推遲退休年齡對社會保障的影響

選題第四組組長：張躍幫第四組組員：陳世玉張麗魯和晶劉高琴王學(xué)玲推遲退休年齡對社會保障制度的影響？是否應(yīng)規(guī)定統(tǒng)一的男女退休年齡？其原因？⊕50歲才開始創(chuàng)業(yè)??！55歲太老了？我們65歲的都雇??！國外延遲退休之一美國的退休政策分三個層次。提前退休：年滿62歲就可以開始領(lǐng)退休金，但要打

7折，每推遲一個月領(lǐng)取，打的折扣就少一些；正常退休：根據(jù)出生日期的不同，美國社會保障局設(shè)定了不同的正常退休年齡，比如1937年和1937年以前出生者，退休年齡是65歲，1943年到1954年間出生者，退休年齡是66歲，1960年和1960年后出生的人，退休年齡是67歲。在正常退休年齡內(nèi)退休的人，可以領(lǐng)取全額退休金；延遲退休：選擇延遲退休的人在原有的退休金基礎(chǔ)上還能獲得獎勵性的收益。美國自己權(quán)衡自己定法國干滿60歲可退休，退休年齡影響著總統(tǒng)的留任法國規(guī)定有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡為60歲，如果沒有干滿40年，領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的年齡為65歲，而且執(zhí)行男女一樣的標(biāo)準(zhǔn)。在薩科齊執(zhí)政期間，法國出臺政策將有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的年齡提升至62歲，足額領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡提升至65歲。所謂牽一發(fā)而動全身，就是這2歲年齡的提高，引起了法國民眾的強(qiáng)烈不滿，并導(dǎo)致了法國近年來一次最大規(guī)模的罷工示威，有四分之一的法國公務(wù)員參加了示威游行。●國外延遲退休之二新加坡采用的是公積金的養(yǎng)老方式，工資越高公積金越多。新加坡人從開始工作就要繳納公積金，等到退休的時候，政府一次性給付絕大部分的公積金。新加坡的公積金繳交率基本穩(wěn)定在40%，其中雇主需繳17%，雇員需繳23%。原規(guī)定55歲退休時就能領(lǐng)取公積金，后來退休年齡從55歲延長至60歲，現(xiàn)在又延長至62歲（男女退休年齡相同），退休年齡是與領(lǐng)取公積金掛鉤的。新加坡退休年齡與公積金掛鉤俄羅斯社保壓力不小，不延長退休年齡目前俄羅斯男性退休年齡為60歲，女性55歲。此外約有三分之一的特殊人群可提前退休。在俄羅斯，有5個或5個以上孩子的母親享受提前5年退休的待遇。而一些高危行業(yè)，甚至可以提前10年退休。如領(lǐng)導(dǎo)的保鏢、地下采煤礦工、高空作業(yè)者等。另外居住在北極圈附近的居民，由于天氣太嚴(yán)寒，也可提前5年退休。●●世界各國男性退休年齡世界各國女性退休年齡世界各國男女退休年齡差男性退休最低年齡女性退休最低年齡男女最低退休最低年齡允許退休年齡與法定退休年齡是否一樣世界各國退休年齡大比較延遲退休勢在必行??！自1989年以來，世界上有170個國家延遲了退休年齡，并且男、女平均退休年齡均有上升，只有少數(shù)國家降低了退休年齡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在OECD(OECD國家又稱經(jīng)合組織，是由英美德法意等34個市場經(jīng)濟(jì)國家組成的政府間國際經(jīng)濟(jì)組織，組織內(nèi)多為發(fā)達(dá)國家)的34個國家中，退休年齡都在65歲以上，冰島的退休年齡自1958年以來就是67歲，芬蘭、墨西哥、荷蘭、西班牙、英國等國家自20世紀(jì)40年代至今一直是65歲。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家實(shí)行男女同齡退休。世界各國法定退休年齡最新規(guī)定2016：OECD國家退休年齡均在65歲以上各國延遲退休年齡變遷六大特點(diǎn)123各國或地區(qū)在延遲退休年齡時并不是一步到位，而是用較長的時間實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。