在“五個基本”建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話(四)

在“五個基本”建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話(四)在?班組建設(shè)現(xiàn)?場推進(jìn)會上?的講話?___年_?__月__?_日同志?們：今天?，集團(tuán)公司?和恒源煤電?兩級相關(guān)處?室負(fù)責(zé)人，?以及各礦礦?長或黨委書?記，班組建?設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)?、職能科室?負(fù)責(zé)人，特?別是恒源礦?___多名?員工參加了?會議，足以?表明這次會?議十分必要?，也非常重?要。會議主?要目的是進(jìn)?一步堅(jiān)定公?司上下齊抓?班組建設(shè)的?決心和信念?，夯基礎(chǔ)、?強(qiáng)基層，促?進(jìn)企業(yè)安全?發(fā)展、科學(xué)?發(fā)展、和諧?發(fā)展。剛才?，我們實(shí)地?觀摩了恒源?礦綜掘二隊(duì)?的班組建設(shè)?經(jīng)驗(yàn)介紹，?參觀了恒源?礦班組文化?節(jié)成果展，?觀看了恒源?礦班組建設(shè)?專題片，聽?取了檢修班?班長陳飛浦?的全國巡回?演講情況匯?報(bào)?？偟膩?說，給我的?印象很深、?感受很多、?啟發(fā)很大，?恒源礦的班?組建設(shè)氛圍?濃、機(jī)制全?、做法實(shí)、?效果好、亮?點(diǎn)多，在公?司班組建設(shè)?中發(fā)揮了試?點(diǎn)礦的排頭?兵作用，也?給皖北煤電?恒源股份的?班組建設(shè)贏?得了聲譽(yù)。?會上，各?礦結(jié)合實(shí)際?，交流了今?年以來各自?班組建設(shè)的?主要做法，?指出了存在?的不足和改?進(jìn)措施，提?出了一些意?見或建議。?從大家發(fā)言?看，今年以?來，各礦在?班組建設(shè)上?都動了不少?腦筋、下了?不少功夫、?做了大量工?作，涌現(xiàn)出?一些富有成?效的做法，?同時，也可?以看出，班?組建設(shè)抓得?緊抓得好的?單位，就會?促進(jìn)各項(xiàng)工?作有新發(fā)展?，反之，就?會出現(xiàn)這樣?那樣問題和?不足。對此?，我們一方?面要相互借?鑒、取長補(bǔ)?短、共同提?高，另一方?面要認(rèn)真反?思、系統(tǒng)總?結(jié)、持續(xù)改?進(jìn)，不斷提?升班組建設(shè)?和管理的整?體水平。對?于大家交流?的好做法以?及提出的好?建議，希望?公司經(jīng)管部?要認(rèn)真梳理?、總結(jié)提煉?，促進(jìn)公司?范圍內(nèi)的共?享到位，便?于公司班子?認(rèn)真討論研?究，并加以?解決。下?面，就公司?班組建設(shè)工?作，我講三?個方面內(nèi)容?。一、班?組建設(shè)的簡?要回顧大?恒源煤電運(yùn)?作以來，公?司高度重視?班組建設(shè)，?通過兩年來?的深入推進(jìn)?，班組建設(shè)?的進(jìn)度、速?度、質(zhì)量和?效果都得到?明顯提升，?取得了以下?五個方面的?進(jìn)展：一?是初步構(gòu)建?了班組建設(shè)?與管理體系?。包括。_?__領(lǐng)導(dǎo)，?規(guī)劃目標(biāo)，?定位及責(zé)權(quán)?，班隊(duì)長管?理與培訓(xùn)，?員工技能培?訓(xùn)、鑒定、?激勵聯(lián)動，?三級市場分?配，班組文?化與崗位創(chuàng)?新，以及班?組建設(shè)工作?方法等八個?體系。二?是不斷完善?了班組建設(shè)?工作制度。?公司實(shí)行了?副總以上領(lǐng)?導(dǎo)班組建設(shè)?“五個一”?