企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引資產(chǎn)管理解讀_第1頁
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企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第8號——資產(chǎn)管理會計(jì)學(xué)院金瓊王丹《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第8號—資產(chǎn)管理》存貨固定資產(chǎn)無形資產(chǎn)目標(biāo)保障資產(chǎn)安全提高資產(chǎn)效能資產(chǎn)范圍解讀一資產(chǎn)管理的總體要求

全面梳理資產(chǎn)管理流程查找資產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)健全和落實(shí)資產(chǎn)管控措施從大類上區(qū)分存貨、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn),又要分別對存貨、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等進(jìn)行細(xì)化和梳理一、存貨積壓或短缺。二、固定資產(chǎn)更新改造不夠、使用效能低下、維護(hù)不當(dāng)、產(chǎn)能過剩。三.無形資產(chǎn)缺乏核心技術(shù)、權(quán)屬不清、技術(shù)落后、存在重大技術(shù)安全隱患。結(jié)合所在行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際情況科學(xué)管理,強(qiáng)化管控措施,確保各項(xiàng)資產(chǎn)安全并發(fā)揮效能解讀二存貨存貨原材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、半成品、商品及周轉(zhuǎn)材料等代銷、代管、代修、受托加工的存貨各環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及管控措施—取得主要風(fēng)險(xiǎn):存貨預(yù)算編制不科學(xué)、采購計(jì)劃不合理——導(dǎo)致存貨積壓或短缺主要管控措施:1.綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、市場供求等因素充分利用信息系統(tǒng),確保存貨處于最佳庫存狀態(tài)2.存貨取得的風(fēng)險(xiǎn)管控措施主要體現(xiàn)在預(yù)算編制和采購環(huán)節(jié),將由相關(guān)的預(yù)算和采購內(nèi)部控制應(yīng)用指引加以規(guī)范。各環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及管控措施—驗(yàn)收入庫主要風(fēng)險(xiǎn):驗(yàn)收程序不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不明確——導(dǎo)致數(shù)量克扣、以次充好、賬實(shí)不符主要管控措施:1.外購存貨——重點(diǎn)關(guān)注合同、發(fā)票等原始單據(jù)與存貨的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等核對一致2.自制存貨——重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量,通過檢驗(yàn)合格的半成品、產(chǎn)成品才能辦理入庫手續(xù),不合格品應(yīng)及時查明原因、落實(shí)責(zé)任、報(bào)告處理。3.其他方式——重點(diǎn)關(guān)注存貨來源、質(zhì)量狀況、實(shí)際價值是否符合有關(guān)合同或協(xié)議的約定。各環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及管控措施—倉儲保管

