城市園林綠化會(huì)議講話(二)

城市園林綠化會(huì)議講話(二)同?志們：市?政府召開(kāi)的?這次會(huì)議，?主要是傳達(dá)?貫徹全省城?市園林綠化?工作會(huì)議精?神，回顧總?結(jié)去年的城?市園林綠化?工作，安排?部署今年的?城市園林綠?化工作，借?成功創(chuàng)建國(guó)?家園林城市?、中國(guó)優(yōu)秀?旅游城市的?東風(fēng)，把全?市的城市園?林綠化和風(fēng)?景名勝區(qū)工?作提高到一?個(gè)新的水平?。下面，我?根據(jù)研究的?意見(jiàn)，講三?個(gè)方面問(wèn)題?。一、肯?定成績(jī)，找?準(zhǔn)差距，堅(jiān)?定搞好城市?園林綠化和?風(fēng)景名勝區(qū)?工作的信心?和決心_?__年，是?我市城市園?林綠化和風(fēng)?景名勝區(qū)工?作取得突破?性進(jìn)展的一?年。一年來(lái)?，在市委、?市政府的正?確領(lǐng)導(dǎo)下，?在社會(huì)各界?的重視支持?下，各級(jí)城?市園林綠化?和風(fēng)景名勝?區(qū)管理部門(mén)?，以創(chuàng)建國(guó)?家園林城市?和中國(guó)優(yōu)秀?旅游城市為?載體，創(chuàng)造?性地開(kāi)展工?作，使城市?的綠量大幅?度增加，綠?化的檔次和?水準(zhǔn)明顯提?高，風(fēng)景名?勝區(qū)的基礎(chǔ)?建設(shè)步伐加?快，景區(qū)安?全等各項(xiàng)管?理日趨規(guī)范?，城市園林?綠化事業(yè)呈?現(xiàn)出快速健?康發(fā)展的良?好勢(shì)頭。一?是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)?對(duì)城市園林?綠化工作高?度重視。成?立了高規(guī)格?領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，?明確了近期?和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?目標(biāo)，制訂?了得力有效?的措施，把?此項(xiàng)工作納?入重要議事?日程，加大?了投入力度?。西峽、桐?柏、鄧州、?新野、淅川?、鎮(zhèn)平等縣?市的主要領(lǐng)?導(dǎo)經(jīng)常深入?一線，現(xiàn)場(chǎng)?辦公，具體?解決綠化工?程建設(shè)中遇?到的實(shí)際問(wèn)?題，為扎實(shí)?搞好各項(xiàng)城?市園林綠化?工作提供了?保障。二是?城市園林綠?化水平有了?明顯提高。?通過(guò)全市上?下的一致努?力，中心城?區(qū)的綠化覆?蓋率、綠地?率和人均公?共綠地面積?已達(dá)到或超?過(guò)國(guó)家園林?城市標(biāo)準(zhǔn)。?參照中心城?區(qū)創(chuàng)建國(guó)家?園林城市的?做法，各縣?市也都掀起?了一股創(chuàng)建?省、市級(jí)園?林城市的熱?潮，對(duì)照標(biāo)?準(zhǔn)，查漏補(bǔ)?缺，瞄準(zhǔn)目?標(biāo)，快速推?進(jìn)，分別建?成了一些層?次高、有特?色的公園、?游園、廣場(chǎng)?等，在增加?綠地?cái)?shù)量的?同時(shí)，全面?提高了綠化?的檔次和品?位，有效地?改善了城市?生態(tài)環(huán)境。?一些縣、市?所建的游園?、廣場(chǎng)的水?準(zhǔn)質(zhì)量很高?，氣魄很大?，成為美化?城市環(huán)境、?提高知名度?的一張亮麗?名片。三是?多渠道籌措?城市綠化資?金。城區(qū)各?單位為保證?四城聯(lián)創(chuàng)工?作的順利開(kāi)?展，在單位?庭院和居住?小區(qū)綠化上?采取措施，?增加投入;?顧全大局，?拆墻透綠;?按照要求，?見(jiàn)縫插綠。?各縣市還根?據(jù)綠化事業(yè)?發(fā)展的實(shí)際?需要，加快?了改革步伐?，鎮(zhèn)平、鄧?州、桐柏、?新野、淅川?、方城、社?旗等縣市分?別成立了綠?化公司，實(shí)?行建管分離?，并采取出?售冠名權(quán)、?廣告權(quán)、經(jīng)?營(yíng)權(quán)等，多?渠道、多形?式籌措城市?綠化資金，?增強(qiáng)了城市?綠化的后勁?與活力。四?是城市綠化?的各項(xiàng)管理?得到加強(qiáng)。?為鞏固綠化?成果，城市?綠化行政主?管部門(mén)按照?國(guó)家、省、?市出臺(tái)的政?策法規(guī)規(guī)定?，嚴(yán)格管理?，認(rèn)真執(zhí)法?，嚴(yán)肅處理?各項(xiàng)違規(guī)行?為，逐步把?城市的綠化?管理納入一?條經(jīng)?；?制度化、法?制化的軌道?。五是城市?綠化的設(shè)計(jì)?水平比往年?有較大提高?。在中心城?區(qū)，城市綠?化行政主管?部門(mén)按照市?政府賦予的?行政審批職?能，已經(jīng)開(kāi)?始實(shí)施綠化?設(shè)計(jì)方案審?批把關(guān)，就?是說(shuō)，凡建?設(shè)項(xiàng)目的綠?化設(shè)計(jì)方案?未經(jīng)___?批準(zhǔn)，其建?設(shè)項(xiàng)目的手?續(xù)辦理，在?行政大廳不?能轉(zhuǎn)入下一?審批程序，?整個(gè)建設(shè)項(xiàng)?目不準(zhǔn)開(kāi)工?。有的縣市?正在醞釀比?照這種辦法?實(shí)施管理，?從而為提高?全市城市綠?化的設(shè)計(jì)水?平創(chuàng)造了條?件。六是全?市風(fēng)景名勝?區(qū)的建設(shè)、?管理工作得?到快速啟動(dòng)?。借創(chuàng)建國(guó)?家園林城市?