國有企業(yè)投資管理辦法

國有企業(yè)投資治理方法第一章總則第一條為加強(qiáng)***公司〔以下簡稱公司〕投資治理，標(biāo)準(zhǔn)投資管理程序，有效掌握投資本錢，特制定本方法。其次條公司投資治理委員會是公司投資活動的格外設(shè)決策機(jī)構(gòu)。公司規(guī)劃部是公司投資治理委員會的日常辦事機(jī)構(gòu)，也是公司投資的歸口治理部門。第三條本方法所指投資包括固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資和長期投資。投資治理的方式通過投資工程治理方式進(jìn)展。第五條投資治理的主要任務(wù)是確保投資工程的投入產(chǎn)出效益，保證公司中長期戰(zhàn)略目標(biāo)的順當(dāng)實(shí)現(xiàn)。第六條投資工程治理的總原則是標(biāo)準(zhǔn)、透亮、歸口集中治理,〔實(shí)施投資工程的主體中：對公司機(jī)關(guān)職能部門、公司直屬企業(yè)、區(qū)域性派出機(jī)構(gòu)以及事業(yè)的投資工程〔以下簡稱直屬單位投資工程〕，實(shí)行集中治理;〔以下簡稱合資公司的投資工程，通過合資公司董事會進(jìn)展決策治理，同時(shí)通過調(diào)研、股東直接磋商、派出高管人員內(nèi)部協(xié)商等方式，介入重大工程的立項(xiàng)階段治理以加強(qiáng)事前治理。對于上市公司的投資工程按《公司投資治理方法》治理。第七條投資工程可分為對內(nèi)投資和對外投資。對內(nèi)投資工程是指不涉及工程單位以外的投資工程，其主要形式有建、擴(kuò)建和改建；對外投資工程是指將貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等投入到工程〔合作企業(yè)，兼并重組、收購以及證券投資等。第八條依據(jù)投資治理的需要，規(guī)劃部對投資工程從工程立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收進(jìn)展全過程治理。投資治理主要內(nèi)容:1、投資工程的立項(xiàng)治理〔包括政府報(bào)批、工程核準(zhǔn)〔備案〕報(bào)〔合作合同和章程的審批〕；2、投資工程年度打算治理；3、投資工程實(shí)施過程治理；4、投資工程的竣工驗(yàn)收治理；5、投資工程的后評價(jià)治理。第九條規(guī)劃部負(fù)責(zé)受理和組織審議工程單位全部投資工程〔包括信息、技術(shù)引進(jìn)、研發(fā)等投資〕。第十條直屬單位投資工程治理流程主要包括立項(xiàng)申請、立項(xiàng)審批、投資打算、工程實(shí)施和竣工驗(yàn)收等階段。具體工作流程見附件lo1〔備案報(bào)告的形式提出立項(xiàng)申請。2、工程核準(zhǔn)〔備案〕報(bào)告是工程單位對工程進(jìn)展了可行性爭論后編制的文件，是對工程在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上是否合理可行進(jìn)行全面細(xì)致的分析、論證，進(jìn)展多方案比較后確定工程投資的最優(yōu)方案。3、工程核準(zhǔn)〔備案〕報(bào)告是選擇和評審工程的主要依據(jù)，由項(xiàng)目單位自行組織編制，報(bào)規(guī)劃部。1、規(guī)劃部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門或?qū)＜?，從投資工程與公司進(jìn)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃的符合性、投資方案的合理性、投資工程的收益性等方面對核準(zhǔn)〔備案〕報(bào)告進(jìn)展評審。2、500萬元以下的對內(nèi)投資工程，規(guī)劃部組織審議并經(jīng)分管規(guī)劃投資的副總裁批準(zhǔn)后，規(guī)劃部下達(dá)批復(fù)文件，并納入公司中期事業(yè)打算及中長期進(jìn)展規(guī)劃。3、500萬元〔500萬元〕1億元以下的對內(nèi)投資工程，由規(guī)劃部審議后上報(bào)投資治理委員會決策。投資治理委員會決策劃。41〔含1億元委員會審議后報(bào)總經(jīng)理辦公會決策?？偨?jīng)理辦公會決策后，由規(guī)劃部下達(dá)批復(fù)文件，并納入中期事業(yè)打算及中長期進(jìn)展規(guī)劃。5、全部對外投資工程，經(jīng)規(guī)劃部、投資治理委員會審議后報(bào)總經(jīng)理辦公會決策。總經(jīng)理辦公會決策后，由規(guī)劃部下達(dá)批復(fù)文件，并納入中期事業(yè)打算及中長期進(jìn)展規(guī)劃。對外投資工程還需增加以下流程：一投資各方簽訂合作意向書。依據(jù)公司中長期進(jìn)展規(guī)劃，項(xiàng)目單位有對外投資意向的，可先行開展工程前期爭論；依據(jù)前期研究的有關(guān)狀況，向規(guī)劃部部提出工程意向，經(jīng)審核同意，可與投資合作者簽署合資〔作〕意向書；〔備案投資合作者，聯(lián)合草擬合同文本及合資公司章程，并呈報(bào)規(guī)劃部。規(guī)〔作〕工程合同審定表》，并呈報(bào)主管規(guī)劃的副總裁批準(zhǔn)。一合資公司的成立。