城市出租汽車駕駛員法律法規(guī)知識教材

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔城市出租汽車駕駛員法律法規(guī)知識教材目錄：1、城市出租汽車駕駛員法律法規(guī)知識教材2、浙江三類人員考試法律法規(guī)知識城市出租汽車駕駛員法律法規(guī)須知第一節(jié)相關法律知識介紹一、民法通則《民法通則》是為了保障公民、法人的合法的民事權益，正確調整民事關系，適應社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)憲法和我國實際情況，總結民事活動的經驗而制定的。我國民法調整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系和人身關系。(一)民事活動應遵循的原則1、當事人在民事活動中的地位平等；2、民事活動應當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則；3、公民、法人的合法的民事權益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯；4、民事活動必須遵守法律，法律沒有規(guī)定的，應當遵守國家政策；5、民事活動應當尊重社會公德，不得損害社會公共利益，破壞國家經濟計劃，擾亂社會經濟秩序。(二)公民的民事權利能力和行為能力l、公民從出生時起到死亡時止，具有民事權利能力，依法享有民事權利，承擔民事義務；2、公民的民事權利能力一律平等；3、18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。(三)民事法律行為民事法律行為是公民或者法人設立、變更、終止民事權利和民事義務的合法行為。1、民事法律行為應當具備下列條件：(1)行為人具有相應的民事行為能力；(2)意思表示真實；(3)不違反法律或者社會公共利益。2、民事法律行為從成立時起具有法律約束力。行為人非依法律規(guī)定或者取得對方同意，不得擅自變更或者解除。3、下列民事行為無效：(1)無民事行為能力人實施的；(2)限制民事行為能力人依法不能獨立實施的；(3)一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下所為的；(4)惡意串通、損害國家、集體或者第三人利益的；(5)違反法律或者社會公共利益的；(6)經濟合同違反國家指令性計劃的；(7)以合法形式掩蓋非法目的的。無效的民事行為，從行為開始起就沒有法律約束力。(四)財產所有權和與財產所有權有關的財產權1、財產所有權是指所有人依法對自己的財產享有占有、使用、收益和處理的權利。2、財產所有權的取得，不得違反法律規(guī)定。按照合同或者其他合法方式取得財產的，財產所有權從財產交付時起轉移，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。3、公民的合法財產受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收。4、所有人不明的埋藏物、隱藏物，歸國家所有。拾得遺失物、漂流物或者失散的飼養(yǎng)動物，應當歸還失主，因此而支出的費用由失主償還。(五)債權1、債是按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定，在當事人之間產生的特定的權利和義務關系。享有權利的人是債權人，負有義務的人是債務人。債權人有權要求債務人按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定履行義務。2、合同是當事人之間設立、變更、終止民事關系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護。3、合同的當事人應當按照合同的約定，全部履行自己的義務。4、依照法律的規(guī)定或者按照當事人的約定，可以采用下列方式擔保債務的履行：(1)保證人向債權人保證債務人履行債務，債務人不履行債務的，按照約定由保證人履行或者承擔連帶責任；保證人履行債務后，有權向債務人追償。(2)債務人或者第三人可以提供一定的財產作為抵押物。債務人不履行債務的，債權人有權依照法律的規(guī)定以抵押物折價或者以變賣抵押物的價款優(yōu)先得到償還。(3)當事人方在法律規(guī)定的范圍內可以向對方給付定金。債務人履行債務后，定金應當?shù)肿鲀r款或者收回。給付定金的一方不履行債務的，無權要求返還定金；接受定金的一方不履行債務的，應當雙倍返還定金。5、合同一方將合同的權利、義務全部或者部分轉讓給第三人的，應當取得合同另一方的同意，并不得牟利。(六)民事責任1、公民、法人違反合同或者不履行其他義務的，應當承擔民事責任。2、對承擔民事責任的公民、法人需要追究行政責任的，應當追究行政責任；構成犯罪的，對公民、法人的法定代表人應當依法追究刑事責任。3、違反合同的民事責任(1)當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定條件的，另一方有權要求履行或者采取補救措施，并有權要求賠償損失。當事人雙方都違反合同的，應當分別承擔各自應負的民事責任。(2)當事人一方因另一方違反合同受到損失的，應當及時采取措施防止損失的擴大；沒有及時采取措施致使損失擴大的，無權就擴大的損失要求賠償。(3)當事人一方由于上級機關的原因，不能履行合同義務的，應當按照合同約定向另一方賠償或者采取其他補救措施，再由上級機關對它因此受到的損失負責處理。4、的民事責任(1)國家機關或者國家機夫工作人員在執(zhí)行職務中，侵犯公民、法人合法權益造成損害的，應當承擔民事責任。(2)建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應當承擔民事責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外。(3)飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應當承擔民事責任；由于受害人的過錯造成損害的，動物飼養(yǎng)人或管理人不承擔民事責任；由于第三人的過錯造成損害的，第三人應當承擔民事責任。(七)訴訟時效1、向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為2年，法律另有規(guī)定的除外。2、下列的訴訟時效期間為1年：(1)身體受到傷害要求賠償?shù)模?2)出售質量不合格的商品未聲明的；(3)延付或者拒付租金的；(4)寄存財物被丟失或者損毀的。二、刑法(一)刑法的性質、任務和基本原則刑法是統(tǒng)治階級為了維護其階級利益和統(tǒng)治秩序，以國家的名義制定的有關什么行為是犯罪和對犯罪者適用何種刑罰的法律規(guī)范的總稱。刑法鮮明地反映統(tǒng)治階級的意志，具有強烈的階級性，是統(tǒng)治階級實現(xiàn)階級專政的重要工具。我國刑法的任務是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛(wèi)國家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權和社會主義制度，保護國有財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的財產，保護公民的人身權利、民主權利和其他權利，維護社會秩序、經濟秩序，保障社會主義建設事業(yè)的順利進行。1、罪刑法定原則即什么行為犯罪，各種犯罪的構成要件和應該處的刑罰，以及各個刑種如何具體適用等，都必須由刑法明文規(guī)定。法律明文規(guī)定犯罪行為的，依照法律定罪處刑。在法律面前人人平等，即對于一切人的犯罪行為都應平等地適用刑法，依法追究刑事責任，不允許有任何超越法律的特權；對于一切人的合法權益都要平等地加以保護，不允許有任何歧視。2、罪刑相當原則又稱罪刑相適應原則、罪刑均衡原則，指主要根據(jù)罪行危害性的大小決定處刑的輕重。這一原則具體要求：①有罪當罰，無罪不罰；③輕罪輕罰，重罪重罰；③同罪同罰，罪刑相當；④刑罰的性質與犯罪的性質相適應。(二)我國刑法的適應范圍1、我國刑法的空間效力刑法的空間效力，是指刑法在什么地域內，對什么人具有效力。