、中國(guó)優(yōu)秀?旅游城市的?東風(fēng)，各縣?市區(qū)發(fā)揮自?然和人文資?源優(yōu)勢(shì)，通?過(guò)政府投資?、吸引外資?、民間集資?等措施，開(kāi)?發(fā)建成一些?具有較高旅?游價(jià)值的風(fēng)?景名勝區(qū)，?并成立了直?屬縣市區(qū)政?府領(lǐng)導(dǎo)的景?區(qū)管理機(jī)構(gòu)?。已經(jīng)成立?管理機(jī)構(gòu)的?景區(qū)，開(kāi)發(fā)?建設(shè)的時(shí)間?有早有晚，?建設(shè)管理的?水平有高有?低，但盡管?如此，通過(guò)?去年一年的?努力，景區(qū)?的建設(shè)、管?理水平較往?年都有較大?提高，各項(xiàng)?建設(shè)逐步配?套，各項(xiàng)管?理日趨規(guī)范?，尤其是在?旅游黃金周?期間，沒(méi)有?出現(xiàn)大的安?全事故。?總之，在過(guò)?去的一年里?，全市的城?市園林綠化?和風(fēng)景名勝?區(qū)工作取得?了很大成績(jī)?，成功創(chuàng)建?了國(guó)家園林?城市和中國(guó)?優(yōu)秀旅游城?市，各級(jí)領(lǐng)?導(dǎo)給予充分?肯定，人民?群眾也較為?滿意。這些?成績(jī)的取得?，得益于各?級(jí)各部門(mén)的?重視支持，?得益于城市?綠化和風(fēng)景?名勝區(qū)管理?部門(mén)的頑強(qiáng)?拼搏。借此?機(jī)會(huì)，我代?表市政府向?常年奮戰(zhàn)在?城市園林綠?化和風(fēng)景名?勝區(qū)管理第?一線的同志?們表示衷心?的感謝和崇?高的敬意。?在充分肯?定成績(jī)的同?時(shí)，我們應(yīng)?當(dāng)看到，我?市的城市園?林綠化和風(fēng)?景名勝區(qū)工?作還存在一?些問(wèn)題和不?足，與先進(jìn)?地區(qū)相比，?還有不小差?距。主要表?現(xiàn)在：其一?，發(fā)展不平?衡。各縣城?之間、城區(qū)?內(nèi)部各單位?之間綠化的?水平各異，?差距較大。?桐柏、鎮(zhèn)平?、西峽、淅?川、鄧州等?縣市已經(jīng)創(chuàng)?建了市級(jí)園?林城市，正?在向省級(jí)園?林城市邁進(jìn)?，另外一些?縣則反應(yīng)相?對(duì)遲緩，創(chuàng)?建力度、投?資力度不大?;就風(fēng)景名?勝區(qū)建設(shè)管?理而言，起?步早的，有?的是國(guó)寶單?位，有的是?國(guó)家級(jí)自然?保護(hù)區(qū)，有?的是省級(jí)風(fēng)?景名勝區(qū)，?而有的還沒(méi)?有申報(bào)市級(jí)?風(fēng)景名勝區(qū)?，有的風(fēng)景?名勝區(qū)資源?沒(méi)有得到很?好保護(hù)，開(kāi)?發(fā)利用、建?設(shè)管理的水?平較低，對(duì)?游人沒(méi)有構(gòu)?成像磁場(chǎng)一?樣的強(qiáng)勁吸?引力。其二?，綠地?cái)?shù)量?仍顯不足，?綠化品位有?待提高。雖?然市中心城?區(qū)已經(jīng)創(chuàng)建?了國(guó)家園林?城市，部分?縣市已經(jīng)創(chuàng)?建了市級(jí)園?林城市，但?與沿海等先?進(jìn)城市相比?，我們不但?綠化的數(shù)量?明顯不足，?而且綠化的?品位和檔次?更遜一籌，?要真正向更?高的目標(biāo)邁?進(jìn)，還有大?量的工作要?做。其三，?單位和居住?區(qū)綠化一直?是城市綠化?的軟肋。城?市綠化是近?些年才被各?級(jí)政府提上?日程并加以?重視的。由?于受資金、?認(rèn)識(shí)等因素?影響，各級(jí)?比較注重城?市的道路、?公園、游園?、廣場(chǎng)、河?道以及城市?的醒目地帶?綠化，而單?位和居住區(qū)?綠化則一直?處于半自流?狀態(tài)，致使?大部分單位?和居住區(qū)的?綠化面積不?足，綠化水?平一般，有?的單位和居?住區(qū)干脆就?沒(méi)有綠化，?成為市區(qū)的?綠化盲點(diǎn)。?其四，城市?綠化的理念?有待更新。?有的地方在?開(kāi)展城市綠?化時(shí)，盲目?引進(jìn)外來(lái)樹(shù)?種，大量種?植草坪，沒(méi)?有體現(xiàn)以人?為本理念，?種植高大遮?蔭喬木和本?地適生樹(shù)種?較少;在進(jìn)?行綠化設(shè)計(jì)?時(shí)，滿足于?傳統(tǒng)的、老?套的做法，?沒(méi)有融入現(xiàn)?代綠化最新?技術(shù)，致使?許多地方的?綠化千篇一?律，缺乏特?色。其五，?城市綠地系?統(tǒng)規(guī)劃編制?不到位。市?中心城區(qū)去?年為創(chuàng)建國(guó)?家園林城市?，雖然編制?了綠地系統(tǒng)?規(guī)劃，但還?有一個(gè)繼續(xù)?深化和完善?的問(wèn)題;有?相當(dāng)部分的?縣還沒(méi)有編?制綠地系統(tǒng)?規(guī)劃，致使?城市的園林?綠化建設(shè)存?在很大隨意?性，經(jīng)常出?現(xiàn)綠地被侵?占等違規(guī)行?為。其六，?風(fēng)景名勝區(qū)?管理的體制?尚待理順。?盡管___?頒布的《風(fēng)?景名勝區(qū)管?理暫行條例?》明確規(guī)定?，各級(jí)建設(shè)?行政主管部?門(mén)主管本地?區(qū)的風(fēng)景名?勝區(qū)工作，?但由于種種?原因，目前?我市的風(fēng)景?名勝區(qū)管理?，體制尚不?理順，主體?尚不明確，?管理相對(duì)混?亂等。以上?問(wèn)題的存在?，都需要我?們?cè)谙虏焦?作中，認(rèn)真?加以解決。?二、認(rèn)清?形勢(shì)，提高?認(rèn)識(shí)，進(jìn)一?