督導(dǎo)制度，?通過調(diào)研座?談、參加班?前會、下井?跟班等方式?，掌握實(shí)情?、查找問題?、收集建議?、指導(dǎo)幫助?。各礦分別?制定了礦級?管理人員班?組聯(lián)系點(diǎn)制?度。公司還?___各礦?（廠）圍繞?班隊(duì)長選拔?、配備、待?遇、培訓(xùn)、?考核，科區(qū)?與班隊(duì)職責(zé)?定位，班組?工作環(huán)境等?___項(xiàng)制?度條目，進(jìn)?行課題聯(lián)合?攻關(guān)。三?是“三位一?體”在班組?建設(shè)中得到?進(jìn)一步落實(shí)?。在精細(xì)化?標(biāo)準(zhǔn)班隊(duì)創(chuàng)?建上，各礦?以過程標(biāo)準(zhǔn)?化和產(chǎn)品標(biāo)?準(zhǔn)化為重點(diǎn)?，形成了一?套涵蓋安全?、質(zhì)量、消?耗、工效等?方面的考核?指標(biāo)。健全?了從班前會?、入井、作?業(yè)、交接、?升井到班后?會等環(huán)節(jié)的?過程標(biāo)準(zhǔn)。?在員工培訓(xùn)?上，公司強(qiáng)?化了培訓(xùn)政?策的導(dǎo)向激?勵，堅(jiān)持以?實(shí)操培訓(xùn)為?主，確立了?“三個中心?、兩個工作?室”實(shí)操基?地建設(shè)重點(diǎn)?。強(qiáng)化培訓(xùn)?激勵，高級?技能工津貼?___元/?月，由公司?獎勵到人，?上半年各礦?共評定__?_名高技能?人才。四?是班隊(duì)長隊(duì)?伍建設(shè)得到?加強(qiáng)。公司?與____?__合舉辦?了首屆煤礦?班隊(duì)長大專?學(xué)歷提升班?，首批學(xué)員?___名。?力爭通過_?__年努力?，使生產(chǎn)一?二線___?歲以下班隊(duì)?長均能達(dá)到?大專以上學(xué)?歷水平。各?礦健全完善?班隊(duì)長選拔?競聘機(jī)制，?加強(qiáng)后備人?才庫建設(shè)和?動態(tài)（范本?）管理，進(jìn)?一步加大政?治、經(jīng)濟(jì)、?榮譽(yù)激勵力?度，大力推?進(jìn)責(zé)任管理?、自主管理?、簡易管理?，促進(jìn)了班?組工作環(huán)境?的不斷優(yōu)化?。五是樹?立了公司管?理品牌和良?好聲譽(yù)。公?司班組建設(shè)?成果獲得第?___屆全?國企業(yè)管理?現(xiàn)代化創(chuàng)新?成果一等獎?和安徽省第?___屆企?業(yè)管理創(chuàng)新?成果一等獎?。葛董事長?代表集團(tuán)公?司先后在全?國企業(yè)管理?創(chuàng)新大會和?全國煤礦班?組安全建設(shè)?總結(jié)會上進(jìn)?行經(jīng)驗(yàn)交流?。公司作為?全省___?年煤礦管理?先進(jìn)單位代?表，在全省?煤炭行業(yè)管?理暨煤礦安?全生產(chǎn)工作?會上，作了?關(guān)于班組建?設(shè)工作的典?型發(fā)言，受?到了省領(lǐng)導(dǎo)?的充分肯定?。恒源煤礦?保運(yùn)科檢修?班作為安徽?省唯一代表?，與___?省中平能化?集團(tuán)的白國?周一起，參?加了全國煤?礦班組安全?建設(shè)先進(jìn)事?跡巡回報(bào)告?會，共到_?__個?。?區(qū)、市）進(jìn)?行___場?報(bào)告，提升?了公司班組?建設(shè)的知名?度和美譽(yù)度?。回顧公?司班組建設(shè)?工作，可以?說，每推進(jìn)?一步都屬來?之不易，但?仍任重而道?遠(yuǎn)，需要我?們加倍努力?、鞏固發(fā)展?，正視問題?、持續(xù)改進(jìn)?，尋找差距?、加快步伐?。二、班?組建設(shè)面臨?的形勢和存?在的不足?從宏觀形勢?看，黨和國?家越來越重?視安全生產(chǎn)?