主要風(fēng)險(xiǎn):存貨倉儲保管方法不適當(dāng)、監(jiān)管不嚴(yán)密,——導(dǎo)致?lián)p壞變質(zhì)、價值貶損、資源浪費(fèi)主要管控措施:1.存貨在流動——出入庫手續(xù)2.儲存條件,做好保管工作,分類存放,按照有助于提高生產(chǎn)效率的方式擺放,防止浪費(fèi)、被盜和流失3.代管、代銷、暫存、受托加工存貨——單獨(dú)存放和記錄4.保險(xiǎn)投保5.每日巡查和定期抽檢,詳細(xì)記錄,溝通各環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及管控措施—領(lǐng)用發(fā)出主要風(fēng)險(xiǎn):存貨領(lǐng)用發(fā)出審核不嚴(yán)格、手續(xù)不完備——導(dǎo)致貨物流失。

主要管控措施:確定發(fā)出管理模式,存貨準(zhǔn)出制度,明確審批權(quán)限,健全存貨出庫手續(xù),加強(qiáng)存貨領(lǐng)用記錄一般的生產(chǎn)企業(yè)商場超市等商品流通企業(yè)各環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及管控措施—盤點(diǎn)清查主要風(fēng)險(xiǎn)

存貨盤點(diǎn)清查制度不完善、計(jì)劃不可行——導(dǎo)致工作流于形式、無法查清存貨真實(shí)狀況主要管控措施1.建立存貨盤點(diǎn)清查工作規(guī)程,確定盤點(diǎn)周期、盤點(diǎn)流程、盤點(diǎn)方法等相關(guān)內(nèi)容,定期盤點(diǎn)和不定期抽查相結(jié)合各環(huán)節(jié)可能存存在的風(fēng)險(xiǎn)及及管控措施—盤點(diǎn)清查主要管控措施施2.盤點(diǎn)清查時,擬定詳細(xì)的的盤點(diǎn)計(jì)劃,,使用科學(xué)的的盤點(diǎn)方法,,保持盤點(diǎn)記記錄的完整,,以保證盤點(diǎn)點(diǎn)的真實(shí)性、、有效性。3.盤點(diǎn)清查結(jié)果果形成書面報(bào)報(bào)告4.至少應(yīng)當(dāng)于每每年年度終了了開展全面的的存貨盤點(diǎn)清清查,及時發(fā)發(fā)現(xiàn)存貨減值值跡象各環(huán)節(jié)可能存存在的風(fēng)險(xiǎn)及及管控措施—存貨處置主要風(fēng)險(xiǎn):存貨報(bào)廢處置置責(zé)任不明確確、審批不到到位——導(dǎo)致企業(yè)業(yè)利益受損主要管控措施施◆對存貨進(jìn)行檢檢查◆了解存貨的的存儲狀態(tài)◆存貨變質(zhì)、、毀損、報(bào)廢廢或流失的處處理要分清責(zé)責(zé)任、分析原原因、及時合合理解讀三固定定資產(chǎn)固定資產(chǎn)房屋、建筑物物、機(jī)器、機(jī)機(jī)械、運(yùn)輸工工具,以及其其他與生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活動有關(guān)關(guān)的設(shè)備、器器具、工具等等各環(huán)節(jié)可能存存在的風(fēng)險(xiǎn)及及管控措施—取得主要風(fēng)險(xiǎn)新增固定資產(chǎn)產(chǎn)驗(yàn)收程序不不規(guī)范—導(dǎo)致致資產(chǎn)質(zhì)量不不符要求進(jìn)而而影響資產(chǎn)運(yùn)運(yùn)行;固定資產(chǎn)投保保制度不健全全—導(dǎo)致應(yīng)投投保資產(chǎn)未投投保、索賠不不力,不能有有效防范資產(chǎn)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。。主要管控措施施1.建立嚴(yán)格格的固定資產(chǎn)產(chǎn)交付使用驗(yàn)驗(yàn)收制度2.重視和加加強(qiáng)固定資產(chǎn)產(chǎn)的投保工作作各環(huán)節(jié)可能存存在的風(fēng)險(xiǎn)及及管控措施——資產(chǎn)登記造冊冊主要風(fēng)險(xiǎn)固定資產(chǎn)登記記內(nèi)容不完整整—導(dǎo)致資產(chǎn)產(chǎn)流失、資產(chǎn)產(chǎn)信息失真、賬賬實(shí)不符主要管控措措施:1.制定定適合本企企業(yè)的固定定資產(chǎn)目錄錄,有利于于企業(yè)了解解固定資產(chǎn)產(chǎn)使用情況況的全貌2.