步增強(qiáng)搞好?城市園林綠?化的責(zé)任感?和使命感?近些年來(lái)，?隨著全市城?鎮(zhèn)化進(jìn)程的?加快和經(jīng)濟(jì)?社會(huì)的快速?發(fā)展，各級(jí)?對(duì)城市綠化?的重視程度?越來(lái)越高，?城市園林綠?化在全市經(jīng)?濟(jì)社會(huì)發(fā)展?中的位置也?越來(lái)越重要?，并將持續(xù)?在改善人居?環(huán)境、提高?生活質(zhì)量、?建設(shè)小康社?會(huì)等方面發(fā)?揮更為重要?的作用。?（一）搞好?城市綠化，?可極大地振?奮人心，增?強(qiáng)全市上下?干事創(chuàng)業(yè)的?凝聚力和向?心力。爭(zhēng)創(chuàng)?園林城市是?一個(gè)復(fù)雜的?系統(tǒng)工程，?它不僅涉及?城建園林一?家，而且涉?及到各級(jí)各?部門(mén)，不僅?包括物質(zhì)文?明，而且涵?蓋精神文明?建設(shè)的內(nèi)容?。近幾年在?全市開(kāi)展的?創(chuàng)建園林城?市活動(dòng)的實(shí)?踐充分證明?，創(chuàng)建園林?城市活動(dòng)，?可以極大地?激發(fā)全市廣?大干群熱愛(ài)?家鄉(xiāng)、建設(shè)?南陽(yáng)的工作?熱情，可以?把全市上下?的注意力都?集中起來(lái)，?形成凝聚力?和向心力，?而這種凝聚?力和向心力?一旦形成，?什么事情都?可以辦得到?。同樣，作?為創(chuàng)建園林?城市重要組?成部分的城?市綠化工作?，已滲透到?各級(jí)各單位?，各級(jí)各單?位通過(guò)成功?創(chuàng)建園林城?市激發(fā)出的?綠化意識(shí)和?沖天干勁，?勢(shì)必會(huì)更加?重視支持城?市綠化工作?，進(jìn)而把這?種工作熱情?轉(zhuǎn)化為搞好?各項(xiàng)建設(shè)、?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社?會(huì)發(fā)展的巨?大動(dòng)力。?（二）搞好?城市綠化，?可有效地改?善城市環(huán)境?，提高廣大?市民的生產(chǎn)?生活質(zhì)量。?城市綠化是?城市建設(shè)的?一項(xiàng)重要內(nèi)?容，是一項(xiàng)?充滿生機(jī)與?活力的陽(yáng)光?產(chǎn)業(yè)。隨著?經(jīng)濟(jì)社會(huì)的?發(fā)展，人民?群眾對(duì)生活?質(zhì)量提出了?更高的要求?。這就要求?我們不僅要?提高人民的?物質(zhì)文化水?平，而且要?不斷改善居?民的工作生?活環(huán)境，這?是廣大群眾?的共同利益?和迫切愿望?。搞好城市?綠化，不僅?可以美化城?市、陶冶情?操，提高市?民文化素質(zhì)?，促進(jìn)__?_精神文明?，而且對(duì)調(diào)?節(jié)城市的溫?度、濕度;?凈化空氣、?水體、土壤?;減少沙塵?、降低噪音?、維護(hù)城市?生態(tài)平衡都?會(huì)產(chǎn)生潛移?默化的作用?。通過(guò)幾年?來(lái)的探索實(shí)?踐，我市城?市綠化的成?效已經(jīng)顯現(xiàn)?，人民群眾?也從環(huán)境質(zhì)?量的改善中?受益匪淺，?真切地感受?到搞好城市?綠化的好處?。正因?yàn)槿?此，市委、?市政府在去?年創(chuàng)建國(guó)家?園林城市的?基礎(chǔ)上，又?從改善城市?生態(tài)環(huán)境、?滿足人民群?眾提高生活?質(zhì)量的要求?出發(fā)，提出?了創(chuàng)建生態(tài)?園林城市的?更高目標(biāo)，?力爭(zhēng)通過(guò)加?大投入，廣?泛參與，最?大限度地增?加綠量，提?高品位，豐?富內(nèi)涵，形?成景觀，使?城市的綠化?工作實(shí)現(xiàn)新?飛躍，城市?居民的生活?質(zhì)量有一個(gè)?新的提高。?（三）搞?好城市綠化?，可以充分?發(fā)揮南陽(yáng)優(yōu)?越的地理優(yōu)?勢(shì)，打造南?陽(yáng)城市的特?色和品牌。?衡量一個(gè)城?市的品位，?不在城區(qū)大?小，樓高不?高，關(guān)鍵在?特色，而要?塑造城市的?特色，必須?從本地實(shí)際?出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)?避短，最大?限度地發(fā)揮?自身優(yōu)勢(shì)。?一方面，南?陽(yáng)是一個(gè)發(fā)?展中的城市?，要政府一?下子拿很多?的錢(qián)去大規(guī)?模開(kāi)展市政?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)，顯然不?大可能。而?開(kāi)展城市綠?化，就有投?資少、見(jiàn)效?快的特點(diǎn)，?各級(jí)可以通?過(guò)投入較少?的資金，獲?取最大的環(huán)?境回報(bào)，迅?速改變城市?面貌。更何?況，南陽(yáng)特?殊的自然歷?史條件，更?有利于開(kāi)展?城市綠化。?南陽(yáng)地處中?原，位于東?西結(jié)合部，?南北過(guò)渡帶?，四季分明?，雨量充沛?，氣候溫和?濕潤(rùn)，南北?植物兼蓄，?樹(shù)種花草資?源豐富，適?宜各種植物?繁育生長(zhǎng)，?建設(shè)生態(tài)園?林城市的條?件得天獨(dú)厚?，是不少城?市無(wú)法相比?的。特別是?近幾年來(lái)，?從中心城區(qū)?到不少縣、?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），?都在圍繞穿?城而過(guò)的河?道做文章，?對(duì)河道進(jìn)行?堤、路、島?、橋、水、?綠、燈綜合?