應(yīng)急物流管理教材

應(yīng)急物流管理TheManagementofEmergencyLogistics

現(xiàn)代物流管理應(yīng)急物流概述

應(yīng)急物流的產(chǎn)生

應(yīng)急物流的產(chǎn)生

從宏觀層面上看，我國(guó)屬于自然災(zāi)害高發(fā)國(guó)家，公共衛(wèi)生設(shè)施、國(guó)家處突的經(jīng)驗(yàn)等方面均存在諸多亟待改進(jìn)的地方，急需對(duì)應(yīng)急物流的內(nèi)涵、規(guī)律、機(jī)制、實(shí)現(xiàn)途徑等進(jìn)行研究。

從微觀層面來(lái)看，企業(yè)因各方面的原因也會(huì)產(chǎn)生應(yīng)急需求，企業(yè)迫切需要制定預(yù)案，對(duì)不可抗拒的和人為造成的緊急狀況進(jìn)行有效地防范，將應(yīng)對(duì)成本降到最低。

現(xiàn)代物流管理應(yīng)急物流的產(chǎn)生

美國(guó)學(xué)者在對(duì)應(yīng)急管理體系的建設(shè)較早應(yīng)，主要表現(xiàn)為：建立并完善應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制；制訂并優(yōu)化應(yīng)急管理行動(dòng)流程；制訂并完善應(yīng)急管理法規(guī)體系；搭建應(yīng)急管理信息平臺(tái)。但在我國(guó)，真正引起學(xué)術(shù)界重視的是因?yàn)?003年

SARS疫情的突襲。2003年非典過(guò)后，我國(guó)對(duì)應(yīng)急管理越發(fā)重視，各級(jí)政府均成立了應(yīng)急管理辦公室，然而卻并沒(méi)有對(duì)應(yīng)急處置中的物資保障格外重視，甚至連應(yīng)急物流這個(gè)詞也鮮為人知，可以說(shuō)，我國(guó)在應(yīng)急物流的研究上起步較晚。現(xiàn)代物流管理現(xiàn)代物流管理應(yīng)急物流的產(chǎn)生應(yīng)急物流產(chǎn)生的原因自然災(zāi)害

決策失誤

應(yīng)急物流需求不僅產(chǎn)生自“天災(zāi)”，也來(lái)自“人禍”。主原因可以歸為以下幾類：

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

國(guó)際環(huán)境復(fù)雜

除了以上4個(gè)原因以外，還有來(lái)自第三方的原因可以導(dǎo)致廠商出現(xiàn)應(yīng)急物流需求，比如因道路建設(shè)斷路而繞行使在途時(shí)間延長(zhǎng)、交貨期延長(zhǎng)，因信息傳遞錯(cuò)誤而導(dǎo)致貨到而不能及時(shí)提取等，影響工期和市場(chǎng)銷售。

以上這些原因，有的屬于不可抗拒，有的屬于人為造成的應(yīng)急物流

現(xiàn)代物流管理應(yīng)急物流的產(chǎn)生應(yīng)急物流是在傳統(tǒng)的物流體系受到突發(fā)事件的沖擊后，因?yàn)樾枨笸蛔儺a(chǎn)生儲(chǔ)備不足、運(yùn)輸能力有限、原材料短缺等問(wèn)題最終導(dǎo)致失穩(wěn)的背景下產(chǎn)生的。從已有研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)綜合應(yīng)急管理、危機(jī)管理、現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理等學(xué)科知識(shí)，為構(gòu)建全面的應(yīng)急物流體系作更深一步的探討。即完善應(yīng)急物流的內(nèi)涵；考察突發(fā)事件中的不確定性因素，建立應(yīng)急物流風(fēng)險(xiǎn)分析模型；隨著應(yīng)急物資供應(yīng)和配送的不確定性因素不斷增多，復(fù)雜性程度不斷加深，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的有效管理還是研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)；在保障應(yīng)急物流“應(yīng)急”需要的基礎(chǔ)上，為防止資源的浪費(fèi)，最大限度地降低社會(huì)成本，探索政府與市場(chǎng)有效的合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，使應(yīng)急物流系統(tǒng)凸顯其靈活性；為確保抗災(zāi)的持續(xù)性和徹底性，在考慮構(gòu)建應(yīng)急物流體系時(shí)要整合逆向物流，形成完整的應(yīng)急物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)；針對(duì)公共領(lǐng)域的應(yīng)急物流，由于其本身的一次性和臨時(shí)性特點(diǎn)，以及實(shí)踐基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，可以通過(guò)分析針對(duì)企業(yè)，特別是規(guī)模龐大的跨國(guó)公司的應(yīng)急物流的實(shí)踐模式，為其提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)急物流的發(fā)展前景現(xiàn)代物流管理應(yīng)急物流的概念與特征

應(yīng)急物流的定義

關(guān)于應(yīng)急物流的概念有很多，本書(shū)傾向于采用中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語(yǔ)》（GB/T18354－2006）的定義：針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件已做好預(yù)案，并在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速付諸實(shí)施的物流活動(dòng)。

