社會(huì)管理概論第二章

社會(huì)管理

21世紀(jì)公共管理系列教材

社會(huì)管理主編：汪大海第二章社會(huì)管理的背景22社會(huì)管理

21世紀(jì)公共管理系列教材社會(huì)管理的文化背景3社會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)背景1社會(huì)管理政治背景2第二章社會(huì)管理的背景本章主要介紹了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)背景、政治背景和文化背景。為適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、群眾利益訴求多元化的新變化而需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。內(nèi)容提要社會(huì)管理

21世紀(jì)公共管理系列教材2.1社會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)背景2.1.1社會(huì)轉(zhuǎn)型引發(fā)的社會(huì)管理問題社會(huì)管理

21世紀(jì)公共管理系列教材一是從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。二是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型。三是從鄉(xiāng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)轉(zhuǎn)型。四是從封閉半封閉社會(huì)向開放社會(huì)轉(zhuǎn)型。五是從同質(zhì)的單一社會(huì)向異質(zhì)的多樣社會(huì)轉(zhuǎn)型。六是從禮俗社會(huì)向法理社會(huì)轉(zhuǎn)型。2.1社會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)背景2.1.1社會(huì)轉(zhuǎn)型引發(fā)的社會(huì)管理問題社會(huì)管理

21世紀(jì)公共管理系列教材政府職能轉(zhuǎn)變、單位體制變化、戶籍制度改革等社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步舉措給社會(huì)管理帶來(lái)了新的問題。非政府組織的蓬勃興起，必然會(huì)帶來(lái)社會(huì)管理方面的變革。社會(huì)大轉(zhuǎn)型引發(fā)了眾多的社會(huì)問題，如教育不公平、收入差距等。問題表現(xiàn)2.1社會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)背景2.1.2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)的社會(huì)管理問題社會(huì)管理

21世紀(jì)公共管理系列教材1234我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ晃覈?guó)的市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因2.1社會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)背景2.1.1社會(huì)轉(zhuǎn)型引發(fā)的社會(huì)管理問題社會(huì)管理

21世紀(jì)公共管理系列教材在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，公有制企業(yè)仍存在著效率低下的問題。區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾不可能在短時(shí)期內(nèi)解決。市場(chǎng)化加劇了城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)的變化，城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會(huì)成員之間的收入差距不斷擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引發(fā)了許多人民內(nèi)部矛盾。問題表現(xiàn)2.1社會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)背景2.1.3利益訴求多元化引發(fā)的社會(huì)管理問題社會(huì)管理

21世紀(jì)公共管理系列教材利益訴求大體包括以下內(nèi)容：一是對(duì)社會(huì)利益關(guān)系和自己利益狀況的感受以及對(duì)這種感受的公開的情緒流露和語(yǔ)言表述；二是基于自己的利益狀況而向社會(huì)公開提出的利益要求；三是對(duì)于與自己利益攸關(guān)的政策、法律、制度的公開表態(tài)以及力圖對(duì)政府產(chǎn)生影響的各種行為；四是出于維護(hù)自身利益的目的而進(jìn)行的法律訴求；五是借助于各種媒體與合法途徑，面對(duì)處于利益對(duì)立面的人們所進(jìn)行的公開交涉、談判或抗?fàn)帯?.1社會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)背景2.1.1社會(huì)轉(zhuǎn)型引發(fā)的社會(huì)管理問題社會(huì)管理

21世紀(jì)公共管理系列教材利益矛盾與沖突主體的變化協(xié)調(diào)與整合利益沖突機(jī)制體制的變化2.1社會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)背景2.1.1社會(huì)轉(zhuǎn)型引發(fā)的社會(huì)管理問題社會(huì)管理

21世紀(jì)公共管理系列教材延伸閱讀

從“底線型”利益訴求到“增長(zhǎng)型”利益訴求革資料來(lái)源：蔡禾：《從“底線型”利益到“增長(zhǎng)型”利益——農(nóng)民工利益訴求的轉(zhuǎn)變與勞資關(guān)系秩序》，載《開放時(shí)代》，2010(9)。2.2社會(huì)管理的政治背景2.2.1國(guó)際政治引發(fā)的社會(huì)管理問題社會(huì)管理

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一方面，一些西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施西化、分化的圖謀愈演愈烈，打著維權(quán)的旗號(hào)借機(jī)插手人民內(nèi)部矛盾，蓄意制造各種事端。一方面

另一方面，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家采用軍事演習(xí)、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)盟等手段拉攏周邊國(guó)家共同遏制我國(guó)的崛起，竭力堵截我國(guó)發(fā)展前進(jìn)的道路。另一方面2.2社會(huì)管理的政治背景2.2.2國(guó)內(nèi)政治引發(fā)的社會(huì)管理問題社會(huì)管理

21世紀(jì)公共管理系列教材社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的變化社會(huì)安全的嚴(yán)峻性2.2社會(huì)管理的政治背景2.2.1國(guó)際政治引發(fā)的社會(huì)管理問題社會(huì)管理

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123中產(chǎn)階層發(fā)育緩慢社會(huì)資源分布不合理社會(huì)流動(dòng)緩慢2.2社會(huì)管理的政治背景2.2.1國(guó)際政治引發(fā)的社會(huì)管理問題社會(huì)管理