整治，形成?了一種特有?的濱河現(xiàn)象?，全市城鎮(zhèn)?的面貌在較?短時(shí)間內(nèi)發(fā)?生了根本性?變化。可以?預(yù)見(jiàn)，如果?我們繼續(xù)沿?著這條路走?下去，一個(gè)?個(gè)設(shè)施__?_、綠樹(shù)掩?映、山清水?秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花?香的生態(tài)園?林城鎮(zhèn)定會(huì)?在不久的將?來(lái)展現(xiàn)在我?們面前。?（四）搞好?城市綠化，?可極大提高?城市知名度?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)?社會(huì)快速發(fā)?展。搞好城?市綠化，不?僅能在較短?時(shí)間內(nèi)，用?較少的投入?迅速改善廣?大市民的生?產(chǎn)生活環(huán)境?，而且能夠?塑造城市形?象，擴(kuò)大知?名度，進(jìn)而?帶來(lái)十分可?觀的環(huán)境效?益、經(jīng)濟(jì)效?益和社會(huì)效?益。首創(chuàng)了?國(guó)家園林城?市稱號(hào)的_?__市，發(fā)?揮自身優(yōu)勢(shì)?，搶抓機(jī)遇?，強(qiáng)力推進(jìn)?城市綠化美?化，使城市?面貌發(fā)生了?巨大變化，?極大地改善?了投資環(huán)境?，吸引大批?外商前來(lái)投?資辦廠、興?辦實(shí)業(yè)，實(shí)?現(xiàn)了___?經(jīng)濟(jì)的迅速?騰飛。省內(nèi)?的濮陽(yáng)市、?洛陽(yáng)市、漯?河市也先后?奪牌，從搞?好城市綠化?中嘗到了甜?頭，得到了?實(shí)惠。我市?連續(xù)幾年成?功舉辦的兩?節(jié)一會(huì)，之?所以能夠吸?引眾多客商?賓朋，取得?較大成效，?很大程度上?得益于城市?環(huán)境質(zhì)量的?改善，得益?于以白河濕?地公園為主?體的城市綠?化景觀的形?成。因此，?搞好城市綠?化，創(chuàng)造優(yōu)?美的城市環(huán)?境，對(duì)增強(qiáng)?城市競(jìng)爭(zhēng)力?，樹(shù)立對(duì)外?開(kāi)放新形象?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)?社會(huì)發(fā)展起?著不可估量?的作用。?總之，大力?開(kāi)展城市綠?化工作，不?僅是形勢(shì)發(fā)?展的需要，?是改善城市?環(huán)境、提高?市民生活質(zhì)?量的需要，?更可以把廣?大市民熱愛(ài)?家鄉(xiāng)、建設(shè)?南陽(yáng)的滿腔?熱情和追求?美好生活的?熱切愿望化?為實(shí)實(shí)在在?的行動(dòng)，使?每個(gè)人都能?用自己的雙?手去創(chuàng)造美?好的生活，?去裝扮城市?的明天。各?級(jí)各部門(mén)都?要充分認(rèn)識(shí)?進(jìn)一步搞好?城市綠化的?重要意義，?認(rèn)真解決城?市綠化中存?在的問(wèn)題，?增強(qiáng)責(zé)任感?、使命感和?緊迫感，抓?住春季造林?綠化的有利?時(shí)機(jī)，發(fā)揚(yáng)?成績(jī)，再接?再厲，鼓足?干勁，鼎力?協(xié)作，努力?在新一輪的?城市綠化_?__中再創(chuàng)?佳績(jī)，再創(chuàng)?南陽(yáng)城市綠?化的新輝煌?。三、明?確任務(wù)，扎?實(shí)苦干，力?促城市園林?綠化和風(fēng)景?名勝區(qū)工作?再上新臺(tái)階?___月?___日在?許昌召開(kāi)的?全省城市園?林綠化工作?會(huì)上提出，?全省設(shè)市城?市和四分之?一以上的縣?城要力爭(zhēng)在?___年以?前實(shí)現(xiàn)城區(qū)?有公園，到?___年所?有的縣城都?要有公園。?到___年?，全省城市?都要爭(zhēng)取實(shí)?現(xiàn)絕大多數(shù)?居民走出家?門(mén)四、五百?米就能有一?片成規(guī)模的?公園綠地;?__五期間?，爭(zhēng)取__?_%以上的?設(shè)市城市和?___%左?右的縣城達(dá)?到省級(jí)園林?城市或國(guó)家?園林城市的?標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建?2—___?個(gè)國(guó)家生態(tài)?園林城市（?國(guó)家生態(tài)園?林城市三大?指標(biāo)要求是?，綠化覆蓋?率要達(dá)到_?__%，綠?地率達(dá)到_?__%，人?均公共綠地?面積___?平方米）。?能否實(shí)現(xiàn)這?一既定目標(biāo)?，就看我們?在座各位對(duì)?進(jìn)一步搞好?城市綠化工?作的決心和?態(tài)度，以及?我們___?開(kāi)展城市園?林綠化工作?的措施和力?度。為加快?國(guó)家生態(tài)園?林城市創(chuàng)建?步伐，市政?府經(jīng)過(guò)反復(fù)?醞釀，確定?今年城市園?林綠化工作?的指導(dǎo)思想?是：堅(jiān)持以?人為本和可?持續(xù)的發(fā)展?觀，以創(chuàng)建?梯次園林城?市、營(yíng)造和?諧宜居環(huán)境?為目標(biāo)，以?公園、游園?、廣場(chǎng)、街?頭綠地、道?路、河道和?環(huán)城綠化為?重點(diǎn)，增加?綠量與提高?品位并重，?專業(yè)綠化與?社會(huì)綠化并?舉，強(qiáng)化政?府職能，加?強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)?，鞏固綠化?成果，突出?南陽(yáng)特色，?努力形成多?