應(yīng)急物流的概念與特征

應(yīng)急物流的內(nèi)涵政府工作機(jī)構(gòu)

?應(yīng)急物流的機(jī)構(gòu)性質(zhì)

信息網(wǎng)絡(luò)中心

?應(yīng)急物流的構(gòu)成形式

?應(yīng)急物流的機(jī)構(gòu)性質(zhì)

管理指導(dǎo)中心

應(yīng)急物流的內(nèi)涵現(xiàn)代物流管理15.1.2應(yīng)急物流的概念與特征

現(xiàn)代物流管理應(yīng)急物流的分類按照應(yīng)急物流的區(qū)域分為

按照應(yīng)急物流的起因分為

按照應(yīng)急物流的性質(zhì)分為

按照應(yīng)急物流的層次分為

企業(yè)級(jí)應(yīng)急物流區(qū)域級(jí)應(yīng)急物流國(guó)家級(jí)應(yīng)急物流國(guó)際級(jí)應(yīng)急物流

自然災(zāi)害應(yīng)急物流技術(shù)災(zāi)害應(yīng)急物流人為災(zāi)害應(yīng)急物流

救援性應(yīng)急物流防衛(wèi)性應(yīng)急物流保障性應(yīng)急物流

微觀應(yīng)急物流中觀應(yīng)急物流宏觀應(yīng)急物流

應(yīng)急物流的分類

還根據(jù)其它區(qū)別，分為：地方應(yīng)急物流與軍隊(duì)?wèi)?yīng)急物流；單一型應(yīng)急物流與綜合型應(yīng)急物流。

應(yīng)急物流的概念與特征

現(xiàn)代物流管理應(yīng)急物流的特征不確定性需求的急迫性和多樣性突發(fā)性非常規(guī)性弱經(jīng)濟(jì)性15.1.2應(yīng)急物流的概念與特征

應(yīng)急物流的特征突發(fā)性

應(yīng)急物流的突發(fā)性由突發(fā)事件所引起的應(yīng)急物流，其最明顯的特征就是突然性和不可預(yù)知性，這也是應(yīng)急物流區(qū)別于普通物流的一個(gè)最明顯的特征。

不確定性

應(yīng)急物流的不確定性主要源自突發(fā)事件的不確定性，人們無(wú)法準(zhǔn)確地估計(jì)突發(fā)事件的持續(xù)時(shí)間、影響范圍、強(qiáng)度大小等因素，使得應(yīng)急物流的內(nèi)容變得難以確定。

現(xiàn)代物流管理應(yīng)急物物流的的概念念與特特征應(yīng)急物物流的的特征征非常規(guī)規(guī)性應(yīng)急物物流不不同于于一般般物流流，許許多平平時(shí)物物流的的中間間環(huán)節(jié)節(jié)將被被省略略，整整個(gè)物物流流流程將將表現(xiàn)現(xiàn)得更更加緊緊湊，，物流流機(jī)構(gòu)構(gòu)更加加精干干，物物流行行為表表現(xiàn)出出很濃濃的非非常規(guī)規(guī)色彩彩。弱經(jīng)濟(jì)濟(jì)性在一些些重大大險(xiǎn)情情或事事故中中，平平時(shí)物物流的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益益原則則將不不再作作為一一個(gè)物物流活活動(dòng)的的中心心目標(biāo)標(biāo)加以以考慮慮，因因此應(yīng)應(yīng)急物物流目目標(biāo)具具有明明顯的的弱經(jīng)經(jīng)濟(jì)性性，甚甚至在在某些些情況況下成成為一一種純純消費(fèi)費(fèi)性的的行為為。現(xiàn)代物物流管管理15.1.2應(yīng)急物物流的的概念念與特特征應(yīng)急物物流的的特征征需求的的急迫迫性和和多樣樣性在突發(fā)發(fā)事件件發(fā)生生的時(shí)時(shí)候，，短時(shí)時(shí)間之之內(nèi)需需要大大量的的物資資，從從救災(zāi)災(zāi)專用用設(shè)備備、醫(yī)醫(yī)療設(shè)設(shè)備、、通訊訊設(shè)備備到生生活用用品無(wú)無(wú)所不不包；；同時(shí)時(shí)，突突發(fā)事事件的的發(fā)生生，往往往伴伴隨著著運(yùn)輸輸系統(tǒng)統(tǒng)的惡惡化，，如道道路被被洪水水或山山體滑滑坡阻阻斷等等，除除了需需要在在短時(shí)時(shí)間內(nèi)內(nèi)配齊齊這些些物品品，還還要將將這些些物品品及時(shí)時(shí)送達(dá)達(dá)，這這對(duì)應(yīng)應(yīng)急物物流的的組織織是個(gè)個(gè)嚴(yán)峻峻的考考驗(yàn)。?，F(xiàn)代物物流管管理應(yīng)急物物流的的研究究?jī)?nèi)容容應(yīng)急物流流的研究究?jī)?nèi)容應(yīng)急物流流的基本本問(wèn)題應(yīng)急物流管理機(jī)制應(yīng)急物流體系構(gòu)件應(yīng)急物流流組織指揮應(yīng)急物流預(yù)案編制與演習(xí)應(yīng)急急物流流力量應(yīng)急物流動(dòng)員應(yīng)急物流管理資資源支撐體系應(yīng)急物流運(yùn)作應(yīng)急物流流安全現(xiàn)代物流流管理應(yīng)急物流系統(tǒng)

