連坐與保甲講述

連坐與保甲制度連坐《史記·商君列傳》：“令民為什伍，而相牧司連坐?！边B坐是中國古代因他人犯罪而使與犯罪者有一定關(guān)系的人連帶受刑的制度。連坐起源甚早，夏、殷商、西周、春秋、戰(zhàn)國時期都有連坐制度。連坐法不但實行于鄉(xiāng)里的居民之中，也實行于軍隊的行伍之中。衛(wèi)鞅（商鞅）一派法家認為，實行連坐法的目的，就是要使得人民互相保證，互相監(jiān)視，互相揭發(fā)，一人有罪，五人連坐，即使是跖也沒有辦法為非作惡。

《商君書》說“行間之治連以五”（《畫策篇》）；又說“其戰(zhàn)也，五人來（當作“束”）簿為伍，一人羽（當作“逃”）而輕（當作“剄”）其四人”（《境年篇》），說明在作戰(zhàn)時，五人編為一伍，登記在名冊上，一人逃亡，其他四人就要處罰，這就是在軍隊里實行連坐法。秦朝的連坐共有四種。（同居）親屬連坐的族刑；上下級之間的職務(wù)連坐；鄰居之間的鄰伍（五家）連坐；軍隊內(nèi)部的軍事連坐。保任連坐制度為保證官吏的素質(zhì)，防止官場中可能出現(xiàn)的各種循私庇護和裙帶之風，秦律規(guī)定了“保任連坐”制度?！妒酚洝し饿铝袀鳌氛f：“秦之法，任人而所任不善者，各以其罪罪之”，即保舉人對被舉薦人之犯罪行為，負連帶責任。秦昭王時，相國范雎（即張祿）因保舉鄭安平為將軍，秦趙之戰(zhàn)，鄭投降趙國，范雎被連坐罷官。《秦律雜抄》也有縣尉所任的士吏和發(fā)弩嗇夫不合法或不稱職者，要貲二甲，免職，縣尉也應(yīng)受貲二甲處分的規(guī)定。親親得相首匿原則。親親得相首匿原則，是漢宣帝時期確立的，它主張親屬間首謀藏匿罪犯可以不負刑事責任。它來源于儒家“父為子隱，子為父隱，直在其中”的理論。【注】漢初沿襲秦法，主張親屬之間應(yīng)該相互揭發(fā)罪行，否則予以連坐處罰。宣帝地節(jié)四年（公元前66年）詔令說：“父子之親，夫婦之道，天性也。…··自今子首匿父母，妻匿夫，孫匿大父母，皆勿坐。其父母匿子，夫匿妻，大父母匿孫，罪殊死，（指所匿之罪，復(fù)旦書）皆上請廷尉以聞?！奔词钦f，對卑幼親屬首匿尊長親屬的犯罪行為，不再追究刑事責任。如尊長親屬首匿卑幼親屬，罪應(yīng)處死者，也可以通過上請皇帝求得寬貸。自此，親親得相首匿原則確立下來。它反映了漢代法律開始儒家化，并且一直影響著后世封建立法。東漢光武帝建武三年（公元２７年）再下詔令：“男子八十以上，十歲以下，及婦人從坐，自非不道，詔所名捕，皆不得系，當驗問者即就驗。”這是說，凡老人幼童及連坐婦女，除犯大逆不道詔書指明追捕的犯罪外，一律不再拘捕監(jiān)禁。漢律之所以給老幼以優(yōu)待，是因為他們的犯罪行為較少構(gòu)成嚴重危害。如構(gòu)成嚴重危害，如犯“大逆不道”等罪時，同樣嚴懲不貸。從《唐律疏議》、《唐令拾遺》、《唐大詔令集》等現(xiàn)存的唐代法律文本來看，唐代法制對于連坐制度的規(guī)定是較為明確而周密的。例如，對于應(yīng)予“緣坐”的犯罪范圍上，主要有謀反、謀大逆、不道等三種范圍；《唐律疏議·賊盜律》（總第248條）規(guī)定：“諸謀反及大逆者，皆斬；父子年十六以上皆絞，十五以下及母女、妻妾（子妻妾亦同）。祖孫、兄弟、姊妹若部曲、資財、田宅并沒官，男夫年八十及篤疾、婦人年六十及廢疾者并免；伯叔父、兄弟之子皆流三千里，不限籍之同異?！薄短坡墒枳h·賊盜律》（總第251條）規(guī)定：“諸謀叛者，絞。已上道者皆斬，妻、子流二千里；若率部眾百人以上，父母、妻、子流三千里；所率雖不滿百人，以故為害者，以百人以上論?！薄短坡墒枳h·賊盜律》（總第259條）規(guī)定：“諸殺一家非死罪三人，及支解人者，皆斬；妻、子流二千里?！钡?62條規(guī)定“:諸造畜蠱毒及教令者，絞；造畜者同居家口雖不知情，若里正知而不糾者，皆流三千里。”1449年，為抵御瓦剌，于謙頒布了一道軍令：“凡守城將士，必英勇殺敵，戰(zhàn)端一開，即為死戰(zhàn)之時！”“臨陣，將不顧軍先退者，立斬！”“臨陣，軍不顧將先退者，后隊斬前隊！”