第十章工程項目實施控制體系

19一月2023第十一章工程項目實施控制體系

第一節(jié)工程項目實施控制概述第二節(jié)工程項目實施前的工作第三節(jié)工程項目實施控制系統(tǒng)第四節(jié)工程項目變更管理 第五節(jié)工程項目建設(shè)結(jié)束階段的管理工作19一月2023第一節(jié)工程項目實施控制概述

一、實施控制的概念和任務(wù)二、實施控制的必要性三、現(xiàn)場控制19一月2023

一、實施控制的概念和任務(wù)在管理學(xué)中，控制包括提出問題、研究問題、計劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、反饋等工作內(nèi)容。

“實施控制”是指在計劃階段后對項目實施階段的控制工作。它與計劃一起形成一個有機(jī)的項目管理過程。實施控制的總?cè)蝿?wù)是保證按預(yù)定的計劃實施項目，保證項目總目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。第一節(jié)工程項目實施控制概述19一月2023

二、實施控制的必要性

（1）項目管理主要采用目標(biāo)管理方法，總目標(biāo)只有通過實施控制才能實現(xiàn)。（2）現(xiàn)代工程規(guī)模大、投資大、系統(tǒng)復(fù)雜，不進(jìn)行有效的控制必然導(dǎo)致失敗（3）計劃的失誤及外界條件的變化都要求對項目的實施過程進(jìn)行嚴(yán)格的控制

(注意對項目前期策劃工作的控制)第一節(jié)工程項目實施控制概述19一月2023中國礦業(yè)大學(xué)南湖校區(qū)詳細(xì)規(guī)劃占地2885畝總建筑面積約57萬m2總投資約15億元二期工程情況：14標(biāo)段、現(xiàn)場監(jiān)理人員約120人，業(yè)主管理人員約20人19一月2023

三、現(xiàn)場控制工程項目管理者在項目的實施階段不僅要提出咨詢意見、作計劃、指出怎樣做，而且要組建現(xiàn)場項目部，負(fù)責(zé)項目實施控制工作：

如布置工作、跟蹤、監(jiān)督、參與各種現(xiàn)場調(diào)度或協(xié)調(diào)會、掌控整個實施過程。第一節(jié)工程項目實施控制概述19一月2023第二節(jié)工程項目實施前的工作

一、各種許可證的辦理二、現(xiàn)場準(zhǔn)備三、實施條件準(zhǔn)備

19一月2023第二節(jié)工程項目實施前的工作

一、各種許可證的辦理

（1）建設(shè)用地許可證的辦理；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理；（3）建設(shè)工程施工許可證的辦理。19一月2023第二節(jié)工程項目實施前的工作建設(shè)單位向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請。城市規(guī)劃部門作現(xiàn)場調(diào)查和勘察，并征求環(huán)保、消防、文物保護(hù)、土地管理等部門的意見，作出初步審查。向建設(shè)單位提供建設(shè)用地的地址和范圍紅線。建設(shè)單位提出建設(shè)總平面規(guī)劃圖，城市規(guī)劃部門進(jìn)行審查，看是否符合用地的性質(zhì)、規(guī)模和布局方式，測量實際用地面積。核發(fā)建設(shè)用地許可證。

（1）建設(shè)用地（規(guī)劃）許可證的辦理19一月2023第二節(jié)工程項目實施前的工作

（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理城市規(guī)劃部門提出規(guī)劃設(shè)計要求。建設(shè)單位向土地管理部門領(lǐng)取土地使用證，再向城市規(guī)劃部門提出建設(shè)申請。建設(shè)單位按照規(guī)劃設(shè)計要求委托設(shè)計單位進(jìn)行方案設(shè)計。城市規(guī)劃部門審查設(shè)計方案，提出修改意見或批準(zhǔn)設(shè)計方案。核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。01一月2023第二節(jié)工程項項目實施前的的工作（3）建設(shè)工程施工許可證的的辦理項目被批準(zhǔn)立立項后，建設(shè)單位必須向建設(shè)行行政主管部門門辦理報建登登記手續(xù)，申申請施工許可可證。01一一月月2023建筑筑工工程程施施工工許許可可證證核核發(fā)發(fā)窗口名稱:

建設(shè)局辦理程序:

受理、現(xiàn)場勘查、審查、決定申報材料:

建設(shè)工程用地批準(zhǔn)文件

建設(shè)工程規(guī)劃許可證

符合施工要求的拆遷證明

施工圖設(shè)計審查批準(zhǔn)書及抗震設(shè)防審查合格證

中標(biāo)通知書及《信用手冊》工程備案記錄

質(zhì)量監(jiān)督通知書

安全施工措施資料受理通知書及安全監(jiān)督證

銀行出具的資金證明

配套費辦理證明承諾時限:

15個工作日法律依據(jù):

《中華人民共和國建筑法》第七條01一一月月2023第二節(jié)節(jié)工程程項目目實施施前的的工作作二、現(xiàn)現(xiàn)場準(zhǔn)準(zhǔn)備（1）開工必需需的各種手手續(xù)和許可可證的辦理理。（2）拆遷和場場地平整。。（3）解決道路路、電、給給排水、通通訊設(shè)施問問題。（4）臨設(shè)的布布置及搭建建。01一一月2023第二節(jié)工工程項目目實施前前的工作作三、實施施條件準(zhǔn)準(zhǔn)備（l）勞動力力的調(diào)遣遣、招聘聘、培訓(xùn)訓(xùn)工作；；（2）材料的的訂貨、、采購、、運輸、、進(jìn)場；；（3）施工設(shè)設(shè)備的調(diào)調(diào)遣及進(jìn)進(jìn)場安裝裝；（4）全部必必要的技技術(shù)文件件(施工規(guī)范范、施工工圖等)的提供和和相應(yīng)的的會審工工作等；；（5）委托監(jiān)監(jiān)理；（6）跟當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)檢部部門建立立聯(lián)系。。01一月2023第三節(jié)工程程項目實施控控制系統(tǒng)動態(tài)控制的過過程★主動控制與被被動控制項目控制的主主要過程工程項目實施施控制目的、、目標(biāo)和依據(jù)據(jù)01一一月月2023一.動態(tài)控控制的的過程程★偏差比較計劃值與實際值測量器