應(yīng)急物流流系統(tǒng)概概念和要要素特點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)急物流流系統(tǒng)概念應(yīng)急物流流系統(tǒng)是指為了了完成突突發(fā)性的物物流需求求，由各各個(gè)物流流元素、物流流環(huán)節(jié)、、物流實(shí)實(shí)體組成成的相互聯(lián)系系、相互互協(xié)調(diào)、、相互作作用的有機(jī)整整體。它它是一般般物流系系統(tǒng)的一個(gè)特特例?，F(xiàn)代物流流管理15.2.1應(yīng)急物流流系統(tǒng)概概念和要要素特點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)急物流流系統(tǒng)要素素時(shí)間流程流體載體流向流速流量現(xiàn)代物流流管理應(yīng)急物流流系統(tǒng)概概念和要要素特點(diǎn)點(diǎn)現(xiàn)代物流流管理應(yīng)急物流流系統(tǒng)與與一般物物流系統(tǒng)統(tǒng)要素特特點(diǎn)的比比較要素普通物流應(yīng)急物流政府在應(yīng)急物流中的作用流體一般性的物品，品種無(wú)所不包；物品的來(lái)源單一主要集中在救災(zāi)類的物資，第一類是救生類，包括救生舟、救生衣及救生設(shè)名等；另一類為生活類，包括衣被、方便售品、救生帳篷、凈水器等；第三類為醫(yī)藥器械及藥品。物品的來(lái)源復(fù)雜，有政府提供的公共物品，有社會(huì)捐贈(zèng)，有企業(yè)及個(gè)人自行籌劃的物品建立合理的物資儲(chǔ)備制度是政府的應(yīng)盡職責(zé)應(yīng)急物流流系統(tǒng)與與一般物物流系統(tǒng)統(tǒng)要素特特點(diǎn)的比比較應(yīng)急物流流系統(tǒng)概概念和要要素特點(diǎn)點(diǎn)載體固定的設(shè)施與場(chǎng)所固定的和機(jī)動(dòng)的設(shè)施與場(chǎng)所共用公共設(shè)施一般要由政府投入，緊急狀態(tài)下?lián)p壞的公共設(shè)施需要政府組織人力、物力、財(cái)力加以維護(hù)流向按用戶的需求、流向確定，可以充分安排向救援地，目標(biāo)事先無(wú)法確定信息的準(zhǔn)確性決定流向，建立應(yīng)急物流的信息體系至關(guān)重要流速完成物流的時(shí)間比較穩(wěn)定完成物流的時(shí)間延長(zhǎng)或縮短政府對(duì)應(yīng)急物流的組織狀況決定流速的快慢流量物流的數(shù)量穩(wěn)定特定品種的物流流量激增，其他物品通常減少政府成為物資的提供者，提供的數(shù)量要視政府的財(cái)力而定流程流程基本上可按合理化的原則進(jìn)行安排由于設(shè)施的損壞等，常使路程發(fā)生一定的改變政府應(yīng)保證流程的順暢要素普通物流應(yīng)急物流政府在應(yīng)急物流中的作用現(xiàn)代物流流管理15.2.1應(yīng)急物流流系統(tǒng)概概念和要要素特點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)急物流流系統(tǒng)的“時(shí)間”要素特點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)急物流流系統(tǒng)的快快速反應(yīng)能力力應(yīng)急物流流系統(tǒng)的開(kāi)放放性和可擴(kuò)展性性應(yīng)急物流流系統(tǒng)的的特點(diǎn)由于應(yīng)急急物流的的突發(fā)性性特點(diǎn)，，決定了了在應(yīng)急急物流系系統(tǒng)中“時(shí)間”是一個(gè)重重要的系系統(tǒng)因素素應(yīng)急物流流的突發(fā)發(fā)性和隨隨機(jī)性，，決定了了應(yīng)急物物流系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)具有有快速反反應(yīng)能力力，具有有一次性性和臨時(shí)時(shí)性的特特點(diǎn)。應(yīng)急物流流需求的的隨機(jī)性性和不確確定性決決定了在在應(yīng)急物物流系統(tǒng)統(tǒng)的設(shè)計(jì)計(jì)上，應(yīng)應(yīng)具有開(kāi)開(kāi)放性和和可擴(kuò)展展性。現(xiàn)代物流流管理應(yīng)急物流流系統(tǒng)的的設(shè)計(jì)原原則應(yīng)急物流流系統(tǒng)的的設(shè)計(jì)原原則應(yīng)急物流流系統(tǒng)的的事前防防范與事事后應(yīng)急急相結(jié)合合時(shí)間效率率重于經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益市場(chǎng)機(jī)制制與行政政機(jī)制、、法律機(jī)機(jī)制并存存。