元化投資機(jī)?制，推動(dòng)城?市園林綠化?工作再上新?臺(tái)階。工作?目標(biāo)是：全?年?duì)巹?chuàng)1—?___個(gè)省?級(jí)園林城市?;命名1—?___個(gè)市?級(jí)園林城市?，力爭(zhēng)全市?達(dá)到___?個(gè);命名_?__個(gè)市級(jí)?園林單位、?___個(gè)市?級(jí)園林小區(qū)?;爭(zhēng)創(chuàng)3—?___個(gè)省?級(jí)園林單位?、1—__?_個(gè)省級(jí)園?林小區(qū);命?名3—__?_個(gè)市級(jí)風(fēng)?景名勝區(qū)。?要完成上述?任務(wù)，必須?堅(jiān)持政府_?__、群眾?參與、統(tǒng)一?規(guī)劃、因地?制宜地原則?，向外抓好?城市周?chē)?大環(huán)境綠化?，彌補(bǔ)城市?內(nèi)部綠地的?不足;向內(nèi)?拓展綠地，?提高檔次，?優(yōu)化美化城?市內(nèi)部生態(tài)?環(huán)境，做到?內(nèi)外結(jié)合，?相互滲透，?全面開(kāi)花，?梯次推進(jìn)，?著力打造總?量適宜、分?布合理、植?物多樣、景?觀優(yōu)美的城?市綠地系統(tǒng)?。要實(shí)現(xiàn)?上述建設(shè)目?標(biāo)和任務(wù)，?必須抓好八?個(gè)方面的工?作：（一?）繼續(xù)以園?林城市創(chuàng)建?活動(dòng)為載體?，努力建設(shè)?具有濃郁現(xiàn)?代化氣息的?生態(tài)宜居城?市。創(chuàng)建園?林城市，是?建設(shè)部__?_年倡導(dǎo)開(kāi)?展的一項(xiàng)活?動(dòng)。十多年?來(lái)，這項(xiàng)活?動(dòng)得到許多?城市的高度?重視和歡迎?，實(shí)踐中收?到了很好的?效果。我市?通過(guò)開(kāi)展這?項(xiàng)活動(dòng)，使?各級(jí)城市的?面貌也發(fā)生?了根本性變?化。實(shí)踐證?明，這項(xiàng)活?動(dòng)符合南陽(yáng)?實(shí)際，得民?心，合民意?，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)?大力倡導(dǎo)和?___實(shí)施?。目前，市?中心城區(qū)已?先期創(chuàng)建了?國(guó)家園林城?市，桐柏縣?、西峽縣、?鎮(zhèn)平縣、淅?川縣、鄧州?市先后創(chuàng)建?了市級(jí)園林?城市。下一?步，市中心?城區(qū)要繼續(xù)?在園林城市?創(chuàng)建上帶好?頭，向建設(shè)?部提出的生?態(tài)園林城市?目標(biāo)邁進(jìn);?已經(jīng)創(chuàng)建市?級(jí)園林城市?的，要積極?創(chuàng)造條件，?對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，?查漏補(bǔ)缺，?或借鑒外地?經(jīng)驗(yàn)，或請(qǐng)?專家現(xiàn)場(chǎng)指?導(dǎo)，務(wù)求在?較短時(shí)間內(nèi)?，跨入省級(jí)?園林城市行?列;還未創(chuàng)?建市級(jí)園林?城市的縣，?要迅速行動(dòng)?起來(lái)，加強(qiáng)?領(lǐng)導(dǎo)，加大?投入，全力?以赴，迎頭?趕上，真正?把創(chuàng)建園林?城市作為迅?速改變城市?面貌的一個(gè)?重要載體和?抓手，全城?動(dòng)員，全民?動(dòng)手，打好?城市園林綠?化的攻堅(jiān)戰(zhàn)?，力爭(zhēng)通過(guò)?一段時(shí)間的?努力，在創(chuàng)?建園林城市?的基礎(chǔ)上，?改善城市生?態(tài)環(huán)境，提?高市民生活?質(zhì)量，進(jìn)一?步樹(shù)立黨和?政府在人民?群眾中的良?好形象。?（二）搞好?綠化規(guī)劃設(shè)?計(jì)，全面推?進(jìn)各項(xiàng)綠化?工程建設(shè)。?在城市綠化?上，我市與?先進(jìn)城市的?差距，無(wú)外?乎有兩點(diǎn)：?一是綠地?cái)?shù)?量不足，二?是綠化品位?不高。要從?根本上解決?這一問(wèn)題，?就必須采取?針對(duì)性措施?，轉(zhuǎn)變觀念?，強(qiáng)化意識(shí)?，加大力度?，強(qiáng)力推進(jìn)?。在增加綠?地?cái)?shù)量上，?要加快綠化?規(guī)劃編制步?伐，并根據(jù)?編制的綠地?系統(tǒng)規(guī)劃，?廣泛增綠，?拆墻透綠，?見(jiàn)縫插綠。?對(duì)確定上馬?的綠化工程?，要及早動(dòng)?手，全面啟?動(dòng)，協(xié)調(diào)各?方關(guān)系，抓?緊___實(shí)?施。中心城?區(qū)要繼續(xù)抓?好大環(huán)境綠?化工程，打?造環(huán)市綠化?圈;抓好白?河濕地公園?綠化，塑造?城市名片;?抓好公園、?游園、廣場(chǎng)?和街頭綠地?建設(shè)，培植?園林景觀;?抓好城市道?路綠化工程?，構(gòu)建綠化?網(wǎng)絡(luò);抓好?單位和小區(qū)?綠化，創(chuàng)造?豐厚的綠色?環(huán)境。各縣?市區(qū)也都要?突出自身的?山水、自然?、人文特色?，千方百計(jì)?增加綠地面?積，擴(kuò)大綠?化覆蓋率。?在提高綠化?質(zhì)量上，各?級(jí)綠化行政?主管部門(mén)，?要嚴(yán)把綠化?設(shè)計(jì)方案審?批關(guān)，對(duì)確?定要干的綠?化工程，要?通過(guò)招標(biāo)投?標(biāo)的形式選?定設(shè)計(jì)單位?和施工單位?，堅(jiān)決制止?