采取控制措施調(diào)節(jié)器工程進(jìn)進(jìn)展收集實際數(shù)據(jù)YesNo實際值值干擾每兩周或每月（控制期）物力財力人力修改目目標(biāo)項目終終止01一一月2023什么是動動態(tài)控制制?動態(tài)控制制，就是通過對過程、、目標(biāo)和和活動的的跟蹤，全面、、及時、、準(zhǔn)確地地掌握建設(shè)工程程信息，將實際際目標(biāo)值值和建設(shè)設(shè)工程實實際狀況況與計劃劃目標(biāo)和和狀況進(jìn)行對比比，如果偏偏離了計計劃和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的要要求，就就采取措施施糾正，以以便計劃劃總目標(biāo)標(biāo)的實現(xiàn)現(xiàn)。這是一個個不斷循環(huán)環(huán)的過程，，直至項項目建成成交付使使用。計劃的不不變是相相對的，計劃總總是在調(diào)調(diào)整中運運行，控控制就要要不斷地地適應(yīng)計計劃的變變化，從從而達(dá)到到有效控控制。01一月2023溫州中國銀行行大廈溫州中國銀行行大廈，樓高高93.05米、建筑面積積1.5萬平方米，該該樓投資6000多萬元，1995年6月開工建設(shè)，，兩年后封頂頂時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量量問題。經(jīng)有有關(guān)單位檢測測主體質(zhì)量75%不合格，存在在嚴(yán)重質(zhì)量問問題。？？？!01一一月月2023溫州州中中國國銀銀行行大大廈廈-爆破拆拆除01一一月月2023溫州州中中國國銀銀行行大大廈廈-爆破破拆拆除除01一一月月2023二.主動控控制與與被動動控制制首先分分析、、估計計目標(biāo)標(biāo)偏離離的可可能性性決策：采取預(yù)防措施發(fā)生了了偏離離后分析原因決策：采取糾偏措施主動控制被動控制分析預(yù)預(yù)測目標(biāo)偏偏離預(yù)防措施再分析預(yù)測再預(yù)防......糾偏措施目標(biāo)再偏離再糾偏......01一一月2023主動控制制與被動動控制相相結(jié)合主動控制制與被動動控制是是控制實實現(xiàn)項目目目標(biāo)必必須采用用的控制制方式，，兩者應(yīng)應(yīng)緊密結(jié)結(jié)合起來來。在重點做好好主動控控制的同時，，必須在在實施過過程中進(jìn)進(jìn)行定期期連續(xù)的的被動控控制。如如圖所示示。風(fēng)險分析析調(diào)查研究究注意：被動控制制以損失失為代價價!01一月2023“爛尾樓”迫使海南發(fā)展展銀行關(guān)門資料來源：中中國人大新聞聞(2003.7.10)說起“爛尾樓”，不能不說海海南；同樣，，說起“爛尾樓”的危害，也不不能不說海南南。1994年后，隨著海海南房地產(chǎn)泡泡沫的破滅，，令人寒心的的現(xiàn)象一幕接接著一幕。昔昔日每天坐“奔馳”、“寶馬”的老總們，騎騎著自行車在在路邊吃起了了面條；典當(dāng)當(dāng)行開始趁火火打劫了，房房地產(chǎn)公司人人去樓空。而而那一片片高高樓，則成了了“農(nóng)村不像農(nóng)村村，城市不像像城市”的代表。01一一月月2023“爛尾樓樓”迫使海海南發(fā)發(fā)展銀銀行關(guān)關(guān)門“爛尾樓樓”浪費了了寶貴貴的土土地資資源，，項目目不僅僅不能能給財財政帶帶來收收益，，還使使城市市規(guī)劃劃不能能順利利實施施。據(jù)調(diào)查查統(tǒng)計計，海海南房房地產(chǎn)產(chǎn)占壓壓工商商銀行行、農(nóng)農(nóng)業(yè)銀銀行、、中國國銀行行、建建設(shè)銀銀行4家國有有銀行行的金金融資資產(chǎn)最最多累累計達(dá)達(dá)到406．57億元，多數(shù)數(shù)已成成為不不良資資產(chǎn)。。海南南發(fā)展展銀行行還因因此關(guān)關(guān)了門門。01一一月月2023三.項目目控控制制的的主主要要過過程程管理理和和監(jiān)監(jiān)督督項項目目的的實實施施跟蹤蹤項項目目的的實實施施過過程程實施施過過程程診診斷斷采取取調(diào)調(diào)控控措措施施這是是一一個個不不斷斷循循環(huán)環(huán)的的過過程程??！