如美國在1983年修訂《社會保障法案》時提出到2025年將職工的正常退休年齡從65歲提高到67歲，直到20年后的2003年才正式開始實(shí)施，并明確提出計(jì)劃用22年的時間完成從65歲提高到67歲的目標(biāo)。各國對延遲退休年齡政策都采取了十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，主要措施之一就是小步慢行，逐步過渡。如德國2006年通過法律，從2012到2029年之間逐步將退休年齡延長至67歲，采取的辦法是前12年每年延長一個月，后6年每年延長兩個月。如日本計(jì)劃將退休年齡從55歲延長至65歲，采取了分步實(shí)施策略：1986?年，日本《老年勞動法修正案》正式確定60?歲的退休目標(biāo)，1994年將女性退休年齡從58歲延遲到60歲;2000年又提出將退休年齡從60歲逐步提高到65歲，并且采取男性從2013年開始到2025年完成，女性從2018年開始到2030年完成。再如意大利于1992年、1995年、2004年共3次調(diào)整退休年齡。在較長的時間段內(nèi)逐步提高謹(jǐn)慎實(shí)施小步慢行循序漸進(jìn)分步實(shí)施各國延遲退休年齡變遷六大特點(diǎn)456如意大利在1995年和2004年采取彈性延遲退休年齡政策。主要是通過提高養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限來提高退休年齡：1995年的政策規(guī)定，參保人員只要繳費(fèi)滿35年，則可選擇在57歲至65歲間的任一年齡提前退休，選擇有效期截至2035年;2004年提出男職工提前退休須同時具備兩個條件：養(yǎng)老保險繳費(fèi)滿35年并且達(dá)到最低年齡標(biāo)準(zhǔn)許多國家在出臺延遲退休年齡政策的同時，出臺相應(yīng)配套政策。如嚴(yán)格控制提前退休，對提前退休者只能領(lǐng)取部分養(yǎng)老金等，如西班牙2009年1月通過的養(yǎng)老保險改革議案規(guī)定：年滿65歲并且已繳納養(yǎng)老保險38.5年者，或年滿67歲已繳納養(yǎng)老保險37年者才能獲得全額養(yǎng)老金。國外提高法定退休年齡一般是由政府提出法案，議會審議通過，以法律的形式公布實(shí)施。政策較為緩和柔性打出組合拳，形成確保延遲退休年齡的合力依法推進(jìn)我國2015退休年齡新規(guī)定從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。新規(guī)影響人員小于等于50歲女性工人小于等于55歲女性干部和男性工人小于等于60歲男性干部延遲退休方案影響較大是70后和80后男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康的工作；男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予退休。法定退休年齡是指1978年5月24日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議原則批準(zhǔn)，現(xiàn)在仍然有效的《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》文件所規(guī)定的退休年齡。國家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。即：全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人：男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，并且連續(xù)工齡滿十年的；一二三195119551958今我國退休年齡的三次大變革勞動保險條例規(guī)定了男職工退休年齡是60周歲，女職工50周歲提高女職工退休年齡到55歲男職工的退休年齡不變，女職工細(xì)分化，工作強(qiáng)度較大的女職工50周歲退休，女干部55歲退休。沿用1958年退休制度目前我國退休年齡在單位參保，并且從單位辦理退休的：男同志，工人和干部的退休時間是相同的，都是60歲退休;女干部，退休年齡是55歲，工人是50歲。在個體窗口辦理退休的：男同志是60歲退休;女同志進(jìn)入個人窗口參保繳費(fèi)超過3年的，一律按工人辦理退休手續(xù)和待遇，50歲退休。