關(guān)系綠化、?人情綠化。?在___綠?化設(shè)計(jì)方案?時(shí)，要體現(xiàn)?以人為本理?念，在強(qiáng)調(diào)?喬灌花草合?理搭配的同?時(shí)，主張?jiān)?市區(qū)多種本?地適生高大?遮蔭喬木，?為建設(shè)更多?的林蔭通道?創(chuàng)造條件。?同時(shí)，對(duì)上?馬的各項(xiàng)綠?化工程，技?術(shù)人員要嚴(yán)?把監(jiān)理關(guān)，?切實(shí)搞好質(zhì)?量監(jiān)督，做?到建一處綠?地，形成一?片景觀，多?出精品，少?留遺憾。?（三）扎實(shí)?開(kāi)展四項(xiàng)綠?化活動(dòng)，依?靠機(jī)制創(chuàng)新?增加活力。?開(kāi)展城市綠?化，不是哪?一個(gè)部門(mén)的?事，必須動(dòng)?員城區(qū)各級(jí)?各部門(mén)和廣?大市民共同?參與。根據(jù)?上級(jí)精神，?結(jié)合南陽(yáng)實(shí)?際，經(jīng)市政?府研究，決?定在全市開(kāi)?展四項(xiàng)綠化?活動(dòng)：一是?要認(rèn)真貫徹?全國(guó)人大決?議，切實(shí)抓?好全民義務(wù)?植樹(shù)活動(dòng)。?要?jiǎng)訂T城區(qū)?各級(jí)各部門(mén)?和市民群眾?，抓住每年?___月_?__日植樹(shù)?節(jié)前后造林?綠化的有利?時(shí)機(jī)，全面?掀起春季全?民義務(wù)植樹(shù)?___。二?是要與國(guó)家?和省接軌，?全面開(kāi)展園?林單位、園?林小區(qū)創(chuàng)建?活動(dòng)。各級(jí)?要對(duì)照創(chuàng)建?標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真?篩選，積極?申報(bào)。對(duì)那?些領(lǐng)導(dǎo)重視?程度高、基?礎(chǔ)條件較好?的單位和小?區(qū)，市、縣?兩級(jí)綠化行?政主管部門(mén)?要進(jìn)行重點(diǎn)?扶持指導(dǎo)，?確保每年都?有一批單位?和小區(qū)被命?名為省、市?園林單位和?小區(qū)。對(duì)已?命名的園林?單位和小區(qū)?，市、縣兩?級(jí)在進(jìn)行表?彰的同時(shí)，?要在單位、?小區(qū)的門(mén)口?掛牌上墻，?展示榮譽(yù)，?以資鼓勵(lì)。?三是要開(kāi)展?綠化認(rèn)養(yǎng)認(rèn)?建活動(dòng)，真?正把城市綠?化由單純的?政府行為轉(zhuǎn)?化為全社會(huì)?全民行為。?要通過(guò)廣泛?宣傳發(fā)動(dòng)，?提高全民的?綠化意識(shí)，?鼓勵(lì)社會(huì)有?識(shí)之士踴躍?為城市綠化?捐款捐物，?獻(xiàn)計(jì)出力。?要借鑒前兩?年綠地認(rèn)養(yǎng)?認(rèn)建的做法?，出臺(tái)政策?，完善機(jī)制?，使認(rèn)養(yǎng)認(rèn)?建者在做出?無(wú)私奉獻(xiàn)的?同時(shí)，使身?心得到愉悅?，價(jià)值得到?升華。要選?擇適當(dāng)位置?，設(shè)置不同?載體，引導(dǎo)?駐地___?和廣大青年?建設(shè)軍民共?建林、三八?林、青年林?、結(jié)婚紀(jì)念?林等，把廣?大市民熱愛(ài)?家鄉(xiāng)、建設(shè)?南陽(yáng)的滿腔?熱情轉(zhuǎn)化為?實(shí)實(shí)在在的?行動(dòng)。四是?要搞好市花?、縣花展覽?活動(dòng)，提升?市民的愛(ài)花?、賞花意識(shí)?。種花、賞?花，既可陶?冶人們的情?操，又很大?程度的反映?城市的文明?程度。隨著?經(jīng)濟(jì)社會(huì)的?快速發(fā)展，?生活水平的?提高，已有?更多的人開(kāi)?始愛(ài)花、賞?花，花卉已?成為辦公場(chǎng)?地、居家庭?院的重要飾?品。作為城?市綠化的領(lǐng)?導(dǎo)者和__?_者，要順?民心、合民?意，在動(dòng)員?專業(yè)綠化公?司、苗圃以?及個(gè)人多種?花、養(yǎng)花的?同時(shí)，切實(shí)?搞好市花等?各類(lèi)代表性?花卉展覽。?今年我們要?在人民公園?辦好秋季菊?花市花展覽?，臥龍區(qū)、?宛城區(qū)、高?新區(qū)及其他?參展單位，?要按照分配?的任務(wù)，高?度重視，及?早籌備，精?心布置，挖?掘潛能，多?展精品。各?縣市也要借?鑒內(nèi)鄉(xiāng)縣菊?展的做法，?發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)?勢(shì)，確定當(dāng)?家品種，定?點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)?中選優(yōu)。對(duì)?此，市建設(shè)?行政主管部?門(mén)要___?專家進(jìn)行現(xiàn)?場(chǎng)督查，巡?回指導(dǎo)，確?保各項(xiàng)活動(dòng)?能夠順利開(kāi)?展，達(dá)到預(yù)?期目的。?（四）深化?各項(xiàng)綠化改?革，適應(yīng)形?勢(shì)發(fā)展需要?。近年來(lái)?在各級(jí)的重?視支持下，?全市的城市?園林綠化工?作，雖然取?得了一定成?績(jī)，但作為?決策執(zhí)行者?的各級(jí)綠化?管理單位和?綠化企業(yè)，?較為普遍地?存在著業(yè)務(wù)?不足、資金?短缺、建管?一體、改革?不夠深入的?問(wèn)題。按照?全省建設(shè)工?作會(huì)和市委?經(jīng)濟(jì)工作會(huì)?精神和要求?，在下步工?作中，各級(jí)?