01一月月20231)管理和監(jiān)督督項目的實實施作工作安排排，溝通，，提供條件件協(xié)調(diào)各方的的矛盾，發(fā)發(fā)布指令，，劃分界面面進(jìn)行檢查、、試驗、驗驗收預(yù)測風(fēng)險，，并及時采采取預(yù)防措措施收集正確的的第一手資資料各種工作和和文件的審審查、批準(zhǔn)準(zhǔn)01一月20232)跟蹤項目的實實施過程注意兩方面內(nèi)內(nèi)容：一方面，必須一直跟蹤項目目的實施過程程，以便及時時認(rèn)識偏差，，及時采取措措施；另一方面必須把握項目目標(biāo)標(biāo)和邊界條件件的變化，全全面分析偏差差。01一月月20233）實施過程程診斷對工程實施施狀況的分分析評價分析偏差產(chǎn)產(chǎn)生的原因因分析產(chǎn)生偏偏差的責(zé)任任對糾偏（實實施）過程程進(jìn)行預(yù)測測偏差對項目目結(jié)果的影影響采取措施的的預(yù)期效果果預(yù)測潛在的的風(fēng)險01一一月月20234）采采取取調(diào)調(diào)控控措措施施兩大大類類調(diào)調(diào)控控措措施施按新新發(fā)發(fā)生生的的情情況況，，作作出出新新的的計計劃劃對項項目目目目標(biāo)標(biāo)進(jìn)進(jìn)行行修修改改，，甚甚至至放放棄棄項項目目01一一月月2023四、工工程項項目實實施控控制目目的、、目標(biāo)標(biāo)和依依據(jù)控制內(nèi)容控制目的控制目標(biāo)控制依據(jù)成本控控制按計劃劃成本本完成成工程程，防防止成成本超超支按任務(wù)務(wù)書（（合同同）保保質(zhì)保保量完完成工工程，，并順順利通通過驗驗收，，實現(xiàn)現(xiàn)使用用功能能計劃成本各分項、分分部工程、、總工程計計劃成本，，人力、材材料、資金金等計劃質(zhì)量控制規(guī)定的質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、、規(guī)范、工工程說明、、圖紙、工工程項目定定義、任務(wù)務(wù)書、批準(zhǔn)準(zhǔn)文件進(jìn)度控制按進(jìn)度計劃劃實施工程程,按期交付使使用任務(wù)書(合同)規(guī)定的工期期總工期計劃劃,施工進(jìn)度計計劃,網(wǎng)絡(luò)圖,橫道圖等(范圍、合同同、風(fēng)險、、安全)01一月月2023第四節(jié)工工程項目變變更管理一、變更概述二、變更管理工工作01一一月月2023第四四節(jié)節(jié)工工程程項項目目變變更更管管理理一、變變更概概述（1）變更的的種類類;（2）各種變變更之之間的的聯(lián)系系；（3）變更的的起因因;（4）變更的的不利利影響響。01一一月月2023第四四節(jié)節(jié)工工程程項項目目變變更更管管理理（1）變變更更的的種種類類1）目目標(biāo)標(biāo)變變更更；；2）范范圍圍變變更更；；3）設(shè)設(shè)計計變變更更；；4）實實施施計計劃劃或或?qū)崒嵤┦┓椒桨赴缸冏兏?；?）其其它它變變更更，，如如管管理理模模式式變變更更。。01一月月2023第四節(jié)工工程項目變變更管理（2）各種變更之之間的聯(lián)系系環(huán)境變化、、上層組織織戰(zhàn)略和計計劃變化目標(biāo)變更工程技術(shù)系系統(tǒng)變更實施方法變變更項目范圍變變更項目各種變變更之間的的聯(lián)系01一月月2023第四節(jié)工工程項目變變更管理（3）變更的起起因1）計劃受到到干擾；2）實施者未未沒有達(dá)到到計劃或設(shè)設(shè)計的要求求，造成兩兩者之間的的差異；3）使用者的的意圖改變變；4）國家宏觀觀政策的調(diào)調(diào)整。01一一月月2023第四四節(jié)節(jié)工工程程項項目目變變更更管管理理（4）變變更更的的不不利利影影響響1）設(shè)設(shè)計計圖圖紙紙、、規(guī)規(guī)范范、、各各種種計計劃劃、、合合同同、、施施工工方方案案、、供供應(yīng)應(yīng)方方案案等等文文件件，，要要做做相相應(yīng)應(yīng)修修改改和和調(diào)調(diào)整整。。2）引引起起項項目目組組織織責(zé)責(zé)任任的的變變化化和和組組織織爭爭執(zhí)執(zhí)。。3）會會打打亂亂施施工工秩秩序序、、材材料料損損失失、、工工程程返返工工、、停停工工等等。。