沒有超過3年達(dá)到退休年齡的，干部55歲退休，工人50歲退休。從來沒有工作單位的自由職業(yè)者，直接進(jìn)入個人窗口參保并且退休的：男同志60歲退休;女同志55歲退休。2015201620172022035制定延遲退休方案上報中央同意并公開征求意見公布方案最佳實(shí)施時間延遲退休方案實(shí)施時間實(shí)施延遲退休年齡影響因素15423人口結(jié)構(gòu)人力資源供求勞動者受教育年限人口預(yù)期壽命社會保障制度進(jìn)展情況添加標(biāo)題法定退休年齡影響因素整頓提前退休現(xiàn)象01030202加大處罰力度完善提前退休審批程序清理提前退休的工種漸進(jìn)式延遲退休年齡有一個預(yù)告期多措并舉邁小步分步走綜合分析我國勞動力供求和老齡化程度等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展因素，參考國際經(jīng)驗(yàn)，充分考慮不同群體的退休年齡現(xiàn)狀和訴求，在明確目標(biāo)的前提下，采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式，既能確保政策調(diào)整前后平穩(wěn)過渡，也不會對當(dāng)期的就業(yè)狀況造成太大影響。以55歲退休為標(biāo)準(zhǔn)，假定每年延長退休時間為6個月，自方案實(shí)施起，逐年累計(jì)遞增，直到達(dá)到新擬定退休年齡。假如每年延長退休時間2個月，1986年出生小伙伴退休年齡將為58.3歲，到達(dá)新的法定退休年齡前，漸進(jìn)式的延遲退休將波及90后。按照現(xiàn)有預(yù)測，法定退休年齡有可能是65歲。養(yǎng)老金雙軌制政府部門、事業(yè)單位的退休制度，由財政統(tǒng)一支付“吃皇糧的人民公仆”的養(yǎng)老金；社會企業(yè)單位的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度，是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退下來的養(yǎng)老金和企業(yè)人員退下來的養(yǎng)老金的差異：統(tǒng)籌的辦法不一樣支付的渠道不一樣享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣社會保障社會救助社會保險社會福利社會優(yōu)撫養(yǎng)老保險醫(yī)療保險失業(yè)保險工傷保險生育保險推遲退休年齡對養(yǎng)老保險的影響某某工作的三個重點(diǎn)滿足領(lǐng)取養(yǎng)老保險的條件定性分析達(dá)到國家規(guī)定的退休條件已辦理相關(guān)手續(xù)；按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的，經(jīng)勞動保障行政部門核準(zhǔn)后的次月起，方可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金及喪葬補(bǔ)助費(fèi)等。2014年5月，世界銀行公布了一份關(guān)于中國未來養(yǎng)老金收支缺口的研究報告。報告指出，在一定假設(shè)條件下，按照目前的制度模式，2001年到2075年間，我國基本養(yǎng)老保險的收支缺口將高達(dá)9.15萬億元。提高繳費(fèi)率降低養(yǎng)老金代替率延遲退休年齡維持養(yǎng)老金基金的可持續(xù)性的方法推遲退休年齡對醫(yī)療保險的影響基本概念醫(yī)療保險指通過國家立法，按照強(qiáng)制性社會保險原則基本醫(yī)療保險費(fèi)應(yīng)由用人單位和職工個人按時足額繳納。不按時足額繳納的，不計(jì)個人賬戶，基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金不予支付其醫(yī)療費(fèi)用。黨的十八屆五中全會提出要健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機(jī)制，研究實(shí)行職工退休人員醫(yī)保繳費(fèi)參保的政策《2016年兩會關(guān)于延遲退休年齡規(guī)定最新消息：政府研究退休人員繳納醫(yī)?！