現(xiàn)代物流流管理應(yīng)急物流流系統(tǒng)的的保障機(jī)機(jī)制應(yīng)急物流流系統(tǒng)保保障機(jī)制制研究綜綜述應(yīng)急物流流系統(tǒng)保保障機(jī)制制體系我國(guó)現(xiàn)行行的應(yīng)急急物流系系統(tǒng)保障障機(jī)制最最主要的的問(wèn)題現(xiàn)代物流流管理應(yīng)急物流流系統(tǒng)保保障機(jī)制制研究綜綜述應(yīng)急物流流系統(tǒng)的的保障機(jī)機(jī)制應(yīng)急物流流是應(yīng)急急管理中中舉足輕輕重的一一個(gè)部分分，它的的理論研研究和實(shí)實(shí)踐在西西方已經(jīng)經(jīng)取得了了很大的的進(jìn)展，，而我國(guó)國(guó)對(duì)應(yīng)急急物流的的探索和和實(shí)踐才才剛剛處處于起步步階段。。在《國(guó)家綜合合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》中將加強(qiáng)強(qiáng)國(guó)家自自然災(zāi)害害應(yīng)急救救援能力力建設(shè)作作為“十一五”期間的主主要任務(wù)務(wù)之一，，從政府府層面給給與了極極大的關(guān)關(guān)注，也也為我國(guó)國(guó)應(yīng)急管管理的發(fā)發(fā)展提供供了歷史史性的發(fā)發(fā)展機(jī)遇遇?，F(xiàn)代物流流管理15.2.3應(yīng)急物流流系統(tǒng)的的保障機(jī)機(jī)制應(yīng)急物流流系統(tǒng)保保障機(jī)制制研究綜綜述近年來(lái)，，一些物物流專家家和學(xué)者者紛紛將將目光對(duì)對(duì)準(zhǔn)了應(yīng)應(yīng)急物流流，作為為應(yīng)急物物流研究究體系中中的重要要內(nèi)容之之一——應(yīng)急物流流保障機(jī)機(jī)制也引引起了一一些學(xué)者者的關(guān)注注，并展展開(kāi)了一一些探討討和研究究。由于應(yīng)急急物流的的特殊性性，其對(duì)對(duì)運(yùn)作的的保障機(jī)機(jī)制有著著較高的的要求。。雖然，，有不少少國(guó)內(nèi)外外專家對(duì)對(duì)應(yīng)急物物流的保保障體系系展開(kāi)研研究，但但至今仍仍未形成成較成熟熟的理論論體系?！，F(xiàn)代物流流管理應(yīng)急物流流系統(tǒng)保保障機(jī)制制體系應(yīng)急物流流系統(tǒng)的的保障機(jī)機(jī)制基礎(chǔ)平臺(tái)信息層法律層法律保障機(jī)制政府協(xié)調(diào)機(jī)制國(guó)際合作機(jī)制準(zhǔn)軍事化組織機(jī)制全民動(dòng)員機(jī)制緊急通道機(jī)制監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急預(yù)案機(jī)制度信息共享機(jī)制計(jì)算機(jī)輔助決策機(jī)制應(yīng)急報(bào)告與信息公布機(jī)制基礎(chǔ)設(shè)施保障機(jī)制應(yīng)急基金儲(chǔ)備機(jī)制應(yīng)急物資儲(chǔ)備及調(diào)用機(jī)制決策指揮層組織層運(yùn)作層應(yīng)急物流流系統(tǒng)的的保障機(jī)機(jī)制法律層法律保障障機(jī)制對(duì)應(yīng)對(duì)處處理重大大自然災(zāi)災(zāi)害、突突發(fā)性公公共衛(wèi)生生事件及及安全事事件有著著至關(guān)重重要的作作用，它它可以規(guī)規(guī)范個(gè)人人、社團(tuán)團(tuán)和政府府部門(mén)在在非常時(shí)時(shí)期法律律賦予的的權(quán)利、、職責(zé)和和應(yīng)盡的的義務(wù)。。發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家大都都具有完完善的突突發(fā)事件件應(yīng)急法法制體系系，應(yīng)急急物流中中的法律律機(jī)制實(shí)實(shí)際上是是一種強(qiáng)強(qiáng)制性的的動(dòng)員機(jī)機(jī)制，也也是一種種強(qiáng)制性性包裝機(jī)機(jī)制?，F(xiàn)代物流流管理法律層應(yīng)急物流流系統(tǒng)的的保障機(jī)機(jī)制我國(guó)現(xiàn)行行的應(yīng)急急物流法法律保障障機(jī)制最最主要的的問(wèn)題是是：①法律保保障機(jī)制制不健全全，缺乏乏一部指指導(dǎo)突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)對(duì)的共共性問(wèn)題題的權(quán)威威性法律律。②缺乏整整體規(guī)劃劃，體系系殘缺不不全，立立法空白白甚多?！，F(xiàn)代物流流管理③行政法規(guī)規(guī)多，立立法層次次低；應(yīng)應(yīng)急的專專門(mén)立法法太多，，且且效效力性不不強(qiáng)。④內(nèi)容過(guò)過(guò)于籠統(tǒng)統(tǒng)，重原原則輕規(guī)規(guī)定。⑤規(guī)范性性不強(qiáng)，，整體協(xié)協(xié)調(diào)性差差、相互互之間缺缺乏銜接接甚至相相互矛盾盾。