4）導(dǎo)導(dǎo)致致項項目目控控制制的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)、、依依據(jù)據(jù)發(fā)發(fā)生生變變化化。。5）頻頻繁繁的的變變更更會會降降低低計計劃劃的的權(quán)權(quán)威威性性；；6）嚴(yán)嚴(yán)重重時時可可能能會會導(dǎo)導(dǎo)致致項項目目失失控控。。01一一月月2023第四節(jié)節(jié)工工程項項目變變更管管理二、變變更管管理工工作（1）變更程程序；（2）變更的的處理理要求求；（3）變更文文件。01一月月2023第四節(jié)工工程項目變變更管理（1）變更程序提出變更申申請工程變更審查編制變更文件下達(dá)變更指令批準(zhǔn)否是01一一月月2023第四四節(jié)節(jié)工工程程項項目目變變更更管管理理（2）變變更更的的處處理理要要求求1）在在變變更更之之前前應(yīng)應(yīng)分分析析變變更更的的意意圖圖，，變變更更程程序序及及變變更更的的影影響響。。2）盡盡可可能能快快地地作作出出變變更更指指令令。。3）迅迅速速、、全全面面、、系系統(tǒng)統(tǒng)地地落落實實變變更更指指令令。。01一月月2023第四節(jié)工工程項目變變更管理（3）變更文件件1）工程變更更令。按固定格式式填寫，說說明變更的的理由、變變更概況、、變更估價價及對合同同價款的影影響。2）工程量清清單。填寫變更前前后的工程程量、單價價和金額，，并對未在在合同中規(guī)規(guī)定的方法法予以說明明。3）新的設(shè)計計圖紙及有有關(guān)技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。4）涉及變更更的其他有有關(guān)文件或或資料。01一月2023第五節(jié)工程程項目建設(shè)結(jié)結(jié)束階段管理理一、工程竣工和移移交二、工程的保修和和回訪三、工程項目的后后評價四、項目運營中的的維護(hù)管理01一月月2023第五節(jié)工工程項目建建設(shè)結(jié)束階階段管理一、工程竣竣工和移交交1、工程竣工工（1）竣工驗收收、試車；；（2）竣工決算算；（3）竣工資料料的整理、、總結(jié)、移移交、存檔檔。01一一月月2023第五五節(jié)節(jié)工工程程項項目目建建設(shè)設(shè)結(jié)結(jié)束束階階段段管管理理2、工工程程項項目目移移交交工程程由由建建設(shè)設(shè)單單位位移移交交給給運運營營單單位位，，標(biāo)標(biāo)志志著著工工程程建建設(shè)設(shè)階階段段任任務(wù)務(wù)的的結(jié)結(jié)束束，，工工程程項項目目進(jìn)進(jìn)入入運運營營（（使使用用））階階段段。。工程程移移交交通通常常是是在在政政府府監(jiān)監(jiān)管管部部門門或或社社會會第第三三方方中中介介組組織織協(xié)協(xié)助助下下，，由由業(yè)業(yè)主主牽牽頭頭，，項項目目經(jīng)經(jīng)理理組組織織，，項項目目其其他他相相關(guān)關(guān)者者參參與與下下進(jìn)進(jìn)行行的的。。01一一月2023第五節(jié)工工程項項目建設(shè)設(shè)結(jié)束階階段管理理二、工程程的保修修和回訪訪1、在運營營的初期期，施工工階段的的任務(wù)承承擔(dān)者和和業(yè)主按按照項目目任務(wù)書書或合同同還要繼繼續(xù)承擔(dān)擔(dān)因建設(shè)設(shè)問題產(chǎn)產(chǎn)生的缺缺陷責(zé)任任，包括括維護(hù)、、維修、、整改、、進(jìn)一步步完善等等。2、要對對工程程項目目作回回訪，，了解解工程程項目目的運運營情情況、、質(zhì)量量、用用戶的的意見見等。。01一一月月2023第五節(jié)節(jié)工工程項項目建建設(shè)結(jié)結(jié)束階階段管管理《建筑工工程質(zhì)質(zhì)量管管理條條例》第四十十條在在正常常使用用條件件下，，建設(shè)設(shè)工程程的最最低保保修期期限為為：（一））基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施工程程、房房屋建建筑的的地基基基礎(chǔ)礎(chǔ)工程程和主主體結(jié)結(jié)構(gòu)工工程，，為設(shè)設(shè)計文文件規(guī)規(guī)定的的該工工程的的合理理使用用年限限；（二））屋面面防水水工程程、有有防水水要求求的衛(wèi)衛(wèi)生間間、房房間和和外墻墻面的的防滲滲漏，，為5年；（三））供熱熱與供供冷系系統(tǒng)，，為2個采暖暖期、、供冷冷期；；（四））電氣氣管線線、給給排水水管道道、設(shè)設(shè)備安安裝和和裝修修工程程，為為2年。