貿(mào)易行業(yè)安全標準化建設現(xiàn)場會發(fā)言

第6頁共6頁貿(mào)易行業(yè)安全標準化建設現(xiàn)場會發(fā)言__區(qū)?安全生產(chǎn)監(jiān)?管的重點是?煤礦、非煤?礦山、水泥?建材、工商?貿(mào)、危險化?學品等行業(yè)?和領域，其?中，石膏礦?山是全市乃?至全省安全?監(jiān)管的重點?；與此同時?，工商貿(mào)行?業(yè)企業(yè)量大?面廣，從業(yè)?人員較多，?一直是全區(qū)?安全監(jiān)管的?重要方面，?也是推進安?全標準化工?作的關鍵。?近幾年來，?特別是今年?以來，我們?緊緊圍繞“?明確一個目?標（確保安?全形勢的穩(wěn)?定），抓住?兩個關鍵（?落實企業(yè)主?體責任和政?府監(jiān)管責任?），突出三?個重點（隱?患整治、執(zhí)?法監(jiān)察、機?制創(chuàng)新），?完善四個體?系（責任落?實體系、機?構(gòu)網(wǎng)絡體系?、質(zhì)量標準?體系、應急?救援體系）?，推進五化?監(jiān)管（執(zhí)法?檢查制度化?、安全復查?層級化、隱?患監(jiān)管臺帳?化、標準要?求明細化、?跟蹤督查動?態(tài)（范本）?化）”的總?體工作思路?，創(chuàng)新機制?，強化實踐?，切實抓好?“隱患治理?年”各項措?施的落實，?繼續(xù)保持了?安全生產(chǎn)形?勢的總體穩(wěn)?定，并在工?商貿(mào)行業(yè)安?全標準化工?作等方面取?得了突破。?今天，全市?工商貿(mào)行業(yè)?安全標準化?建設現(xiàn)場會?議在這里召?開，對于我?們進一步拓?寬思路，探?索和尋求開?展工商貿(mào)行?業(yè)安全標準?化工作的方?法和途徑，?必將起到積?極和重要的?作用。根據(jù)?會議安排，?下面，我把?__區(qū)工商?貿(mào)行業(yè)安全?監(jiān)管和安全?標準化工作?相關情況作?一簡要匯報?，不當之處?，請批評指?正。一、?關于今年以?來工商貿(mào)行?業(yè)安全監(jiān)管?工作情況?我區(qū)現(xiàn)有工?商貿(mào)企業(yè)_?__家，其?中___家?分布在全區(qū)?___處鎮(zhèn)?（街道），?___家位?于__經(jīng)濟?開發(fā)區(qū)，涉?及機械、電?子、造紙、?制刷、紡織?、服裝、玩?具、陶瓷等?十幾個門類?。在安全監(jiān)?管實踐上，?基本經(jīng)歷了?由行業(yè)監(jiān)管?到綜合監(jiān)管?、由粗放監(jiān)?管到專業(yè)監(jiān)?管、由靜態(tài)?監(jiān)管到動態(tài)?（范本）監(jiān)?管、由常規(guī)?監(jiān)管到長效?監(jiān)管的“四?個轉(zhuǎn)變”，?并基本形成?了執(zhí)法檢查?制度化、安?全復查層級?化、隱患監(jiān)?管臺帳化、?標準要求明?細化、跟蹤?督查動態(tài)（?范本）化的?“五化”安?全監(jiān)管模式?。特別是今?年以來，為?全面掌握全?區(qū)工商貿(mào)行?業(yè)安全生產(chǎn)?狀況，發(fā)現(xiàn)?和糾正安全?生產(chǎn)事故隱?患和違法行?為，增強企?業(yè)安全生產(chǎn)?主體責任意?識和貫徹安?全生產(chǎn)法律?法規(guī)的自覺?性，推動全?區(qū)工商貿(mào)行?業(yè)本質(zhì)安全?水平的提高?，我們根據(jù)?上級安監(jiān)部?