古老新城與現(xiàn)代工業(yè)相融共生

初春四月，走進(jìn)古城福泉，處處可見城鎮(zhèn)化、工業(yè)化聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的火熱場(chǎng)面。漫步城區(qū)，一條條整潔寬敞的街道，一排排挺拔翠綠的行道樹，街上車水馬龍,一派繁榮景象。文峰廣場(chǎng)、碧桂廣場(chǎng)休閑的市民悠然自得，人民廣場(chǎng)投入使用，藜峨公園廣場(chǎng)正在加緊施工；馬甕高速、西環(huán)線、城市主軸南段擴(kuò)建基本成型，新區(qū)路網(wǎng)一期項(xiàng)目葛鏡西路和人民廣場(chǎng)周邊路網(wǎng)全線拉通，二期路網(wǎng)8條十道全面啟動(dòng)；金域龍庭、美盛官邸、麒龍國(guó)際城、福泉花園城市綜合體、湘福商貿(mào)城等樓盤拔地而起，在項(xiàng)目建設(shè)工地，車來(lái)車往，一片繁忙，項(xiàng)目按時(shí)序完工指日可待。置身工業(yè)園區(qū)，整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)廠房、充實(shí)而忙碌的腳步勾勒出一派欣欣向榮的景象。年前入駐的二甲基亞颯、斯克維思、中亞傳動(dòng)、卓宏玻璃、蘭鑫石墨、勝寶制衣順利投產(chǎn)，大德置業(yè)、祥宇泵閥、慶豐家居、甕福中低品位磷礦綜合利用等項(xiàng)目正在抓緊施工，將于年底前完工……勤勞質(zhì)樸的福泉人民，圍繞全省“兩加一推”主基調(diào)、州委“一圈兩翼”發(fā)展格局，在實(shí)施城鎮(zhèn)化、工業(yè)化主戰(zhàn)略?shī)^發(fā)趕超、百舸爭(zhēng)流熱潮中揚(yáng)帆起航，用“開放創(chuàng)新、拼搏奮進(jìn)、務(wù)實(shí)誠(chéng)信”的新時(shí)期福泉時(shí)代精神，開拓了“綠色磷都?幸福福泉”以城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、工業(yè)化為引擎的科學(xué)發(fā)展、率先小康的“城工”之路。城建興市打造宜居古城工欲善其事,必先利其器。對(duì)于福泉城鎮(zhèn)化建設(shè)來(lái)說(shuō)，“其事”無(wú)疑是打造一個(gè)優(yōu)美的安居樂業(yè)環(huán)境，讓城鎮(zhèn)變得更宜居，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更富發(fā)展特色，環(huán)境更整潔。如今，漫步福泉街頭巷尾，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)探訪，成效已有目共睹——城區(qū)面積擴(kuò)大了，街道也變得寬闊了，新建居民小區(qū)有檔次了，廣場(chǎng)也很大氣了。老百姓豎起大拇指:福泉變了，變得越來(lái)越漂亮了！漂亮的背后，是福泉推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展之“利器”一一“城建興市”的科學(xué)發(fā)展理念使然。福泉市長(zhǎng)劉華龍介紹，近幾年來(lái)，福泉持續(xù)深入開展“城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動(dòng),不斷加大城市建設(shè)資金投入，抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，通過大手筆開發(fā)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力向著“彰顯特色，打造宜居”目標(biāo)邁進(jìn)。在實(shí)施“城建興市”戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，福泉市委、市政府把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，創(chuàng)新思維，以貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神為契機(jī)，搶抓州委“一圈兩翼”發(fā)展格局給福泉崛起的新機(jī)遇，挖掘古城福泉的文化內(nèi)涵，以文化的軟實(shí)力，提升福泉城市內(nèi)涵，提升福泉城市建設(shè)的品味和形象，圍繞把福泉建設(shè)成為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)中具有重要影響的新興工業(yè)城市和歷史文化名城的戰(zhàn)略定位，按照“突出核心、規(guī)劃引領(lǐng)、路網(wǎng)先行、產(chǎn)城一體、加速聚集、快建新區(qū)、穩(wěn)改舊城、東拓西展、培育強(qiáng)鎮(zhèn)、打造宜居、彰顯古城”的發(fā)展思路，推進(jìn)“一城一線兩區(qū)三鎮(zhèn)五帶八組團(tuán)”〔一城:金山主城區(qū)；一線:馬場(chǎng)坪匝道口全金雞山沿線商貿(mào)物流區(qū);兩區(qū):新城區(qū)、古城文化旅游景區(qū);三鎮(zhèn)（特色重點(diǎn)鎮(zhèn)）：牛場(chǎng)鎮(zhèn)、龍昌鎮(zhèn)、黃絲鎮(zhèn)；五帶:①城市南北入口景觀帶②沙河濕地公園景觀帶③灑金谷城市峽谷濱水景觀帶④城市園林綠化景觀帶⑤城市道路景觀帶；八組團(tuán):①湘福商貿(mào)城物流組團(tuán)、②火車站廣場(chǎng)商貿(mào)物流組團(tuán)、③人民廣場(chǎng)周邊辦公居住組團(tuán)、④行政次中心辦公商務(wù)組團(tuán)、⑤文體中心教育康體旅游組團(tuán)、⑥灑金谷南側(cè)居住組團(tuán)、⑦城北汽配物流綜合組團(tuán)、⑧福泉花園商務(wù)酒店居住組團(tuán)）等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，構(gòu)建（城北對(duì)外交通區(qū)、古城文化旅游景區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、文體中心區(qū)、行政次中心商務(wù)區(qū)、行政服務(wù)區(qū)、金雞山居住區(qū)、火車站物流區(qū)、馬場(chǎng)坪小河口物流區(qū)）9大城市功能布局，突出城鎮(zhèn)功能配套,不斷加大投入力度，精心經(jīng)營(yíng)城市，細(xì)心管理城市，打造宜業(yè)、宜商更宜居的古城福泉。