⑥法治化化水平還還不夠，，執(zhí)法水水平有待待進(jìn)一步步提高。。應(yīng)急物流流系統(tǒng)的的保障機(jī)機(jī)制法律層現(xiàn)代物流流管理決策指揮揮層應(yīng)急物流流系統(tǒng)的的保障機(jī)機(jī)制緊急急狀狀態(tài)態(tài)下下處處理理突突發(fā)發(fā)性性事事件件的的關(guān)關(guān)鍵鍵在在于于政政府府職職能能的的有有效效發(fā)發(fā)揮揮，，除除了了通通過(guò)過(guò)法法律律規(guī)規(guī)定定和和行行政政手手段段對(duì)對(duì)國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)的的資資源源進(jìn)進(jìn)行行有有效效協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)、、組組織織、、指指揮揮和和調(diào)調(diào)用用外外，，政政府府的的協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)機(jī)制制還還表表現(xiàn)現(xiàn)在在通通過(guò)過(guò)國(guó)國(guó)際際合合作作機(jī)機(jī)制制達(dá)達(dá)成成國(guó)國(guó)際際資資源源的的共共享享。。我國(guó)國(guó)對(duì)對(duì)重重大大自自然然災(zāi)災(zāi)害害、、人人為為災(zāi)災(zāi)害害和和技技術(shù)術(shù)災(zāi)災(zāi)害害等等突突發(fā)發(fā)災(zāi)災(zāi)難難的的應(yīng)應(yīng)急急救救援援，，實(shí)實(shí)行行的的是是國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院各各指指揮揮部部或或委委員員會(huì)會(huì)統(tǒng)統(tǒng)一一指指揮揮協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)，，分分部部門(mén)門(mén)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)的的運(yùn)運(yùn)行行機(jī)機(jī)制制。。危危機(jī)機(jī)一一旦旦發(fā)發(fā)生生，，各各級(jí)級(jí)政政府府就就會(huì)會(huì)組組成成相相應(yīng)應(yīng)的的危危機(jī)機(jī)處處理理領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小小組組，，以以危危機(jī)機(jī)的的及及時(shí)時(shí)處處理理作作為為壓壓倒倒一一切切的的中中心心工工作作，，以以行行政政強(qiáng)強(qiáng)制制力力推推動(dòng)動(dòng)應(yīng)應(yīng)急急物物流流的的保保障障。?，F(xiàn)代代物物流流管管理理應(yīng)急急物物流流系系統(tǒng)統(tǒng)的的保保障障機(jī)機(jī)制制現(xiàn)代代物物流流管管理理決策策指指揮揮層層我國(guó)國(guó)現(xiàn)現(xiàn)行行的的應(yīng)應(yīng)急急物物流流決決策策指指揮揮層層最最主主要要的的問(wèn)問(wèn)題題是是：：①由于于缺缺乏乏相相應(yīng)應(yīng)的的法法律律和和規(guī)規(guī)定定作作保保障障，，政政府府協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)機(jī)制制通通常常依依靠靠行行政政手手段段來(lái)來(lái)進(jìn)進(jìn)行行，，這這就就使使得得高高層層領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)親親臨臨第第一一線線指指揮揮成成為為中中國(guó)國(guó)重重大大災(zāi)災(zāi)害害應(yīng)應(yīng)急急管管理理的的一一大大特特色色。。應(yīng)急急物物流流系系統(tǒng)統(tǒng)的的保保障障機(jī)機(jī)制制決策策指指揮揮層層我國(guó)國(guó)現(xiàn)現(xiàn)行行的的應(yīng)應(yīng)急急物物流流決決策策指指揮揮層層最最主主要要的的問(wèn)問(wèn)題題是是：：②由于于沒(méi)沒(méi)有有一一個(gè)個(gè)正正規(guī)規(guī)化化、、法法制制化化的的應(yīng)應(yīng)急急協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)保保障障機(jī)機(jī)制制，，遇遇到到危危機(jī)機(jī)來(lái)來(lái)臨臨時(shí)時(shí)往往往往是是全全民民齊齊上上陣陣，，整整體體秩秩序序混混亂亂，，應(yīng)應(yīng)急急物物流流保保障障社社會(huì)會(huì)成成本本過(guò)過(guò)高高、、效效率率低低、、遺遺留留問(wèn)問(wèn)題題多多。。