行為，使其本本身仍能保持持其完整的科科學(xué)性和合理理性，在發(fā)揮揮環(huán)境規(guī)劃功功能與作用的的同時(shí)，使環(huán)環(huán)境規(guī)劃本身身不斷得到更更新、完善和和發(fā)展。3環(huán)境追蹤蹤技術(shù)的可操操作管理在環(huán)境規(guī)劃實(shí)實(shí)施管理過程程中，在充分分考慮規(guī)劃實(shí)實(shí)施準(zhǔn)則及技技術(shù)上可操作作性的前提下下，通過動(dòng)態(tài)態(tài)追蹤監(jiān)控過過程，可及及時(shí)掌握地方方政府和規(guī)劃劃部門對(duì)規(guī)劃劃實(shí)施的承受受能力（可接接受能力）和和控制能力。。根據(jù)承受和和控制力的動(dòng)動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)點(diǎn)，調(diào)控規(guī)劃劃實(shí)施的追蹤蹤監(jiān)控強(qiáng)度，，進(jìn)而調(diào)控、、修編、校正正已編成的環(huán)環(huán)境規(guī)劃方案案，使規(guī)劃方方案得以實(shí)施施。4．動(dòng)態(tài)追蹤蹤的定量化管管理在環(huán)境規(guī)劃實(shí)實(shí)施管理過程程中，在規(guī)劃劃的戰(zhàn)略綱要要與宏偉藍(lán)圖圖指導(dǎo)下，為為便于環(huán)境規(guī)規(guī)劃實(shí)施追蹤蹤監(jiān)控行為的的順利進(jìn)行，，要求規(guī)劃對(duì)對(duì)實(shí)施的指導(dǎo)導(dǎo)應(yīng)該落到實(shí)實(shí)處。力求能能夠從量上予予以確定，但但這種量的規(guī)規(guī)定性，不能能全都是固定定且惟一的，，應(yīng)有適當(dāng)?shù)牡膹椥院洼^強(qiáng)強(qiáng)的適應(yīng)性，，能適應(yīng)不同同環(huán)境功能區(qū)區(qū)、不同時(shí)間間和社會(huì)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)環(huán)境條件的變變化。（二）環(huán)境境規(guī)劃實(shí)施施的動(dòng)態(tài)控控制管理環(huán)境規(guī)劃實(shí)實(shí)施的動(dòng)態(tài)態(tài)全過程控控制管理，，是使環(huán)境境規(guī)劃實(shí)施施與管理相相結(jié)合，使使規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)及其變化化方向符合合社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展規(guī)律律、環(huán)境質(zhì)質(zhì)量變化特特點(diǎn)，符合合人們的預(yù)預(yù)期目標(biāo)并并沿正常的的軌道運(yùn)行行。1．環(huán)境規(guī)規(guī)劃空間控控制環(huán)境規(guī)劃實(shí)實(shí)施的全過過程是由由一個(gè)集中中控制機(jī)機(jī)構(gòu)來執(zhí)行行。在集集中控制制基礎(chǔ)上，，建立相對(duì)對(duì)獨(dú)立的幾幾個(gè)二級(jí)機(jī)機(jī)構(gòu)，對(duì)環(huán)環(huán)境規(guī)劃的的數(shù)量指標(biāo)標(biāo)、質(zhì)量指指標(biāo)進(jìn)行評(píng)評(píng)估和決策策。2．環(huán)境規(guī)規(guī)劃的時(shí)間間控制環(huán)境規(guī)劃的的時(shí)間控制制是指環(huán)境境規(guī)劃信息息反饋時(shí)間間和反饋回回路控制。。3．時(shí)空偶偶合的全過過程控制這里針對(duì)環(huán)環(huán)境規(guī)劃實(shí)實(shí)施的空間間和時(shí)間控控制管理無無法溝通的的情況下，，在二者之之間架起一一座信息橋橋梁，通過過信息反饋饋、資源共共享等協(xié)（三）環(huán)境境規(guī)劃的組組織管理1．建立與與完善環(huán)境境規(guī)劃管理理的組織機(jī)機(jī)構(gòu)環(huán)境規(guī)劃的的實(shí)施管理理主要依靠靠現(xiàn)已建立立的環(huán)境管管理組織系系統(tǒng)，也也可根據(jù)需需要建立專專門的機(jī)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)責(zé)規(guī)劃的的組織實(shí)施施。規(guī)劃管管理機(jī)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)規(guī)劃的的分解、執(zhí)執(zhí)行、檢查查、考核、、協(xié)調(diào)和調(diào)調(diào)整。2．形成完完善的環(huán)境境規(guī)劃管理理手段(1)環(huán)境境規(guī)劃的行行政管理：在環(huán)境規(guī)劃劃實(shí)施過程程中，行政政組織系統(tǒng)統(tǒng)要按層次次和職能，，做到各司司其職，各各盡其責(zé)，，密切配合合，共同管管理。(2)環(huán)境境規(guī)劃的協(xié)協(xié)調(diào)管理