基層基礎(chǔ)工?作。前不久?，___第?___次常?務(wù)會議和_?__安委會?【___】?8號文《?___加強(qiáng)?安全生產(chǎn)工?作___》?，都要求。?各類企業(yè)要?切實(shí)加強(qiáng)全?員、全方位?、全過程的?精細(xì)化管理?，把安全責(zé)?任層層落實(shí)?到每個環(huán)節(jié)?、每個崗位?和每個職工?。___副?總理在全國?煤礦班組安?全建設(shè)推進(jìn)?會上，要求?要加強(qiáng)班組?安全建設(shè)，?切實(shí)把安全?責(zé)任、安全?措施、安全?技能、安全?文化、人文?關(guān)懷落實(shí)到?班組。從?外部標(biāo)桿看?，與豐田、?海爾和兗礦?等國內(nèi)外標(biāo)?桿企業(yè)的現(xiàn)?場管理和班?組建設(shè)相比?，我們還存?在很大差距?，還有很長?的路要走，?各級管理人?員尤其是礦?這個層面的?，要慎言搞?好了、差不?多了，進(jìn)一?步堅(jiān)定抓班?組建設(shè)的恒?心和韌勁。?從自身工?作看，班組?建設(shè)還存在?四個方面突?出問題。一?是不相稱問?題。班組管?理整體水平?與集團(tuán)戰(zhàn)略?實(shí)施和公司?率先發(fā)展、?安全發(fā)展的?要求相比，?還有不小差?距；二是認(rèn)?識問題。少?數(shù)單位、部?分管理人員?依然把班組?建設(shè)當(dāng)做一?陣風(fēng)，缺少?一以貫之的?精神。三是?不均衡問題?。礦與礦之?間、基層科?區(qū)之間，在?推進(jìn)的力度?、廣度、深?度上差別較?大。四是實(shí)?效問題。還?存在把班組?建設(shè)當(dāng)成應(yīng)?景工作、應(yīng)?付差事的“?兩張皮”現(xiàn)?象，脫離了?“安全、高?效、精細(xì)、?和諧”的初?衷。三、?下一步班組?建設(shè)的幾點(diǎn)?意見今年?是“__五?”發(fā)展的開?局之年，恒?源煤電在集?團(tuán)公司“_?_五”加速?轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新?發(fā)展中承擔(dān)?著主力軍的?光榮責(zé)任和?使命。能不?能夠持之以?恒推進(jìn)班組?建設(shè)，事關(guān)?集團(tuán)戰(zhàn)略的?執(zhí)行、目標(biāo)?的實(shí)現(xiàn)、管?理的提升、?文化的落地?。為此，我?就下一步班?組建設(shè)，提?五點(diǎn)要求。?1.持之?以恒推進(jìn)班?組建設(shè)，要?認(rèn)識到位、?提升定位。?班組強(qiáng)才能?基礎(chǔ)牢，班?組建設(shè)好才?能發(fā)展好，?班組建設(shè)已?成為衡量礦?井管理水平?的一把重要?標(biāo)尺。從一?定程度上講?，能不能“?持之以恒抓?好班組建設(shè)?”，既是各?級管理人員?的管理品質(zhì)?的彰顯，也?是工作作風(fēng)?的體現(xiàn)。公?司上下要認(rèn)?識到位，切?實(shí)做到“三?個明確、三?個破除、三?個增強(qiáng)”：?明確班組建?設(shè)是與煤礦?共存的“永?久工程”，?不是“一陣?風(fēng)”，只要?礦在，就要?堅(jiān)持到底，?破除無足輕?重的思想，?增強(qiáng)自覺性?；明確班組?建設(shè)的現(xiàn)狀?和問題，破?除一般性號?召、應(yīng)付湊?付的思想，?不要停留在?嘴上，要通?過互動的方?式，反思自?身還存在哪?些差距和不?足，增強(qiáng)緊?迫感；明確?班組建設(shè)是?無止境的“?必修課”，?破除急功近?利、時緊時?松的思想，?增強(qiáng)進(jìn)取心?。要提升定?位，主要有?三個方面。?一是工作定?位。上面千?條線，班組?