中國水運(yùn)形式及發(fā)展戰(zhàn)略思路

中國水運(yùn)形勢

及發(fā)展戰(zhàn)略思路12004年中國水運(yùn)形勢與發(fā)展戰(zhàn)略思路發(fā)展現(xiàn)狀（運(yùn)量、運(yùn)力、縱向國際對比）發(fā)展形勢（世界、中國經(jīng)濟(jì)、政治、科技、管理）發(fā)展戰(zhàn)略（港口、航運(yùn)、內(nèi)河、物流、投資、外資）22003年中國港口吞吐量港口排名1

上海港

31695.0

13015.041.12

青島港

14076.1

10234.072.73

寧波港

18473.1

8155.044.14

廣州港

17157.4

4905.628.65

天津港

16180.4

8743.354.06

秦皇島

12556.2

5583.744.57

大連港

12543.6

4856.838.78

深圳港

11228.6

6774.360.39

舟山港

5683.5

1940.934.110

福州港

4759.3

1724.136.211

日照港

4212.2

2324.855.23（一）水運(yùn)生產(chǎn)成果顯著

2003年全國水路貨運(yùn)量完成

15.7億噸，同比增長10.6%。周轉(zhuǎn)量32274.8億噸公里，同比增長17.3%。貨物吞吐量33億噸，同比增長17.9%，上海、寧波、廣州、天津、青島、秦皇島、大連、深圳8個(gè)港口超過億噸。外貿(mào)運(yùn)輸完成9.5億噸，同比增長21.6%。外貿(mào)進(jìn)出口總額高達(dá)8512.1億美元，比上年增長37.1%。對外貿(mào)易占國民生產(chǎn)總值的比重已達(dá)60%，水運(yùn)承擔(dān)了90.6%以上。港口集裝箱吞吐量突破4735萬標(biāo)箱,首次超過美國，成為世界第一。4（二）2003年散貨運(yùn)輸主要情況

1、煤炭運(yùn)輸2003年全國港口煤炭吞吐量達(dá)到56680萬噸，比2002年增長10%。全年共出口9500萬噸，同比增長8.8%。2、鐵礦石運(yùn)輸2003年沿海各主要港口接卸礦石14763萬噸，比2002年同期增長32%。青島港接卸量同比增長了40.2%，寧波港礦石接卸量同比增長14%。寧波港成功接卸載有28萬余噸鐵礦石的30萬噸級大船，寶鋼馬跡山港連續(xù)兩次成功接卸了兩艘30萬噸級的大船。3、石油及其制品運(yùn)輸2003年全球主要國家原油進(jìn)口量增長4.9%，波斯灣地區(qū)出口量增加10.8%。油輪船隊(duì)總噸位增長2.9%，其中VLCC僅增長1%。2003年我國石油消費(fèi)量為2.67億噸。我國原油產(chǎn)量為1.69億噸。受我國石油資源供不應(yīng)求的影響，原油進(jìn)口大幅增長。我國進(jìn)口原油9100萬噸，比上年同期增長27.5%。海運(yùn)運(yùn)量達(dá)到8650萬噸。5（三）2003年集裝箱運(yùn)輸形勢分析外貿(mào)進(jìn)出口總額高達(dá)8512.1億美元，凈增2304億美元，比上年增長37.1%。日本、美國、歐盟仍舊是我國三大貿(mào)易伙伴，分別為1336，1264，1253億美元。對歐盟的出口增長幅度最高，達(dá)47.7％。2003年全國港口集裝箱吞吐量4735.3萬TEU，比上年同期增長30.9%，沿海港口完成吞吐量4452萬TEU，比上年同期增長31.6%，上海、深圳兩港雙雙突破1000萬TEU大關(guān)，超越釜山港一躍成為世界第三、第四大港。62003年主要國家和地區(qū)進(jìn)出口情況國

