工程竣工驗收中的重要性(一)

淺談建設(shè)工程檔案收集和管理在項目報建和工程竣工綜合

驗收中的重要性南寧市城市建設(shè)檔案館

郎勇2014年10月淺談建設(shè)工程檔案收集和管理在項目報建和工程竣工驗收中的重要性

一、舉辦本期城建檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的目的和意義二、工程建設(shè)檔案資料收集和管理在項目報建和竣工驗收的重要性三、工程檔案資料收集和整理的政策規(guī)定及應(yīng)注意的幾個問題

一、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的目的和意義

1、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的目的，就是給從事工程檔案資料管理一線工作人員提供一個學(xué)習(xí)平臺，讓各位學(xué)員通過培訓(xùn)班及時了解和掌握建設(shè)工程檔案收集和管理的概念、內(nèi)容以及涉及的各項法律、法規(guī)和規(guī)定等。一、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的目的

2、根據(jù)住建部和自治區(qū)住建廳要求，從2012年起，將全區(qū)城建檔案行業(yè)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)作為自治區(qū)住建廳進一步規(guī)范我區(qū)城建檔案行業(yè)管理的一項重要舉措，對全區(qū)從事城建檔案管理機構(gòu)人員以及其他相關(guān)人員實行持證上崗制度。一、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的目的經(jīng)培訓(xùn)和考試合格的學(xué)員，將由市（縣）規(guī)劃行政主管部門頒發(fā)城建檔案行業(yè)培訓(xùn)合格證書，合格證書實行每2年一次嚴(yán)格的年審驗證制度。一、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的目的和意義

3、通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，給每位學(xué)員提供一個相互認識、廣交朋友的活動平臺的同時，也為學(xué)員崗位更換、加薪以及提職提供機會。二、工程檔案資料收集和管理在項目報建和竣工驗收的重要性案例一：青島中石化輸油管道爆燃事故