③由由于于缺缺乏乏專專門(mén)門(mén)設(shè)設(shè)定定的的協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)、、人人員員和和運(yùn)運(yùn)作作系系統(tǒng)統(tǒng)來(lái)來(lái)進(jìn)進(jìn)行行組組織織協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)，，在在處處理理一一些些突突發(fā)發(fā)事事件件時(shí)時(shí)，，指指揮揮關(guān)關(guān)系系和和相相互互協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)關(guān)關(guān)系系不不明明確確，，對(duì)對(duì)應(yīng)應(yīng)急急資資源源沒(méi)沒(méi)有有進(jìn)進(jìn)行行科科學(xué)學(xué)編編配配，，缺缺乏乏必必要要的的協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)程程序序和和方方法法。。④④國(guó)國(guó)際際合合作作化化程程度度較較低低?！，F(xiàn)代代物物流流管管理理應(yīng)急急物物流流系系統(tǒng)統(tǒng)的的保保障障機(jī)機(jī)制制組織織層層自“911事件件”之后后，，美美國(guó)國(guó)政政府府成成立立了了以以國(guó)國(guó)家家安安全全部部（（DHS）為為核核心心的的聯(lián)聯(lián)辦辦應(yīng)應(yīng)急急計(jì)計(jì)劃劃（（FRP），，從從而而完完善善了了國(guó)國(guó)家家突突發(fā)發(fā)事事件件應(yīng)應(yīng)急急管管理理體體系系。。此此外外，，日日本本、、英英國(guó)國(guó)、、澳澳大大利利亞亞等等國(guó)國(guó)家家也也都都成成立立國(guó)國(guó)家家級(jí)級(jí)的的突突發(fā)發(fā)事事件件應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)體體系系或或改改組組了了政政府府部部門(mén)門(mén)，，重重新新整整合合國(guó)國(guó)家家資資源源和和力力量量，，并并與與社社會(huì)會(huì)公公共共組組織織、、行行業(yè)業(yè)應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)體體結(jié)結(jié)合合，，以以提提高高應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)突突發(fā)發(fā)事事件件的的能能力力?！，F(xiàn)代物流流管理應(yīng)急物流流系統(tǒng)的的保障機(jī)機(jī)制現(xiàn)代物流流管理組織層我國(guó)現(xiàn)今今的應(yīng)急急管理組組織是采采取臨時(shí)時(shí)調(diào)用制制。通常是在在危機(jī)發(fā)發(fā)生后，，由各級(jí)級(jí)政府組組成相應(yīng)應(yīng)的應(yīng)急處處理領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組，，根據(jù)需需要臨時(shí)時(shí)抽調(diào)應(yīng)應(yīng)急人員組組建應(yīng)急急隊(duì)伍。。應(yīng)急物流流系統(tǒng)的的保障機(jī)機(jī)制現(xiàn)代物流流管理組織層我國(guó)現(xiàn)行行的應(yīng)急急物流組組織層最最主要的的問(wèn)題是是：①缺乏一個(gè)個(gè)統(tǒng)一的的應(yīng)急物物流組織織機(jī)構(gòu)，，組織指指揮績(jī)效效低，在在對(duì)付大大規(guī)模的的災(zāi)害或或危機(jī)時(shí)時(shí)往往會(huì)會(huì)因?yàn)榻M組織指揮揮系統(tǒng)不不完善而而形成盲盲點(diǎn)和空空白地帶帶，嚴(yán)重重地影響響了應(yīng)急急物資的的抵達(dá)和和對(duì)受災(zāi)災(zāi)人員的的施救。。②由于沒(méi)沒(méi)有科學(xué)學(xué)有效的的決策體體系和組組織指揮揮機(jī)構(gòu)，，往往由由于在突突發(fā)事件件初期的的最佳救救援時(shí)段段沒(méi)有進(jìn)進(jìn)行科學(xué)學(xué)有效的的救援，，致使事事態(tài)進(jìn)一一步惡化化而造成成嚴(yán)重的的損失。應(yīng)急物流流系統(tǒng)的的保障機(jī)機(jī)制組織層我國(guó)現(xiàn)行行的應(yīng)急急物流組組織層最最主要的的問(wèn)題是是：③應(yīng)急物流流是時(shí)間間效率要要求極高高的活動(dòng)動(dòng)，臨時(shí)時(shí)調(diào)用的的應(yīng)急隊(duì)隊(duì)伍之間間配合默默契程度度不高，，在信息息不充分分、物流流基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施條件件較為惡惡劣的情情況下，，很難達(dá)達(dá)成應(yīng)急急物流的的時(shí)間效效率最大大化要求求。