按照單單項(xiàng)資產(chǎn)建建立固定資資產(chǎn)卡片,,便于固定定資產(chǎn)的有有效識別,,定期或不不定期復(fù)核核各環(huán)節(jié)可能能存在的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及管控控措施—運(yùn)行維護(hù)主要風(fēng)險(xiǎn)::固定資產(chǎn)操操作不當(dāng)、、失修或維維護(hù)過剩——造成資資產(chǎn)使用效效率低下、、產(chǎn)品殘次次率高,發(fā)發(fā)生生產(chǎn)事事故或資源源浪費(fèi)。主要管控措措施1.將資產(chǎn)產(chǎn)日常維護(hù)護(hù)流程體制制化、程序序化、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化2.建立固固定資產(chǎn)運(yùn)運(yùn)行管理檔檔案3.審核施施工單位資資質(zhì)和資信信,建立管管理檔案,,修理項(xiàng)目目應(yīng)分類,,由施工單單位出具交交工驗(yàn)收報(bào)報(bào)告,重大大項(xiàng)目應(yīng)專專項(xiàng)審計(jì)4.對操作作人員進(jìn)行行充分的崗崗前培訓(xùn)各環(huán)節(jié)可能能存在的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及管控控措施—升級改造主要風(fēng)險(xiǎn):固定資產(chǎn)更更新改造不不夠——造造成企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品線老化化、缺乏市市場競爭力力。主要管控措措施1.定期對對固定資產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)進(jìn)性評估,,提出技改改方案,進(jìn)進(jìn)行預(yù)算可可行性分析析2.對技技改方案實(shí)實(shí)施過程適適時監(jiān)控、、加強(qiáng)管理理,有條件件企業(yè)建立立技改專項(xiàng)項(xiàng)資金并定定期或不定定期審計(jì)。。各環(huán)節(jié)可能能存在的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及管控控措施—資產(chǎn)清查主要風(fēng)險(xiǎn)::固定資產(chǎn)丟丟失、毀損損等造成賬賬實(shí)不符、、或資產(chǎn)貶貶值嚴(yán)重主要管控措措施1.定期進(jìn)行清清查,明確確資產(chǎn)權(quán)屬屬,編制清清查方案2.編制清查報(bào)報(bào)告3.盤盈(盤虧虧)——分分析原因,,追究責(zé)任任,妥善處處理報(bào)告審審核通過后后及時調(diào)整整固定資產(chǎn)產(chǎn)賬面價值值各環(huán)節(jié)可能能存在的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及管控控措施—抵押質(zhì)押主要風(fēng)險(xiǎn):固定資產(chǎn)抵抵押制度不不完善———導(dǎo)致抵押押資產(chǎn)價值值低估和資資產(chǎn)流失主要管控措措施1.加強(qiáng)抵抵押、質(zhì)押押管理,明明晰抵押、、質(zhì)押流程程,規(guī)定抵抵押、質(zhì)押押的程序和和審批權(quán)限限2.對抵押押資產(chǎn)的價價值進(jìn)行評評估,應(yīng)編編制專門的的抵押資產(chǎn)產(chǎn)目錄各環(huán)節(jié)可能能存在的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及管控控措施—處置主要風(fēng)險(xiǎn):固定資產(chǎn)處處置方式不不合理———造成企業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失失主要管控措措施:建立健全固固定資產(chǎn)處處置的相關(guān)關(guān)制度,確確定固定資資產(chǎn)處置的的范圍、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、程序序和審批權(quán)權(quán)限1.