【新華社報道】2013年11月22日10:25，位于山東省青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏原油進入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟損失75172萬元。案例二：：南寧軌軌道交通通1號線“10.7”坍塌事故故2014年10月7日晚上，，由廣東東華隧建建設(shè)股份份有限公公司承建建南寧軌軌道交通通1號線7標(biāo)段動物物園——魯班路段段，進行行開倉換換刀作業(yè)業(yè)時，發(fā)發(fā)生坍塌塌事故，，造成1人死亡、、2人失蹤。。事故地點點位于地地面下20米，由于于采用盾盾構(gòu)法掘掘進，發(fā)發(fā)生坍塌塌事故后后，導(dǎo)致致盾構(gòu)機機土倉內(nèi)內(nèi)，包括括盾構(gòu)機機的上方方充滿了了坍塌后后比較松松散的土土體和水水，造成成1名施工人人員當(dāng)場場死亡，，另兩名名施工人人員被困困在閘門門內(nèi).因泥水封封堵坍塌塌點，救救援難度度很大。。1號線土建建施工07標(biāo)動魯區(qū)區(qū)間右線線盾構(gòu)始始發(fā)1號線土建建施工07標(biāo)魯廣區(qū)區(qū)間右線線同步注注漿檢測測1號線土建建施工07標(biāo)魯廣區(qū)區(qū)間左線線盾構(gòu)機機到達1號線土建建施工07標(biāo)魯廣區(qū)區(qū)間左線線盾構(gòu)機機出洞上述兩個個案例說說明：做好城建建檔案資資料特別別是城市市地下管管線工程程檔案的的收集和和管理，，對加快快建設(shè)工工程項目目的推進進，特別別是做好好建設(shè)工工程項目目現(xiàn)場及及時處置置各類突突發(fā)事故故（如隧隧道坍塌塌、管道道爆炸等等）的發(fā)發(fā)生，意意義重大大。二、工程程檔案資資料收集集和管理理在項目目報建和和竣工驗驗收的重重要性（一）建設(shè)工程程項目開開發(fā)和工工作流程程根據(jù)我國國當(dāng)前法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章以及及建設(shè)工工程項目目的行政政許可程程序，建建設(shè)工程程項目開開發(fā)和建建設(shè)工作作流程一一般共分分七個階段：：選址定點點——規(guī)規(guī)劃總圖圖審查及及確定規(guī)規(guī)劃設(shè)計計條件———初步步設(shè)計及及施工圖圖審查———規(guī)劃劃報建圖圖審查———施工工報建———建設(shè)設(shè)工程竣竣工綜合合驗收備備案———產(chǎn)權(quán)登登記。二、工程程檔案資資料收集集和管理理在項目目報建和和竣工驗驗收的重重要性（一）項目目選址定定點階段段：1、發(fā)改委委審查可可行性研研究報告告和進行行項目立立項。2、國土資資源局進進行土地地利用總總體規(guī)劃劃和土地地供應(yīng)方方式的審審查。二、工程程檔案資資料收集集和管理理在項目目報建和和竣工驗驗收的重重要性3、建委辦辦理投資資開發(fā)項項目建設(shè)設(shè)條件意意見書。。4、環(huán)保局局辦理生生產(chǎn)性項項目環(huán)保保意見書書（表））。二、工程程檔案資資料收集集和管理理在項目目報建和和竣工驗驗收的重重要性二、工程程檔案資資料收集集和管理理在項目目報建和和竣工驗驗收的重重要性5、文化局、地地震局、園林林局、水利局局對建設(shè)工程程相關(guān)專業(yè)內(nèi)內(nèi)容范圍進行行審查。6、規(guī)劃部門辦辦理項目選址址意見書。（二）規(guī)劃劃總圖審查及及確定規(guī)劃設(shè)設(shè)計條件階段段：1、人防辦進行行人防工程建建設(shè)布局審查查。二、工程檔檔案資料收收集和管理理在項目報報建和竣工工驗收的重重要性2、國土資源源局辦理土土地預(yù)審。。3、消防、交交警、教育育局、水利利局、城管管局、環(huán)保保局、園林林局、文化化局對建設(shè)設(shè)工程相關(guān)關(guān)專業(yè)內(nèi)容容和范圍進進行審查。。二、工程檔檔案資料收收集和管理理在項目報報建和竣工工驗收的重重要性：二、工程檔檔案資料收收集和管理理在項目報報建和竣工工驗收的重重要性4、規(guī)劃部門門對規(guī)劃總總圖進行評評審，核發(fā)發(fā)《建設(shè)用用地規(guī)劃許許可證》。。5、規(guī)劃部門門確定建設(shè)設(shè)工程規(guī)劃劃設(shè)計條件件。（三）初步步設(shè)計和施施工圖設(shè)計計審查階段段：1、規(guī)劃部門門對初步設(shè)設(shè)計的規(guī)劃劃要求進行行審查。2、公安消防防支隊對初初步設(shè)計的的消防設(shè)計計進行審查查。二、工程檔檔案資料收收集和管理理在項目報報建和竣工工驗收的重重要性3、公安局交交警支隊對對初步設(shè)計計的交通條條件進行審審查。4、人防辦對對初步設(shè)計計的人防設(shè)設(shè)計進行審審查。5、國土資源源局進行用用地預(yù)審。。