在規(guī)劃建設(shè)中，福泉市按照“園鎮(zhèn)合一”、“鎮(zhèn)園合一”的要求以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和發(fā)展定位，完成“丁軸八園”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整工作,全市由2辦事處9鎮(zhèn)6鄉(xiāng)調(diào)整為2街道辦事處5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)。投入2000余萬(wàn)元完成城鄉(xiāng)總規(guī)、路網(wǎng)、古城文化景區(qū)、村莊整治等60余項(xiàng)規(guī)劃的編制（修編），基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋，城區(qū)規(guī)劃面積從14.1平方公里增加到33平方公里。面對(duì)福泉城鎮(zhèn)綜合承載能力不強(qiáng)、用地條件、互動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)條件較弱的現(xiàn)狀，福泉結(jié)合實(shí)際，提出了“東拓西展、向南發(fā)展”的思路，以路網(wǎng)建設(shè)為引領(lǐng)，把路網(wǎng)建設(shè)作為城市擴(kuò)容提質(zhì)的重要抓手來(lái)抓，下大力氣抓好基礎(chǔ)建設(shè)工作,配套支撐工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)。2012年以來(lái)，結(jié)合城市總規(guī)、城市發(fā)展功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,先后開工建設(shè)總長(zhǎng)約30公里、總投資約25億元的西環(huán)路、城市主軸南段改擴(kuò)建、新區(qū)一期、新區(qū)二期等城市路網(wǎng)。其中，西環(huán)路、新區(qū)一期路網(wǎng)全線主體貫通，城市主軸南段改擴(kuò)建預(yù)計(jì)今年8月可完成除橋梁、隧洞工程外主體施工,新區(qū)二期路網(wǎng)正加快推進(jìn)路基施工。通過快拉路網(wǎng)，初步形成了金山城區(qū)“五橫五縱”環(huán)形交通路網(wǎng)，同時(shí)盤活和提升了路網(wǎng)周邊5000余畝土地價(jià)值。同時(shí)，把提升群眾生活環(huán)境質(zhì)量作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓緊抓實(shí)。完成了金山10000t/d水廠擴(kuò)能、金山變電站、兩城區(qū)“白改黑”、文峰廣場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等與群眾生活環(huán)境息息相關(guān)的200余個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后啟動(dòng)總投資達(dá)數(shù)十億元的獨(dú)立高中、文體中心、五月花職院、市一醫(yī)院等與群眾精神文化生活相關(guān)的民生項(xiàng)目建設(shè)，完成了2745套13.6萬(wàn)平方米保障性住房建設(shè),實(shí)現(xiàn)保障性住房鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。依托示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，新建城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)15公里，全市污水收集管網(wǎng)達(dá)50公里，城區(qū)污水處理率達(dá)85%以上。啟動(dòng)黃絲、道坪、陸坪等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)和59個(gè)村110個(gè)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作，完成核桃種植7583畝,滇柏人工造林2000畝，石漠化綜合治理15225畝,城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。投資1700萬(wàn)元完成西門河治理工程，開工占地面積約1平方公里、總投資約2億元的沙河濕地公園項(xiàng)目建設(shè)，確保群眾有良好的生活環(huán)境。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，除了讓群眾安居之外，還要考慮讓群眾樂業(yè)，確保生活的品質(zhì)和品位。福泉市以古城文化旅游景區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分挖掘“一城一山一峽谷，一神一仙一福地”文化旅游品牌,啟動(dòng)總投資約20億元的福泉古城文化旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè),投資約2000萬(wàn)元用于福泉古城墻修復(fù)等工程項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展,著力提升發(fā)展后勁。與此同時(shí)，依托福泉花園、湘福商貿(mào)城、麒龍國(guó)際等城市綜合體載體，加快培育和發(fā)展房地產(chǎn)、建筑、酒店、汽貿(mào)、建材、家居、金融等產(chǎn)業(yè)，把城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與稅源培育相結(jié)合，提高城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展保障能力。