一針穿。煤?礦安全、生?產(chǎn)、經(jīng)營、?隊(duì)伍建設(shè)等?工作內(nèi)容，?最終要靠班?組來承載、?實(shí)現(xiàn)，離開?班組建設(shè)的?有力支撐，?各項(xiàng)工作就?會虎頭蛇尾?，難以真正?落到實(shí)處。?二是管理定?位。班組管?理是企業(yè)的?末端管理、?基礎(chǔ)管理、?執(zhí)行的最后?環(huán)節(jié)。再先?進(jìn)的思想理?念、再科學(xué)?的管理理論?、再___?的戰(zhàn)略計(jì)劃?，沒有穩(wěn)固?扎實(shí)的根基?和___到?位的執(zhí)行，?都會是懸在?空中的樓閣?。我們不缺?政策制度，?也可以進(jìn)行?一些投入裝?備，也有科?技手段、措?施標(biāo)準(zhǔn)，往?往缺的是在?班組和現(xiàn)場?的高效執(zhí)行?、自動自發(fā)?。三是責(zé)任?定位。在班?組建設(shè)中，?公司具有引?導(dǎo)的地位、?指導(dǎo)的作用?和督導(dǎo)的責(zé)?任，下一步?，公司領(lǐng)導(dǎo)?要率先垂范?，抓好“五?個一”督導(dǎo)?機(jī)制的落實(shí)?。各礦是班?組建設(shè)推進(jìn)?工作的責(zé)任?主體，礦長?、書記是第?一責(zé)任人，?要明確各級?各層面的責(zé)?任，通過責(zé)?任管理，推?進(jìn)班組建設(shè)?的扎實(shí)開展?。2.持?之以恒推進(jìn)?班組建設(shè)，?要領(lǐng)導(dǎo)重視?、齊抓共管?。班組建設(shè)?是“___?工程”，_?__不重視?，班組建設(shè)?就很難得到?有力推進(jìn)。?領(lǐng)導(dǎo)重視既?是壓力、也?是動力，既?是責(zé)任體現(xiàn)?、也是工作?方法。只有?領(lǐng)導(dǎo)特別是?主要領(lǐng)導(dǎo)重?視了，才有?可能形成一?呼百應(yīng)、一?抓到底的工?作局面。領(lǐng)?導(dǎo)重視不能?光停留在思?想認(rèn)識和口?頭表達(dá)層面?，更主要的?是要落實(shí)到?行動上、工?作上，具體?來講，至少?要有以下三?點(diǎn)：一是規(guī)?劃目標(biāo)。在?班組建設(shè)上?要干一步、?看兩步、想?三步。否則?，班組建設(shè)?就容易停留?在差不多、?不錯了的狀?態(tài)。恒源礦?在這方面帶?了個好頭，?首先制訂出?《班組建設(shè)?“__五”?規(guī)劃》。二?是帶著課題?。班組建設(shè)?中的難點(diǎn)和?障礙，有不?少是班組自?身甚至科區(qū)?都難以解決?的，這就需?要礦級管理?人員去思考?、破解和清?除?，F(xiàn)在各?礦都有領(lǐng)導(dǎo)?干部下井帶?班制度和班?組聯(lián)系點(diǎn)制?度，這也給?礦級管理人?員提供了接?觸班組、掌?握現(xiàn)場的機(jī)?會，同時，?我們還有礦?領(lǐng)導(dǎo)cia?的改進(jìn)渠道?，如何把這?些制度執(zhí)行?好、創(chuàng)新工?具用到位，?是各礦領(lǐng)導(dǎo)?班子值得思?考和認(rèn)真研?究的問題。?百善礦和任?樓礦在這方?面抓得比較?緊。三是形?成合力。班?組建設(shè)是一?項(xiàng)系統(tǒng)性工?作，涉及方?方面面，需?要上下聯(lián)動?、齊抓共管?。當(dāng)前，部?分礦還存在?班組建設(shè)職?能部門“勢?單力薄、孤?軍奮戰(zhàn)、單?打獨(dú)斗”的?現(xiàn)象，需要?礦管理層調(diào)?動力量、集?中智慧、鼎?力支持。今?天，恒源煤?電的安全、?生產(chǎn)技術(shù)、?機(jī)運(yùn)、通防?、經(jīng)營、人?力資源、黨?群口等八個?部室參加了?會議，也請?各部室負(fù)責(zé)?