二、工程檔檔案資料收收集和管理理在項目報報建和竣工工驗收的重重要性：6、市政部門門、環(huán)保局局、衛(wèi)生局局、地震局局等相關(guān)部部門對初步步設(shè)計的相相關(guān)專業(yè)內(nèi)內(nèi)容進行審審查。7、建委制發(fā)發(fā)初步設(shè)計計批復(fù)，并并對落實初初步設(shè)計批批準(zhǔn)文件的的要求進行行審查。二、工程檔檔案資料收收集和管理理在項目報報建和竣工工驗收的重重要性：8、建委對施施工圖設(shè)計計文件進行行審查，核核發(fā)技術(shù)性性審查委托托通知單。。9、建委根據(jù)據(jù)《建設(shè)工工程施工圖圖設(shè)計文件件審查報告告》，發(fā)放放《建設(shè)工工程施工圖圖設(shè)計文件批批準(zhǔn)書》。。二、工程檔檔案資料收收集和管理理在項目報報建和竣工工驗收的重重要性（四）規(guī)劃劃報建圖審審查階段：：1、公安消防防支隊進行行消防設(shè)計計審查。2、人防辦進進行人防設(shè)設(shè)施審查。。二、工程檔檔案資料收收集和管理理在項目報報建和竣工工驗收的重重要性：3、建委、市市政部門、、園林局、、環(huán)保局、、衛(wèi)生局按按職責(zé)劃分分對項目內(nèi)容和范圍進進行審查。。4、規(guī)劃部門門對變更部部分的規(guī)劃劃設(shè)計條件件進行審查，核發(fā)《建建設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可證證》。二、工程檔檔案資料收收集和管理理在項目報報建和竣工工驗收的重重要性：（五）施工工報建階段段：1、建設(shè)單位位辦理施工工報建登記記。2、建設(shè)方對對工程進行行發(fā)包，確確定施工隊隊伍。招標(biāo)標(biāo)類工程通通過招標(biāo)確確定施工隊隊伍，非招招標(biāo)類工程程直接發(fā)包包。二、工程檔檔案資料收收集和管理理在項目報報建和竣工工驗收的重重要性二、工程檔檔案資料收收集和管理理在項目報報建和竣工工驗收的重重要性3、建委組織織職能部門門對工程開開工條件進進行審查，，核發(fā)《建建筑工施工工許可證》》。（六）建設(shè)設(shè)工程竣工工驗收備案案階段：1、建筑工程程質(zhì)量監(jiān)督督站對建設(shè)設(shè)單位提供供竣工驗收收報告進行行備案審查查。2、城建檔案管管理機構(gòu)對對建設(shè)單位位提供竣工工檔案驗收收報告進行行備案審查查。二、工程檔檔案資料收收集和管理理在項目報報建和竣工工驗收的重重要性二、工程檔檔案資料收收集和管理理在項目報報建和竣工工驗收的重重要性3、財政部門對對建設(shè)項目目應(yīng)繳納的的行政事業(yè)業(yè)性收費和和基金進行行核實驗收收。4、市政局、環(huán)保局、、園林局、公安消防支支隊等部門，按照照法律、法法規(guī)、規(guī)章章的有關(guān)規(guī)規(guī)定對相關(guān)關(guān)專業(yè)內(nèi)容容和范圍進進行驗收。3、規(guī)劃部門綜合各部門門驗收、審審查意見，，核發(fā)《建設(shè)設(shè)工程規(guī)劃劃許可證》。4、建委對符符合審核標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和要求求的，出具具建設(shè)工程程項目竣工工綜合驗收收備案證明明；不符合合要求的，，作退件處處理并限期期整改。二、工程檔檔案資料收收集和管理理在項目報報建和竣工工驗收的重重要性（七）產(chǎn)權(quán)權(quán)登記（略略）。二、工程檔檔案資料收收集和管理理在項目報報建和竣工工驗收的重重要性綜上所述，，我們得到到的結(jié)論是是：1、建設(shè)工程程項目（包包括房開和和市政工程程項目等））建設(shè)和開開發(fā)的周期期比較長，，程序和工作作環(huán)節(jié)比較較多，需要辦理的的各種手續(xù)續(xù)也比較繁瑣。二、工程檔檔案資料收收集和管理理在項目報報建和竣工工驗收的重重要性2、作作為為建建設(shè)設(shè)工工程程竣竣工工綜綜合合驗驗收收備備案案階階段段中中一一個個重重要要環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)之一一———工程程檔檔案案接接收收和和備備案案工工作作，，這項項工工作作做得得好好壞壞，，時時間間長長短短，，對對整整個個建建設(shè)設(shè)工工程程項項目目的竣竣工工驗驗收收和和移移交交使使用用影響響很很大大。。