門以及區(qū)委?、區(qū)政府指?示要求和區(qū)?安監(jiān)局《_?__開展全?區(qū)工商貿(mào)企?業(yè)安全生產(chǎn)?大檢查__?_》（嶧安?監(jiān)發(fā)〔__?_〕___?號）、《_?__對__?經(jīng)濟開發(fā)區(qū)?工商貿(mào)企業(yè)?進行安全生?產(chǎn)大檢查_?__》（嶧?安監(jiān)發(fā)〔_?__〕__?_號）精神?，于___?月___日?至___月?上旬，分調(diào)?查摸底、自?查自糾、執(zhí)?法檢查、復?查督查四個?階段，__?_開展了“?拉網(wǎng)式”安?全檢查和執(zhí)?法監(jiān)察工作?。這次檢查?，我們印制?了《一般工?商貿(mào)企業(yè)安?全檢查方法?》（即“_?__項必查?內(nèi)容”和“?___項必?查資料”）?，遵循嚴、?細、實的原?則，按照“?一個不漏、?一企一策”?的要求，以?服務企業(yè)為?前提，自覺?履行職責；?以治理隱患?為中心，嚴?格執(zhí)法監(jiān)察?，進一步摸?清了全區(qū)工?商貿(mào)行業(yè)安?全生產(chǎn)狀況?，促進了安?全生產(chǎn)法律?法規(guī)規(guī)章的?落實。通過?區(qū)、鎮(zhèn)（街?道）兩級安?監(jiān)部門的監(jiān)?管，共檢查?企業(yè)___?家，因停產(chǎn)?、職工放假?、基建改造?等原因未檢?查企業(yè)__?_家。整個?檢查活動，?共下達各類?執(zhí)法文書_?__份，查?出各類安全?問題___?處，查閱企?業(yè)資質(zhì)、規(guī)?章制度、應?急預案等各?類資料__?_份，抽查?電工、電焊?工等特種作?業(yè)操作證共?___份，?詢問職工安?全生產(chǎn)法規(guī)?知識及消防?器材、防毒?面具等安全?設施、設備?使用達__?_人次，填?寫工商貿(mào)行?業(yè)安全狀況?調(diào)查表__?_份。我們?在總結(jié)全區(qū)?工商貿(mào)行業(yè)?安全生產(chǎn)工?作主要特點?的同時，也?發(fā)現(xiàn)工商貿(mào)?行業(yè)存在安?全管理人員?培訓教育不?到位、特種?作業(yè)人員持?證上崗率不?高、基礎性?安全環(huán)節(jié)薄?弱、企業(yè)可?持續(xù)安全發(fā)?展觀念不強?等問題。針?對這些問題?，我們將在?總結(jié)經(jīng)驗的?基礎上，進?一步加強安?全檢查和執(zhí)?法監(jiān)察的實?效性，積極?創(chuàng)新檢查復?查體制機制?。在執(zhí)法體?制上，將一?般隱患企業(yè)?的復查，參?照abcd?分類監(jiān)管模?式，交由鎮(zhèn)?（街道）_?__實施；?對企業(yè)安全?隱患較大、?責任主體意?識不強、執(zhí)?法監(jiān)察難度?較大的企業(yè)?，由區(qū)、鎮(zhèn)?（街道）兩?級實施重點?復查，并依?法予以處罰?。在執(zhí)法機?制上，主要?是結(jié)合“隱?患治理年”?活動的深入?開展，推動?安全隱患治?理。針對這?次“拉網(wǎng)式?”檢查發(fā)現(xiàn)?的問題，集?中進行歸納?分類，明確?整改工作的?目標要求，?形成“隱患?監(jiān)管臺帳化?”模式，實?行責任制督?促整改和“?銷號式”、?“動態(tài)（范?本）化”跟?蹤督查治理?，及時消除?事故隱患，?并適時開展?安全隱患治?理“回頭看?”。二、?關于工商貿(mào)?行業(yè)安全標?