中央銀行制度類型與組織結構講義

第三章中央銀行制度的類型與組織結構

第一節(jié)中央銀行制度的類型第二節(jié)中央銀行的資本來源和組織結構第三節(jié)我國的中央銀行制度第一節(jié)中央銀行制度的類型

一、決定中央銀行制度的因素（一）政治、經(jīng)濟制度（二）經(jīng)濟發(fā)展水平和金融業(yè)的發(fā)達程度

二、中央銀行制度的類型（一）單一式中央銀行制度（一元中央銀行制度）1、含義指在一個國家只設立一家高度集權的中央銀行，集中行使中央銀行職能，統(tǒng)一領導全國金融業(yè)的中央銀行制度。2、特點權力集中，決策迅速，職能完善，組織機構齊全。

目前，絕大多數(shù)國家都采用單一式中央銀行制度。典型的國家有英國、法國、日本和瑞典。（二）復合式中央銀行制度（二元中央銀行制度）1、含義指在一個國家內設立一個一級中央銀行機構，并在地方設立若干個二級中央銀行機構，共同組成統(tǒng)一的中央銀行體系。2、特點權力和職能相對分散，地方一級的機構享有較大的獨立性，可以有針對性地實施金融政策，效率較高。采用復合式中央銀行制度的國家主要是一些聯(lián)邦制國家，較為典型的有美國和澳大利亞。（三）準中央銀行制度1、含義指在一個國家（地區(qū)）不設立通常意義上的中央銀行，而是由類似于中央銀行的機構，或者由政府授權的某個或某幾個商業(yè)銀行承擔部分中央銀行的職能。2、特點權力分散，職能不完整。如新加坡、香港和巴林等。

（四）計劃經(jīng)濟體制下的中央銀行制度1、含義指在一個國家內沒有專門的中央銀行，而是設立一家國家銀行，身兼中央銀行和商業(yè)銀行二任于一身的中央銀行制度。2、特點職能不健全，龐雜，分支機構遍及全國。如原蘇聯(lián)、東歐一些國家以及八十年代以前的我國。

（五）跨國中央銀行制度1、含義指兩個以上獨立主權的國家聯(lián)合組建一家中央銀行，在成員國范圍內行使全部或部分中央銀行職能。2、類型（1）沒有建立中央銀行的數(shù)個國家組建一家聯(lián)合中央銀行；（西非貨幣聯(lián)盟等）（2）聯(lián)合建立跨國中央銀行的各國本來就建立了中央銀行。（歐洲中央銀行）

第二節(jié)中央銀行的資本來源和組織結構

一、中央銀行的資本來源

（一）全部資本為國家所有指中央銀行的全部資本歸國家所有，這類中央銀行也稱為國有化中央銀行。兩種方式：把私人銀行收歸國有、政府直接撥款建立中央銀行。（英國、法國、德國、荷蘭等）（二）公私股份混合所有也稱為半國有化中央銀行，其資本金的一部分為國家所有，另一部分為私人所有。國家持有的股份一般占資本總額的一半以上。（日本、比利時和墨西哥）

（三）全部股份私人所有指中央銀行的股份全部由私人股東投入，經(jīng)政府授權，行使中央銀行的職能。如意大利和美國聯(lián)邦儲備體系。（四）無資本金的中央銀行中央銀行建立之初，根本沒有資本金，而由政府授權執(zhí)行中央銀行的職能。中央銀行運用的資金，主要靠各金融機構的存款和流通中的貨幣。如韓國。

二、中央銀行的權力分配結構指中央銀行的最高權力分配狀況，這主要通過權力機構的設置和職責分工體現(xiàn)出來。中央銀行的最高權力大致可分為決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權三個方面，其中決策權是權力的核心，是中央銀行權威的象征；執(zhí)行權是權力的集中體現(xiàn)；監(jiān)督權是對決策執(zhí)行權力的約束，是對中央銀行有效行使職能的保證。（一）決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權一體化的模式在這種模式中，一般通過建立理事會集中所有的權限，理事會既是貨幣政策、業(yè)務方針和規(guī)章制度的制定者，也是具體的實施者和監(jiān)督者。