家出口額比上年增長％進(jìn)口額比上年增長％總計(jì)美國92532.233924.31264香港地區(qū)76330.51113.7

874歐盟72249.753137.71253日本59422.774238.71336東盟30931.147351.7782韓國20129.443151.0632俄羅斯6071.49715.715772003年中國十大集裝箱港口吞吐量名次03/02/01港口吞吐量及比上年增長2002增長(％)2003增長(％)1/1(1)上海861361137.2 32.12/2(2)深圳762501065.0 40.03/3(3)青島34129424.1 24.14/4(4)天津24120301.6 25.25/6(7)寧波18654274.6 48.06/5(5)廣州21725250.0 18.37/7(6)廈門17536232.2 32.58/8(8)大連13512163.6 20.99(9)中山64167517.210(10)福州481458.0 120.68港口基礎(chǔ)設(shè)施逐步發(fā)展沿海港口建設(shè)去年完成投資206億元,同比增長48.8%。新開工建設(shè)中級以上泊位199個(gè),其中深水泊位127個(gè)。建成萬噸級以上泊位45個(gè),新增吞吐能力8220萬噸。內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體情況良好,完成投資50億元,同比增長24.8%,改善內(nèi)河航道里程1600多公里。91996年--2003年中美兩國集裝箱吞吐量對比表國別19961997199819992000200120022003美國25792810299632113483350237323970增長比例8.9%6.6%7.2%8.4%0.6%6.5%6.4中國8091077131216212263274837214740增長比例22.02%33.13%21.82%23.55%39.60%21.40%35.40%27.38%10對外合合作成成績顯顯著簽署了了中美美、中中挪海海運(yùn)協(xié)協(xié)定中美海海運(yùn)協(xié)協(xié)定結(jié)結(jié)束了了兩國國長達(dá)達(dá)6年年的海海運(yùn)關(guān)關(guān)系不不正常常局面面。我國連連續(xù)八八次當(dāng)當(dāng)選國國際海海事組組織A類理理事國國。11港口體體制改改革取取得重重大進(jìn)進(jìn)展2002年完成成了港港口下下放2003年大部部分港港口實(shí)實(shí)現(xiàn)了了政企企分開開。港口體體制改改革將將區(qū)域域經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展與港港口發(fā)發(fā)展緊緊密結(jié)結(jié)合起起來，，為港港口的的發(fā)展展注入入了新新的活活力。。2003年6月份《港口法法》出臺，，2004年1月1日實(shí)施施。對對于促促進(jìn)港港口合合理規(guī)規(guī)劃、、保護(hù)護(hù)港口口資源源、擴(kuò)擴(kuò)大開開放、、培育育市場場、鼓鼓勵和和保護(hù)護(hù)競爭爭等方方面將將起到到十分分重要要作用用。標(biāo)志著著我國國港口口管理理進(jìn)入入依法法行政政、以以法治治港的的歷史史新階階段。。12運(yùn)輸管管理方方式進(jìn)進(jìn)一步步調(diào)整整中央清清理行行政審審批制制度的的部署署、《行政許許可法法》和《國際海運(yùn)運(yùn)條例》，水運(yùn)行行業(yè)管理理方式進(jìn)進(jìn)行了重重大改革革。按照我國國加入WTO的承諾改改變了國國際航運(yùn)運(yùn)管理方方式，把把原來各各種類型型的企業(yè)業(yè)進(jìn)入國國際運(yùn)輸輸市場需需要經(jīng)過過嚴(yán)格審審批的方方式幾乎乎全部改改為登記記制，把把開辟掛掛靠我國國港口的的國際集集裝箱班班輪航線線改為報(bào)報(bào)備制。。有利于促促進(jìn)我國國國際航航運(yùn)市場場的完善善與發(fā)展展，將會會大大節(jié)節(jié)省我國國經(jīng)濟(jì)貿(mào)貿(mào)易的周周轉(zhuǎn)時(shí)間間，提高高工作和和生產(chǎn)效效率，方方便企業(yè)業(yè)進(jìn)入水水運(yùn)市場場，及時(shí)時(shí)抓住市市場機(jī)遇遇。13航運(yùn)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)堅(jiān)持在發(fā)發(fā)展中推推進(jìn)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整，，在結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整中中促進(jìn)航航運(yùn)快速速發(fā)展。。引導(dǎo)小企業(yè)通通過重組、兼兼并、委托管管理等方式實(shí)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)經(jīng)營管理；鼓勵企業(yè)重組組上市及與大大型貨主聯(lián)合合組建船隊(duì)；；重點(diǎn)發(fā)展散貨貨、油輪、集集裝箱大型船船舶和滾裝船船、客滾船、、化學(xué)品船等等特種船舶；；引導(dǎo)船舶運(yùn)力力向大噸位、、專業(yè)化、高高性能方向發(fā)發(fā)展；積極推進(jìn)內(nèi)河河運(yùn)輸船舶標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷斷提高內(nèi)河航航運(yùn)發(fā)展水平平，京杭運(yùn)河河船舶標(biāo)準(zhǔn)化化行動方案正正在實(shí)施，川川江及三峽庫庫區(qū)船型標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步步推進(jìn)；引導(dǎo)我國航運(yùn)運(yùn)企業(yè)從傳統(tǒng)統(tǒng)的貨物運(yùn)輸輸向綜合物流流服務(wù)轉(zhuǎn)變；；加強(qiáng)保障石油油運(yùn)輸安全研研究，積極推推進(jìn)石油運(yùn)輸輸船隊(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整。中國大陸國際際運(yùn)輸船隊(duì)總總運(yùn)力在世界界船隊(duì)運(yùn)力總總排位已升至至第四位，中中國集裝箱船船隊(duì)運(yùn)輸能力力占世界第5位，中遠(yuǎn)在世世界二十大集集裝箱公司的的排名中占居居第六位，中中海已進(jìn)入前前十位。14海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易易的經(jīng)濟(jì)地位位2000年世界貿(mào)易增增長率達(dá)到4.5％，貿(mào)易總額額為6.95萬億美元。商商品貿(mào)易額為為5.61萬億美元，服服務(wù)貿(mào)易額為為1.34萬億美元，世世界海運(yùn)貿(mào)易易量超過52億噸，占90％以上。世界外貿(mào)依存存度逐步加強(qiáng)強(qiáng)，1950年貨物貿(mào)易額額650億美元，占世世界GDP7％，70年代占GDP14％，1999年達(dá)到6.8萬億美元，已已占世界GDP的23％。145個(gè)世界貿(mào)易組組織成員方的的國際貿(mào)易占占世界總貿(mào)易易的95％以上，海運(yùn)運(yùn)國際貿(mào)易占占世界國際貿(mào)貿(mào)易的90％左右。15區(qū)域/組列平均1990-2000200020012002*世界2.23.91.21.9發(fā)達(dá)國家2.03.40.91.5美國2.83.80.32.4日本1.12.80.40.3歐盟1.73.51.51.0發(fā)展中國家4.35.52.43.3亞洲4.46.51.84.4中國9.38.07.38.01990-2002中國與世界經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長情況況161970-2002年國際海運(yùn)貿(mào)貿(mào)易發(fā)展趨勢勢年份油輪貨物干貨各類貨物總計(jì)百萬噸百分比變化（%）百萬噸百分比變化（%）百萬噸百分比變化（%）1970144211242566198018711833370419901755225340081997217227814953199820723526559819992057-0.736122.456681.3200021152.837754.558903.9200121280.63704-1.95832-1.0200221405.637481.258880.96172002年世界海運(yùn)貿(mào)貿(mào)易量（百萬萬噸）增長2.5%石油油品干貨總計(jì)裝船（百萬噸）162349737485888卸船（百萬噸）168354839076137周轉(zhuǎn)量（噸英里）76802090133010232510182001-2003年世界船舶舶結(jié)構(gòu)(1000噸)船舶類型2001200220032003/2002油船285441285519304396(36.1%)6.6散貨船281654294588300131(35.5%)1.9雜貨船1026539987297185(11.5%)-2.7集裝箱船692167709582793(9.8%)7.4其他694126857859730(7.1%)-12.9世界總計(jì)808376825652844235(100%)2.2519中國船隊(duì)與與世界船隊(duì)隊(duì)對比情況況：世界位次艘數(shù)萬載重噸外國旗比例%占世界比例%希臘1310314986080370.0719.52日本2291010439643987.113.60挪威31691