“敢違軍令者，格殺勿論！”這就是明代歷史上著名的軍戰(zhàn)連坐法，此后的明代名將大都曾采用過這一方法。中華民國時期，蔣介石曾在黃埔軍校制定革命軍連坐法；國民黨政府在一定區(qū)域?qū)嵤┍＜字贫龋惨越鋰懒?、行政命令?guī)定連坐辦法。重慶市質(zhì)監(jiān)局以文件形式正式出臺“連坐制”。市質(zhì)監(jiān)局認為，“連坐制”就是一種連帶責任追究制度。從該局監(jiān)管的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)來看，即食品生產(chǎn)加工出現(xiàn)嚴重問題，按此制度就應(yīng)該將多種方式并用追究與之相關(guān)的連帶責任。酒駕連坐2月10日，濟南交警查處了醉酒駕車的司機李某，并依法予以刑事拘留。根據(jù)濟南交警部門出臺的酒駕新規(guī)，與李某同桌吃飯的女性王某，或?qū)⒁蛭幢M到勸阻義務(wù)而受到相應(yīng)的處罰。

醉駕的危害不言自明，于是才有了2011年《刑法修正案（八）》的“醉駕入刑”。濟南市交警部門針對醉駕問題，出臺并實施抄告單位、追責同飲者、強制刑拘等一系列“新政”，其出發(fā)點當然毋庸置疑，但良好的初衷不是執(zhí)法單位拍腦袋瓜的理由。

保甲制度道光津門保甲圖歷史上的保甲制作為一種鄉(xiāng)村政治制度，其最早可以追溯到商鞅變法，商鞅在秦國開阡陌，編什伍，實現(xiàn)連坐制，但其本質(zhì)上是將軍事制度應(yīng)用于民間。真正作為一種概念和基層政治制度則源自宋朝宋代王安石變法，在社會基層實行保甲制度。此后，一直延續(xù)至20世紀初。雖名稱、轄戶等常有變更，在不同時期又稱鄉(xiāng)里制度（宋朝前）、村社制度（元朝）以及里甲制度（明朝）等代替，但它的最本質(zhì)特征是以“戶”（家庭）為社會組織的基本單位，其基本職能并無大的變化。明太祖時代的保甲制度是最嚴厲的。保甲制度鄉(xiāng)里制度“五家為鄰,五鄰為里,四里為鄭,五鄭為鄙,五鄙為縣,五縣為遂,皆有地域,溝樹之。”《周禮》什伍制度有“五家為伍,伍為之長；什伍為里,里置有司”之說,商鞍變法將管仲的什伍制傳承光大,實行“什伍連坐制”。保甲制度1069年開始,宋神宗任命王安石變法。保甲法于熙寧三年年末頒布,其主要做法是“凡十家為一保,選主戶有才干、心力者一人為保長；五十家為一大保,選主戶最有心力及物產(chǎn)最高者一人為大保長；十大保為一都保,仍選主戶最有行止、材勇為眾所伏者二人為都、副保正?！薄皯?yīng)主、客兩丁以上選一人為保丁,??兩丁以上有余丁而壯勇者亦附之,??是農(nóng)民半為兵也?！?。大陸民國時期1912年南京中華民國政府成立以后，一些省區(qū)曾自發(fā)地推行保甲制度；1923年后曾有一段時間實行閭鄰制，但效果不理想。據(jù)研究，正式施行則起源于國民政府對當時共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍的圍剿。1931年進攻紅軍的國民黨“剿匪總司令部”認為，“剿共”不力的原因之一是當?shù)孛癖姴恢С终?。為去此“弊端”，司令部所屬黨務(wù)委員會內(nèi)專門設(shè)立了地方自衛(wèi)處，研究并草擬保甲制度和保甲法規(guī)，同年6月首先在江西修水等43縣試行；1932年8月司令部正式頒布了《豫鄂皖三省剿匪總司令部施行保甲訓(xùn)令》及《剿匪區(qū)各縣編查保甲戶口條例》，保甲制度在“剿匪”正式建立。1934年經(jīng)國民黨中央政治會議議決，并由行政院通令各省市推行；1935年，南京、北平兩大城市也先后推行保甲制度。民國時期保甲制度在村基本形式為10戶為甲，10甲為保，實際操作城市與鄉(xiāng)村、各地區(qū)可略有彈性。在城市則以每一門牌為一戶，如同一門牌內(nèi)有兩家以上仍以一戶計，編為第幾保第幾甲第幾戶，設(shè)戶長。戶長由此門牌內(nèi)各家互推一人充任。