美國聯(lián)邦儲備體系和英格蘭銀行都是這種模式。

特點：決策層次少，權力較集中，有利于政策間的銜接和一致，便于迅速決策和操作。缺點是相互之間缺乏制衡機制。（二）決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權相對分離的模式在這種模式中，分別由不同的機構行使決策、執(zhí)行和監(jiān)督權。日本、法國、德國和瑞士等國采用這種模式。

特點：三權分離，有利于專業(yè)化管理和權力的制衡，但是相互協(xié)調的效率較低。三、、中中央央銀銀行行的的內部部機機構構設置置（一一））設設置置原原則則1、、根根據(jù)據(jù)中中央央銀銀行行的的基基本本職職能能設設置置內內部部機機構構；；2、、根根據(jù)據(jù)各各國國的的政政治治、、經(jīng)經(jīng)濟濟、、金金融融結結構構以以及及傳傳統(tǒng)統(tǒng)習習慣慣設設置置內內部部機機構構；；3、、從從注注重重經(jīng)經(jīng)濟濟信信息息搜搜集集、、分分析析和和研研究究出出發(fā)發(fā)設設置置內內部部機機構構。。（二二））中中央央銀銀行行的的內內部部機機構構設設置置情情況況1、、行行政政辦辦公公機機構構；；2、、行行使使中中央央銀銀行行職職能能的的機機構構；；3、、為為中中央央銀銀行行行行使使職職能能提提供供咨咨詢詢、、調調研研和和分分析析的的機機構構。。四、、中中央央銀銀行行分支支機機構構的設設置置（一一））按經(jīng)經(jīng)濟濟區(qū)區(qū)域域設設置置分分支支機機構構特點點：：1、、反反映映了了中中央央銀銀行行是是國國家家宏宏觀觀經(jīng)經(jīng)濟濟調調控控部部門門，，而非非一一般般行行政政機機構構；；2、、有有利利于于中中央央銀銀行行各各項項政政策策的的貫貫徹徹和和貨貨幣幣政政策策的的集集中中統(tǒng)統(tǒng)一一，，少少受受地地方方政政府府的的干干預預；；3、、有有利利于于貫貫徹徹市市場場經(jīng)經(jīng)濟濟的的原原則則；；4、、設設置置的的主主動動權權在在中中央央銀銀行行，，可可根根據(jù)據(jù)需需要要確確定定設設置置的的數(shù)數(shù)量量和和分分布布。。（二）按行政政區(qū)域設置分分支機構這種模式一般般是與計劃經(jīng)經(jīng)濟體制相適適應，如前前蘇聯(lián)和1998年以前前的我國中國國人民銀行。。（三）以經(jīng)濟濟區(qū)域為主、、兼顧行政區(qū)區(qū)劃設置分支支機構日本、德國、、意大利和1998年以以后的我國中中國人民銀行行。第三節(jié)我我國的中央銀銀行制度一、中國人民民銀行的資本本來源中國人民銀行行的全部資本本由國家出資資，屬于國家家所有。二、中國人民民銀行的最高高權力機構（一）1995年以前1、決策機構構——中國人人民銀行理事事會2、執(zhí)行機構構——行長辦辦公會議3、監(jiān)督機構構——中國人人民銀行的金金融機構管理理司（二）1995年以后1、決策與執(zhí)執(zhí)行權中國人民銀行行實行行長負負責制，同時時成立貨幣政政策委員會，，但是規(guī)定其其是制定貨幣幣政策的咨詢詢議事機構。。2、監(jiān)督權（1）中國人人民銀行（2）證券業(yè)業(yè)監(jiān)督管理委委員會（1992年成立立）（3）保險業(yè)業(yè)監(jiān)督管理委委員會（1998年成立立）（4）銀行業(yè)業(yè)監(jiān)督管理委委員會（2003年成立立）三、中國人民民銀行的內部部組織機構根據(jù)中國人民民銀行履行職職責的需要，，設置相應的的職能部門。。1、辦公廳2、條法司3、貨幣政策策司4、統(tǒng)計司5、會計財務務司6、支付科技技司7、國際司8、內審司9、人事教育育司10、研究局局11、貨幣金金銀局12、國庫局局13、保衛(wèi)局局等四、中國人民民銀行的分支支機構（一）設置原原則根據(jù)經(jīng)濟區(qū)域域并兼顧行政政區(qū)域的原則則設置。（二）分支機機構的設置情情況在全國設置9個分行，326個中心心支行和1827個縣（（市）支行。。（見下頁表表）中國人民銀行行的分支機構構是總行的派派出機構，其其主要職責是是按照總行的的授權，主要要負責本轄區(qū)區(qū)的金融監(jiān)管。