5809760753.297.57中國423214430360348.815.77美國51450

4253845174.14

5.54德國623024074947182.25

5.31中國香港7569

3773380865.00

4.92韓國8855

2576961764.55

3.36中國臺灣省9528

2232853171.72

2.91新加坡10714

1939191034.88

2.53世界總計(jì)3022876759238063.36

100.0020中國423214430360348.815.77中國香港7569

3773380865.00

4.92中國臺灣9528

2232853171.72

2.91小計(jì)23418104365942中國船隊(duì)與與世界船隊(duì)隊(duì)對比情況況(含香港臺灣灣省)21港口集裝箱箱運(yùn)輸集中中化程度加加強(qiáng)2001年全球集裝裝箱吞吐量量2.36億TEU，增長2%,年增加500萬TEU,發(fā)展中國家家增長2.7%，發(fā)展中國國家共完成成9600萬TEU，占世界的的40.8%。世界前20位港口完成1.27TEU,占53.6%,2001年占48.4%.增長率13.3%遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界界的2.2%.200220012000十大港口合計(jì)303022371877全國總計(jì)372127482348十大港口比例81.481.479.9222003年世界船隊(duì):共有8.442億載重噸，增增長2.3%，其中:新船增長長8.4%，共4900萬載重噸，拆解增長長9.7%，共3050萬載重噸。凈增1850萬載重噸。世界運(yùn)力過剩剩：2170萬載重噸，占占總運(yùn)力的2.6%，其中:油船過剩1910萬載重噸，干散貨船過剩剩狀況有所緩緩解,由290萬載重噸下降降到220萬載重噸。23中國外貿(mào)依存存度與世界主主要國家對比比1999年外貿(mào)依存度度中國美國日本印度出口/國民生生產(chǎn)總值20％7％9％8％％進(jìn)口/國民生生產(chǎn)總值17％12％7％10％對外貿(mào)易/國國民生產(chǎn)總值值24世界服務(wù)業(yè)基基本狀況發(fā)達(dá)國家的情情況：平均占占國內(nèi)生產(chǎn)總總值的65%以上。20多個(gè)發(fā)達(dá)國家家中，60-70%的有13個(gè)，70%以上的有5個(gè)。發(fā)展中國家的的情況：34個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較較強(qiáng)的發(fā)展中中國家平均占占國內(nèi)生產(chǎn)總總值的36.1%。服務(wù)業(yè)吸納就就業(yè)人口占總總就業(yè)人口的的比重為：發(fā)發(fā)達(dá)國家60-75%，低收入發(fā)展展中國家為30-45%。251997-2001年各種運(yùn)輸方方式貨運(yùn)量結(jié)結(jié)構(gòu)關(guān)系（（萬噸）項(xiàng)目1997比比例1999比比例2000比比例例2001比比例17860013.1105360077.1水運(yùn)1348009.9民航125----169----200----170---261999-2001年各種運(yùn)運(yùn)輸方式式貨物周周轉(zhuǎn)量結(jié)結(jié)構(gòu)關(guān)系系（億噸噸公里））項(xiàng)目1999比比例例2000比例2001比例總計(jì)430891004鐵路1259030.8136013公路579314.2597313.6618013.4水運(yùn)2185753.52373453.92486054.0民航35----49----44----7001.527貨運(yùn)量構(gòu)構(gòu)成變化化情況表表年份鐵路公路水運(yùn)民航管道194934.749.515.8197844.234.217.40.04.2198548.328.218.50.05.0199812.777.28.70.01.4199912.377.29.20.01.3200012.377.19.10.01.5200113.775.49.50.01.4200213.875.39.60.011.328貨物周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)量構(gòu)成成變化情情況表年份鐵路公路水運(yùn)民航管道194972.03.224.70.1197854.42.838.40.04.4198548.82.145.50.03.6199832.514.551.30.11.6199930.814.253.60.01.4200030.214.054.30.11.4200130.613.354.60.11.4200230.713.454.40.11.3291998-2002年我國五五種運(yùn)輸輸方式外外貿(mào)運(yùn)量量結(jié)構(gòu)表表（萬噸噸）項(xiàng)目1998比例1999比例2000比例2001比例2002比例總計(jì)3900010048645100679621007232310081547100鐵路10042.513432.85984432152326253.2公路471512.1498010.257178.446746.551436.3水運(yùn)3300084.64200086.35984488.16481289.67361490.3民航500.131480.31890.21780.21640.2管道2310.591740.44520.75070.7302003年各種運(yùn)運(yùn)輸方式式完成運(yùn)運(yùn)輸量貨物周轉(zhuǎn)量億噸公里5715213.1其中：鐵路億噸公里1709210.2公路億噸公里70103.4水運(yùn)億噸公里3227517.3民航億噸公里5812.3旅客周轉(zhuǎn)量億人公里13795-2.3其中：鐵路億人公里4789-3.6公路億人公里7679-1.6水運(yùn)億人公里64-21.1民航億人公里1263-0.4港口完成貨物吞吐量億噸3317.9外貿(mào)貨物吞吐量億噸9.419.831321998-2002年外貿(mào)貿(mào)運(yùn)量結(jié)結(jié)構(gòu)關(guān)系系（萬噸噸）項(xiàng)目98年比比例例99年比比例例2000年比比例2001年比比例2002比例8154710026253.2公路51436.37361490.3民航50管道2313334我國海運(yùn)運(yùn)業(yè)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獻(xiàn)1999年GDP：：83190億元，進(jìn)進(jìn)出口總總額：3607億美（（29938億億元）進(jìn)出口總總額占GDP的36%！2000年GDP89404億元元，進(jìn)出出口總額額達(dá)4743億億美元（（合39367億元）），占44%。。2001年GDP95933億元,進(jìn)出口總總額5098億美元,占44%以上.2002年GDP102398億元,進(jìn)出口總總額6208億美元,占49.9%以上2003年GDP116694億元,進(jìn)出口總總額8512億美元,占60%以上35國內(nèi)外主主要形勢勢世界經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長3-4%政治基本本穩(wěn)定，，臺海局局勢緊張張中國經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長7%強(qiáng)調(diào)投資資建設(shè)質(zhì)質(zhì)量對外開放放政策不不變，側(cè)側(cè)重鼓勵勵走出去去36國際戰(zhàn)略略形勢和和大國關(guān)關(guān)系1．國際形形勢復(fù)雜雜多變，，跌宕起起伏，不不可掉以以輕心；；2．美國的的強(qiáng)權(quán)政政治膨脹脹到了前前所未有有的程度度（包括括它在48個(gè)國家建建有軍事事基地，，在140個(gè)國家駐駐軍等））；3．9.11事件后，，圍繞反反恐和伊伊拉克戰(zhàn)戰(zhàn)爭等，，大國關(guān)關(guān)系出現(xiàn)現(xiàn)重大調(diào)調(diào)整；4．