它是刑法適用范圍的最重要的方面之一，解決的是國家刑事管轄權的范圍的問題，與維護國家主權密切相關。各國都非常重視該問題的解決。但是由于各國的政治經濟情況和歷史傳統(tǒng)不同，在解決該問題時所主張的原則也不盡相同，先后出現(xiàn)了屬地管轄原則、屬人管轄原則、保護管轄原則、普遍管轄原則和折衷原則。我國刑法關于空間效力的規(guī)定，采取的是以屬地管轄原則為主，以屬人管轄、保護管轄和普遍管轄為補充的折衷原則。2、我國刑法的時間效力刑法的時間效力，是指刑法的生效時間、失效時間，以及對其生效前的行為是否具有溯及力。(1)刑法的生效時間。刑法的生效時間一般由。以下兩種方式確定：一是從公布之日起生效。二是公布一段時間后再生效。(2)刑法的失效時間。刑法失效時間一般通過兩種方式確定：一是立法機關宣布廢止，即由公布的新法明文規(guī)定某項舊法的效力終止。二是自然失效，即新法的施行代替了同類內容的舊法，舊法自行廢止。(3)刑法的溯及力。刑法的溯及力也稱溯及既往的效力，是指刑法生效后，對其生效前發(fā)生的未經審判或者判決尚未確定的行為是否適應的問題。如果適用，該刑法有溯及力；如果不適用，該刑法無溯及力。如何解決刑法的溯及力問題，各國有不同的主張，主要有以下四種原則：從舊原則。即追究犯罪人的刑事責任，適用行為時的法律，新法沒有溯及力。從新原則。即新法對其生效前的未經審判或判決尚未確定的行為都適用，新法有溯及力。從舊兼從輕原則。原則上新法沒有溯及力，但是當新法不認為是犯罪，或者雖然也認為是犯罪但是處罰較輕的，則適用新法。從新兼從輕原則。原則上新法有溯及力，但是當舊法不認為是犯罪，或者雖然也認為是犯罪但處罰較輕的，則適用舊法。(三)犯罪的概念和特征一切危害國家主權、領土完整和完全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經濟秩序，侵犯國有財產或者勞動群眾集體所有的財產，侵犯公民私人所有的財產，侵犯公民的人身權利、民主權利和其他權利，以及其他危害社會的行為，依照法律應當受到刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微、危害不大的，不認為犯罪。這一定義不僅提示了犯罪的本質屬性和法律特征，也劃清了罪與非罪的界限。犯罪具有以下特征：(1)犯罪是危害社會的行為，具有社會危害性；(2)犯罪是觸犯刑事法律的行為，具有刑事違法性；(3)犯罪是應受刑罰處罰的行為，具有刑罰懲罰性。(四)正當防衛(wèi)和緊急避險1、正當防衛(wèi)正當防衛(wèi)指為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產和其他權利免受正在進行的不法侵害，而采取的制止不法侵害、對不法侵害人所實施的未超過必要限度的防衛(wèi)行為。正當防衛(wèi)必須具備以下條件：(1)必須是對不法侵害行為才能實施正當防衛(wèi)；(2)不當侵害行為必須是正在進行的；(3)防衛(wèi)行為必須是為了國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產和其他權利免受不法侵害而實施的；(4)防衛(wèi)行為針對不法侵害者本人實施，而不能殃及與侵害行為無關的第三人；(5)防衛(wèi)行為不能超過必要限度，造成嚴重損害。1997年修改后的新《刑法》賦予公民對某些犯罪采取絕對防衛(wèi)而不受限制的權利，即對正在進行行兇、殺人、搶劫、強奸、綁架以及其他嚴重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人身傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當，不負刑事責任。2、緊急避險緊急避險指為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產和其他權利免受正在發(fā)生的危險，不得已而采取的損害另一較小合法權益的行為。緊急避險必須具有以下條件：(1)必須是為了避免國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產和其他權利遇到危險而采取的。(2)必須是在正在發(fā)生危險的情況下采取的。(3)必須是在不得已的情況下采取的。也就是說，如果能采取其他方法避免危險，就不能實施緊急避險的行為。(4)緊急避險行為不能超過必要的限度。這里所說的“必要限度”，指緊急避險行為所造成的損害必須比所避免的損害要輕。緊急避險超過必要限度造成不應有的損害的，應當負刑事責任，但是應當減輕或者免除處罰。(五)與出租車行業(yè)有關的刑事犯罪1、交通肇事罪交通肇事罪是指違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公共財產遭受重大損失的行為。交通肇事罪的犯罪主體主要是指從事交通運輸?shù)娜藛T，如汽車駕駛員等；構成本罪主觀上是出于過失，即應當預見自己的行為可能發(fā)生重大交通事故，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經預見，而又心懷僥幸心理，輕信能夠避免，結果發(fā)生了重大交通事故。違反交通運輸管理法規(guī)是指違反有關國家規(guī)范交通運輸管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，如《道路交通安全法》等等。發(fā)生重大事故，是指發(fā)生撞車、翻車、翻船等，因而導致人員重傷、死亡的嚴重后果，或者導致公私財產重大損失的情況?！缎谭ā返?33條規(guī)定，對構成交通肇事后逃逸的或者情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。本條規(guī)定因逃逸致人死亡的，主要是指發(fā)生交通事故后，逃離現(xiàn)場，置受傷人員于不顧，結果導致受傷人員沒有得到及時救治而死亡，對這種行為可以處以最高刑罰為15年的有期徒刑。這里應該注意，有的駕駛員，在發(fā)生交通肇事后，將受傷人員挪棄，造成他人死亡的，應定為故意殺人罪，不屬于交通肇事罪。2、強迫交易罪平等自愿、等價有償、誠實信用是商品交易、提供服務所應遵循的最根本的原則，違反上述原則，情節(jié)嚴重的將構成本罪。本罪具有如下特征：(1)行為人在主觀上有犯罪的故意，即行為人強迫他人按照自己的意愿提供或者接受服務的目的。(2)行為人在客觀上實施了以暴力、脅迫手段強買強賣、強迫他人接受服務或者提供服務的行為，這里所說的“服務”主要是指營業(yè)性服務，如出租汽車服務。(3)行為人強買強賣、強迫他人提供服務或者接受服務，情節(jié)嚴重的，才構成犯罪，這是區(qū)別罪與非罪的界限。所謂“情節(jié)嚴重”，通常是指經常以暴力威脅手段強買強賣、強迫他人提供服務或者強迫他人接受服務以及造成惡劣社會影響的。對于本罪，按照《刑法》第226規(guī)定，處以3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！?．協(xié)助組織賣淫罪本罪是指以提供建議、指示犯罪目標、提供犯罪工具或者排除障礙等方法，幫助他人實施組織賣淫的行為。本罪具有以下特征：(1)本罪侵害的客體是社會治安管理秩序、社會風尚、他人身心健康和人身權利。(2)本罪的客觀方面是行為人實施了協(xié)助他人進行組織他人賣淫的行為。這里，所謂“協(xié)助”組織他人賣淫，主要是指行為人以提供建議、指示犯罪目標、提供犯罪工具或者排除障礙等方法，幫助他人實施組織賣淫犯罪，以及在他人實施組織賣淫犯罪之前通謀，在犯罪后窩藏犯罪分子、轉移賣淫人員、藏匿賣淫工具、消滅罪跡等等。如出租汽車駕駛員提供給賣淫人員作為賣淫的場所，或者用出租汽車轉移賣淫人員等等。(3)本罪主觀方面是故意。行為人在主觀上認識到自己的行為是在協(xié)助他人賣淫，并且希望或者放任自己的行為，為組織他人賣淫、實施組織賣淫行為提供便利條件。對于本罪，按照《刑法》第358條規(guī)定，情節(jié)一般的，處5年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴重的處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。4．引誘、容留、介紹他人賣淫罪本罪是指以利益誘惑他人賣淫，或者為賣淫人員提供處所，或者為賣淫人員與嫖娼人員進行聯(lián)絡的行為。