二、、工工程程檔檔案案資資料料收收集集和和管管理理在在項項目目報報建建和和竣竣工工驗驗收收的的重重要要性性三、工工程程建建設(shè)設(shè)檔檔案案資資料料收收集集和和管管理理政策策規(guī)規(guī)定定及及應(yīng)應(yīng)注注意意幾幾個個問問題題（一一））國國家家有有關(guān)關(guān)法法律律、、法法規(guī)規(guī)和和規(guī)規(guī)定定：：1、《中華華人人民民共共和和國國城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃劃法法》》；2、、《建建設(shè)設(shè)工工程程質(zhì)質(zhì)量量管管理理條條例例》》；3、《城市建建設(shè)檔案案管理規(guī)規(guī)定》；三、工程建建設(shè)檔案案資料收收集和管管理政策規(guī)定定及應(yīng)注注意幾個個問題4、《城市地地下管線線工程檔檔案管理理辦法》》；5、《關(guān)于加加強中小小城市城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)檔案工工作的意意見》6、《自治區(qū)住住房和城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)廳關(guān)于于加強城市市地下管管線工程程檔案歸歸檔管理理的通知知》1、工程程檔案資資料的驗驗收與工工程竣工工驗收同同步進行行，工程程檔案資資料不符符合要求求的，不不得進行行工程項目竣工驗收；三、工程建設(shè)設(shè)檔案資料料收集和管管理政策規(guī)定及及應(yīng)注意幾幾個問題三、工程建設(shè)設(shè)檔案資料料收集和管管理政策規(guī)定及及應(yīng)注意幾幾個問題2、工程檔檔案資料的的收集和整整理實行紙紙質(zhì)工程檔檔案、電子子檔案和聲聲像檔案““三位一體體”管理模模式，僅有有傳統(tǒng)的紙紙質(zhì)檔案是是不符合工工程檔案資資料的收集集規(guī)定和要要求。三、工程建設(shè)設(shè)檔案資料料收集和管管理政策規(guī)定及及應(yīng)注意幾幾個問題3、工程檔案案資料的驗驗收與工程程竣工驗收收同步進行行。建設(shè)單單位在工程程竣工驗收收后6個月內(nèi)，向向當(dāng)?shù)爻墙ńn案管理理機構(gòu)移交交建設(shè)工程程檔案。逾逾期不整改改的，處1萬元以上10萬元以下罰罰款。三、工程建設(shè)設(shè)檔案資料料收集和管管理政策規(guī)定及及應(yīng)注意幾幾個問題（二）工程建設(shè)檔檔案資料收收集和管理理的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)1、紙質(zhì)檔案收收集的內(nèi)容容和標(biāo)準(zhǔn)；2、電子檔案收收集的內(nèi)容容和標(biāo)準(zhǔn)：：3、聲像檔案收集的的內(nèi)容和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：紙質(zhì)檔案收收集的內(nèi)容容和標(biāo)準(zhǔn)：A、房開類紙紙質(zhì)檔案收收集內(nèi)容：：1、綜合文字字材料（15項）；2、工程施工工文字材料料（兩小類類15項）；三、工程建設(shè)設(shè)檔案資料料收集和管管理政策規(guī)定及及應(yīng)注意幾幾個問題三、工程建設(shè)設(shè)檔案資料料收集和管管理政策規(guī)定及及應(yīng)注意幾幾個問題3、附屬工程程配套竣工工資料（14小類46項）；4、逐套驗收收（3項）；5、竣工圖（（5項）。B、市政類紙紙質(zhì)檔案收收集內(nèi)容：：1、綜合文字字材料（12項）；三、工程建設(shè)設(shè)檔案資料料收集和管管理政策規(guī)定及及應(yīng)注意幾幾個問題2、工程監(jiān)理理資料（6項）；3、施工技術(shù)術(shù)管理資料料（11小類74項）；4、竣工圖（（6項）；5、竣工驗收收資料（5項）。三、工程建設(shè)設(shè)檔案資料料收集和管管理政策規(guī)定及及應(yīng)注意幾幾個問題C、紙紙質(zhì)質(zhì)檔檔案案收收集集的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：：1、內(nèi)內(nèi)容容齊齊全全，，重重要要文文件件和和資資料料不不得得缺缺失失；；2、檔案資料整整理要符合國國家相關(guān)規(guī)范范規(guī)定；電子檔案收集集的內(nèi)容和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：1、紙質(zhì)檔案對對應(yīng)的掃描文文件，文件的的格式和分辨辨率要達到國國標(biāo)要求。2、記錄檔案信信息的電子目目錄，包括檔檔案的卷組目目錄、一級目目錄和二級目目錄。三、工程建設(shè)檔檔案資料收集集和管理政策規(guī)定及應(yīng)應(yīng)注意幾個問問題三、工程建設(shè)檔檔案資料收集集和管理政策規(guī)定及應(yīng)應(yīng)注意幾個問問題（二）電子檔檔案收集的內(nèi)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：：3、在城鄉(xiāng)規(guī)劃劃、建設(shè)及其其管理活動中中形成的具有有重要憑證、、依據(jù)和參考考價值的其他他電子文件和和數(shù)據(jù)。