世界多多極化趨趨勢不可可逆轉(zhuǎn)，，但由于于美國的的阻撓以以及其它它原因，，進(jìn)程不不暢；5．天下并并不太平平，但世世界大戰(zhàn)戰(zhàn)在較長長時(shí)間內(nèi)內(nèi)打不起起來?，F(xiàn)現(xiàn)狀是：：局部戰(zhàn)戰(zhàn)爭，整整體和平平；局部部動蕩，，整體穩(wěn)穩(wěn)定；局局部緊張張，整體體緩和；；6．各國共共識的支支撐點(diǎn)是是：大戰(zhàn)戰(zhàn)要避免免，和平平需維持持，和平平與發(fā)展展是當(dāng)今今世界的的兩大主主題，但但仍應(yīng)居居安思危危；7．當(dāng)今國國際關(guān)系系的特點(diǎn)點(diǎn)是：相相互依存存、相互互制約，，通過相相互協(xié)調(diào)調(diào)，達(dá)到到相互平平衡，世世界才能能祥和；；8．國際關(guān)關(guān)系中處處處體現(xiàn)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)濟(jì)政治化化，政治治經(jīng)濟(jì)化化；以經(jīng)經(jīng)濟(jì)手段段達(dá)到政政治目的的，以政政治謀略略獲取更更大的經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益益；經(jīng)濟(jì)濟(jì)政治相相互交替替，但最最終是謀謀求戰(zhàn)略略經(jīng)濟(jì)利利益。372003年國際形形勢中6個(gè)突出問問題1．美國推推行單邊邊主義，，遭到強(qiáng)強(qiáng)烈抵制制，單極極與多極極的矛盾盾比較突突出；2．伊拉克克戰(zhàn)爭中中信息化化程度非非常明顯顯，比較較突出地地體現(xiàn)了了當(dāng)今的的新軍事事變革進(jìn)進(jìn)程；3．朝核問問題（包包括伊朗朗核問題題）牽動動眾多方方面，它它們的解解決途徑徑一波三三折，其其中擴(kuò)散散與反擴(kuò)擴(kuò)散矛盾盾比較突突出；4．國際恐恐怖活動動較之往往年有所所回升，，恐怖與與反恐怖怖較量比比較突出出；5．世界經(jīng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)現(xiàn)恢復(fù)性性增長，，但圍繞繞著它的的多種矛矛盾諸如如匯率、、貿(mào)易摩摩擦，WTO新一輪談?wù)勁械鹊鹊缺容^突突出；6．能源既既是各國國經(jīng)濟(jì)安安全的所所在，更更是大國國戰(zhàn)略爭爭奪的焦焦點(diǎn)，也也是外交交角逐的的重要手手段，2003年能源問問題相當(dāng)當(dāng)突出。。38中美關(guān)系系總體上是是在向前前發(fā)展，，目前基基本穩(wěn)定定，但摩摩擦斗爭爭不斷。?？偸遣黄狡届o。也也有不變變的東西西：一是中美美間合作作的基礎(chǔ)礎(chǔ)沒有變變——包括經(jīng)貿(mào)貿(mào)、科技技、反恐恐、防擴(kuò)擴(kuò)散、世世界和平平、亞太太安全等等方面的的合作；；二是中美美間存在在的基本本矛盾沒沒有變——包括社會會制度、、意識形形態(tài)、價(jià)價(jià)值觀；；三是美國國對華政政策沒有有變——既有合作作的一面面，又有有矛盾的的一面””；10年里，4場大斗爭爭——1989年后對中中國的““制裁””；1995年允許李登輝輝訪美；1999年炸我駐南斯斯拉夫使館；；2001年中美飛機(jī)相相撞；“不統(tǒng)、不獨(dú)獨(dú)”、“不戰(zhàn)戰(zhàn)、不和”最最符合美國的的利益。“兩國關(guān)系正正處在歷史上上最好時(shí)期””，什么“戰(zhàn)戰(zhàn)略伙伴”、、“相互合作作格局”。對對美國的一言言一行都要謹(jǐn)謹(jǐn)慎待之；“美國過去和和現(xiàn)在都不允允許別人強(qiáng)大大，不允許他他人同美國競競爭，不允許許別人向美國國的利益和美美國有影響的的地區(qū)發(fā)起挑挑戰(zhàn)”；“美美國的外交就就是實(shí)力政策策。美印、美美俄、美日合合作，都是為為了遏制中國國。美國要實(shí)實(shí)現(xiàn)世界上無無人能與美國國相抗衡的局局面”；“美國國同中中國可可能發(fā)發(fā)生沖沖突，，但決決非因因?yàn)楣补伯a(chǎn)主主義，，而是是緣由由民族族主義義；決決非美美國的的全球球稱霸霸，而而是因因?yàn)榕_臺灣問問題””；中國威威脅論論，中中國影影響美美國就就業(yè)問問題（（紐約約時(shí)報(bào)報(bào)、時(shí)時(shí)代周周刊等等）39中俄關(guān)關(guān)系框架已已定，，但仍仍有變變數(shù)。。2001年兩國國簽署署的《中俄睦睦鄰友友好合合作條條約》，以法法律和和條約約的形形式深深化了了兩國國關(guān)系系；同同年以以中俄俄為核核心把把1996年成成立立的的““上上海海五五國國機(jī)機(jī)制制””擴(kuò)擴(kuò)大大為為““上上海海合合作作組組織織””，，兩兩國國的的戰(zhàn)戰(zhàn)略略協(xié)協(xié)作作伙伙伴伴關(guān)關(guān)系系進(jìn)進(jìn)一一步步鞏鞏固固并并加加強(qiáng)強(qiáng)；；中俄俄既既是是獨(dú)獨(dú)立立的的兩兩極極，，有有著著各各自自的的對對外外戰(zhàn)戰(zhàn)略略利利益益和和需需求求，，同同時(shí)時(shí)卻卻又又互互為為戰(zhàn)戰(zhàn)略略伙伙伴伴關(guān)關(guān)系系；；都是是把把改改善善和和加加強(qiáng)強(qiáng)同同美美國國的的關(guān)關(guān)系系、、發(fā)發(fā)展展同同美美國國的的合合作作擺擺在在首首位位。。中中俄俄合合作作和和兼兼容容是是有有限限的的，，受受美美國國因因素素制制約約；；俄羅羅斯斯偉偉大大哲哲人人羅羅蒙蒙諾諾索索夫夫曾曾說說過過：：““中中國國的的富富強(qiáng)強(qiáng)有有賴賴于于西西伯伯利利亞亞，，而而西西伯伯利利亞亞的的昌昌盛盛有有待待于于中中國國””。。相相互互依依存存、、相相互互合合作作，，在在推推進(jìn)進(jìn)戰(zhàn)戰(zhàn)略略伙伙伴伴關(guān)關(guān)系系中中求求同同存存異異。。雙雙方方都都要要防防止止并并端端正正心心態(tài)態(tài)：：一一個(gè)個(gè)是是暴暴發(fā)發(fā)戶戶心心態(tài)態(tài)，，一一個(gè)個(gè)是是破破落落戶戶心心態(tài)態(tài)。。40中日關(guān)系中日關(guān)系總的的來說是好的的。以史為鑒鑒、正確對待待歷史、登高高望遠(yuǎn)始終未未變。日本右翼勢力力頑固堅(jiān)持錯(cuò)錯(cuò)誤的歷史觀觀，自恃發(fā)達(dá)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和科科技，目空一一切中日關(guān)系原則則”的三個(gè)文文件基本精神神：1972年《中日聯(lián)合聲明明》——明確表示臺灣灣是中國的一一部分；1978年的《中日和平友好好條約》——確立了兩國互互不侵犯的原原則；1999年的《中日關(guān)于致力力于和平與發(fā)發(fā)展的友好合合作伙伴關(guān)系系聯(lián)合宣言》——對侵略中國要要進(jìn)行反省；；變自衛(wèi)隊(duì)為國國民軍、以軍軍事大國走向向世界等等陰陰謀。日本右右翼勢力：今今后日中必有有一戰(zhàn)，并以以此為由積極極擴(kuò)軍和強(qiáng)化化裝備；歐洲駐日使節(jié)節(jié)的一席話引引人深思：““照這樣參拜拜靖國神社，，表明戰(zhàn)爭并并沒有結(jié)束。。在那里我感感覺不到與過過去的對手的的和解”。