我們在這里主要介紹利用旅館、飲食服務業(yè)、文化娛樂業(yè)、出租汽車等單位的人員，利用本身的條件，組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫的行為。在查禁賣淫嫖娼的實際斗爭中發(fā)現(xiàn)，一些經營旅館業(yè)、飲食服務業(yè)、文化娛樂業(yè)、出租汽車業(yè)的單位和個人，為賣淫、嫖娼提供了各種各類的方便條件，有的直接容留賣淫、嫖娼，有的提供賣淫嫖娼人員實施賣淫嫖娼的場所。對這種行為必須予以打擊。犯本罪的按照《刑法》第358條、359條規(guī)定，處以5年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。5．聚眾斗毆罪本罪侵犯的客體是公共秩序；本罪的主觀方面是故意，按照《刑法》第292條的規(guī)定，聚眾斗歐的，對首要分子和其他積極參加的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制。有下列情形之一的，如多次聚眾斗毆的；聚眾斗毆人數(shù)多，規(guī)模大，社會影響惡劣的；在公共場所或者交通要道聚眾斗毆的，造成社會秩序嚴重混亂的；持械聚眾斗毆的，對首要分子和積極參加的，處3年以上10年以下有期徒刑。6．尋釁滋事罪本罪是指肆意挑釁、無事生非，破壞社會秩序的行為。本罪侵犯的客體是社會公共秩序；本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人實施了尋釁滋事、情節(jié)嚴重的行為。在這里，所謂尋釁滋事，是指在公共場所無事生非、起哄搗亂、無理取鬧、傷害無辜、肆意挑釁、橫行霸道、破壞公共秩序的行為。本罪的主觀方面只能是故意。按照《刑法》第293條規(guī)定，有下列尋釁滋事行為之一的破壞社會秩序的行為，如隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的；追逐、攔截、辱罵他人，情節(jié)惡劣的；強拿硬要或者任意毀損、占有公私財物，情節(jié)嚴重的；在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序混亂的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。7．窩藏、包庇罪本罪的客觀方面是指行為人實施了窩藏、包庇犯罪分子的行為。這里指的犯罪分子既包括作案后潛逃的犯罪分子，也包括已被拘留、逮捕、關押、監(jiān)管而潛逃的未決犯和已決犯。所謂窩藏，是指為犯罪分子提供藏身處所，使之不被司法機關發(fā)現(xiàn)，或者為犯罪分子提供財力、食物、交通工具等使之逃避搜捕，潛往他處隱藏的行為。本罪的主觀方面是故意，即行為人明知窩藏、包庇對象是犯罪分子，為幫助逃避法律制裁而給予窩藏、包庇。按照《刑法》第310條的規(guī)定，構成本罪，情節(jié)一般的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴重的處3年以上10年以下有期徒刑。8．窩贓、銷贓罪本罪在客觀方面表現(xiàn)為人實施了窩贓、銷贓的行為。本罪的對象是贓物，即犯罪分子通過實施犯罪而得到的財物。窩贓不僅包括為犯罪提供藏匿贓物的處所，而且包括幫助犯罪分子搬動、運輸贓物。本罪的主觀方面是故意，即行為人明知是罪犯犯罪的所得的贓物而仍以窩藏、銷售。按照《刑法》第312條的規(guī)定，構成本罪的，處3年以下有期徒刑，拘役或者管制，并處或者單處罰金。三、治安管理處罰法(一)治安管理處罰法的適用范圍擾亂社會秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權利，侵犯公私財產，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰，應給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。對違反治安管理行為的處罰分為下列四種：1、警告；2、罰款；3、拘留1日以上，15日以下)；4、吊銷公安機關發(fā)放的許可證。違反治安管理行為具有以下特征：(1)必須是已經發(fā)生的給社會和公民利益造成一定危害的違法行為；(2)必須是情節(jié)尚不夠刑事處罰的行為；(3)必須是依照《治安管理處罰法》應該受到處罰的行為。(二)與出租車行業(yè)有關的違反治安管理的行為和處罰1、處以二百元以下罰款或者警告的行為：(1)駕駛機動車違反裝載、車速規(guī)定，或者違反交通標志、信號指示的；(2)在機動車輛上非法安裝、使用特殊音響警報器或者標志燈具的；(3)在交通管理部門明令禁止的地方停放車輛的。2、處以五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款或者警告的行為：(1)駕駛未經交通管理部門檢驗和批準行駛的機動車輛的；(2)駕駛機件不合安全要求的機動車輛的；(3)飲酒后駕駛機動車輛的。3、處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款或者警告的行為：(1)挪用、轉借機動車輛牌證或者駕駛證的；(2)無駕駛證的人、醉酒的人駕駛機動車輛，或者把機動車輛交給無駕駛證的人駕駛的；(3)違反爆炸、劇毒、易燃、放射性的危險物品管理規(guī)定，運輸危險物品尚未造成嚴重后果不夠刑事處罰的；(4)偷開他人機動車輛的；(5)在城市集會、游行、違反有關規(guī)定妨礙交通、不聽民警指揮的；(6)在縣級以上公安機關明令禁止通行的地區(qū)，強行通行，不聽公安人員勸阻的；(7)違反交通規(guī)則，造成交通事故，尚不夠刑事處罰的。四、消費者權益保護法(一)消費者與消費者權益保護法的概念及原則消費者，是指為了滿足個人生活消費的需要，而購買使用經營者所提供的商品，或接受經營者所提供的服務的自然人。消費者權益，是指消費者依法享有的權利，及該權利受到保護時而給消費者帶來應得的利益。其核心是消費者的權利。消費者權益保護法，是指調整國家、經營者和消費者三者之間在保護消費者權益的過程中發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。這里的消費者權益保護法是廣義上的消費者保護法，狹義上的消費者權益保護法是指消費者權益保護法典。在我國專指1993年10月《消費者權益保護法》的基本原則是指在消費者權益保護過程中必須遵循的基本方針和準則。根據(jù)《消費者權益保護法》的規(guī)定，消費者權益保護法的基本原則主要有三個：一是內容：首先，當事人之間進行交易必須自主自愿，不允許借助于經濟上的實力強迫對方與自已進行交易活動，或強迫對方接受自己提出的要求和條件。其次，當事人的地位必須平等，必須尊重對方的獨立地位，一方不能強迫另一方服從自己的意志，不能欺行霸市；再次，當事人之間所從事的交易活動必須公平合理，不能隨意抬價，損害對方的利益，不能乘人之危，強迫對方接受不合理的條件；最后，當事人須遵循誠實信用原則，維護國家和消費者的利益，講究產品質量，不爾虞我詐、弄虛作假、欺騙和損害他人。二是國家保護消費者合法權益不受侵害原則。國家采取措施，保障消費者依法行使權利，維護消費者的合法權益。三是一切組織和個人對損害消費者合法權益的行為進行社會監(jiān)督的原則。大眾傳播媒介應當做好維護消費者合法權益的宣傳，對損害消費者合法權益的行為進行輿論監(jiān)督。(二)消費者的權利及經營者的義務1、消費者的權利消費者權利，是法律賦予消費者為一定行為或不為一定行為，以及要求經營者為一定行為的能力。當消費者因經營者的行為妨礙其權利實現(xiàn)時，有權請求國家強制機關給予法律保護。根據(jù)《消費者權益保護法》第二章的規(guī)定，消費者主要享有以下九種權利：(1)保障安全權；(2)知悉真情權；(3)自主選擇權；(4)公平交易權；(5)依法求償權；(6)依法結社權；(7)知識獲取權；(8)維護尊嚴權；(9)監(jiān)督批評權。2、經營者的義務經營者的義務，是指《消費者權益保護法》規(guī)定的經營者所承擔的某種必須履行的責任。它表現(xiàn)為：1、負有義務的經營者必須按照權利享有者的要求作出某種行為，或不得作出某種行為，以滿足權利享有者的要求。