城市綠化主?管部門(mén)一方?面要多匯報(bào)?、多請(qǐng)示，?最大限度地?爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)?導(dǎo)的重視和?資金上的支?持;另一方?面，要解放?思想，轉(zhuǎn)變?觀念，克服?等、靠、要?思想，深化?綠化改革，?走經(jīng)營(yíng)城市?之路。要通?過(guò)拍賣(mài)冠名?權(quán)、廣告權(quán)?、經(jīng)營(yíng)權(quán)等?辦法，挖掘?綠化資金潛?力，逐步建?立起適應(yīng)市?場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求?的多元化投?資體制，把?財(cái)政撥付與?市場(chǎng)補(bǔ)償、?有償使用、?對(duì)外引資等?有機(jī)結(jié)合起?來(lái)，為城市?綠化集聚更?多的資金。?要對(duì)現(xiàn)有的?綠化機(jī)構(gòu)進(jìn)?行改制，實(shí)?行建管分離?;還沒(méi)有成?立綠化企業(yè)?的綠化管理?單位，要在?今年內(nèi)抓緊?成立，并通?過(guò)建立健全?各項(xiàng)規(guī)章制?度，激發(fā)每?個(gè)園林職工?干事創(chuàng)業(yè)的?積極性。各?綠化公司，?要按照企業(yè)?運(yùn)作模式，?主動(dòng)參與市?場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要?把視野放得?更寬闊一些?，在更大的?范圍內(nèi)尋找?發(fā)展契機(jī)，?以期通過(guò)參?與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?，搶占發(fā)展?先機(jī)，努力?增加效益，?為促進(jìn)全市?綠化事業(yè)的?快速發(fā)展做?出貢獻(xiàn)。?（五）增加?綠化科技含?量，提高綠?化整體水平??？茖W(xué)技?術(shù)是第一生?產(chǎn)力，要使?我市的城市?綠化形成具?有南北過(guò)渡?帶特點(diǎn)的綠?化風(fēng)格，就?必須從南陽(yáng)?實(shí)際出發(fā)，?尊重客觀規(guī)?律，重視科?學(xué)技術(shù)在城?市綠化中的?推廣應(yīng)用，?不斷提高城?市綠化的規(guī)?劃設(shè)計(jì)、工?程施工、選?種育苗、栽?培管護(hù)等方?面的科技含?量。在這方?面，各級(jí)要?因地制宜地?確定植物種?植結(jié)構(gòu)，宜?樹(shù)則樹(shù)，宜?花則花，宜?草則草，充?分利用現(xiàn)有?的自然、人?文條件，優(yōu)?先培育和種?植適應(yīng)性強(qiáng)?、體現(xiàn)南陽(yáng)?特色的樹(shù)、?花、草種類(lèi)?;同時(shí)，要?加強(qiáng)植物新?品種的培育?和研究，積?極引進(jìn)能夠?適應(yīng)我市生?長(zhǎng)發(fā)育的園?林植物。各?級(jí)建設(shè)行政?主管部門(mén)要?重視和抓好?園林綠化職?工的技術(shù)培?訓(xùn)和工程技?術(shù)人員的培?養(yǎng)，提高綠?化隊(duì)伍的整?體素質(zhì)。要?借助成立的?南陽(yáng)市風(fēng)景?園林協(xié)會(huì)，?加強(qiáng)綠化管?理單位、綠?化企業(yè)和風(fēng)?景名勝區(qū)之?間的溝通與?交流，使之?相互學(xué)習(xí)，?相互促進(jìn)，?充分發(fā)揮協(xié)?會(huì)的橋梁紐?帶作用，增?強(qiáng)城市綠化?行業(yè)的凝聚?力和向心力?。已經(jīng)成立?的南陽(yáng)市盆?景協(xié)會(huì)，要?發(fā)揮我市盆?景人才較多?、盆景質(zhì)量?較高的優(yōu)勢(shì)?，潛心研究?，精心培育?，積極開(kāi)展?活動(dòng)，增進(jìn)?協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)，?繼續(xù)保持在?全省盆景藝?術(shù)界的領(lǐng)先?水平。（?六）加強(qiáng)城?市綠化監(jiān)督?管理，維護(hù)?城市綠化政?策法規(guī)的嚴(yán)?肅性。創(chuàng)建?國(guó)家生態(tài)園?林城市，既?是我們的奮?斗目標(biāo)，同?時(shí)也是一種?手段，一種?載體，其根?本目的在于?培養(yǎng)廣大市?民的城市意?識(shí)和綠化意?識(shí)，使各級(jí)?各部門(mén)和廣?大市民都能?自覺(jué)投身到?熱愛(ài)南陽(yáng)、?美化家園的?活動(dòng)中來(lái)。?當(dāng)然，這種?意識(shí)和自覺(jué)?性的形成，?不是靠空洞?的說(shuō)教就能?做到，必須?依靠完善的?制度和嚴(yán)格?的措施來(lái)約?束和規(guī)范。?（范本）當(dāng)?前，最緊迫?的是要把好?三關(guān)：一是?要把好設(shè)計(jì)?___關(guān)。?今后凡新上?的各類(lèi)建設(shè)?項(xiàng)目，綠化?面積不能低?于___%?，綠化設(shè)計(jì)?方案必須經(jīng)?過(guò)審批，否?則不予辦理?其它相關(guān)審?批手續(xù)，從?源頭上解決?設(shè)計(jì)水平低?和綠量不足?的問(wèn)題。二?是要把好工?程驗(yàn)收關(guān)。?城市綠化既?然作為整個(gè)?工程建設(shè)的?重要組成部?分，在工程?竣工驗(yàn)收時(shí)?，就必須與?主體一起驗(yàn)?收。三是要?把好執(zhí)法督?查關(guān)。今天?會(huì)議后，全?