④由于缺缺乏平戰(zhàn)戰(zhàn)結(jié)合的的應(yīng)急組組織保障障機(jī)制和和現(xiàn)場(chǎng)的的科學(xué)組組織和指指揮，緊緊急事件件一旦發(fā)發(fā)生往往往形成一一種群眾眾運(yùn)動(dòng)，，熱情高高漲的志志愿者們們往往造造成了交交通不暢暢通的主主要因素素?，F(xiàn)代物流流管理應(yīng)急物流流系統(tǒng)的的保障機(jī)機(jī)制運(yùn)作層全民動(dòng)員員是一項(xiàng)項(xiàng)民眾廣廣泛參與與，依靠靠民眾自自己的力力量，實(shí)實(shí)現(xiàn)特定定社會(huì)發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)的群眾眾性運(yùn)動(dòng)動(dòng)。它以以民眾的的需求為為基礎(chǔ)，，以社會(huì)會(huì)參與為為原則，，以自我我完善為為手段。。幾次大大災(zāi)均顯顯示出，，全國(guó)人人民對(duì)應(yīng)應(yīng)急救援援工作的的熱情及及較高的的參與度度，表明明我國(guó)有有著較好好的全民民動(dòng)員機(jī)機(jī)制基礎(chǔ)礎(chǔ)?，F(xiàn)代物流流管理應(yīng)急物流流系統(tǒng)的的保障機(jī)機(jī)制運(yùn)作層我國(guó)現(xiàn)行行的應(yīng)急急物流運(yùn)運(yùn)作層最最主要的的問(wèn)題是是：①由于缺乏乏健全的的全民動(dòng)動(dòng)員機(jī)制制，雖然然應(yīng)急管管理及救救援工作作的全民民參與程程度高，，公眾積積極性高高，但由由于信息息公開(kāi)程程度和達(dá)達(dá)成率有有限，大大多數(shù)公公眾目的的不明確確，導(dǎo)致致應(yīng)急管管理工作作效率低低。②由于公公眾缺乏乏對(duì)應(yīng)急急工作的的基本常常識(shí)的了了解，沒(méi)沒(méi)用必要要的應(yīng)急急工作的的經(jīng)驗(yàn)、、專業(yè)知知識(shí)和技技能，而而突發(fā)事事件往往往具有偶偶然性、、不確定定性和超超常規(guī)性性，常常常因?yàn)榛旎靵y而影影響應(yīng)急急工作的的有效進(jìn)進(jìn)行。③缺乏有有效的緊緊急通道道保障機(jī)機(jī)制，物物流運(yùn)作作缺乏暢暢通性。?，F(xiàn)代物流流管理應(yīng)急物流流系統(tǒng)的的保障機(jī)機(jī)制運(yùn)作層如何解決決上面描述的問(wèn)問(wèn)題呢？？建立健全全的全民民動(dòng)員機(jī)機(jī)制建立高效效的“緊急通道道”機(jī)制現(xiàn)代物流流管理應(yīng)急物流流系統(tǒng)的的保障機(jī)機(jī)制現(xiàn)代物流流管理信息層準(zhǔn)確高效效的信息息系統(tǒng)是是是提高高應(yīng)急物物流的快快速反應(yīng)應(yīng)能力的重要保障。我國(guó)現(xiàn)行行的應(yīng)急急物流信信息層最最主要的的問(wèn)題是是：①缺乏一套套全國(guó)性性的應(yīng)急急管理信信息系統(tǒng)統(tǒng)。②缺乏足足夠的數(shù)數(shù)據(jù)資源源和科學(xué)學(xué)性與系系統(tǒng)性的的分析手手段，對(duì)對(duì)災(zāi)害和和緊急事事故的監(jiān)監(jiān)測(cè)與預(yù)預(yù)警準(zhǔn)確確度較低低。對(duì)災(zāi)災(zāi)害事件件的處理理往往較較為被動(dòng)動(dòng)，很少少能為應(yīng)應(yīng)急管理理及決策策提供預(yù)預(yù)見(jiàn)性的的建議。。應(yīng)急物流流系統(tǒng)的的保障機(jī)機(jī)制信息層我國(guó)現(xiàn)行行的應(yīng)急急物流信信息層最最主要的的問(wèn)題是是：③應(yīng)急預(yù)案案體系不不完善。。④各級(jí)物物流部門(mén)門(mén)沒(méi)有建建立完備備的應(yīng)急急預(yù)案。。⑤信息系系統(tǒng)不夠夠完善，，信息報(bào)報(bào)告不及及時(shí)。⑥缺乏被被廣泛認(rèn)認(rèn)知的突突發(fā)事件件災(zāi)害情情況的報(bào)報(bào)告與公公布機(jī)制制，不利利于調(diào)動(dòng)動(dòng)社會(huì)力力量籌集集應(yīng)急物物資，保保障運(yùn)輸輸?，F(xiàn)代物流流管理應(yīng)急物流流系統(tǒng)的的保障機(jī)機(jī)制基礎(chǔ)平臺(tái)臺(tái)應(yīng)急物流流的順利利實(shí)現(xiàn)是是一個(gè)系系統(tǒng)工程程，需要要相應(yīng)的的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、儲(chǔ)儲(chǔ)備資金金及儲(chǔ)備備物資作作為支撐撐和保障障平臺(tái)。。我國(guó)現(xiàn)行行的應(yīng)急急物流信信息平臺(tái)臺(tái)最主要要的問(wèn)題題是：①基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)時(shí)時(shí)沒(méi)有考考慮應(yīng)急急物流的的需求，，而緊急急事件或或突發(fā)事事件通常常會(huì)對(duì)基基礎(chǔ)設(shè)施施造成重重大的破破壞，使使得應(yīng)急急物流不不能發(fā)揮揮最好的的效率，，還可能能導(dǎo)致最最佳救援援時(shí)間被被延誤。。