2、當經營者不履行義務時，權利享有者有權請求國家有關機關依法采取必要的強制措施，以國家強制力保證其履行應盡的義務。權利享有者主要包括消費者、消費者組織、國家機關等。根據(jù)《消費者權益保護法》第三章的規(guī)定，經營者主要履行以下8種義務：(1)履行法定及約定義務；(2)聽取意見、接受監(jiān)督；(3)保障人身和財產安全；(4)不作虛假宣傳；(5)出具相應的憑證和單據(jù)；(6)提供符臺要求的商品或服務；(7)不得從事不公平、不合理的交易；(8)不得侵犯消費者的人格權。(三)消費者權益爭議的解決1、消費者權益的解決途徑消費者和經營者發(fā)生消費者權益爭議的，可以通過下列途徑解決：與經營者協(xié)商和解；請求消費者協(xié)會調解；向有關行政部門申訴；根據(jù)與經營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁；向人民法院提起訴訟。2、損害賠償責任的承擔消費者在消費過程中，其合法權益受到損害時，根據(jù)《消費者權益保護法》的規(guī)定，消費者可以依法要求經營者承擔賠償責任。具體程序如下：(1)消費者在購買、使用商品時，其合法權益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產者的責任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責任，銷售者有權向生產者或者其他銷售者追償。(2)消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產者要求賠償。屬于生產者責任的，銷售者賠償后，有權向生產者追償。屬于銷售者責任的，生產者賠償后，有權向銷售者追償。(3)消費者在接受服務時，其合法權益受到損害的，可以向服務者要求賠償。(4)消費者在購買、使用商品或者接受服務時，其合法權益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權利義務的企業(yè)要求賠償。(5)使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經營者提供商品或者服務，損害消費者合法權益的，消費者可以向其要求賠償，也可向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。(6)消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者是接受服務，損害消費者合法權益的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。展銷會結束或者柜臺租賃期滿后，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者賠償后，有權向銷售者或服務者追償。(7)消費者因經營者利用虛假廣告提供商品或者服務，其合法權益受到損害的，可以向經營者要求賠償。廣告的經營者發(fā)布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告的經營者不能提供經營者的真實名稱、地址的，應承擔賠償責任。(四)經營者法律責任的規(guī)定法律責任，是指由違法行為引起的依法所應承擔的帶有強制性的責任。行為違法是承擔法律責任的前提和依據(jù)，沒有違法行為就不發(fā)生法律責任。按照經營者違法行為的性質，經營者的法律責任分為民事法律責任、行政法律責任、和刑事法律責任3種。根據(jù)《消費者權益保護法》規(guī)定，由行為引起的民事法律責任主要包括：致人傷害的、致人死亡的、侵犯其他人人身權的、造成財產損害的、欺詐行為的。具體規(guī)定如下：(1)致人傷害的民事法律責任。經營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人人身傷害的，應當支付醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收人等費用；造成殘疾的，還應當支付殘疾者生活自助費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費用。(2)致人死亡的民事法律責任。經營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人死亡的，應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。(3)侵犯其他人人身權的民事法律責任。人身權，是指與人身不可分離或相聯(lián)系的各種權利，它包括人格權和身份權。人格權主要有生命權、健康權、姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權。身份權主要有著作權、發(fā)明權、發(fā)現(xiàn)權、商標權等?！断M者權益保護法》除對消費者的生命權和健康權給予保護外，對消費者其他人身權也給予保護。根據(jù)該法規(guī)定，經營者對消費者進行侮辱、誹謗，搜查消費者的身體及其攜帶的物品，侵犯消費者的人身自由，侵害消費者的人格尊嚴，應當停止侵害，恢復名譽，消除影響，賠禮道歉，并賠償損失。(4)造成財產損害的民事法律責任。經營者提供商品或者服務，造成消費者財產損害的，應當按照消費者的要求，以修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務費用或者賠償損失等方式承擔民事責任。消費者與經營者另有約定的，按照約定履行。(5)欺詐行為的民事法律責任。經營者提供商品服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍。五、合同法(一)合同的訂立依據(jù)《合同法》中平等、自愿、公平、誠信之原則訂立合同。依法成立的合同受法律保護。(二)關于格式合同1、采取格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應當遵循公平原則，確定當事人之間的權利和義務，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。格式條款是當事人為了重復使用而預先擬定的，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。2、對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應當按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式不一致的，應當采用非格式條款。(三)合同的效力依法成立的合同，自成立時生效。1、有下列情形之一的，合同無效：(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立的，損害國家利益；(2)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；(3)以合法形式掩蓋非法目的；(4)損害社會公共利益；(5)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定；(6)提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的。2、合同中的下列免責條款無效：(1)造成對方人身傷害的；(2)因故意或者重大過失造成對方財產重大損失的。3、下列合同，當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷：(1)因重大誤解訂立的；(2)在訂立合同時顯失公平的。一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。(四)合同的履行當事人應當按照約定全面履行自己的義務。當事人應當遵循誠實信用原則，根據(jù)合同的性質、目的和交易習慣履行通知、協(xié)助、保密等義務。(五)合同的變更和轉讓1、當事人協(xié)商一致，可以變更合同。當事人對合同變更的內容約定不明確的，推定為未變更。2、債權人轉讓權利的，應當通知債務人。未經通知，該轉讓對債務人不發(fā)生法律效力。(六)違約責任1、當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。