合同、章程通過審查后，由投資各方法人代表或授權(quán)代表簽字生效，其中中外合資企業(yè)的合同及章程由規(guī)劃部組織向相關(guān)政府部門報(bào)批后生效。6、需經(jīng)國家有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案的工程，由規(guī)劃部負(fù)責(zé)組織報(bào)批.第十三條年度投資打算1、工程單位依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的投資工程，編制年度投資需求打算，報(bào)規(guī)劃部。2源、中期事業(yè)打算和中長期進(jìn)展規(guī)劃等因素進(jìn)展綜合平衡，形成公司年度投資打算預(yù)算，提交投資治理委員會審定。3、經(jīng)投資治理委員會批準(zhǔn)后，規(guī)劃部下達(dá)年度投資打算。計(jì)劃財(cái)務(wù)部依據(jù)投資打算撥付資金。1、投資工程的實(shí)施由工程單位自主組織，并承受公司的監(jiān)視管理。2、投資工程方案的設(shè)計(jì)變更。在不影響工程的設(shè)計(jì)綱領(lǐng)、建設(shè)目標(biāo)，不突破批準(zhǔn)總概算的原則下，工程的局部調(diào)整，工程單位須3工程以及設(shè)備選購，必需進(jìn)展招投標(biāo)。4審計(jì)，并通報(bào)審計(jì)結(jié)果。依據(jù)需要，規(guī)劃部可組織公司審計(jì)、計(jì)劃財(cái)務(wù)等有關(guān)部門對投資工程的實(shí)施進(jìn)展稽查監(jiān)視。5、每月28日之前，工程單位必需按時(shí)向公司計(jì)財(cái)部按工程報(bào)送投資統(tǒng)計(jì)月報(bào)〔報(bào)表格式見附件3〕,計(jì)財(cái)部匯總后報(bào)規(guī)劃部,由規(guī)劃部向投資治理委員會通報(bào)工程進(jìn)展?fàn)顩r。6、投資工程實(shí)行工程責(zé)任人制度。由規(guī)劃部組織簽訂工程責(zé)任書。工程竣工后，由工程單位提出申請，規(guī)劃部組織公司有關(guān)部門對工程進(jìn)展驗(yàn)收，驗(yàn)收合格前方可轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)〔詳見竣工驗(yàn)收治理方法〕o〔詳見項(xiàng)目后評價(jià)治理方法〕。第四章合資公司的投資工程治理流程第十六條對于合資公司的投資工程，通過董事會進(jìn)展決策管理，同時(shí)通過調(diào)研、股東直接磋商、派出高管人員內(nèi)部協(xié)商等方式，介入重大工程的立項(xiàng)階段治理以加強(qiáng)事前治理。其中：控股〔控股和相對控股〕公司強(qiáng)調(diào)公司意見的主導(dǎo)性；共同掌握公司需保證公司相應(yīng)的話語權(quán);參股公司需確保公司相應(yīng)的知情權(quán)、治理權(quán)。第十七條重大投資工程特指合資公司的中長期事業(yè)打算投資總額度確實(shí)定，增加品種及生產(chǎn)力量的擴(kuò)大，發(fā)動機(jī)、車身、橋和變速箱等涉及整車認(rèn)定范圍的關(guān)鍵總成的投資工程，投資總額2023萬元以上的投資工程，兼并重組等資本支出工程以及依據(jù)合資合同章程商定需上董事會進(jìn)展決策的投資工程。第十八條合資公司投資工程治理包括工程立項(xiàng)、工程實(shí)施和竣2。第十九條工程立項(xiàng)階段1、調(diào)研。規(guī)劃部組織相關(guān)職能部門對合資公司的重點(diǎn)投資工程進(jìn)展調(diào)研。2、聽證會〔立標(biāo)會等〕。規(guī)劃部組織相關(guān)職能部門在合資公司編制年度預(yù)算前一月，對合資公司將納入年度預(yù)算的重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展審議，主要審議合資公司投資與東風(fēng)公司戰(zhàn)略進(jìn)展和中長期規(guī)劃的符合性、投資工程方案的合理性和收益性。3、規(guī)劃部將審議意見向投資治理委員會報(bào)告，1億元以下投資工程由投資治理委員會決策，1億元以上〔含1億元〕工程由總經(jīng)理辦公會決策。4、規(guī)劃部負(fù)責(zé)匯總整理總經(jīng)理辦公會、規(guī)劃投資委員會的決策意見，并通過各種方式將公司決策意見傳到達(dá)合資公司：通過合資公司股東之間直接磋商表達(dá)公司決策意見；見；以正式書面文件發(fā)送至合資公司相關(guān)的派出高管，由派出高管通過合資公司內(nèi)部投資治理程序表達(dá)公司決策意見。5、合資公司派出高管須將合資公司執(zhí)行狀況反響至規(guī)劃部。規(guī)劃部對合資公司派出高管反響的信息進(jìn)展分析，報(bào)投資管理委員會決策。規(guī)劃部負(fù)責(zé)匯總整理投資治理委員會的決議，以紀(jì)要形式發(fā)送相關(guān)合資公司的每位董事，合資公司董事通過董事會表達(dá)公司意志、貫徹公司投資治理委員會決策意見。其次十條工程的實(shí)施1、合資公司投資工程的實(shí)施由合資公司自主實(shí)施。2、每月28日之前，合資公司必需按時(shí)向