中國人民銀行行各大區(qū)分行行分布情況及及管轄分行行名分分行管轄轄的省、自治治區(qū)、直轄市市天津分行天天津、河北北、山西、內內蒙古沈陽分行遼遼寧、吉林林、黑龍江上海分行上上海、浙江江、福建南京分行江江蘇、安安徽濟南分行山山東、河河南武漢分行江江西、湖湖北、湖南廣州分行廣廣東、廣廣西、海南成都分行四四川、貴貴州、云南、、西藏西安分行陜陜西、甘甘肅、青海、、寧夏、新疆疆復習思考題1、中央銀行行制度可分為為哪些類型，，其主要內容是什么？？2、分析比較較不同類型中中央銀行制度度的特點。3、從資本結結構、最高權權力結構兩方方面說明其對中央銀行行實施貨幣政政策和金融監(jiān)監(jiān)管的重大意義。4、教材61頁練習題。。9、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。1月-231月-23Saturday,January7,202310、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。16:08:1016:08:1016:081/7/20234:08:10PM11、以以我我獨獨沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。1月月-2316:08:1016:08Jan-2307-Jan-2312、故人江海別別，幾度隔山山川。。16:08:1016:08:1016:08Saturday,January7,202313、乍見見翻疑疑夢，，相悲悲各問問年。。。1月-231月-2316:08:1016:08:10January7,202314、他他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生生白白發(fā)發(fā)，，舊舊國國見見青青山山。。。。07一一月月20234:08:10下下午午16:08:101月月-2315、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。一月234:08下下午1月-2316:08January7,202316、行動出成果果，工作出財財富。。2023/1/716:08:1016:08:1007January202317、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時時，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點點的射線線向前。。。4:08:10下午午4:08下午午16:08:101月-239、沒有失失敗，只只有暫時時停止成成功！。。1月-231月-23Saturday,January7,202310、很多事情情努力了未未必有結果果，但是不不努力卻什什么改變也也沒有。。。16:08:1016:08:1016:081/7/20234:08:10PM11、成成功功就就是是日日復復一一日日那那一一點點點點小小小小努努力力的的積積累累。。。。1月月-2316:08:1016:08Jan-2307-Jan-2312、世間成事事，不求其其絕對圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。16:08:1016:08:1116:08Saturday,January7,202313、不知香積積寺，數(shù)里里入云峰。。。1月-231月-2316:08:1116:08:11January7,202314、意意志志堅堅強強的的人人能能把把世世界界放放在在手手中中像像泥泥塊塊一一樣樣任任意意揉揉捏捏。。07一一月月20234:08:11下下午午16:08:111月月-2315、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荊荊門門九九派派通通。。。。。。一月月234:08下下午午1月月-2316:08January7,202316、少年年十五五二十十時，，步行行奪得得胡馬馬騎。。。2023/1/716:08:1116:08:1107January202317、空空山山新新雨雨后后，，天天氣氣晚晚來來秋秋。。。。4:08:11下下午午4:08下下午午16:08:111月月-239、楊柳散和和風，青山山澹吾慮。。。1月-231月-23Saturday,January7,202310、閱閱讀讀一一切切好好書書如如同同和和過過去去最最杰杰出出的的人人談談話話。。16:08:1116:08:1116:081/7/20234:08:11PM11、越是是沒有有本領領的就就越加加自命命不凡