，2、當事人一方違約后，對方應當采取適當措施防止損失的擴大；沒有采取適當?shù)拇胧┲率箵p失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償。當事人因防止損失擴大而支出的合理費用，由違約方承擔。(七)合同爭議的解決方式1、當事人可以通過和解或者調解解決合同爭議；2、當事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機構申請仲裁；3、當事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。當事人應當履行發(fā)生法律效力的判決、仲裁裁決、調解合同書；拒不履行的，對方可以請求人民法院執(zhí)行。六、勞動合同的運用1、勞動合同可以約定試用期，試用期最長不得超過六個月。2、勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：(1)在試用期間被證明不符合錄用條件的；(2)嚴重違反勞動紀律或用人單位規(guī)章制度的；(3)嚴重失職，徇私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的；(4)被依法追究刑事責任的。3、有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同，但是應當提前三十日以書面形式通知勞動者本人：(1)勞動者患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；(2)勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任的；(3)勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經當事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的。4、勞動者有下列情形之一的，用人單位不得解除勞動合同：(1)患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；(2)患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的；(3)女職工在孕期、產期、哺乳期內的；(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。5、勞動者解除勞動合同，應當提前三十日以書面形式通知用人單位。6、工資(1)工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬。(2)國家實行最低工資保障制度。用人單位支付勞動者的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。(3)工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。7、勞動爭議(1)用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議，當事人可以依法申請調解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。調解原則適用于仲裁和訴訟程序。勞動爭議經調解達成協(xié)議的，當事人應當履行。(2)勞動爭議發(fā)生后，當事人可以向本單位勞動爭議調解委員會申請調解；調解不成，當事人一方要求仲裁的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人一方也可以直接向勞動仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。(3)提出仲裁要求的一方應當自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內向勞動仲裁委員會提出書面申請。仲裁裁決一般應在收到仲裁申請的六十日內作出。對仲裁裁決無異議的，當事人必須履行。(4)勞動爭議當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。一方當事人在法定期限內不起訴又不履行仲裁裁決的，另一方當事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。城市出租汽車管理辦法第一條為加強城市出租汽車管理，提高出租汽車服務質量，保障乘客、用戶和出租汽車經營企業(yè)、個體工商戶及其從業(yè)人員的合法權益，促進城市客運交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家的有關法律，法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法運用于城市出租汽車的規(guī)劃、經營、管理和服務。第三條本辦法所稱的出租汽車，是指經主管部門批準，按照乘客和用戶意思提供客運服務，并且按照行駛里程和時間收費的客車。第四條出租汽車是城市公共交通的重要組成部分。出租汽車的發(fā)展，應當與城市建設和城市經濟、社會發(fā)展水平相適應，并與其他公共交通客運方式相協(xié)調。出租汽車的發(fā)展規(guī)劃和計劃，由城市建設行政主管部門會同有關部門編制，納人城市總體規(guī)劃，報當?shù)厝嗣裾鷾屎髮嵤５谖鍡l出租汽車行業(yè)實行統(tǒng)一管理、合法經營、公平競爭的原則。城市的出租汽車經營權可以實行有償出讓和轉讓。第六條國家鼓勵和支持出租汽車行業(yè)的科學技術研究、推廣和有計劃地引進先進技術和設備，提高出租汽車管理科學技術水平。第七條國務院建設行政主管部門負責全國的城市出租汽車管理工作。縣級以上地方人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內出租汽車的管理工作。出租汽車的具體管理工作可以委托客運管理機構負責。第八條出租汽車經營企業(yè)應當具備下列條件：(一)有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應的資金；(二)有符合規(guī)定要求的經營場所；(三)有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛員；(四)有與經營方式相配套的經營管理制度；(五)有獨立承擔民事責任的能力；(六)符合其他有關規(guī)定的條件。第九條出租汽車個體工商戶應當符合下列條件：(一)有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應的資金；(二)有符合規(guī)定要求的停車場地；(三)符合其他有關規(guī)定的條件。第十條出租汽車駕駛員應當符合下列條件：(一)有常住戶口或者暫住證；(二)有當?shù)毓膊块T核發(fā)的機動車駕駛證并有二年以上駕齡；(三)經客運服務職業(yè)培訓，并考核合格；(四)遵紀守法。被取消營運資格的駕駛員，從取消之日起的一定年限內不得從事客運服務。不得從事客運服務的具體年限由城市人民政府規(guī)定。第十一條申請從事出租汽車經營的企業(yè)和個體工商戶(以下簡稱經營者)，應當向客運管理機構提交下列文件：(一)書面申請；(二)經營方案及可行性報告；(三)資信證明；(四)經營管理制度；(五)有關經營場地、場所的文件和資料；(六)符合其他有關規(guī)定的文件?？瓦\管理機構應當在收到上述申請文件之日起的三十日內，根據(jù)出租汽車的發(fā)展計劃及申請者的條件作出審核決定。核準的，發(fā)給許可憑證；不核準的，書面通知申請人。第十二條經核準允許的經營者，應當持客運管理機構核發(fā)的許可憑證，向有關部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記，車輛牌照等手續(xù)。已按前款規(guī)定辦妥手續(xù)的，由客運管理機構發(fā)給經營資格證書，并發(fā)給車輛營運證和駕駛員客運資格證件后方可營業(yè)。第十三條客運管理機構應當定期對經營者的資格進行復審。經復審合格的，可繼續(xù)經營。資格復審不合格的，責令限期整改。