窊?jù)悉，政府正在研究制定職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策，平均每人每月需繳納月180元。退休職工不繳納醫(yī)保費(fèi)是寫入《社會保險法》的，因此這一政策的改變也需要修法。醫(yī)保繳夠20年，才能享受退休后的醫(yī)保報銷。推遲退休年齡對失業(yè)保險的影響滿足領(lǐng)取失業(yè)保險的條件失業(yè)保險金與員工年齡的關(guān)系推遲退休年齡對青年失業(yè)率的影響條件在我國，失業(yè)人員在滿足：非因本人意愿中斷就業(yè)；已辦理失業(yè)登記，并有求職要求；按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年三個條件后，方可享受失業(yè)保險待遇失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)失業(yè)人員累計(jì)繳費(fèi)年限和年齡確定，在相同繳費(fèi)年限下，失業(yè)保險金支付標(biāo)準(zhǔn)伴隨申領(lǐng)人年齡的增長而增加，也就是說：失業(yè)保險更關(guān)注年齡大的失業(yè)人員。當(dāng)政府宣布延長退休年齡之后，是否會影響職工的工作意愿，他們是否會選擇更晚退休，從而推遲實(shí)際的退休年齡。雇主是否愿意繼續(xù)雇傭他們。OECD國家的青年失業(yè)率、男女平均退休年齡的數(shù)據(jù)OECD國家的退休年齡3種不同的走勢第一類國家：從1980年開始下降，但大致在1995～2000年開始回升的走勢第二類國家：出先下降、后回升的趨勢，但在2000年之后才開始回升第三類國家：1980～2010年的退休年齡一直呈下降趨勢(1)在第一類、第二類退休年齡延遲的21國家中，只有5個國家的青年失業(yè)率比之前更高了，有11個國家的青年失業(yè)率比之前更低了，而有5個國家的青年失業(yè)率沒有明顯變化。由此可知，更多的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)支持延遲退休年齡之后更有可能降低青年失業(yè)率，而不是相反。(2)在4個退休年齡一直處于下降的國家中，3個國家的青年失業(yè)率沒有明顯變化，有1個國家的青年失業(yè)率更高了。由此可知，降低退休年齡會減少青年失業(yè)率的觀點(diǎn)并沒有得到經(jīng)驗(yàn)證據(jù)的支持。(3)在退休年齡保持穩(wěn)定的國家，也沒有提供更多的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。結(jié)論推遲退休年齡對工傷保險的影響基本概念工傷保險，是指勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。2015退休年齡新規(guī)定：因工致殘，根據(jù)《工傷保險條例》（自2004年1月1日起施行）規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，按月享受傷殘津貼；工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險待遇?；攫B(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補(bǔ)足差額。60多歲的畢彩連是浙江臨海的一名環(huán)衛(wèi)工人。10月20日早上,她在清掃街道時被一輛面包車撞傷,目前已花掉治療費(fèi)7萬元,欠了醫(yī)院近兩萬元。按道理,在工作期間受傷應(yīng)該算工傷,但當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)所除了事發(fā)后送來1萬元錢,說這是出于人道主義救助,便不再過問,“我們?nèi)?環(huán)衛(wèi)所的領(lǐng)導(dǎo)說這不算工傷”(11月3日《錢江晚報》)。工傷保險年齡限制案例——畢彩蓮案按照《工傷保險條例》的規(guī)定,只有與用人單位簽訂了“勞動合同”的員工,才能參加工傷保險；按照勞動合同法的規(guī)定,已過退休年齡的員工就業(yè),只能與用人單位簽訂“勞務(wù)合同”；而按照1978年國務(wù)院《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》的規(guī)定,男性年滿60周歲、女性年滿50周歲。