準化工作開?展情況近?幾年來，特?別是省安全?生產(chǎn)監(jiān)督管?理局《__?_推進企業(yè)?安全標準化?建設工作_?__》（魯?安監(jiān)發(fā)〔_?__〕__?_號）精神?的貫徹以及?市安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理局?總體目標的?明確，區(qū)政?府結(jié)合具體?工作，提出?了以煤炭企?業(yè)為基本標?準、以規(guī)模?企業(yè)為試點?單位、以企?業(yè)實際為優(yōu)?先考慮的安?全標準化工?作推進要求?，同時提出?，企業(yè)安全?標準化建設?特別是工商?貿(mào)行業(yè)安全?標準化工作?，需要有思?想基礎、_?__基礎、?物資基礎和?實踐基礎。?根據(jù)區(qū)政府?提出“三項?基本要求”?和“四個基?礎條件”的?推進意見，?結(jié)合工商貿(mào)?行業(yè)安全標?準化工作的?實際，我們?基本形成了?“明確目標?、落實責任?，以點帶面?、梯次推進?，加大投入?、創(chuàng)新實踐?”的安全標?準化工作步?驟。在__?_領導上，?成立了區(qū)安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理局安全?質(zhì)量標準化?工作推進領?導小組，設?立非煤礦山?、危險化學?品、工商貿(mào)?、煙花爆竹?等四個協(xié)調(diào)?推進機構(gòu)，?銜接承辦和?接續(xù)服務具?體目標任務?，落實各自?責任。目前?，非煤礦山?、煙花爆竹?、工商貿(mào)等?行業(yè)安全標?準化工作正?有計劃、按?步驟、分重?點實施。在?重點推進上?，我們結(jié)合?工商貿(mào)行業(yè)?安全標準化?工作的具體?實際，以_?_豐源中科?生態(tài)科技有?限公司為龍?頭，并突出?__豐源中?科生態(tài)科技?有限公司安?全發(fā)展觀念?強、___?機構(gòu)建設好?、生產(chǎn)建設?任務重、安?全整體投入?大、隱患治?理措施硬、?安全文化氛?圍濃的特點?，發(fā)揮示范?帶動作用，?目前，__?豐源中科生?態(tài)科技有限?公司已經(jīng)是?我區(qū)和全市?工商貿(mào)行業(yè)?系統(tǒng)的第一?家三級安全?標準化企業(yè)?。以此為帶?動，我們在?新的形勢和?任務面前，?建議市安監(jiān)?局將通達電?力公司和_?__針織公?司納入下一?步安全標準?化考核認定?企業(yè)范圍。?應當指出的?是，上述企?業(yè)和即將_?__的梯次?推進企業(yè)中?，在責任落?實、安全投?入、科技興?安、安全文?化建設等方?面都做了大?量富有成效?的工作。在?創(chuàng)新實踐上?，我們結(jié)合?標準化創(chuàng)建?工作，積極?推動工商貿(mào)?行業(yè)安全監(jiān)?管規(guī)范化建?設，亦即“?小標準化建?設”。以古?邵鎮(zhèn)為試點?，選擇具有?一定基礎的?企業(yè)，實行?安全生產(chǎn)規(guī)?范化建設工?作。主要是?按照運行、?設備、人員?、環(huán)境、管?理“五項本?質(zhì)安全要求?”和標準化?、規(guī)范化、?體系化“三?化質(zhì)量標準?”，針對本?企業(yè)的產(chǎn)品?、原料、生?產(chǎn)過程、人?員管理、裝?置、設備等?情況制定切?實可行的安?全管理制度?，并實施全?過程的檢查?監(jiān)控，同時?對監(jiān)控的內(nèi)?