逾期仍不合格的，注銷其經營資格證書，并提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。第十四條客運管理機構應當定期對出租汽車和駕駛員的客運資格進行審驗。經審驗合格的，準予繼續(xù)從事營運；審驗不合格或者逾期六個月以上不參加審驗的，注銷其車輛營運證和客運資格證件。出租汽車經營者、駕駛員和車輛的資格審驗周期，由地級以上(含地級)城市建設行政主管部門規(guī)定。第十五條經營者變更工商登記項目或者停業(yè)、歇業(yè)的，應當憑有關部門的證明，自變更或者停業(yè)、歇業(yè)之日起十日內向客運管理機構辦理有關手續(xù)。停業(yè)、歇業(yè)的，應當繳回有關證照。第十六條實行出租汽車經營權有償出讓和轉讓的城市，由市人民政府按照國家有關規(guī)定制定有償出讓和轉讓的辦法。第十七條經營者應當遵守下列規(guī)定。(一)執(zhí)行由城市的物價部門會同同級建設行政主管部門制定的收費標準，并且使用由城市客運管理機構會同稅務部門印制的車費發(fā)票；(二)按時如實向城市客運管理機構填報出租汽車統(tǒng)計報表；(三)按照規(guī)定繳納稅費和客運管理費；(四)不得將出租汽車交給無客運資格證件的人員駕駛；(五)未經客運管理機構批準，不得將出租汽車轉讓或者移作他用；(六)符合其他有關規(guī)定。第十八條出租汽車應當符合下列要求：(一)車輛技術性能、設施完好，車容整潔；(二)出租汽車應當裝置由客運管理機構批準的，并經技術監(jiān)督部門鑒定合格的計價器；(三)小客車應當裝置經公安機關鑒定合格的防劫安全設施；(四)出租汽車應當固定裝置統(tǒng)一的頂燈和顯示空車待租的明顯標志；(五)在車身明顯部位標設經營者全稱及投訴電話，張貼標價牌；(六)攜帶建設部統(tǒng)一樣式的營運證正本。在車前擋風玻璃處張貼建設部統(tǒng)一樣式的營運證副本；(七)符合客運服務規(guī)范的其他要求。第十九條出租汽車實行揚手招車、預約訂車和站點租乘等客運服務方式。經營者及其從業(yè)人員應當為乘客提供方便、及時、安全、文明的規(guī)范化服務，對病人、產婦、殘疾人以及急需搶救的人員優(yōu)先供車。遇有搶險救災，主要客運集散點供車嚴重不足、重大活動等特殊情況時，經營者應當服從客運管理機構調集車輛的統(tǒng)一指揮。第二十條機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站和其他客流集散地等大型公共場所可以設置營業(yè)站及相應的停車場地。出租汽車營業(yè)站可以由客運管理機構指定或者委托有關單位進行日常管理，并向全行業(yè)開放。任何單位和個人不得獨攬客運業(yè)務。進站營業(yè)的車輛，必須服從統(tǒng)一調度，接受管理。出租汽車營業(yè)站及相應的停車場地，未經城市建設行政主管部門、城市規(guī)劃管理部門和公安部門批準，不得擅自關閉或者改變用途。第二十一條出租汽車營業(yè)站的調度人員應當遵守下列規(guī)定：(一)佩戴服務標志，執(zhí)行服務規(guī)范；(二)積極調度，有車必供，及時疏散乘客；(三)制止駕駛員拒絕運送乘客和不服從調度的行為。第二十二條出租汽車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：(一)攜帶客運資格證件；(二)按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得繞道和拒載；營運途中無正當理由不得中斷服務。對不遵守本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的乘客，可以拒絕提供客運服務；(三)執(zhí)行收費標準并且出具車費發(fā)票；按照規(guī)定使用頂燈、計價器等客運服務設施；(四)不得將車輛交給無客運資格證件的人員使用；(五)不得利用車輛進行違法犯罪活動；(六)發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員，應當及時報告公安機關，不得知情不報；(七)遵守客運服務規(guī)范的其他規(guī)定。第二十三條乘客需要出市境或者夜間去郊縣、偏僻地區(qū)時，出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機關或者出租汽車營業(yè)站辦理驗證登記手續(xù)，并報告駕駛員所屬的出租汽車經營企業(yè)。乘客應當予以配合。第二十四條乘客應當遵守本辦法和道路交通管理法規(guī)的有關規(guī)定，在下列情況下，乘客不得攔車：(一)車輛在載客運營中；(二)車輛在遇紅燈停駛時；(三)所在地點或者路段禁止停車時；(四)所經道路無法行駛時。第二十五條乘客應當按照規(guī)定的標準支付車費和應乘客和線路需要而發(fā)生的過橋、過路、過渡等費用。遇有下列情況之一時，乘客可以拒絕支付車費：(一)租乘的出租汽車無計價器或者有計價器不使用的；(二)駕駛員不出具車費發(fā)票的。第二十六條出租汽車原則上應當在本地區(qū)經營，但根據(jù)乘客的需要，也可以往返于本地區(qū)與外地區(qū)之間。其間，收費標準、車費發(fā)票等仍應當按照本地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。出租汽車在外地從事起、訖點均在該地區(qū)內的經營活動，必須經過該地區(qū)城市客運管理機構批準。第二十七條城市建設行政主管部門或者其委托的城市客運管理機構應當加強對城市出租汽車的監(jiān)督和檢查。城市客運管理人員在客流集散點和道路上對出租汽車執(zhí)行檢查任務時，應當穿著統(tǒng)一的識別服裝，佩帶值勤標志。第二十八條客運管理機構和出租汽車經營企業(yè)應當建立投訴受理制度，接受對違反本辦法行為的投訴和社會監(jiān)督。投訴者應當提供車費發(fā)票、車輛牌照號碼等有關證據(jù)和情況。第二十九條出租汽車經營企業(yè)受理投訴后，應當在受理之日起十日內作出答復。投訴者對答復有異議的，可以再向客運管理機構投訴。客運管理機構受理投訴后，應當在受理之日起一個月內處理完畢；情況復雜的，可以在三個月內處理完畢。第三十條乘客與駕駛員對客運服務有爭議時，可以到客運管理機構處理。乘客投訴計價器失準的，客運管理機構應當立即封存該計價器及其附設裝置，并送技術監(jiān)督部門校驗，由此發(fā)生的費用由責任者承擔。第三十一條對違反本辦法第十七條、第十八條第(二)、第(四)、第(五)、第(六)項、第二十條第二、第三款、第二十二條第(一)、第(二)、第(三)、第(四)項的經營者、從業(yè)人員，視其情節(jié)輕重，分別由城市客運管理機構給予警告，并處以3000元以下罰款。第三十二條對非出租汽車擅自安裝頂燈、計價器等客運設施或者標識的，由城市客運管理機構責令其改正，并處以3000元以下罰款。第三十三條對未經批準非法從事出租汽車經營活動的單位和個人，由城市客運管理機構責令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。第三十四條妨礙客運管理機構工作人員執(zhí)行公務、違反第二十二條第(五)項、利用承租車輛從事非法活動觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第三十五條客運管理機構及工作人員違反本辦法，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。對當事人造成經營損失的，按照《中華人民共和國賠償法》的有關規(guī)定處理。第三十六條當事人對客運管理機構作出的行政處罰行為不服的，可以在接到《行政34處罰決定書》之日起十五日內，向其上級行政主管部門申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當事人也可以直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。第三十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)本辦法制訂實施細則。第三十八條本辦法由建設部和公安部負責解釋。第三十九條本辦法自一九九八年二月一日起施行。