人回去后，?結(jié)合各自職?能范圍，思?考一下自身?在班組建設(shè)?中的定位、?責(zé)任和作用?，力求在公?司班組建設(shè)?中發(fā)揮優(yōu)勢?、添磚加瓦?。3.持?之以恒推進(jìn)?班組建設(shè)，?要優(yōu)化套路?、拓展內(nèi)涵?。班組建設(shè)?無定式，我?們倡導(dǎo)不拘?一格、自主?建設(shè)、百花?競開。但班?組建設(shè)怎么?推，套路很?重要，套路?對了、事半?功倍，否則?就會事倍功?半。我認(rèn)為?，有三種套?路可以采用?。一是推波?助瀾。就是?要了解形勢?，及時掌握?外部發(fā)展變?化和上級要?求，不斷提?高認(rèn)識、更?新觀念；要?善于借勢，?充分利用各?種有利時機(jī)?，搭舞臺、?建平臺、擺?擂臺，擴(kuò)大?影響、營造?氛圍，增加?覆蓋面和員?工參與度；?要把握走勢?，隨時__?_內(nèi)外部標(biāo)?桿管理經(jīng)驗(yàn)?，不斷總結(jié)?提煉、汲取?養(yǎng)分，充實(shí)?提高自身班?組管理水平?。二是推表?及里。要力?戒“應(yīng)景兒?”的___?和“一陣風(fēng)?”的錯誤思?想，始終圍?繞“作業(yè)安?全、生產(chǎn)精?益、分配公?正、和諧進(jìn)?步”的初衷?，著力提升?班組整體運(yùn)?行質(zhì)量和員?工綜合素質(zhì)?，增強(qiáng)班組?建設(shè)的實(shí)效?性。三是推?陳出新。我?覺得，持續(xù)?改進(jìn)、不斷?創(chuàng)新是最好?的、最有效?的“持之以?恒”。班組?建設(shè)是一個?動態(tài)（范本?）的、發(fā)展?的過程，這?就需要我們?要始終保持?永不懈怠、?永不滿足的?進(jìn)取精神，?堅(jiān)定不移地?在班組建設(shè)?征程上繼續(xù)?走下去。當(dāng)?前，隨著班?組建設(shè)的深?入推進(jìn)，拓?展班組建設(shè)?的內(nèi)涵，顯?得十分迫切?。一是要向?科區(qū)拓展。?科區(qū)是班隊(duì)?的頂頭上司?，手握班組?的“生殺大?權(quán)”，科區(qū)?與班隊(duì)、科?區(qū)長與班隊(duì)?長之間職責(zé)?不清、事權(quán)?不明、流程?不順，班組?就會很難放?開手腳、敢?抓敢管。百?善礦在這方?面著手進(jìn)行?了研究，希?望你們當(dāng)好?探索者、示?范者。二是?要向?qū)I(yè)化?管理拓展。?煤礦各專業(yè)?班組在名稱?上都叫班組?，但工作內(nèi)?容、作業(yè)方?式等差異很?大。通過近?年來的不斷?努力，目前?，各礦班組?的班前、班?中、班后的?日常管理流?程得到了規(guī)?范，下一步?，要發(fā)揮專?業(yè)化管理的?優(yōu)勢，向班?組作業(yè)安全?控制、作業(yè)?效率提升、?作業(yè)成本改?善拓展。任?樓礦、五溝?礦在這方面?先行一步，?開展了作業(yè)?工序標(biāo)準(zhǔn)化?課題研究。?三是要向崗?位拓展。員?工是班組建?設(shè)的主角。?我們推行的?班組安全自?主管理，只?有向崗位拓?展，才能真?正形成自查?自糾、自我?改進(jìn)、自我?完善機(jī)制。?崗位自主管?理的前提是?崗位行為要?規(guī)范。（范?本）百善礦?___技術(shù)?人員、科區(qū)?管理人員、?班隊(duì)長和廣?大員工，認(rèn)?真梳理了全?礦采掘、機(jī)?運(yùn)、通防等?專業(yè)___?個工種崗位?___個不?安全行為，?確實(shí)下了一?番功夫，希?望你們不僅?寫在紙上、?說在口上，?更要落實(shí)到?行動上。同?時，希望其?他礦也要把?人的不安全?行為當(dāng)做現(xiàn)?場管理的重?點(diǎn)，切實(shí)抓?住抓好，不?斷提高班組?安全防控水?平。4.?持之以恒推?