容由企業(yè)主?要負責人簽?字，實行檔?案管理，確?保各項安全?生產(chǎn)規(guī)章、?制度、操作?規(guī)程等落到?實處。我們?認為，規(guī)范?化建設對于?標準化建設?的長期性、?戰(zhàn)略性、根?本性等特點?來講，具有?前瞻性、目?標性、基礎?性意義。對?于此項工作?，我們計劃?在這次會議?之后隨即召?開現(xiàn)場會議?積極推開，?以期為全區(qū)?工商貿(mào)行業(yè)?安全標準化?工作打好基?礎。三、?關于安全標?準化工作中?存在的問題?和推進措施?我區(qū)在推?進安全監(jiān)管?規(guī)范化和安?全標準化工?作中，確實?遇到和發(fā)現(xiàn)?了一些亟待?解決的問題?。一是企業(yè)?對安全標準?化工作重要?性和必要性?的認識不足?。部分企業(yè)?認為，已通?過了國家相?關體系認證?，達到了標?準，不需再?進行安全標?準化工作。?二是一些規(guī)?模小、實力?差的企業(yè)短?期行為嚴重?，認為安全?標準化工作?是一項宏大?的系統(tǒng)工程?，達到標準?是極其復雜?的工作，投?入太大，操?作太難，不?愿意進行安?全標準化工?作，這也是?我們具體實?踐中遇到的?最大問題。?三是部分行?業(yè)認為本行?業(yè)已有各項?標準，制度?也基本健全?，目前推行?的安全標準?化工作與本?行業(yè)的安全?管理工作雷?同，基本屬?于重復勞動?，態(tài)度不積?極。四是部?分行業(yè)主管?部門由于行?業(yè)管轄范圍?比較分散、?實施統(tǒng)一標?準有難度，?因此很難推?進安全標準?化工作。針?對存在的問?題和困難，?我們正采取?積極有效的?推進措施。?一是解決好?部分企業(yè)對?“安全標準?化”概念的?認識問題，?通過執(zhí)法過?程中的宣傳?和網(wǎng)絡推介?等多種方式?積極宣傳，?為安全標準?化工作創(chuàng)造?良好的輿論?氛圍。二是?通過安全規(guī)?范化建設促?進安全標準?化工作。目?前，我們正?積極與相關?鎮(zhèn)（街道）?安監(jiān)所、監(jiān)?察中隊一起?開展相關工?作，特別是?通過“五化?監(jiān)管模式”?的運行和安?全文化建設?的實施，做?好安全標準?化的基礎性?工作。三是?將安全標準?化工作納入?全區(qū)安全生?產(chǎn)目標考核?工作的重要?內(nèi)容，逐步?加大考核所?占分值，使?相關部門、?鎮(zhèn)（街道）?和企業(yè)在思?想上重視、?工作上推動?、精力上傾?斜、措施上?到位，把企?業(yè)實施安全?質(zhì)量標準與?貫徹《安全?生產(chǎn)法》、?《__省安?全生產(chǎn)條例?》等法律法?規(guī)結(jié)合起來?，與落實《?__區(qū)安全?生產(chǎn)監(jiān)督管?理辦法（試?行）》、《?__區(qū)安全?生產(chǎn)目標管?理考核辦法?》等規(guī)范性?文件結(jié)合起?來，通過嚴?格執(zhí)法監(jiān)察?和安全依法?行政，推動?安全標準化?工作。四是?切實發(fā)揮安?全標準化企?業(yè)的典型引?路作用，在?已經(jīng)或初步?完成安全標?準化建設企?業(yè)的基礎上?，通過現(xiàn)場?會議等多種?有效形式，?積極總結(jié)，?推廣經(jīng)驗，?帶動其他企?業(yè)安全標準?化的推進。?領導和同?志們，盡管?我區(qū)在工商?貿(mào)行業(yè)安全?監(jiān)管和安全?標準化工作?中作了初步?和有益的探?索，但在理?論與實踐的?