41基本外交戰(zhàn)略略居安思危：——中國有陸地邊邊界2萬多公里，同同15個(gè)國家相連，，有海上邊界界1.8萬公里，同11個(gè)國家相鄰；；——目前世界上有有25支最大的軍隊(duì)隊(duì)，其中有7支在我國周圍圍；從1950—1995年的46年中，中國共共經(jīng)歷并卷入入9次戰(zhàn)爭，平均均每5年左右就發(fā)生生一次；——國際恐怖主義義、分裂主義義活動在我國國新疆和西藏藏境內(nèi)頻頻發(fā)發(fā)生，他們同同境外保持密密切聯(lián)系；世世界上最大的的毒品走私在在我國周邊的的緬甸和阿富富汗；兩個(gè)核核鄰國——印巴沖突隨隨時(shí)可能發(fā)發(fā)生；朝核核問題久拖拖不決，都都可能波及及我國；——臺灣當(dāng)局在在美、日的的誤導(dǎo)下有有可能鋌而而走險(xiǎn)；——小平同志提提出要學(xué)會會“斗智、、斗勇、不不斗氣”，，還要“斗斗而不破””；提出““不圖一時(shí)時(shí)之痛快，，不爭一日日之短長””；發(fā)表了了著名的““穩(wěn)住陣腳腳、冷靜觀觀察、沉著著應(yīng)付、韜韜光養(yǎng)晦、、善于守拙拙、決不當(dāng)當(dāng)頭、有所所作為”外外事準(zhǔn)則。。42全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)貿(mào)易與航運(yùn)運(yùn)發(fā)展趨勢勢全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)貿(mào)易3～5年內(nèi)內(nèi)世界GDP增長率將會會保持在3％～4％％之間。根根據(jù)經(jīng)濟(jì)增增長與世界界貿(mào)易年增增長率的基基本關(guān)系推推測，未來來3～5年年內(nèi)，世界界貿(mào)易年均均增長率應(yīng)應(yīng)在6%左左右。航運(yùn)市場需需求世界經(jīng)濟(jì)增增長恢復(fù)，，國際貿(mào)易易相應(yīng)增長長，鋼鐵及及能源的需需求將會將將會迅速增增加并帶動動相關(guān)原材材料需求的的增加。跨國公司在在世界各地地的投資、、生產(chǎn)和經(jīng)經(jīng)營將導(dǎo)致致產(chǎn)成品以以及高附加加值的工業(yè)業(yè)制成品等等適箱貨源源的增加。。世界經(jīng)濟(jì)正正在從工業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)向知知識經(jīng)濟(jì)過過度，引起起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)的調(diào)整。。國際貿(mào)易易中，商品品的技術(shù)含含量不斷提提高，集裝裝箱運(yùn)輸、、液化氣和和化學(xué)品運(yùn)船舶技術(shù)發(fā)展趨勢。高新技術(shù)在船舶中加快運(yùn)用。21世紀(jì)船舶技術(shù)將向大型化、專業(yè)化、智能化、快速化及防污性能良好的方向發(fā)展。21世紀(jì)初期航運(yùn)業(yè)發(fā)展展望。世界各國的航運(yùn)管理及技術(shù)政策將相互融合，逐步消除各種行政、技術(shù)、法律和市場壁壘，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)自由化。國際海運(yùn)業(yè)將有一個(gè)更加寬松的經(jīng)營環(huán)境，有機(jī)遇發(fā)展、壯大。及時(shí)、準(zhǔn)確全方位服務(wù)，能夠提供更加快捷、更加可靠、方便靈活的供應(yīng)鏈管理，“無縫服務(wù)”，并對所有點(diǎn)到點(diǎn)的運(yùn)輸全過程進(jìn)行監(jiān)控。航運(yùn)業(yè)競爭將愈演愈烈。43東北亞地地區(qū)環(huán)境境分析東北亞地地區(qū)日本韓國俄羅斯朝鮮4445WorldTotal123mTEU(2011)AsiaAsia30.1Europe23.2N.America21.4AsianContainerTrade46ESCAPForecastPortContainerThroughputsbyCountry(2011)(Unit:,000TEU)7741,3231,3475,3726,41046,2196,1455,80814,55625,3221,70122,77217,08730,9404811,151(Unit:,000TEU)7741,3231,3475,3726,41046,2196,1455,80814,55625,3221,70122,77217,08730,9404811,15147ESCAPForecastPortContainerThroughputsbyCountry(2011)(Unit:,000TEU)7741,3231,3475,3726,41046,2196,1455,80814,55625,3221,70122,77217,08730,9404811,151(Unit:,000TEU)7741,3231,3475,3726,41046,2196,1455,80814,55625,3221,70122,77217,08730,9404811,151482)Export(invalue,mil.U$)493)Import(invalue,mil.U$)504)ExportVolume(‘000M/T)515)ImportVolume(‘000M/T)6)MaritimeExportVolume(‘000M/T)537)MaritimeImportVolume(‘000M/T)547.211.424.430.211.215.718.936.624.637.817.630.038.021.519.211.312.523.50%20%40%60%80%100%19881998OTHTWNKORSGPCHNJPNEastAsia-NorthAmericaFig.4:Japan’sShareinContainerTransportationamongtheEastAsianCountriesEastAsia-EuropeIntraEastAsia1988199819881998DATA-155IntroductionWorldeconomyIntegration-WTORegionalism-EU,NAFTAStrongcompetition,tradeincreaseNetworkofinformation&logisticsNEAsub-region-naturaleconomicterritoryDifferenteconomicandpoliticalsystems56Integration:urgedmovementFinancialcrisis:restructuringprocessChina’sWTOaccession:regionalinterestIntra-regionaltrade:logisticssystemNetworkofinformation&logisticsNewopportunitiesEconomiccooperationLogisticssystem&networkReleaseofbottlenecksMaritimetransportation-keyroleinNEACommonmaritimenetworkintheNEAsubregionIntroduction57ShippingdemandanalysisNEAregion’’sshareoftheworldLand:1/5;Population:?GDP:27%;Trade:13.8%DependencytotradeinGDPRegionaltotal:22.2%Korea:72.5%China:43.6%D.P.R.K.:10.7%:Russia:7.7%ChinaSustained7%ofeconomicgrowthratefor20years58SituationofShippinginNEAStrongcompetitionamongparticipantsIntegratedlogisticssystemPortareaexpansion&managementsystemTechnologyinnovation,vesselsize,speed,unloadingtechniquesHub&spokesystemStrategicalliancesofshippingliners59NEA-severecompetitivemarketOceangoingshippingroutes:competitiveFreight:secureintheshort-termContainer:1/3oftheworldin20118.1%growthperannumT/SwithChinaincreaseRegionalcooperationPrimeshippingroutesinNEANorthernarea:idlecomparedwithexistingfacilities60Worldcontainerthroughputs-31.930.128.125.7(A/B)6.7%430322210201WorldTotal(B)8.1%137975954NortheastAsia(A)Annualgrowthrate201120062000199961Portfacilities&managementsystemInadequateinfrastructureD.P.R.K.andChinaIncreaseofportfacilitiesinthelongrunUpgradeofexistingportfacilitiesintheshortrunimprovementofhandlingtechnologyadoptionofnewportmanagementsystemInvestmenttoportdevelopmentplanFitfornationaldemandMajorhubportstrategy62Developmentplanofmajorhubports582530102323Plannedbirths(2011xistingbirths(2001)ShanghaiKwang-yangPusanKobeKaohsiungHongKong63DevelopmentplansJapan:LogisticsHubpolicyCompoundlogisticscomplexChina:L-RportdevelopmentplanShanghai:WideexpansionplanRussia:smallscaleimprovementR.O.Korea:megahubcenterinNEAT/Sdemandincrease,portshortageSteadyincreaseofdemandLongruninvestmentforportdevelopmentFinancialsources:privatesectorencourage64東北亞地區(qū)運(yùn)運(yùn)輸通道65FigureofcorridorsTransportationcorridors66japan67NationalemphasisonportdevelopmentinJapan6359511313225402550平成10年度度平成13年度度HubPortsCorePortsOtherMajorPortsLocalPorts中樞?中核國國際港灣へのの重點(diǎn)化NationalInvestment（（\Million））4.8times31.5times4.5times29.5times2001（HeiseiFY13）1998（HeiseiFY10）Fourhubsandeightcoresreceive33%ofthenationalbudgetforimprovingcontainerportfacilities.Nationalpriorityofportinvestmentontheinternationaltradehubsandcores.Fig.268FinancingforPortsinJapanFig.3FinancingContributionsoftheGovernmentandPortAuthoritiesDiversifyingfinancialmodality(1)Anintroductionofprivatefinanceinitiative(PFI)scheme(PromulgationofPFILawin1999)(2)Long-termleasearrangementsforpublicwharves.(UnderconsiderationoftheGovernment)69BottleneckstoshippingandportdevelopmentinJapanComparativelymoderatetrafficgrowthofJapan?Lessattractiveasainternationalcontainershippingmarket.2.Expensiveportcostincludingstevedorege,pilotage,escortboatfeeandtowage.3.Time-consumingandcomplicatedportproceduresandCIQclearance.4.DelayedMechanizationandAutomatizationofportoperations.WhyarecontainerportsofJapanloweringtheirpositionintheglobaltradenetwork?WHATHAPPENINGNOW?DecreasingContainerShipCallstoJapaneseMajorPorts.70PortCost1.EstimatedbyOverseasCoastalDevelopmentInstitute,Japan,basedondatacollectedin1999/2000attherespectiveports.2.‘Duesandfees’include:Portdue、、Quayfee,Pilotage(BayPilotandHarborPilot),Escortboatfee,Towage,andMooring/Unmooringfee.3‘TerminalhandlingCharge’includes:Personnelexpenses(officeworkers,portlabors),Depreciationsandmaintenancecosts(Quaycranes,Yardcranes),Fuel/Electricity.Off-dockchargeincludedforBusanPort.4.‘ContainerTerminalOperationCost’includesTerminalleasefeeandothermiscellaneouscosts.5.Containerthroughputsareassumed300,000TEUperyear.6.Containervesselassumedwas3,700TEUclass=50,000G/Tclass.Cargocharge/dischargevolumewasdeemedas1,200units(1800TEU).Thevesselarrivesat7:30inthemorningandleavesbefore9:00intheevening.7.Foreignexchangeratesassumedwere（asofMarch2001））:NT＄＄1.0=\3.78,1.0Won=￥0.0935,HK＄1.0=\16.39,SP＄＄1.0=￥69.47，1.0Guilder=\51.68,US$1.0=\125.5Totalcostincurredbycontainershipper/consignee（40ftcontainer,Tokyo=100）020406080100120TokyoKaohsiungBusanDueandfeesformarineservicesTerminalhandlingchargeContainerterminaloperationcostsDATA-2Fig.5:71ContainerShipCallstoJapanesePortsandMajorAsianPortsData：：Int’’lTradeHandbookSingaporeHKBusan&Kwangyang.JapanShipsCallperWeek【No.ofLargesizeContainerShipCalls（Over5,000TEU)】Data：：LandTechnologyPolicyResearchInstitute,MLIT,Japan※）ContainerTrunkLines：NorthPacificandEuropeanLines.Fig.6:FrequencyofContainerTrunkLineServicesDATA-372PolicyReformson-goingDevelopingasinglewindowsystemforallportrelatedofficialdocumentationsPolicyreformforstevedoringbusinessforprovidingmoreeasyparticipationintothecontainerterminalbusinessandpricingfreedom.

