第08+09課 運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)特性

運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)特性內(nèi)容提要運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的成本特性運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的商品特性課程作業(yè)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的供給特性1運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的成本特性1.1機(jī)會(huì)成本難以把握固定設(shè)施經(jīng)濟(jì)成本=線路所占土地的機(jī)會(huì)成本+由于使用線路而引起的維護(hù)成本。A理想情景如果政府在建設(shè)或提供運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)時(shí)為所使用的土地支付了相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格，并按自由市場(chǎng)上的價(jià)格購(gòu)買原材料和施工設(shè)備，并支付使用勞動(dòng)力的工資，那么費(fèi)用支出就與機(jī)會(huì)成本十分相近。B對(duì)機(jī)會(huì)成本的低估如果政府對(duì)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施所占用的公有土地不付費(fèi)，這會(huì)造成運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施成本的低估。公路——機(jī)場(chǎng)的土地價(jià)值。C對(duì)機(jī)會(huì)成本的高估不能移動(dòng)的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施只是與特定地理位置的運(yùn)輸市場(chǎng)相關(guān)，在運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資一般只能增加特定地理位置或區(qū)域的運(yùn)輸能力。因而在運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資大部分是沉淀性的，其機(jī)會(huì)成本又往往被高估。水運(yùn)設(shè)施的機(jī)會(huì)成本有哪些？疏浚費(fèi)用船閘的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用航運(yùn)補(bǔ)貼部分水上救助開支破冰費(fèi)用航運(yùn)的外部成本：水位過高對(duì)土地的侵蝕、水質(zhì)渾濁、影響捕魚……1.2成本的難以歸依性公路基礎(chǔ)設(shè)施成本中的三項(xiàng)主要內(nèi)容：資本支出、維護(hù)支出和安全費(fèi)用，都與交通量的變化及車型結(jié)構(gòu)有一定關(guān)系。約50%的路面、40%的橋梁、20%的坡度成本歸因于貨車。與交通量無直接關(guān)系的因素但有些路面的損壞與交通量沒有直接關(guān)系，例如氣候原因、路面鋪設(shè)的厚度與質(zhì)量、公路的維護(hù)和修整工作。因此，某些車輛（如超限車輛）對(duì)其它車輛可能造成的不良影響程度，在某種程度上也取決于公路部門對(duì)路面的維護(hù)水平和修復(fù)速度。與交通量無關(guān)的因素路面厚度有其最低限度標(biāo)準(zhǔn)，有些公路維修工作是即使沒有車輛通行也要進(jìn)行的，橋梁有其自身的承重強(qiáng)度要求，公路上的信息指示標(biāo)志也不隨車輛的載重而變化等等。這些大約占到全部公路費(fèi)用開支的一半，從運(yùn)輸量的角度看它們是難以歸依的（non-assignable）公路的成本修天山公路時(shí)，平均一公里路犧牲一個(gè)解放軍戰(zhàn)士……中國(guó)公路每修七公里，倒下一個(gè)處級(jí)干部……

2運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的商品特性2.1公共物品屬性公共物品（publicgood）指公共使用或消費(fèi)的物品或勞務(wù)。確認(rèn)公共物品的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)，即“非排他性”和“非競(jìng)爭(zhēng)性”。公共物品的分類純公共物品：同時(shí)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性；俱樂部物品：消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性，但是卻可以較輕易地做到排他；共同資源或公共池塘資源物品：在消費(fèi)上具有競(jìng)爭(zhēng)性，但是卻無法有效地排他。準(zhǔn)公共物品俱樂部物品和共同資源物品通稱為“準(zhǔn)公共物品”，即不同時(shí)具備非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。