對使用用期滿、正正常報(bào)廢的的固定資產(chǎn)產(chǎn)由固定資產(chǎn)產(chǎn)使用部門門或管理部部門填制固固定資產(chǎn)報(bào)報(bào)廢單,經(jīng)經(jīng)企業(yè)授權(quán)權(quán)部門或人人員批準(zhǔn)后后對該固定定資產(chǎn)進(jìn)行行報(bào)廢清理理各環(huán)節(jié)可能能存在的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及管控控措施—處置2.對使用用期限未滿滿、非正常常報(bào)廢的固固定資產(chǎn)由固定資產(chǎn)產(chǎn)使用部門門提出報(bào)廢廢申請,注注明報(bào)廢理理由、估計(jì)計(jì)清理費(fèi)用用和可回收收殘值、預(yù)預(yù)計(jì)處置價價格等。企企業(yè)應(yīng)組織織有關(guān)部門門進(jìn)行技術(shù)術(shù)鑒定,按按規(guī)定程序序?qū)徟筮M(jìn)進(jìn)行報(bào)廢清清理。3.對擬出出售或投資資轉(zhuǎn)出及非非貨幣交換換的固定資資產(chǎn)企業(yè)應(yīng)特別別關(guān)注固定定資產(chǎn)處置置中的關(guān)聯(lián)聯(lián)交易和處處置定價,固定資產(chǎn)的的處置應(yīng)由由獨(dú)立于固固定資產(chǎn)管管理部門和和使用部門門的相關(guān)授授權(quán)人員辦辦理,固定定資產(chǎn)處置置價格應(yīng)報(bào)報(bào)經(jīng)企業(yè)授授權(quán)部門或或人員審批批后確定。各環(huán)節(jié)可能能存在的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及管控控措施—處置4.對出租的固定資資產(chǎn)由相關(guān)關(guān)管理理部門門提出出出租租或出出借的的申請請,寫寫明申申請的的理由由和原原因,,并由由相關(guān)關(guān)授權(quán)權(quán)人員員和部部門就就申請請進(jìn)行行審核核。審審核通通過后后應(yīng)簽簽訂出出租或或出借借合同同,包包括合合同雙雙方的的具體體情況況,出出租的的原因因和期期限等等內(nèi)容容案例2000年年11月,,山東東某公公司向向公司司求購購精疏疏機(jī)一一套,,但當(dāng)當(dāng)時公公司沒沒有購購買此此類機(jī)機(jī)械的的配額額,頭頭腦活活絡(luò)的的歸某某想出出一個個好辦辦法,,利用用其他他公司司的配配額到到上海海紡機(jī)機(jī)總廠廠定購購。隨隨后,,歸某某將本本公司司的45萬萬余元元劃入入紡機(jī)機(jī)總廠廠。然然而,,2001年初初,他他代表表公司司到紡紡機(jī)總總廠核核賬時時發(fā)現(xiàn)現(xiàn),““紡機(jī)機(jī)總廠廠”財(cái)財(cái)務(wù)出出錯::把已已提走走的設(shè)設(shè)備,,當(dāng)作作其他他公司司購買買,而而他劃劃入的的45萬余余元卻卻變?yōu)闉楣舅镜念A(yù)預(yù)付款款。2001年年3月月至4月,,歸某某派人人到““紡機(jī)機(jī)總廠廠”以以公司司的名名義購購買混混條機(jī)機(jī)等價價值60余余萬元元的設(shè)設(shè)備。。因?yàn)闉橛辛肆?5萬余余元的的“預(yù)預(yù)付款款”,,歸某某僅向向“紡紡機(jī)總總廠””支付付了15萬萬元。。案例隨后,,他找找到了了親戚戚經(jīng)營營的某某紡織織器材材公司司,開開出了了公司司以67萬萬元的的價格格購得得這批批設(shè)備備的發(fā)發(fā)票。。而公公司不不知內(nèi)內(nèi)情,,向大大發(fā)公公司支支付了了全部部購貨貨款,,歸某某從中中得利利52萬元元。同同年7月至至10月期期間,,歸某某又以以相同同手段段騙得得公司司11萬余余元,,占為為己有有。2008年年上半半年,,紡機(jī)機(jī)總廠廠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)45萬元元被騙騙,向向公安安機(jī)關(guān)關(guān)報(bào)案案,歸歸某隨隨后被被捕。。法院院認(rèn)定定歸某某貪污污公款款64萬余余元,,構(gòu)成成貪污污罪,,判處處歸某某有期期徒刑刑15年。。分析公司采采購業(yè)業(yè)務(wù)的的相關(guān)關(guān)職務(wù)務(wù)未分分離。。一般而而言,,健全全的采采購業(yè)業(yè)務(wù)中中,采采購員員、審審批人人和執(zhí)執(zhí)行人人、記記錄人人應(yīng)分分離。。