Agreed24hoursand364dayscargohandlingwindows

RecentSolutionsdevelopedFacilitatingcommercializationofportoperationReformofcoastalshippingsub-sector,marineservicesandportlaboursChallengingInternationalcontainermega-hubsofAsiaFurtherpolicyreforminitiativesCreating““Super-hubContainerPort”73①Forbestportservices?PortlogisticsITPlatform?Full-openportoperationsincludingCIQoffices?Automatization＆Mechanization?Largescalecontainerterminalforaccommodatingmegacontainercareers②Forcheapcargohandling?Lowerterminalcost?Goodconnectiontocoastalshipping?Cheapermarineservices③Bestpracticeforcontainerterminaloperation?Long-termleasearrangementsforportassets?Largescaleterminaloperators④LogisticsCenter?Third-partylogisticsservices?SupportingJapan’sindustriesforestablishingsupplychainmanagementTarget：Challengingcontainermega-hubsofAsia?Loweringportcostbymorethan30%forcompetingtotheportsofBusanandKaohsiung?Shorteningcargodischargetimefrom３～４４daystolessthanoneday.CreatingSuper-hubContainerPortTheSuper-hubPortwillleadallcontainerportsinJapanintermsofcompetitivenessandcommercializationwithmorechallengingspirits.74朝鮮75SpecialEconomicZonesRajin-SonbongFreeEconomicandTradeZone(early1990s)TumenRiverAreaDevelopmentProgrammeTransitpointforNortheastChina,Siberia,RussianFarEastandMongoliaSinuijuSpecialAdministrativeRegion(2002)NorthwesternborderwithChinaIndependentlegislative,judicialandexecutivepowersWithoutinterferencefromcentralgovernment76中國77Analysisoftrades、ExportAndImportvalue(millionUS$)78Totalimportandexportvolume(mil.M/T)79Maritimeexportandimportvolume(millionM/T)80Maritimecontainerexportandimportvolume(TEUs)81八個(gè)方面實(shí)踐啟示一、堅(jiān)持把把黨的思想想路線貫穿穿于交通改改革發(fā)展的的全過程，，是探索交交通發(fā)展道道路的基點(diǎn)點(diǎn)。二、把握并并牢牢抓住住歷史機(jī)遇遇，是加快快交通事業(yè)業(yè)發(fā)展步伐伐的關(guān)鍵。。三、制定科科學(xué)的發(fā)展展戰(zhàn)略、發(fā)發(fā)展目標(biāo)和和長遠(yuǎn)規(guī)劃劃，是推進(jìn)進(jìn)交通事業(yè)業(yè)持續(xù)快速速健康發(fā)展展的前提。。四、解放思思想、深化化改革、擴(kuò)擴(kuò)大開放，，是推進(jìn)交交通發(fā)展的的動力。五、各級黨黨委、政府府和人民群群眾的支持持，是發(fā)展展交通事業(yè)業(yè)的力量源源泉。六、實(shí)施科科教興交戰(zhàn)戰(zhàn)略，推進(jìn)進(jìn)交通科技技進(jìn)步，是是加快交通通發(fā)展、促促進(jìn)交通產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級的的決定性因因素。七、堅(jiān)持法法制建設(shè)和和依法治交交，是交通通運(yùn)輸健康康發(fā)展的保保障。八、一以貫貫之地加強(qiáng)強(qiáng)行業(yè)精神神文明建設(shè)設(shè)，是促進(jìn)進(jìn)交通行業(yè)業(yè)兩個(gè)文明明建設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)強(qiáng)大思想保保障。82水運(yùn)工作存存在的主要要問題一個(gè)不適應(yīng)應(yīng)，五個(gè)落落后于。一個(gè)不適應(yīng)應(yīng)：交通建建設(shè)不適應(yīng)應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會會發(fā)展的需需求。經(jīng)濟(jì)濟(jì)的快速發(fā)發(fā)展與人民民生活水平平的不斷提提高，同交交通基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施總量不不足、質(zhì)量量不高的矛矛盾；交通通設(shè)施能力力的有限性性，同社會會需求不斷斷增長的矛矛盾，將是是今后交通通發(fā)展的主主要矛盾。。四個(gè)落后于于：管理落后于于新形勢；改革落后于于發(fā)展；認(rèn)認(rèn)識落后于于實(shí)踐；交交通安全監(jiān)監(jiān)管落后于于經(jīng)濟(jì)社會會全面發(fā)展展的更高要要求。資金的制約約、資源的的制約、人人才的制約約，可能會會越來越突突出；建設(shè)力量不不足、技術(shù)術(shù)儲備不足足的問題也也將顯現(xiàn)；；債務(wù)包袱、、人員包袱袱將會越來來越沉重；；城鄉(xiāng)差距、、東中西部部差距在短短期內(nèi)難以以縮小。新的歷史時(shí)時(shí)期，堅(jiān)持持科學(xué)的發(fā)發(fā)展觀，實(shí)實(shí)現(xiàn)新的跨跨越式發(fā)展展。交通正在由由瓶頸制約約向基本適適應(yīng)轉(zhuǎn)變。。質(zhì)量與數(shù)數(shù)量、建設(shè)設(shè)與管理、、基礎(chǔ)設(shè)施施與運(yùn)輸服服務(wù)、硬件件與軟件、、東部與中中西部、城城市與鄉(xiāng)村村之間會出出現(xiàn)不平衡衡。要正確確認(rèn)識這種種不平衡性性，把握規(guī)規(guī)律性，堅(jiān)堅(jiān)持用發(fā)展展的辦法解解決不平衡衡問題。83交通工作存存在的主要要問題一是:交通建設(shè)不適應(yīng)應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會會發(fā)展的需需求。國民經(jīng)濟(jì)的的快速發(fā)展展與人民生生活水平的的不斷提高高同交通基基礎(chǔ)設(shè)施總總量不足、、質(zhì)量不高高的矛盾，，交通建設(shè)設(shè)能力的有有限性同社社會需求不不斷增長的的矛盾,是交通發(fā)展的的主要矛盾盾。二是:管理跟不上上新形勢。。新的形勢、、新的環(huán)境境需要相應(yīng)應(yīng)的管理方方法，在全全球視野、、依法行政政、管理能能力、服務(wù)務(wù)水平等方方面需要提提高認(rèn)識，，長于審批批而短于監(jiān)監(jiān)管,習(xí)慣于發(fā)文文件、下指指示、搞整整頓,在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)濟(jì)杠桿、發(fā)發(fā)揮市場機(jī)機(jī)制進(jìn)行管管理方面有有待加強(qiáng)。。三是：改革革跟不上發(fā)發(fā)展。航運(yùn)、港口口體制改革革已經(jīng)做了了大量工作作，促進(jìn)了了水運(yùn)生產(chǎn)產(chǎn)力的快速速發(fā)展,如何進(jìn)一步步突破體制制性障礙,已成為水運(yùn)運(yùn)業(yè)今后實(shí)實(shí)現(xiàn)跨越式式發(fā)展的重重要方面。。