21世紀(jì)公共管理系列教材社會(huì)治安問題地方矛盾糾紛問題環(huán)境生態(tài)問題3212.2社會(huì)管理的政治背景2.2.3政治與行政關(guān)系調(diào)整中的社會(huì)管理問題社會(huì)管理

21世紀(jì)公共管理系列教材理順中央與地方政府的關(guān)系理順政府與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系理順政府與權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系理順政府與執(zhí)政黨的關(guān)系2.2社會(huì)管理的政治背景2.2.4社會(huì)構(gòu)成要素多元化中的社會(huì)管理問題社會(huì)管理

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所謂社會(huì)構(gòu)成要素多元化，實(shí)際上是指社會(huì)管理主體的多元化，即政府、企業(yè)和社會(huì)組織都是社會(huì)管理的主體。我們之所以將社會(huì)構(gòu)成要素多元化作如是解，主要出于兩個(gè)方面的考慮：

一是與近年來(lái)學(xué)界所討論的源于西方的公民社會(huì)理論和治理理論有關(guān)。

二是與我國(guó)改革開放以來(lái)社會(huì)組織的興起有關(guān)。2.2社會(huì)管理的政治背景2.2.1國(guó)際政治引發(fā)的社會(huì)管理問題社會(huì)管理

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基于對(duì)社會(huì)構(gòu)成要素多元化的新詮釋，我國(guó)的社會(huì)管理應(yīng)該是一種包括政府管理在內(nèi)的全社會(huì)“多中心主體”的開放式公共治理，是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以政府為主導(dǎo)，政府和各類公民社會(huì)組織、營(yíng)利組織、非營(yíng)利組織等主體基于公正公平、公共利益和公共認(rèn)同等原則，協(xié)調(diào)合作，有效提供公共物品，滿足社會(huì)需求，優(yōu)化社會(huì)秩序，增強(qiáng)社會(huì)和諧性的社會(huì)管理體制。2.3社會(huì)管理的文化背景2.3.1從臣民意識(shí)到公民意識(shí)社會(huì)管理

21世紀(jì)公共管理系列教材臣民意識(shí)，是指強(qiáng)調(diào)忠君、服從，缺乏個(gè)人的主體意識(shí)和民主權(quán)利的國(guó)民心態(tài)。公民意識(shí)是一種現(xiàn)代意識(shí)，它是在現(xiàn)代憲政體制下形成的具有普遍性的民眾意識(shí)。

臣民意識(shí)公民意識(shí)2.3社會(huì)管理的文化背景2.3.1從臣民意識(shí)到公民意識(shí)社會(huì)管理

21世紀(jì)公共管理系列教材是一種主人翁意識(shí)是一種權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的思想良好公民意識(shí)本質(zhì)上是一種平等意識(shí)是參與意識(shí)與責(zé)任意識(shí)的統(tǒng)一2.3社會(huì)管理的文化背景2.3.1從臣民意識(shí)到公民意識(shí)社會(huì)管理

21世紀(jì)公共管理系列教材在社會(huì)管理中，由臣民意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楣褚庾R(shí)，是一個(gè)極為復(fù)雜的過程，同時(shí)也是一個(gè)極為困難和痛苦的過程。2.3社會(huì)管理的文化背景2.3.2從文化一統(tǒng)到文化多元社會(huì)管理

21世紀(jì)公共管理系列教材2.3.3文化沖突中的社會(huì)管理問題西方政治思潮國(guó)外宗教思潮國(guó)外媒體西方文化的影響網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)對(duì)華意識(shí)形態(tài)外交2.3社會(huì)管理的文化背景社會(huì)管理

21世紀(jì)公共管理系列教材2.3.3文化沖突中的社會(huì)管理問題地域性文化沖突時(shí)代性文化沖突階層性文化沖突1民族性文化沖突宗教性文化沖突23第二章社會(huì)管理的背景社會(huì)管理

21世紀(jì)公共管理系列教材本章小結(jié)當(dāng)前我國(guó)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，有著深刻的經(jīng)濟(jì)、政治和文化背景。為適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、群眾利益訴求多元化的新變化而需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。為應(yīng)對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)中國(guó)的內(nèi)政干涉與遏制帶來(lái)的安全威脅以及國(guó)內(nèi)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)變革和社會(huì)安全問題突出帶來(lái)的不穩(wěn)定因素，需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。公民意識(shí)的覺醒意味著公民社會(huì)參與意識(shí)的增強(qiáng)，文化多元體現(xiàn)了思想文化的開放并蘊(yùn)含著文化的沖突，這給我國(guó)社會(huì)管理帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。第二章社會(huì)管理的背景社會(huì)管理

21世紀(jì)公共管理系列教材關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)社會(huì)轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

利益訴求多元化國(guó)際政治

政治與行政關(guān)系調(diào)整

社會(huì)構(gòu)成要素多元化

臣民意識(shí)

公民意識(shí)文化一統(tǒng)

文化多元

文化沖突第二章社會(huì)管理的背景社會(huì)管理

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復(fù)習(xí)思考題1.何謂社會(huì)轉(zhuǎn)型？它會(huì)引發(fā)哪些社會(huì)管理問題？2.何謂利益訴求多元化？它為什么會(huì)引發(fā)社會(huì)管理問題？3.國(guó)際政治如何引發(fā)我國(guó)社會(huì)管理問題？4.社會(huì)構(gòu)成要素