城市建設(shè)避免不了土地房屋征收和拆遷安置，福泉城鎮(zhèn)化進(jìn)程之所以能以前所未有的速度順利推進(jìn)，在于福泉以踐行黨的群眾路線為契機(jī),堅(jiān)持真情拆遷、和諧拆遷。工作中，福泉干部職工采取“白加黑”、“5+2”工作方法，深入基層一線,與群眾同坐一條凳子,與群眾拉家常、算明賬、講政策、說(shuō)規(guī)定，始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為城鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落發(fā)點(diǎn)，確保人民群眾生活水平高于城市建設(shè)前,通過幫助被搬遷戶租賃房屋、幫助孤寡老人看病等幫扶措施，以真情感化群眾，贏得了群眾的大力支持，加快了和諧安置。福泉按照“以人為本、讓利于民、保障民生”的理念,制定出臺(tái)相關(guān)征收補(bǔ)償政策，將商鋪安置與住房安置相結(jié)合,用于保障失地農(nóng)民后續(xù)生計(jì)，結(jié)合行政區(qū)域和項(xiàng)目建設(shè),在商業(yè)前景好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮穆范我?guī)劃建設(shè)各類安置區(qū)7個(gè)共計(jì)35.1萬(wàn)平方米，同步配套建設(shè)安置區(qū)及周邊產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保被安置群眾“搬得進(jìn)、留得住、能致富”，目前已完成商鋪安置1.2萬(wàn)平方米。工業(yè)強(qiáng)市“綠色磷都”潛力無(wú)限工業(yè)化是城鎮(zhèn)化建設(shè)的動(dòng)力和源泉。城鎮(zhèn)化必須有產(chǎn)業(yè)支撐,不能簡(jiǎn)單造城，要將城鎮(zhèn)化與工業(yè)化融合發(fā)展。采訪中，福泉市委書記張仕雄告訴記者說(shuō)：“福泉城鎮(zhèn)化建設(shè)支撐靠工業(yè),工業(yè)化發(fā)展的紅利也體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化建設(shè)上，只有工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，城鎮(zhèn)化才能避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化,才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動(dòng)、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。”福泉是這樣想的,更是這樣做的。在實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略中福泉抓住“工業(yè)”這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，挖掘福泉科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的無(wú)限潛力，提出“圍繞主業(yè)、做大總量、成龍配套、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的工業(yè)發(fā)展思路,搶抓新一輪行政區(qū)劃調(diào)整機(jī)遇，按照“區(qū)鎮(zhèn)合一”、“鎮(zhèn)園合一”的原則,對(duì)地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）功能布局重新進(jìn)行了科學(xué)定位和有效整合，科學(xué)謀篇“丁軸八園”（即沿以國(guó)道210全省道306為一橫線〈黃絲一興隆〉、省道205全道坪為一豎線〈馬場(chǎng)坪一道坪〉的“T”型發(fā)展主軸布局八個(gè)園區(qū)）的空間發(fā)展布局，探索建立全市區(qū)域范圍“一盤棋”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)形成集中力量抓項(xiàng)目、聚精會(huì)神搞建設(shè)的大園區(qū)會(huì)戰(zhàn)模式,著力解決功能分區(qū)不清、集聚發(fā)展能力不強(qiáng)的問題,著力培育“一基兩核五園七產(chǎn)業(yè)”（一基：國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；兩核:馬場(chǎng)坪核心區(qū)和牛場(chǎng)次核心區(qū)；五園：馬場(chǎng)坪園區(qū)、牛場(chǎng)園區(qū)、龍昌園區(qū)、道坪園區(qū)和興隆園區(qū)；七產(chǎn)業(yè):磷及磷化工、煤及煤化工、鋁及鋁加工、建材、能源（電力）冶金、特色食品加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)〈裝備制造、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等＞），彰顯福泉工業(yè)發(fā)展的潛力和希望，走出了一條依托工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的良性循環(huán)道路?！肮I(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，福泉始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，先后編制了并組織實(shí)施了《貴州福泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《福泉市新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展規(guī)劃（修編）》、《甕（安）福（泉）磷煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》以及《福泉市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，布局建設(shè)了馬場(chǎng)坪煤電磷一體化、牛場(chǎng)雙龍煤電鋁一體化和龍昌飼料級(jí)磷酸鹽一體化三個(gè)工業(yè)園區(qū)，投入近30多億元完成了鳳山220KV、牛場(chǎng)110KV、龍昌35KV等8座變電站，總長(zhǎng)超過20公里的園區(qū)道路,2座污水處理以及50多萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房。