準(zhǔn)公共物品一般具有“擁擠性”的特點(diǎn)——機(jī)場(chǎng)、碼頭、公路。2.2多維商品屬性一種商品或服務(wù)擁有眾多的屬性或質(zhì)量維度，不同商品包含著不同數(shù)目的屬性。以公路基礎(chǔ)設(shè)施為例，除了較明顯的公路長(zhǎng)度、寬度、坡度等屬性外，路面強(qiáng)度、路面抗滑性等也日益成為重要的屬性。因此，公路是包含多個(gè)質(zhì)量維度的商品。產(chǎn)權(quán)界定的成本由于商品屬性很復(fù)雜，其水平隨商品不同而各異，測(cè)定每種屬性都要付出成本，因此不能全面或完全精確。同時(shí)，對(duì)產(chǎn)權(quán)的界定要消耗資源。因此，產(chǎn)權(quán)從來不可能得到充分的界定。由于產(chǎn)權(quán)界定的成本可能會(huì)非常高，以至于產(chǎn)權(quán)的所有者不得不放棄了部分甚至所有的權(quán)利。多維商品屬性的產(chǎn)權(quán)界定由于產(chǎn)權(quán)界定的困難，商品的一些屬性歸某所有者所有，其使用效率可能會(huì)很高；但這并不能保證，當(dāng)該商品的另外一些屬性也歸其所有時(shí)，其使用效率必然也很高。就某些屬性來說，如果所有者認(rèn)為他們部分權(quán)利的行使成本太高，甚至?xí)x擇將它們置入公共領(lǐng)域，這使得商品的一些屬性成為公共財(cái)產(chǎn)（并非人們沒有意識(shí)到這些資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，而是人們不愿去其界定產(chǎn)權(quán)）。課程作業(yè)前幾年某地交通部門在某國(guó)道上修建了一座公路收費(fèi)站，位置正好在村中間。農(nóng)民的拖拉機(jī)從農(nóng)田里拉蔬菜回家，或者從村南到村北，都必須經(jīng)過這個(gè)收費(fèi)站，每次經(jīng)過都必須交過路費(fèi)。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，村委會(huì)拿錢在國(guó)道西邊數(shù)百米處另修了一條簡(jiǎn)易路，專供村民的車在本村行走時(shí)繞開收費(fèi)站。農(nóng)民方便了，卻又出現(xiàn)了新問題：公路上南來北往的大卡車、客運(yùn)車，為了逃避交費(fèi)，竟然也從農(nóng)民修的自用道路上繞行。它們壓壞了水渠涵洞的水泥管，碰掉了水泥橋的護(hù)欄板。對(duì)此，農(nóng)民們非常氣憤。于是有人想出了過路收費(fèi)以補(bǔ)償損失的辦法，每過一車，收費(fèi)1元或2元。有的卡車司機(jī)不愿交錢，還向政府舉報(bào)。有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家關(guān)于道路設(shè)置收費(fèi)站的規(guī)定，強(qiáng)令村里關(guān)閉了那個(gè)收費(fèi)站。問題（書P117）“有人不愿交錢，還向政府舉報(bào)?！痹嚪治鰹槭裁从械乃緳C(jī)不愿意交錢？假定收費(fèi)站的設(shè)置與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都合法，為何村民不愿意在收費(fèi)站交納過路費(fèi)？為何村委會(huì)不肯或無法與收費(fèi)站協(xié)商，對(duì)村民車輛的通行給予優(yōu)惠或免費(fèi)？從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，賀蘭縣四十里店村的問題有哪些解決辦法？村民和收費(fèi)站雙方可能出現(xiàn)怎樣的行為？作業(yè)評(píng)析——農(nóng)民的“道路權(quán)”“有人不愿交錢，還向政府舉報(bào)?！痹嚪治鰹槭裁从械乃緳C(jī)不愿意交錢？假定收費(fèi)站的設(shè)置與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都合法，為何村民不愿意在收費(fèi)站交納過路費(fèi)？為何村委會(huì)不肯或無法與收費(fèi)站協(xié)商，對(duì)村民車輛的通行給予優(yōu)惠或免費(fèi)？從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，該問題有哪些解決辦法？村民和收費(fèi)站雙方可能出現(xiàn)怎樣的行為？一般的答案簡(jiǎn)易路修建障礙物或監(jiān)控設(shè)備以阻擋外地繞行的卡車。收費(fèi)站對(duì)村民的車輛優(yōu)惠或免費(fèi)通行（優(yōu)于先收費(fèi)再返還）。撤銷簡(jiǎn)易路？收費(fèi)站搬遷？更本源的問題公路產(chǎn)品的供給，公路成本的合理分?jǐn)偅ň嚯x因素，品質(zhì)因素，供給是否與需求相吻合——需求者有沒有選擇權(quán)）收費(fèi)公路產(chǎn)權(quán)界定的成本（車輛繞行收費(fèi)站并不違法，收費(fèi)站的選址——有無潛在的繞行線路，與簡(jiǎn)易路的競(jìng)爭(zhēng)）簡(jiǎn)易路產(chǎn)權(quán)界定的成本（放任，私下交易——機(jī)會(huì)主義，集體設(shè)卡——借助于其他執(zhí)法者以降低成本）機(jī)會(huì)主義問題的嚴(yán)重性（村民年卡或通行證的轉(zhuǎn)手）該案例可視為高速公路與一般公路的縮影非標(biāo)準(zhǔn)答案前提假設(shè)：村民無收費(fèi)權(quán)、有道路權(quán)，收費(fèi)站不撤。