歸某某未經(jīng)經(jīng)審批批程序序就私私下決決定向向紡機(jī)機(jī)總廠廠購買買價值值60萬元元的設(shè)設(shè)備,,暴露露出了了授權(quán)權(quán)審批批控制制的弱弱點(diǎn)。。本來來應(yīng)該該有第第三方方執(zhí)行行付款款,并并與紡紡機(jī)總總廠核核賬,,但令令人驚驚訝的的是,,核賬賬竟然然也是是歸某某一人人親手手所為為。公司的的驗(yàn)收收和付付款也也存在在漏洞洞。會計(jì)部部門應(yīng)應(yīng)該在在按購購貨協(xié)協(xié)議劃劃出款款項(xiàng)之之后將將購貨貨單和和購貨貨發(fā)票票轉(zhuǎn)到到驗(yàn)收收部門門,而而驗(yàn)收收部門門應(yīng)該該收到到會計(jì)計(jì)部門門轉(zhuǎn)來來的購購貨單單和購購貨發(fā)發(fā)票副副聯(lián)仔仔細(xì)查查驗(yàn)其其發(fā)貨貨單位位、收收到貨貨物的的數(shù)量量和質(zhì)質(zhì)量后后簽收收。而而這里里驗(yàn)收收部門門根本本就沒沒有仔仔細(xì)查查驗(yàn)發(fā)發(fā)貨單單位,,以至至于歸歸某的的把戲戲得以以蒙混混過關(guān)關(guān),使使公司司支付付了67萬萬元買買進(jìn)了了價值值60萬元元的設(shè)設(shè)備。。解讀四四無無形形資產(chǎn)產(chǎn)無形資資產(chǎn)專利權(quán)權(quán)、非非專利利技術(shù)術(shù)、商商標(biāo)權(quán)權(quán)、著著作權(quán)權(quán)、特特許權(quán)權(quán)、土土地使使用權(quán)權(quán)等各環(huán)節(jié)節(jié)可能能存在在的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及及管控控措施施—取得與與驗(yàn)收主要風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)::取得的的無形形資產(chǎn)產(chǎn)不具具先進(jìn)進(jìn)性或或權(quán)屬屬不清清—導(dǎo)導(dǎo)致企企業(yè)資資源浪浪費(fèi)或或引發(fā)發(fā)法律律訴訟訟主要管管控措措施建立嚴(yán)嚴(yán)格的的無形形資產(chǎn)產(chǎn)交付付使用用驗(yàn)收收制度度,明明確無無形資資產(chǎn)的的權(quán)屬屬關(guān)系系,及及時辦辦理產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登登記手手續(xù)外購無無形資資產(chǎn):仔細(xì)審審核有有關(guān)合合同協(xié)協(xié)議等等法律律文件件,及及時取取得無無形資資產(chǎn)所所有權(quán)權(quán)的有有效證證明文文件,,同時時特別別關(guān)注注外購購無形形資產(chǎn)產(chǎn)的技技術(shù)先先進(jìn)性性各環(huán)節(jié)節(jié)可能能存在在的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及及管控控措施施—取得與與驗(yàn)收收自行開開發(fā)的的無形形資產(chǎn)產(chǎn):由研發(fā)發(fā)部門門、無無形資資產(chǎn)管管理部部、使使用部部門共共同填填制無無形資資產(chǎn)移移交使使用驗(yàn)驗(yàn)收單單,移移交使使用部部門使使用購入或或以支支付土土地出出讓金金方式式取得得的土土地使使用權(quán)權(quán)必須取取得土土地使使用權(quán)權(quán)的有有效證證明文文件當(dāng)無形形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬屬關(guān)系系發(fā)生生變動動時,,應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照照規(guī)定定及時時辦理理權(quán)證證轉(zhuǎn)移移手續(xù)續(xù)各環(huán)節(jié)節(jié)可能能存在在的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及及管控控措施施—使用與與保全全主要風