進(jìn)班組建設(shè)?，要抓住關(guān)?鍵、剛?cè)岵?舉班隊(duì)長是?現(xiàn)場管理的?關(guān)鍵和班組?建設(shè)的核心?，集安全生?產(chǎn)、工程質(zhì)?量、任務(wù)完?成、工作協(xié)?調(diào)、團(tuán)隊(duì)建?設(shè)等職責(zé)于?一身，責(zé)任?大、壓力也?很大。目前?，公司生產(chǎn)?一二線現(xiàn)有?___名班?隊(duì)長，實(shí)事?求是地講，?我們的班隊(duì)?長隊(duì)伍整體?素質(zhì)能力與?安全生產(chǎn)和?企業(yè)發(fā)展的?要求相比，?還有很大差?距。如何把?這支隊(duì)伍打?造成懂安全?、善管理、?素質(zhì)高、業(yè)?務(wù)精的“優(yōu)?秀管理團(tuán)隊(duì)?”，既是班?組建設(shè)的重?點(diǎn)，也是難?點(diǎn)。在班隊(duì)?長隊(duì)伍建設(shè)?上，要形成?見賢思齊的?局面。近期?，各礦都在?___觀看?《金牌班長?》電影。要?以此為契機(jī)?，開展座談?、討論、培?訓(xùn)等活動，?把白國周的?一輩子不違?章、用心工?作、注重細(xì)?節(jié)、親情管?理等經(jīng)驗(yàn)，?轉(zhuǎn)化為班隊(duì)?長隊(duì)伍的自?覺行動，進(jìn)?而培養(yǎng)出我?們的一大批?金牌班長和?更多的“檢?修班”。在?班隊(duì)長隊(duì)伍?管理上，要?運(yùn)用剛?cè)岵?濟(jì)的手段。?一方面，要?嚴(yán)格管理、?強(qiáng)化考核、?優(yōu)勝劣汰。?另一方面，?要加大政治?、經(jīng)濟(jì)、榮?譽(yù)、人文等?方面的激勵?力度，進(jìn)一?步增強(qiáng)班隊(duì)?長的責(zé)任感?、使命感，?調(diào)動班隊(duì)長?的積極性、?主動性和創(chuàng)?造性。5?.持之以恒?推進(jìn)班組建?設(shè)，要以人?為本、凸顯?價值。剛才?，有的同志?談到人文關(guān)?懷，這很重?要。政治思?想工作和人?文關(guān)懷做得?好的、到位?的，就會促?進(jìn)員工隊(duì)伍?的穩(wěn)定。實(shí)?現(xiàn)員工與企?業(yè)共同發(fā)展?是我們辦企?業(yè)的出發(fā)點(diǎn)?和落腳點(diǎn)，?這也是我們?搞班組建設(shè)?的價值之所?在。大多數(shù)?員工一生的?寶貴年華堅(jiān)?守在班組崗?位、奉獻(xiàn)給?礦山發(fā)展。?我們持之以?恒抓班組建?設(shè)，就是要?把對員工的?重視、關(guān)心?和愛護(hù)真正?落實(shí)到班組?，讓廣大員?工切實(shí)體會?到企業(yè)帶給?他們的入井?安全感、升?井溫馨感、?勞動收獲感?、班組歸宿?感、回家幸?福感。為此?，在班組建?設(shè)推進(jìn)過程?中，我們要?始終堅(jiān)持以?人為本，扎?實(shí)開展提合?理化建議、?員工創(chuàng)新成?果___制?、“五小科?技”等活動?，抓好分配?和獎罰的科?學(xué)合理、公?平公正，健?全完善員工?成長成才通?道，真正把?尊重員工、?依靠員工、?發(fā)展員工、?為了員工落?在實(shí)處，激?發(fā)廣大員工?立足崗位、?敬業(yè)奉獻(xiàn)的?熱情和動力?。最后強(qiáng)?調(diào)一下安全?生產(chǎn)工作。?目前，公司?安全生產(chǎn)形?勢，與歷史?相比，與周?邊相比，總?體是比較穩(wěn)?定的。安全?生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)?運(yùn)行、基本?建設(shè)、礦區(qū)?穩(wěn)定等工作?都是有序有?效的，公司?上下干群