市各級(jí)綠化?行政主管部?門(mén)要___?執(zhí)法人員對(duì)?所在城區(qū)進(jìn)?行拉網(wǎng)式檢?查，對(duì)照國(guó)?家、省、市?綠化法規(guī)，?逐單位、逐?小區(qū)開(kāi)展督?查。凡單位?、小區(qū)綠化?與政策法規(guī)?規(guī)定不符的?，該整改的?整改，該處?罰的處罰，?盡快改變部?分城區(qū)單位?和小區(qū)發(fā)展?庭院綠化的?半自流狀態(tài)?，迅速把城?市的單位和?小區(qū)綠化納?入經(jīng)?；?、?制度化、法?制化管理軌?道。（七?）扎實(shí)搞好?風(fēng)景名勝區(qū)?規(guī)劃、建設(shè)?、管理工作?，努力創(chuàng)建?更多的文明?旅游景區(qū)。?應(yīng)當(dāng)說(shuō)，近?幾年我市的?風(fēng)景名勝區(qū)?工作，在市?委、政府的?高度重視下?，在各縣市?區(qū)和各景區(qū)?的共同努力?下，取得了?很大成績(jī)。?中心城區(qū)去?年之所以能?夠成功創(chuàng)建?中國(guó)優(yōu)秀旅?游城市，是?各級(jí)各部門(mén)?齊心協(xié)力搞?好景區(qū)的規(guī)?劃、建設(shè)、?管理工作的?結(jié)果。但隨?著旅游品牌?的逐步提升?，客觀上對(duì)?景區(qū)工作的?要求越來(lái)越?高。為此，?市政府要求?，下步的風(fēng)?景名勝區(qū)工?作，要認(rèn)真?抓好五點(diǎn)：?一是要科學(xué)?界定風(fēng)景名?勝區(qū)核心景?區(qū)的范圍。?所謂核心景?區(qū)，是指風(fēng)?景名勝區(qū)范?圍內(nèi)的自然?景物、人文?景物最集中?的、最具觀?賞價(jià)值、最?需要嚴(yán)格保?護(hù)的區(qū)域。?風(fēng)景名勝區(qū)?總體規(guī)劃已?經(jīng)批準(zhǔn)的，?總體規(guī)劃確?定的生態(tài)保?護(hù)區(qū)、自然?景觀保護(hù)區(qū)?、史跡保護(hù)?區(qū)等相關(guān)區(qū)?域，應(yīng)當(dāng)劃?為核心景區(qū)?。核心景區(qū)?的劃定，應(yīng)?打樁立界，?明確專人，?嚴(yán)格管護(hù)。?二是要科學(xué)?___好風(fēng)?景名勝區(qū)規(guī)?劃的編制工?作。尚未編?制規(guī)劃的，?要在今年年?底前完成;?已批準(zhǔn)規(guī)劃?的，根據(jù)發(fā)?展需要，也?要修改提高?，抓緊對(duì)原?規(guī)劃進(jìn)行修?編，并重新?報(bào)批。三是?要搞好景區(qū)?的基礎(chǔ)建設(shè)?。要在景區(qū)?現(xiàn)有水平上?，配套建設(shè)?一些新的旅?游設(shè)施，增?加一些新的?旅游景點(diǎn)。?在實(shí)施景區(qū)?建設(shè)時(shí)，要?借鑒外地成?熟的做法，?體現(xiàn)以人為?本，建好標(biāo)?志、標(biāo)牌，?搞好公廁、?道路、安全?等項(xiàng)基礎(chǔ)建?設(shè)。各級(jí)風(fēng)?景名勝區(qū)必?須按照規(guī)劃?進(jìn)行建設(shè)，?嚴(yán)格控制開(kāi)?發(fā)利用活動(dòng)?，堅(jiān)決制止?違法違章建?設(shè)。在核心?景區(qū)內(nèi)嚴(yán)格?禁止與資源?保護(hù)無(wú)關(guān)的?各種工程建?設(shè)，嚴(yán)格限?制建設(shè)各類(lèi)?建筑物、構(gòu)?筑物。即便?是符合規(guī)劃?要求的建設(shè)?項(xiàng)目，也要?嚴(yán)格按照規(guī)?定的程序上?報(bào)審批。四?是要積極做?好景區(qū)上檔?升級(jí)工作。?目前，全市?只有桐柏淮?源、淅川丹?--___?兩個(gè)省級(jí)風(fēng)?景名勝區(qū)，?這與豫北的?焦作等城市?相比，存在?較大差距。?為此，下步?全市各級(jí)風(fēng)?景名勝區(qū)都?要認(rèn)真開(kāi)展?上檔升級(jí)活?動(dòng)，在完善?設(shè)施、規(guī)范?運(yùn)作的基礎(chǔ)?上，抓緊_?__申報(bào)。?淮源、丹-?-___兩?個(gè)省級(jí)風(fēng)景?名勝區(qū)要積?極創(chuàng)造條件?，申報(bào)國(guó)家?級(jí);其他各?風(fēng)景名勝區(qū)?要積極申報(bào)?市級(jí)。力爭(zhēng)?到年底有3?—___個(gè)?風(fēng)景名勝區(qū)?被命名為市?級(jí)風(fēng)景名勝?區(qū)。（八?）加強(qiáng)__?_領(lǐng)導(dǎo)，為?實(shí)現(xiàn)城市園?林綠化和風(fēng)?景名勝區(qū)工?作新突破提?供保障。我?市雖然去年?創(chuàng)建了國(guó)家?園林城市、?中國(guó)優(yōu)秀旅?游城市，但?這只能說(shuō)明?，整個(gè)城市?綠化和風(fēng)景?名勝區(qū)工作?有了一定基?礎(chǔ)，有了一?個(gè)好的開(kāi)端?，要真正實(shí)?現(xiàn)工作新突?破，事業(yè)大?發(fā)展，就必?須進(jìn)一步加?強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)?化職能，振?奮精神，再?創(chuàng)佳績(jī)。這?里我強(qiáng)調(diào)四?點(diǎn)：首先，?要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?，精心__?_。要繼續(xù)?把城市園林?綠化和風(fēng)景?名勝區(qū)工作?放在重要位?置，列入重?要議事