②缺乏專專設(shè)的應(yīng)應(yīng)急基金金儲(chǔ)備。。③缺乏一一套全國(guó)國(guó)性的應(yīng)應(yīng)急物資資儲(chǔ)備體體系。。④應(yīng)急物資儲(chǔ)儲(chǔ)備決策缺乏乏科學(xué)性?，F(xiàn)代物流管理理應(yīng)急物流系統(tǒng)統(tǒng)的保障機(jī)制制基礎(chǔ)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)及應(yīng)急物資資儲(chǔ)備機(jī)制的的建立健全是是發(fā)揮應(yīng)急管管理機(jī)構(gòu)職能能的基礎(chǔ)和關(guān)關(guān)鍵，也是應(yīng)應(yīng)急物流得以以順利達(dá)成目目標(biāo)的根本保保障。可以從從以下幾個(gè)方方面著手：①將建設(shè)與應(yīng)急急物流相適應(yīng)應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施施作為國(guó)家戰(zhàn)戰(zhàn)略之一，利利用信息層提提供的有效的的信息資源和和決策支持系系統(tǒng)，對(duì)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的布局局和建設(shè)進(jìn)行行合理規(guī)劃?！，F(xiàn)代物流管理理應(yīng)急物流系統(tǒng)統(tǒng)的保障機(jī)制制基礎(chǔ)平臺(tái)③建立全國(guó)統(tǒng)籌籌的應(yīng)急物資資儲(chǔ)備機(jī)制②建立多元化的的應(yīng)急基金儲(chǔ)儲(chǔ)備機(jī)制現(xiàn)代物流管理理什么是應(yīng)急物物流，應(yīng)急物物流產(chǎn)生的主主要原因是什么？2.與一般性物流流活動(dòng)相比，，應(yīng)急物流具具備哪些主要的特征？？3.應(yīng)急物流的研研究?jī)?nèi)容體系系主要包括哪哪些內(nèi)容？4.應(yīng)急物流的保保障機(jī)制體系系包含有哪幾幾個(gè)層次的內(nèi)容？5.我國(guó)現(xiàn)行的應(yīng)應(yīng)急物流組織織層最主要的的問(wèn)題是體現(xiàn)哪幾個(gè)方方面？6.我國(guó)現(xiàn)行的應(yīng)應(yīng)急物流信息息平臺(tái)最主要要的問(wèn)題是什么？本章思考題9、靜靜夜夜四四無(wú)無(wú)鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。1月月-231月月-23Saturday,January7,202310、雨中黃葉葉樹(shù)，燈下下白頭人。。。20:19:4620:19:4620:191/7/20238:19:46PM11、以我獨(dú)沈久久，愧君相見(jiàn)見(jiàn)頻。。1月-2320:19:4620:19Jan-2307-Jan-2312、故人江海海別，幾度度隔山川。。。20:19:4620:19:4620:19Saturday,January7,202313、乍乍見(jiàn)見(jiàn)翻翻疑疑夢(mèng)夢(mèng)，，相相悲悲各各問(wèn)問(wèn)年年。。。。1月月-231月月-2320:19:4720:19:47January7,202314、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國(guó)國(guó)見(jiàn)青青山。。。07一一月月20238:19:47下下午20:19:471月-2315、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。一月月238:19下下午午1月月-2320:19January7,202316、行動(dòng)出成果果，工作出財(cái)財(cái)富。。2023/1/720:19:4720:19:4707January202317、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時(shí)時(shí)，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點(diǎn)點(diǎn)的射線線向前。。。8:19:47下午午8:19下午午20:19:471月-239、沒(méi)有失敗敗，只有暫暫時(shí)停止成成功！。1月-231月-23Saturday,January7,202310、很多事事情努力力了未必必有結(jié)果果，但是是不努力力卻什么么改變也也沒(méi)有。。。20:19:4720:19:4720:191/7/20238:19:47PM11、成成功功就就是是日日復(fù)復(fù)一一日日那那一一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小小小努努力力的的積積累累。。。。1月月-23