其他項項目的的保修修期限限由發(fā)發(fā)包方方與承承包方方約定定。01一一月20232008年2月21日上海《東方早報報》曾經(jīng)刊登登的一則則消息，，2007年年底，，上海市市政工程程管理局局收到了了一封寄寄自英國國一家設(shè)設(shè)計公司司的來信信，信中中說，外外白渡橋橋的“橋梁設(shè)計計使用年年限為100年，現(xiàn)在在已到期期，請對對該橋注注意維修修”，并“建議檢修修水下的的木樁基基礎(chǔ)混凝凝土橋臺臺和混凝凝土空心心薄板橋橋墩”。01一月2023第五節(jié)工程程項目建設(shè)結(jié)結(jié)束階段管理理三、工程項目目的后評價項目后評價指對已完或已已投入運營的的項目的目標(biāo)標(biāo)、實施過程程、運營效益益、作用、影影響進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)客觀地總結(jié)結(jié)、分析和評評價。項目后評價的的內(nèi)容：1、項目效益后后評價：與可可研內(nèi)容比較較（凈現(xiàn)值/內(nèi)部收益率/投資回收期））。2、項目管理后后評價：項目前期工作作后評價、項項目實施工作作的后評價、、項目運營管管理后評價。。01一月月2023第五節(jié)工工程項目建建設(shè)結(jié)束階階段管理四、項目運運營中的維維護(hù)管理運營和維護(hù)護(hù)管理包括括對工程的的擴(kuò)建、更更新改造、、資本的運運作管理等等。01一一月月2023謝謝謝9、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。13:44:1113:44:1113:441/1/20231:44:11PM11、以我我獨沈沈久，，愧君君相見見頻。。。1月-2313:44:1113:44Jan-2301-Jan-2312、故人江海海別，幾度度隔山川。。。13:44:1113:44:1113:44Sunday,January1,202313、乍見翻疑疑夢，相悲悲各問年。。。1月-231月-2313:44:1113:44:11January1,202314、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國國見青青山。。。01一一月月20231:44:11下下午13:44:111月-2315、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月231:44下下午1月-2313:44January1,202316、行動出成果果，工作出財財富。。2023/1/113:44:1113:44:1101January202317、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時時，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點的的射線向前前。。1:44:12下下午1:44下下午13:44:121月-239、沒有有失敗敗，只只有暫暫時停停止成成功??！。1月-231月-23Sunday,January1,202310、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。13:44:1213:44:1213:441/1/20231:44:12PM11、成功就是日日復(fù)一日那一一點點小小努努力的積累。。。1月-2313:44:1213:44Jan-2301-Jan-2312、世間成事，，不求其絕對對圓滿，留一一份不足，可可得無限完美美。。13:44:1213:44:1213:44Sunday,January1,202313、不知香香積寺，，數(shù)里入入云峰。。。1月-231月-2313:44:1213:44:12January1,202314、意志堅堅強(qiáng)的人人能把世世界放在在手中像像泥塊一一樣任意意揉捏。。01一一月20231:44:12下午午13:44:121月-2315、楚塞