因此，依照目前的相關(guān)規(guī)定,畢彩連這種情況的確不算工傷。生于1949年10月的周香華退休前任建設(shè)銀行平頂山分行出納部副經(jīng)理。2005年1月,建行平頂山分行以周香華已達(dá)到法定退休年齡為由,通知其辦理退休手續(xù)。周香華認(rèn)為自己應(yīng)和男職工同齡退休,單位要求自己55周歲退休的決定與我國憲法和法律的有關(guān)規(guī)定相抵觸,應(yīng)予以撤銷,遂提起勞動仲裁,后于2005年10月28日向湛河區(qū)法院遞交了民事起訴狀。法院審理認(rèn)為,周香華對已滿55歲且參加工作年限滿10年并無爭議,依照國務(wù)院《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》的規(guī)定,符合辦理退休手續(xù)的條件,被告建行平頂山分行以此為據(jù)為其申報退休的決定符合現(xiàn)行國家政策和法規(guī),并無不當(dāng)。周香華認(rèn)為被告為其辦理退休手續(xù)的決定違背了憲法關(guān)于男女平等的原則,要求予以撤銷的理由無法律依據(jù),法院不予支持。駁回原告周女士的訴訟請求。由原告周女士負(fù)擔(dān)案件受理費(fèi)100元。案情回顧女性要求男女同齡退休的司法案例||周香華案周女士拒絕接受支行的退休的理由退休后收入少了一半多在崗員工的調(diào)級、漲工資這些福利，退休的都享受不到違反了憲法男女平等的規(guī)定案例分析憲法第48條規(guī)定：中華人民共和國的婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等方面享有男子平等的權(quán)利。國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬。退休年齡是勞動權(quán)的組成部分，男女退休年齡也受憲法規(guī)定的男女平等條款的限制。憲法規(guī)定為男女同齡退休的最高法律標(biāo)準(zhǔn)。而中國建設(shè)銀行平頂山市分行僅因周女士的年齡達(dá)到55歲而讓其退休，違反了憲法男女平等的規(guī)定。男女生理?xiàng)l件不同解放前女職工就業(yè)的機(jī)會一般說來比較少我國為什么規(guī)定男女不同退休年齡？立法原意分析組員觀點(diǎn)會擠占年輕人的就業(yè)機(jī)會女性的生理特點(diǎn)決定不應(yīng)該延遲退休現(xiàn)代女性在各個行業(yè)中所處地位與作用越來越突出，可以讓女性做自己愿意追求的事業(yè)在另一個方面上說也是符合男女平等。官方解釋

1978年進(jìn)行退休年齡的立法時,十年動蕩的文化大革命剛結(jié)束,建國之初所存在的那些性別差異并沒有得到根本的改變。在20世紀(jì)50~70年代初期,我國還沒有實(shí)行計(jì)劃生育,女性生育不受和少受控制,呈多子女態(tài)勢;當(dāng)時的家庭多屬大家庭結(jié)構(gòu),許多婦女在50歲左右就需要承擔(dān)幫助照看第三代的家庭責(zé)任;考慮女性的生理特點(diǎn)和撫育子女的需要,不宜長期從事繁重工作,且女性受教育程度普遍低于男性,同時考慮到女職工就業(yè)的機(jī)會一般比男性少而工齡較短的現(xiàn)實(shí),給予女性早退休的特權(quán),比較能夠達(dá)到對職業(yè)女性的保護(hù)。今昔對比與改革開放之前相比,婦女健康狀況得到很大改善,綜合指數(shù)逐年上升職業(yè)女性越來越多,知識女性真的頂起了半邊天,女干部增加女性受教育程度大大提高,與男性受教育程度的差距大大縮小計(jì)劃生育政策的實(shí)行,家用電器的廣泛使用,使女性的家庭負(fù)擔(dān)大大降低過時了?。∧信g退休可能造成的權(quán)益損害01020304退休金在人均工資中所占比例的大幅度下降,意味著退休后與在職時相比,勞動者的收入銳減,必然導(dǎo)致退休者生活質(zhì)量的下降,女性較男性提前退休,則照顧女性的本來制度功能喪失。

女職工自我價值的實(shí)現(xiàn)程度隨之降低,在家務(wù)負(fù)擔(dān)最輕、年富力強(qiáng)時被迫退休,造成對女性人力資本的巨大浪費(fèi)繳費(fèi)時間短,計(jì)入個人賬戶的資金相對較少,使養(yǎng)老金