聚集了福泉電廠2x60萬(wàn)KW、天福公司30萬(wàn)噸聯(lián)產(chǎn)15萬(wàn)噸二甲醚、藍(lán)天公司2萬(wàn)噸無(wú)水HF、興發(fā)公司2.5萬(wàn)噸二甲基亞颯、利森150萬(wàn)噸水泥、泰福公司4000萬(wàn)平方米紙面石膏板等一大批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；具備了200億元以上產(chǎn)值規(guī)模,400億元以上銷售收入能力；形成了磷及磷化工、煤及煤化工、鋁及鋁加工、能源電力）冶金、建材、特色食品加工及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（新能源、新材料、環(huán)保等協(xié)調(diào)發(fā)展、互為補(bǔ)充的多聯(lián)產(chǎn)共生耦合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和肥料級(jí)-工業(yè)級(jí)-飼料級(jí)-食品級(jí)-醫(yī)藥級(jí)-電子級(jí)全層級(jí)磷化工產(chǎn)業(yè)鏈,并取得中低品位選礦、伴生資源氟、碘、硅等綜合利用、半水法磷酸、煙氣脫硫制酸、濕法磷酸凈化為核心的330余項(xiàng)專利技術(shù)。率先在全國(guó)形成了煤電磷一體化發(fā)展示范，并先后榮獲“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地”、“國(guó)家科技創(chuàng)新示范基地”、“貴州省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”等稱號(hào),列為全省重點(diǎn)打造的“千億級(jí)工業(yè)園區(qū)”之一，堅(jiān)定了福泉實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市，挖掘潛力福泉科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心，振奮和鼓舞了福泉33萬(wàn)人民建設(shè)“綠色磷都?幸福福泉”的精氣神。好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。隨著國(guó)發(fā)2號(hào)文件、創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、打造千億級(jí)工業(yè)園區(qū)、一圈兩翼戰(zhàn)略相關(guān)政策措施紅利釋放，福泉境內(nèi)整裝勘探磷礦儲(chǔ)量進(jìn)一步探明，以及甕福精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)園、陶冶產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的建設(shè)，福泉的磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)將更加突出，到2016年將實(shí)現(xiàn)磷化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)150億元以上。同時(shí)圍繞錦江集團(tuán)全力打造的煤電鋁一體化產(chǎn)業(yè)也將貢獻(xiàn)產(chǎn)值50億元以上；依托天福公司30萬(wàn)噸合成氨項(xiàng)目配套發(fā)展的煤制油、二甲基亞颯等項(xiàng)目集中發(fā)力,福泉的煤電化產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值50億元以上；依托磷礦伴生氟碘資源回收利用，通過氟塑料、氟制冷劑、碘醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，將新增一個(gè)50億元以上戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)；磷石膏、粉煤灰等資源綜合利用的深入實(shí)施，建材產(chǎn)業(yè)也將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上；依托濕法磷酸凈化裝置、有機(jī)胺脫硫制硫酸、磷化工特種設(shè)備、獵豹汽車配件等項(xiàng)目建設(shè),更是有望在福泉形成一個(gè)百億級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)。可以預(yù)見，“綠色磷都?幸福福泉”的無(wú)限潛力將得以彰顯,2016年將實(shí)現(xiàn)500億元以上的產(chǎn)值規(guī)模,800億元以上的年銷售能力,新增產(chǎn)業(yè)工人5萬(wàn)人以上；到2020年，將實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1000億元，年銷售能力1200億元以上,新增產(chǎn)業(yè)工人10萬(wàn)人以上。功夫不負(fù)有心人，一份耕耘，一份收獲。今年一季度，福泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)在充滿希望的2014年第一春，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成18.26億元，增長(zhǎng)19.76%；財(cái)政總收入完成4.93億元，增長(zhǎng)21.19%；招商引資到位資金46.64億元，同比增長(zhǎng)35.98%；城鎮(zhèn)居民可支配收入完成5857元，同比增長(zhǎng)10.20%。農(nóng)民人均純收入完成1958元，增長(zhǎng)12.6%。全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成12.1億元，占固