，城市公共汽電車客運管理辦法第一條為了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加強城市公共汽電車客運管理，規(guī)范城市公共汽電車客運市場秩序，維護乘客、經營者及從業(yè)人員的合法權益，制定本辦法。第二條城市公共汽電車專項規(guī)劃的編制、城市公共汽電車客運服務設施的建設及城市公共汽電車客運管理，應當遵守本辦法。第三條本辦法所稱城市公共汽電車，是指在城市中按照規(guī)定的線路、站點和時間營運，供公眾乘坐的客運車輛。本辦法所稱城市公共汽電車客運服務設施，是指為城市公共汽電車客運服務的停車場、站務用房、候車亭、站臺、站牌以及供配電等設施。第四條城市公共汽電車是城市公共交通的重要組成部分。國家實行優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略，對城市公共汽電車客運服務設施建設和投資等方面實施相應的扶持政策。第五條城市公共汽電車客運應當服從規(guī)劃、公平競爭、安全營運、規(guī)范服務、便利乘客。第六條國務院建設主管部門負責全國城市公共汽電車客運的管理工作。省、自治區(qū)人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內城市公共汽電車客運的管理工作。直轄市、市、縣人民政府城市公共交通客運主管部門(以下簡稱城市公共交通客運主管部門)負責本行政區(qū)域內城市公共汽電車客運的管理工作。第七條城市公共交通客運主管部門按照《行政許可法》及有關市政公用事業(yè)特許經營管理的規(guī)定，依法確定城市公共汽電車經營者。第八條城市公共汽電車專項規(guī)劃應當納人城市公共交通規(guī)劃。未經法定程序，任何單位和個人不得擅自變更城市公共汽電車專項規(guī)劃。第九條新建、擴建、改建城市道路，應當確定城市公共汽電車客運服務設施用地，配套建設候車亭、站臺等城市公共汽電車客運服務設施。第十條城市公共交通客運主管部門應當依據(jù)城市公共汽電車專項規(guī)劃，在具備條件的城市道路設置城市公共汽電車專用道、公交港灣和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)。第十一條航空港、鐵路客運站、居住區(qū)、長途汽車站、客運碼頭、大型商業(yè)中心、大型文化娛樂場所、旅游景點和體育場館等建設項目，應當按照規(guī)劃標準確定配套的城市公共汽電車客運服務設施用地。第十二條城市公共汽電車客運服務設施用地的確定、建設工程項目的設計和施工，應當符合國家有關規(guī)定及技術標準。第十三條城市公共交通客運主管部門應當按照城市公共汽電車專項規(guī)劃和公眾出行的需要，設置城市公共汽電車客運線路和站點。需要調整城市公共汽電車客運線路和站點設置的，城市公共交通客運主管部門應當在調整前將調整方案向社會公布，征求公眾意見。第十四條城市公共汽電車經營者應當按照規(guī)定在城市公共汽電車站點設置站牌。城市公共汽電車站牌應當標明線路名稱、始末班車時間、所在站點和沿途?？空军c名稱等內容。第十五條城市公共汽電車經營者，應當遵守下列規(guī)定：(一)執(zhí)行城市公共汽電車服務標準，向乘客提供安全、方便、穩(wěn)定的服務；(二)按照規(guī)定的線路、站點、班次及時間組織營運；(三)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止營運；(四)不得強迫從業(yè)人員違章作業(yè)；(五)按照規(guī)定設置線路客運服務標志；(六)在客運車輛內設置老、弱、病、殘、孕專用座位和禁煙標志；(七)按照國家有關規(guī)定加強對客運車輛的維護和檢測，保持車輛技術、安全性能符合有關標準。第十六條因市政工程建設、大型公益活動等特殊情況需要臨時變更城市公共汽電車客運線路或者站點的，城市公共汽電車經營者應當提前10天在站點張貼公告；必要時，應當通過新聞媒體向社會公告。第十七條城市公共汽電車在營運中發(fā)生故障不能正常行駛時，駕駛員、乘務員應當及時向乘客說明原因；城市公共汽電車經營者應當安排乘客免費換乘后續(xù)同線路同方向車輛或者調派車輛；后續(xù)車輛駕駛員、乘務員不得拒載。第十八條城市公共汽電車在營運過程中不得到站不停，不得在規(guī)定站點范圍外上下客，不得無正當理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客。第十九條任何單位和個人不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，阻攔、扣押營運中的城市公共汽電車。第二十條城市公共汽電車服務價格依據(jù)地方定價目錄確定。第二十一條城市公共汽電車經營者應當定期對其管理的城市公共汽電車客運服務設施進行維修、保養(yǎng)，保持城市公共汽電車客運服務設施技術、安全性能符合國家規(guī)定的標準。城市公共汽電車客運服務設施發(fā)生故障時，城市公共汽電車經營者應當及時搶修，有關單位和個人應當積極配合，不得干擾和妨礙搶修作業(yè)。第二十二條任何單位和個人都有保護城市公共汽電車客運服務設施的義務，不得有下列行為：(一)損壞城市公共汽電車客運服務設施；(二)擅自關閉、拆除城市公共汽電車客運服務設施或者將城市公共汽電車客運服務設施移做他用；(三)在城市公共汽電車站停放非公共汽電車客運車輛、設置攤點、堆放物品；(四)在電車架線桿、饋線安全保護范圍內修建建筑物、構筑物或者堆放、懸掛物品，或者搭設管線、電(光)纜；(五)覆蓋、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌；(六)其他影響城市公共汽電車客運服務設施使用安全的行為。第二十三條城市公共交通客運主管部門應當制定城市公共汽電車重大突發(fā)事件的應急預案。第二十四條發(fā)生災害以及其他突發(fā)事件，城市公共汽電車經營者應當服從縣級以上人民政府或者有關部門對車輛的統(tǒng)一調度、指揮，政府或者有關部門應當給予合理補償。第二十五條城市公共汽電車經營者對安全客運工作負有下列職責：(一)建立、健全本單位的安全客運責任制；(二)組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；(三)保證本單位安全投入的有效實施，為從業(yè)人員提供必要的安全客運條件；(四)督促、檢查本單位的安全客運工作，及時消除客運安全事故隱患；(五)加強對從業(yè)人員的安全客運教育與培訓，組織制定并實施本單位的客運安全事故應急救援預案；(六)及時、如實報告客運安全事故。第二十六條發(fā)生城市公共汽電車客運安全事故后，城市公共汽電車經營者應當按照國家有關規(guī)定及時報告。有關部門應當按照國家事故調查處理有關規(guī)定及時調查處理。發(fā)生城市公共汽電車客運安全事故后，有關部門以及城市公共汽電車經營者應當按照有關規(guī)定及時啟動應急救援預案。第二十七條城市公共汽電車客運過程中發(fā)生乘客傷亡的，城市公共汽電車經營者應當依法承擔相應的損害賠償責任；能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。第二十八條乘客享有獲得安全便捷客運服務的權利，有按照規(guī)定支付車費、不得攜帶危險品乘車、遵守乘坐規(guī)則的義務。第二十九條城市公共交通客運主管部門應當加強對城市公共汽電車客運活動的監(jiān)督檢查，維護正常的城市公共汽電車客運市場秩序。第三十條城市公共交通客運主管部門應當建立投訴受理和處理制度，公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。任何單位和個人對城市公共汽電車客運活動中的違法行為，都有權投訴。城市公共交通客運主管部門收到投訴后，應當及時核實，并在20日內將處理意見答復投訴人。第三十一條城市公共交通客運主管部門依法對城市公共汽電車經營者的經營活動進行監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上的執(zhí)法人員參加，并向當事人出示執(zhí)法證件；監(jiān)督檢查人員應當如實記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果，并簽字后歸檔。公眾有權要求查閱行政機關監(jiān)督檢查記錄。第三十二條城市公共交通客運主管部門應當建立城市公共汽電車經營者的信用檔案，并以適當?shù)姆绞较蛏鐣?。