聲像檔案收集集的內(nèi)容和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：1、工程建設(shè)形形成過程聲像像照片、錄像像資料（需同同步拍攝收集集）包括：工工程原貌、開開工儀式、建建設(shè)過程、竣竣工驗收、附附屬工程等。。三、工程建設(shè)檔檔案資料收集集和管理政策規(guī)定及應(yīng)應(yīng)注意幾個問問題三、檔案收集和和管理應(yīng)注意幾個問問題2、參照國家有有關(guān)檔案法律律法規(guī)及《南南寧市城建檔檔案管理辦法法》（南寧市市人民政府令令6號），提出南南寧市建設(shè)工工程聲像檔案案收集內(nèi)容、、標(biāo)準(zhǔn)。（三）檔案收收集和管理應(yīng)應(yīng)注意的幾個個問題：1、建設(shè)單位（（或施工單位位、監(jiān)理單位位等）要建立立有一整套檔檔案資料管理理規(guī)定和制度度，有一批熟熟悉檔案管理理專業(yè)的人員員來負責(zé)工程程檔案資料的的日常收集和和管理。2、作為項目業(yè)業(yè)主要從辦理理項目立項和和規(guī)劃定點手手續(xù)開始，要要全程做好整整個項目從設(shè)設(shè)計、施工、、監(jiān)理等過程程中工程檔案案資料的收集集和管理工作作，尤其要做做好建設(shè)單位、設(shè)計單位、、施工單位、監(jiān)監(jiān)理單位等部門協(xié)調(diào)工作作。3、建設(shè)設(shè)單位位檔案案管理理人員員要經(jīng)經(jīng)常與與城建建檔案案管理理機構(gòu)構(gòu)進行行溝通通和聯(lián)聯(lián)系，，經(jīng)常常參與與業(yè)務(wù)務(wù)培訓(xùn)訓(xùn)班學(xué)學(xué)習(xí)，，及時了了解和和掌握握國家家及地地方的的新規(guī)規(guī)定和和要求求，確保工工程檔檔案資資料的的驗收收與工工程竣竣工驗驗收同同步完完成。。4、為了節(jié)節(jié)省檔檔案整整理和和歸檔檔時間間，縮縮短工工程竣竣工驗驗收周周期，，確保保建設(shè)設(shè)工程程竣工驗驗收和和檔案移移交手手續(xù)順順利進進行，，建設(shè)設(shè)單位位在自自身人人力、、物力力有限限，且且難以以保障障檔案案資料料整理理符合合相關(guān)關(guān)規(guī)定定的前前提下下，我我們建建議有有必要要委托托專業(yè)業(yè)整檔檔公司司進行行檔案案整理理。9、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中中黃葉葉樹，，燈下下白頭頭人。。。14:51:1614:51:1614:511/6/20232:51:16PM11、以我獨沈沈久，愧君君相見頻。。。1月-2314:51:1614:51Jan-2306-Jan-2312、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。14:51:1614:51:1614:51Friday,January6,202313、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。1月-231月-2314:51:1714:51:17January6,202314、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。06一月20232:51:17下午14:51:171月-2315、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。一月月232:51下下午午1月月-2314:51January6,202316、行動動出成成果，，工作作出財財富。。。2023/1/614:51:1714:51:1706January202317、做前前，能能夠環(huán)環(huán)視四四周；；做時時，你你只能能或者者最好好沿著著以腳腳為起起點的的射線線向前前。。。2:51:17下下午2:51下下午午14:51:171月-239、沒有失敗，，只有暫時停停止成功！。。1月-231月-23Friday,January6,202310、很多事事情努力力了未必必有結(jié)果果，但是是不努力力卻什么么改變也也沒有。。。14:51:1714:51:1714:511/6/20232:51:17PM11、成功就是日日復(fù)一日那一一點點小小努努力的積累。。。1月-2314:51:1714:51Jan-2306-Jan-2312、世世間間成成事事，，不不求求其其絕絕對對圓圓滿滿，，留留一一份份不不足足，，可可得得無無限限完完美美。。。。14:51:1714:51:1714:51Friday,January6,202313、不知香積積寺，數(shù)里里入云峰。。。1月-231月-2314:51:1714:51:17January6,202314、意志堅強強的人能把把世界放在在手中像泥泥塊一樣任任意揉捏。。06一月月20232:51:17下下午14:51:171月-2315、楚塞三湘接接，荊門九派派通。。。一月232:51下下午1月-2314:51January