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)::無形資資產(chǎn)使使用效效率低低下缺乏嚴(yán)嚴(yán)格的的保密密制度度疏于管管理導(dǎo)導(dǎo)致其其他企企業(yè)侵侵權(quán)主要管管控措措施::◆強(qiáng)化無無形資資產(chǎn)使使用過過程的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管控控◆建立立健全全無形形資產(chǎn)產(chǎn)核心心技術(shù)術(shù)保密密制度度,◆對侵害本本企業(yè)無形形資產(chǎn)的,,要積極取取證并形成成書面調(diào)查查記錄,提提出維權(quán)對對策各環(huán)節(jié)可能能存在的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及管控控措施——技術(shù)升級與與更新?lián)Q代代主要風(fēng)險(xiǎn):無形資產(chǎn)內(nèi)內(nèi)含的技術(shù)術(shù)未能及時時升級換代代——導(dǎo)致致技術(shù)落后后或存在重重大技術(shù)安安全隱患主要管控措措施◆定期對無形形資產(chǎn)的先先進(jìn)性進(jìn)行行評估◆考慮淘汰汰落后技術(shù)術(shù)◆不斷推動動企業(yè)自主主創(chuàng)新與技技術(shù)升級各環(huán)節(jié)可能能存在的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及管控控措施—處置主要風(fēng)險(xiǎn):無形資產(chǎn)長長期閑置或或低效使用用——逐漸漸失去其使使用價值;;無形資產(chǎn)產(chǎn)處置不當(dāng)當(dāng)——造成成企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)流失主要管控措措施◆建立無形資資產(chǎn)處置的的相關(guān)管理理制度◆處置應(yīng)由由獨(dú)立于無無形資產(chǎn)管管理部門和和使用部門門的其他部部門或人員員按照規(guī)定定的權(quán)限和和程序辦理理◆應(yīng)當(dāng)以合合理的方方式確定定處置價價格◆重大的的無形資資產(chǎn)處置置,委托托具有資資質(zhì)的中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行資資產(chǎn)評估估案例分析析YXY商商場于1989年5月月開業(yè),,之后僅僅用7個個月時間間就實(shí)現(xiàn)現(xiàn)銷售額額9000萬元元,1990年年達(dá)1.86億億元,實(shí)實(shí)現(xiàn)稅利利1315萬元元,一年年就跨入入全國50家大大型商場場行列。。到1995年年,其銷銷售額一一直呈增增長趨勢勢,1995年年達(dá)4.8億元元。該商商場當(dāng)年年以其在在經(jīng)營和和管理上上的創(chuàng)新新創(chuàng)造了了一個平平凡而奇奇特的現(xiàn)現(xiàn)象。然然而,1998年8月月15日日,YXY商場場悄然關(guān)關(guān)門,內(nèi)內(nèi)部控制制的極端端薄弱是是促成倒倒閉的主主要原因因之一。。該商場場的冠名名權(quán)屬于于無形資資產(chǎn),其其轉(zhuǎn)讓都都是由總總經(jīng)理一一個人說說了算,,只要總總經(jīng)理簽簽字同意意,別人人就可以以建一個個YXY商場。。在經(jīng)營營管理上上,YXY商場場有派駐駐人員,,但由于于并不掌掌控管理理,所起起的作用用不大。。這種冠冠名權(quán)的的轉(zhuǎn)讓,,能迅速速帶來規(guī)規(guī)模的擴(kuò)擴(kuò)張,可可也給YXY的的管理控控制帶來來了風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。對這這些企業(yè)業(yè)的管理理上,YXY并并不嚴(yán)格格,導(dǎo)致致了某些些企業(yè)在在管理方方面、服服務(wù)質(zhì)量量或者產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量等諸多多方面給給客戶們們留下了了不好的的印象,,在社會會上

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