四是：交通通安全工作作不可忽視視。水路運(yùn)輸輸還存在一一些安全隱隱患,一些安全處處置應(yīng)急預(yù)預(yù)案還不完完善、管理理不到位,船舶技術(shù)術(shù)狀況、、從業(yè)人人員素質(zhì)質(zhì)等基礎(chǔ)礎(chǔ)性工作作還很薄薄弱。84水運(yùn)發(fā)展存存在的突出出具體問題題沿海港口通通過能力不不足。吞吐能力不不足與貨物物通過量急急劇上升的的矛盾在下下半年顯得得比較突出出。尤其是是煤炭、礦礦石、原油油、集裝箱箱等大宗貨貨物的大型型碼頭泊位位十分緊張張。運(yùn)力結(jié)構(gòu)還還不太合理理。從今年的水水運(yùn)經(jīng)濟(jì)形形勢看，國國際干線集集裝箱運(yùn)力力已顯不足足；近洋集集裝箱航線線運(yùn)力有些些過剩；沿沿海煤炭、、原油運(yùn)力力明顯不足足，大噸位位船舶更顯顯緊張。長江三峽雙雙線五級船船閘實(shí)際通通過能力影影響船舶營營運(yùn)效率。。船閘實(shí)際運(yùn)運(yùn)行閘次與與理論設(shè)計(jì)計(jì)閘次存在在差距，初初期船舶積積壓排隊(duì)候候閘狀況比比較嚴(yán)重。。長江上船船型雜亂，，是影響提提高長江通通過能力和和航行安全全的主要因因素之一。。國際燃油價(jià)價(jià)格急劇攀攀升，增加加了運(yùn)輸企企業(yè)生產(chǎn)成成本和經(jīng)濟(jì)濟(jì)負(fù)擔(dān)。美國裝船前前24小時(shí)艙單申申報(bào)制度，，運(yùn)輸和貿(mào)貿(mào)易成本相相應(yīng)增加。。日本航線線運(yùn)價(jià)競爭爭日益加劇劇，運(yùn)價(jià)的的頻繁波動動和下跌，，使得船公公司近洋航航線的經(jīng)營營處于動蕩蕩局面。85我國水運(yùn)市市場發(fā)展?fàn)顮顩r評估開放適度，，基本符合合交通發(fā)展展形勢和我我國實(shí)際。。初步建立了了市場、法法律體系和和競爭機(jī)制制，服務(wù)質(zhì)質(zhì)量和技術(shù)術(shù)狀況很大大改善。市場機(jī)制還還沒有真正正形成。企業(yè)：自主權(quán)、用用人機(jī)制、、市場信息息、法律意意識；政府：市場監(jiān)管、、依法行政政、市場環(huán)環(huán)境，管理理手段協(xié)會：協(xié)調(diào)、自律律、信息市場調(diào)節(jié)供供求關(guān)系的的力量不足足。86運(yùn)輸市場存存在的主要要問題企業(yè)競爭力力不高：技術(shù)狀況差差；設(shè)備老老舊；管理理水平差原因：內(nèi)部管理不不規(guī)范，人人員素質(zhì)較較差；運(yùn)輸企業(yè)規(guī)規(guī)模小，運(yùn)運(yùn)輸設(shè)備老老舊；社會負(fù)擔(dān)非非常重，企企業(yè)經(jīng)營艱艱難。政府管理方方式方法要要調(diào)整：交通體制不不順，市場場監(jiān)管困難難；市場發(fā)展較較快，立法法執(zhí)法困難難；行業(yè)市場分分割，宏觀觀調(diào)控困難難;對內(nèi)開放不不夠，企業(yè)業(yè)發(fā)展困難難。87二、水運(yùn)業(yè)業(yè)發(fā)展的基基本思路目標(biāo):到2010年使水路交交通對國民民經(jīng)濟(jì)的制制約狀況得得到全面改改善,到2020年基本適應(yīng)應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會發(fā)發(fā)展需要。。全面樹立可可持續(xù)的發(fā)發(fā)展觀,正確把握發(fā)展度、協(xié)協(xié)調(diào)度、可可持續(xù)度三者的關(guān)系系,正確處理局局部與全局局、眼前與與長遠(yuǎn)的關(guān)關(guān)系,正確處理發(fā)展與人口口、資源、、環(huán)境的關(guān)系,保持交通健健康穩(wěn)定的的發(fā)展態(tài)勢勢,認(rèn)真解決好好發(fā)展速度與與建設(shè)質(zhì)量量、規(guī)模擴(kuò)擴(kuò)張與合理理把握標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、合理經(jīng)經(jīng)濟(jì)的工程程方案比選選與生態(tài)環(huán)環(huán)境保護(hù)、、建設(shè)改造造與養(yǎng)護(hù)管管理等諸多矛盾盾,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型、效效益型、功功能型和可可持續(xù)的跨跨越式發(fā)展展。跳出行業(yè)看看行業(yè)。注意從經(jīng)濟(jì)社會會發(fā)展中看看交通運(yùn)輸輸需求,從發(fā)達(dá)國家交交通現(xiàn)代化化中看我國交交通運(yùn)輸差差距,從服務(wù)對象的的愿望和要要求中看本行業(yè)業(yè)存在的問問題。根據(jù)新情況況、新特點(diǎn)點(diǎn)、新變化化,深化和更新新管理理念念、管理方方式、管理理內(nèi)容和管管理手段,把為全行業(yè)業(yè)以及社會會各界和廣廣大人民群群眾提供良良好服務(wù)作作為工作的的出發(fā)點(diǎn)和和歸宿,以人民群眾眾是否滿意意作為行業(yè)業(yè)管理的最最終評價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。88水運(yùn)業(yè)發(fā)展展對策要點(diǎn)點(diǎn)（1）加快快對內(nèi)搞活活！提高對對外開放質(zhì)質(zhì)量?。?）促進(jìn)進(jìn)行業(yè)發(fā)展展！水運(yùn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思思想和目標(biāo)標(biāo)加快結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，推進(jìn)進(jìn)兩個(gè)根本本轉(zhuǎn)變；建立統(tǒng)一開開放、競爭爭有序的水水運(yùn)市場；；建成有較強(qiáng)強(qiáng)國際競爭爭力的海運(yùn)運(yùn)商船隊(duì)及及滿足各種種貨物調(diào)運(yùn)運(yùn)需要的水水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；；建立功能能完善的港港口體系。。20年后，，基本適應(yīng)應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)、對外貿(mào)貿(mào)易和國家家安全的需需要。89經(jīng)濟(jì)一體化化與經(jīng)濟(jì)安安全美西封港事事件的經(jīng)濟(jì)濟(jì)影響：美美經(jīng)濟(jì)每天天損失20億美元；；對我國經(jīng)濟(jì)濟(jì)的影響：：上海20%，深圳圳25%，，中—>美美，美西港港90%，，美—>中中，48%，中美貿(mào)貿(mào)易805億美元，，占我國GDP7%；航運(yùn)影響：：中遠(yuǎn)11艘，50000箱箱，10000箱/周，運(yùn)費(fèi)費(fèi)1200美元/箱箱，中海11艘，間間接損失巨巨大。國家利益益與國家家經(jīng)濟(jì)安安全90注意發(fā)現(xiàn)現(xiàn)新問題題、解決決新問題題。(1)正確把握握交通發(fā)發(fā)展面臨臨的新形形勢。用時(shí)代的的要求審審視交通通工作,推進(jìn)觀念念創(chuàng)新、、管理創(chuàng)創(chuàng)新、體體制創(chuàng)新新,不斷提高高管理水水平,提供更為為優(yōu)質(zhì)的的服務(wù)。。（2）經(jīng)濟(jì)社社會發(fā)展展對水運(yùn)運(yùn)發(fā)展提提出了更更高要求求。工業(yè)化、、城鎮(zhèn)化化的加快快,人民生活活質(zhì)量的的改善,人口數(shù)量量的增加加,對外開放放的深入入,給交通發(fā)發(fā)展帶來來多重壓壓力。水水運(yùn)工作作積極掌掌握主動動性、提提高預(yù)見見性、增增強(qiáng)前瞻瞻性,保持適度度的建設(shè)設(shè)規(guī)模和和適當(dāng)?shù)牡陌l(fā)展速速度,注意防止止出現(xiàn)新新的“瓶瓶頸”。。（3）高度關(guān)關(guān)注交通通后續(xù)發(fā)發(fā)展能力力問題。。加快發(fā)展展中產(chǎn)生生了資金金制約、、資源制制約、人人才制約約的問題題和矛盾盾，思想想上足夠夠重視前前期工作作準(zhǔn)備不不足、建建設(shè)力量量不足、、技術(shù)儲儲備不足足等問題題,城鄉(xiāng)差距距、東中