村民可以選擇：A如果外部車輛造成的損失較大，則可以在道閘、門架、安全樁等障礙物、監(jiān)控+路政執(zhí)法中選擇成本（建設(shè)+維護(hù)成本-收費(fèi)站的“補(bǔ)貼”）較小者保護(hù)簡(jiǎn)易路并通行村民的小型車——收費(fèi)站小贏；非標(biāo)準(zhǔn)答案B若上述措施的成本遠(yuǎn)大于外部車輛造成的損失且二者均大于村民向收費(fèi)站交納的過路費(fèi)，則封閉簡(jiǎn)易路——收費(fèi)站全贏；C若上述措施的成本遠(yuǎn)大于外部車輛造成的損失但小于村民向收費(fèi)站交納的過路費(fèi)，則干脆不管——收費(fèi)站將損失大部分收入或求助于政府或搬遷。非標(biāo)準(zhǔn)答案若村民選擇A，則村民的大型車從收費(fèi)站通行，并與其協(xié)商能否優(yōu)惠。若能優(yōu)惠，辦理通行證或月/季/年票——村民選擇C的威脅（博弈）可能導(dǎo)致“雙贏”，收費(fèi)站承受機(jī)會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)。若不能優(yōu)惠，村里可以從簡(jiǎn)易路損失的減少中提取部分補(bǔ)貼村民的大型車去通行收費(fèi)站——村里的內(nèi)部分配問題。2.3互補(bǔ)性與替代性運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施最基本的組成單元是線路和節(jié)點(diǎn)，當(dāng)節(jié)點(diǎn)之間存在著不同的線路時(shí)，這些線路和節(jié)點(diǎn)就構(gòu)成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的相互連接和合作是其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)，同時(shí)也決定了網(wǎng)絡(luò)中各節(jié)點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)地位。案例：杭州灣大橋杭州灣大橋收費(fèi)分3段總共130元：80元僅為跨海大橋的過路費(fèi)用；庵東進(jìn)口到大橋這段引線加上海鹽出口到大橋這2段路加起來最多10公里，這10公里要收50元？5元每公里？有網(wǎng)友說：直接說130元好了，去大橋肯定要上橋下橋，又不能直接飛到橋上。2.4規(guī)模經(jīng)濟(jì)性一個(gè)四條跑道的機(jī)場(chǎng)比兩個(gè)兩跑道的機(jī)場(chǎng)更經(jīng)濟(jì)。但是，隨著航站樓的擴(kuò)大，乘客抵離數(shù)量大幅增加使得找尋和通過登機(jī)門變得越來越困難和麻煩。所以，機(jī)場(chǎng)的規(guī)模應(yīng)該同時(shí)考慮并權(quán)衡跑道數(shù)量的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和航站樓的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。3運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的供給特性3.1投資收益的不確定性固定設(shè)施的投資數(shù)額和沉沒成本高，而且固定設(shè)施的建設(shè)周期和使用周期都較長(zhǎng)，因此未來的投資成本和項(xiàng)目收益也都具有更多的不確定性。收益折現(xiàn)值將投資項(xiàng)目今后各個(gè)年度的收益現(xiàn)金流根據(jù)某一折現(xiàn)率（discountfactor）折合成當(dāng)前的現(xiàn)金價(jià)值。折現(xiàn)折現(xiàn)方法是一種對(duì)不同的成本和收入項(xiàng)目加權(quán)的方法，在計(jì)算中根據(jù)它們發(fā)生的時(shí)間為準(zhǔn)，對(duì)較遠(yuǎn)的項(xiàng)目予以較少的重視。式中：PDV(i)是第i年收益的折現(xiàn)值，I(i)是第i年的當(dāng)年收益。合計(jì)收益折現(xiàn)值如果假定項(xiàng)目收益和銀行利率都是不變的，而且收益期限可以無限長(zhǎng)，那么收益折現(xiàn)值合計(jì)的計(jì)算公式就可以簡(jiǎn)化為：

PDV＝I／r3.2投資的社會(huì)公益性社會(huì)凈福利＝社會(huì)效益－社會(huì)成本＝（消費(fèi)者剩余＋消費(fèi)者支付）－社會(huì)成本＝（消費(fèi)者剩余＋企業(yè)收入）－社會(huì)成本如果不存在外部性，則：社會(huì)凈福利＝（消費(fèi)者剩余＋企業(yè)收入）－企業(yè)成本＝消費(fèi)者剩余＋企業(yè)利潤(rùn)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值其中：NPVf—財(cái)務(wù)凈現(xiàn)