根據(jù)《南京市城區(qū)編組保甲暫行辦法草案》之規(guī)定，南京城區(qū)“二十五戶為一甲，二十五甲為一?！薄ⅰ熬幱嘀畱羰鍛粢陨狭砹⒁患?，十四戶以下并入鄰近之甲；十五甲以上另立一保，十四甲以下并入鄰近之?！?。1938年2月行政院頒布《非常時期各地舉辦聯(lián)保聯(lián)坐注意要點》規(guī)定：“在城市地方鄰居多不相識，或其地客民多于土著，良莠難分，彼此不愿聯(lián)保者，得令就保內(nèi)各覓五戶簽具聯(lián)保，或由縣市內(nèi)殷實商號或富戶，或現(xiàn)任公務(wù)員二人，出具保證書，其責任與聯(lián)保同。”臺灣日治時期臺灣在日本統(tǒng)治時期臺灣總督府警察機構(gòu)用來控制臺灣社會的的制度也稱作保甲制度。起源于1899年5月8日拂曉，以陳秋菊為首的700名抗日份子，襲擊臺北城大稻埕。后藤新平召辜顯榮來商量鎮(zhèn)壓“匪徒”之策。辜顯榮貢獻的“治匪”策，就是設(shè)“保甲制度”讓地方協(xié)力“治匪”。兒玉總督發(fā)令創(chuàng)設(shè)“保甲總局”，并命辜為第一任局長，同時以“防范土匪活動”為由，頒布《保甲條例》，并廣設(shè)保甲、壯丁團。并由兒玉總督賜與武裝，以便自衛(wèi)之用。辜顯榮花了2個月，募集17歲到50歲的男子組織“壯丁團”，并糾合各莊創(chuàng)立“聯(lián)莊保甲局”，從此對鎮(zhèn)壓抗日“匪徒”發(fā)揮了相當?shù)男Ч?。而由于保甲局發(fā)揮了空前的成效，于是日方廢棄前任乃木總督的由軍隊憲兵警察組成的三段警備制，改采“保甲連坐”和“壯丁團”的“治匪”辦法。由日本警察領(lǐng)導(dǎo)保甲和壯丁團，但此制度僅限于閩南人、客家人及平地原住民，山區(qū)原住民、在臺日人及外國人并不在此列。仿效清朝以來就有的保甲組織，令十戶組一甲，百戶組一保，互相監(jiān)視告密，并規(guī)定連坐處罰。而每一甲設(shè)一甲長，每一保設(shè)一保正，甲長由甲內(nèi)各戶選舉推派，保正由保內(nèi)各戶選舉推派，再由地方官認可后出任，任期兩年、屬無給職，負責地方的治安問題。同時以強迫方式要村莊的青壯男子加入“壯丁團”，加入條件有：年齡17～50歲、身體強健、“品性善良”等，并設(shè)有團長、副團長，亦為無給職，有效的控制和對付抗日活動。兒玉和后藤利用保甲制度和壯丁團維持治安，被認為是由當?shù)氐摹巴寥恕惫硷@榮，給予日本統(tǒng)治者啟發(fā)的。但隨著時間的推進，保甲及壯丁團的業(yè)務(wù)范圍擴大，除負責維持治安外，還包括調(diào)查戶口、監(jiān)視村莊出入者、警戒自然災(zāi)害、搜查抗日分子與鴉片買賣、協(xié)助預(yù)防傳染病與蟲害、義務(wù)勞動、修橋鋪路、征收賦稅、禁止纏足等，皆為其工作。到此，已成為基層行政輔助單位，類似今日的鄰、里長。澳門葡治時期與當時葡萄牙其他的海外屬地一樣，保甲制度曾經(jīng)是澳門地方行政制度中最基層的組成部分。在一些村落，例如氹仔、路環(huán)、九澳和黑沙，澳葡政府都根據(jù)《海外行政改革》法案的規(guī)定選出地保（Regedor）。地保本身并無任何實質(zhì)的政治和行政權(quán)力，只作為行政當局在有關(guān)村落的代表，負責維持當?shù)氐闹伟埠椭刃?。隨著葡萄牙海外屬地在20世紀60年代開始爆發(fā)獨立戰(zhàn)爭，并且在20世紀70年代中期以后相繼獨立，適用于海外屬地的這種保甲制度也漸漸走向崩潰。到1983年，澳葡政府成立行政暨公職署，取代原來的地方民政制度和部門（即民政廳、澳門市行政局、海島市行政局和路環(huán)行政分所）。原來委任的地保，則每月獲發(fā)退休金作為補償。澳門實施了超過半個世紀的保甲制度，也就因此走進歷史。21.結(jié)合鄧峰《連帶-保甲》文談一下連帶的社會控制意義。22.文章中提到的三種不同的連帶是什么，分別有什么不同意義？23.連帶與社會結(jié)構(gòu)有什么關(guān)系？24.現(xiàn)代社會