城市公共汽電車經營者的基本情況、服務質量、經營中的不良行為等應當記人信用檔案。城市公共交通客運主管部門應當建立服務質量監(jiān)管制度，組織有乘客代表參加的對城市公共汽電車經營者服務狀況的年度評議，評議結果應當向社會公布。第三十三條城市公共交通客運主管部門實施監(jiān)督檢查，不得妨礙城市公共汽電車經營者正常的經營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。第三十四條違反本辦法規(guī)定，城市公共汽電車經營者有下列行為之一的，由城市公共交通客運主管部門責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款：(一)未按照規(guī)定的線路、站點、班次及時間組織營運的；(二)擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止營運的；(三)強迫從業(yè)人員違章作業(yè)的；(四)未按照國家有關規(guī)定維護和檢測客運車輛，車輛技術、安全性能不符合有關標準的。第三十五條違反本辦法規(guī)定，城市公共汽電車經營者有下列行為之一的，由城市公共交通客運主管部門責令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款：(一)未按照規(guī)定設置線路客運服務標志的；(二)未在客運車輛內設置老、弱、病、殘、孕專用座位和禁煙標志的；(三)客運線路或者站點臨時變更，未按照規(guī)定提前告知公眾的；(四)客運車輛在營運中發(fā)生故障不能正常行駛時，未按照規(guī)定安排乘客換乘或者后續(xù)車輛駕駛員、乘務員拒載的；(五)客運車輛到站不?；蛘咴谝?guī)定站點范圍外停車上下客的；(六)客運車輛無正當理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客的。第三十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共交通客運主管部門責令改正，并處以500元以上3000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：(一)損壞城市公共汽電車客運服務設施的；(二)擅自關閉、拆除城市公共汽電車客運服務設施或者將城市公共汽電車客運服務設施移做他用的；(三)在城市公共汽電車站停放非公共汽電車客運車輛、設置攤點、堆放物品的；(四)在電車架線桿、饋線安全保護范圍內修建建筑物、構筑物或者堆放、懸掛物品，或者搭設管線、電(光)纜的；(五)覆蓋、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌的；(六)其他影響城市公共汽電車客運服務設施使用安全的行為。第三十七條城市公共交通客運主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第三十八條本辦法自2005年湖南省城市公共客運管理辦法第一條為了加強城市公共客運管理，維護城市公共客運秩序，方便人民生活，促進經濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱城市公共客運，是指在城市市區(qū)內以公共汽車(含小公共汽車)、出租汽車等交通工具組成的客運體系。第三條本省行政區(qū)域內城市公共客運的規(guī)劃、建設、經營和管理，適用本辦法。第四條城市公共客運，應當與城市建設、經濟發(fā)展、環(huán)境保護及公眾乘車需要相適應，與道路運輸相協(xié)調，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、經濟效益與社會效益相結合，保證安全、暢通。城市人民政府應當扶持城市公共客運事業(yè)的發(fā)展。第五條省人民政府建設行政主管部門負責指導全省城市公共客運工作。城市人民政府確定的主管城市公共客運的部門(以下稱城市公共客運主管部門)負責城市公共客運的監(jiān)督管理，其他有關部門按照各自的職責做好有關工作。第六條城市人民政府應當根據(jù)城市發(fā)展和實際需要，組織有關部門編制城市公共客運發(fā)展規(guī)劃，并納人城市規(guī)劃和國民經濟、社會發(fā)展計劃。編制城市規(guī)劃，應當根據(jù)城市公共客運發(fā)展規(guī)劃和城市公共客運站、場、廠設計規(guī)范要求，安排城市公共客運用地。第七條城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造和機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站以及大型文化體育場館等公共設施建設，應當按照國家規(guī)定標準，同時配套建設城市公共客運停車場地。長度在8公里以上的城市道路、人口在1萬人以上的居民小區(qū)，應當設置城市公共汽車首末站和調度房。有條件的城市道路應當設置公共汽車專用車道，保證公共汽車優(yōu)先通行。第八條城市人民政府應當加強城市公共客運基礎設施建設。實行誰投資、誰受益的原則，鼓勵社會力量投資興建城市公共客運基礎設施。第九條城市公共客運應當以運輸效率高的大公共汽車為主，適度發(fā)展出租汽車，有計劃地發(fā)展軌道交通?！谑畻l國家投資建設的候車站、停車場、調度房等城市公共客運設施，所有權屬于國家，城市人民政府可以交與城市公共客運骨干企業(yè)使用和維護。其他公共客運企業(yè)需要使用的，應當合理安排。城市公共客運企業(yè)投資及其他社會力量投資建設的候車站、停車場、調度房等城市公共客運設施，由投資者依法自主決定經營管理方式。未經城市公共客運主管部門批準，任何單位和個人不得占用城市公共客運設施。第十一條城市公共客運企業(yè)應當保證交通工具和設施符合技術、安全標準。交通工具發(fā)生故障或者設施破損時應當及時搶修。城市公共客運交通工具和站點，應當按照國家標準、行業(yè)標準設置統(tǒng)一的標志、標牌。第十二條任何單位和個人都應當愛護城市公共客運交通工具和設施、不得污損或者毀壞。不得將城市公共客運設施移作他用。城市公共客運主管部門應當會同公安交通、規(guī)劃等部門，按照國家規(guī)定劃定城市公共客運站、場交通安全保護范圍。在交通安全保護范圍內，任何單位和個人不得修建建筑物、構筑物或者進行其他妨礙公共客運交通的活動。，第十三條城市公共客運主管部門應當對本城市公共客運市場運力容量進行科學測算。在運力容量范圍內，鼓勵符合條件的單位和個人經營城市公共客運業(yè)務。城市人民政府可以依照國家有關規(guī)定以拍賣方式出讓出租汽車經營權。第十四條設立城市公共汽車客運企業(yè)或者出租汽車客運企業(yè)(以下統(tǒng)稱城市公共客運企業(yè))，應當具備下列條件：(一)在大城市有50輛以上符合營運要求的客運車輛，在中、小城市有20輛以上符合營運要求的客運車輛；(二)有健全的客運服務、行車安全等管理制度，有經培訓合格的管理人員、駕駛員、售票員和調度員；(三)有符合規(guī)定的停車場地和配套設施；(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十五條設立城市公共客運企業(yè)，須經城市公共客運主管部門審核。城市公共客運主管部門應當在收到申請之日起15日內提出審核意見，并告知申請人；對符合本辦法第十三條、第十四條規(guī)定的，核發(fā)營運證件。第十六條經營者應當加強營運車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證營運車輛符合下列要求：(一)車輛整潔、設施完好；(二)車輛性能、尾氣排放符合國家規(guī)定的技術規(guī)范和標準；(三)在規(guī)定位置標明運價標準、線路名稱、線路走向圖、經營者名稱和投訴電話號碼；(四)在規(guī)定位置放置車輛營運證件副本。第十七條經營者應當加強對駕駛員、售票員、調度員的管理，提高服務質量。駕駛員和售票員應當持證上崗，營運服務時應當遵守下列規(guī)定：(一)嚴格遵守交通規(guī)則，自覺維護交通秩序，確保交通安全；(二)按照核準的線路、站點、班次、時間、車輛載客限額營運；(三)按照核準的運價標準收費；(四)在規(guī)定的站點上下客，用普通話準確報站，或正確使用電子設備報站；(五)維護車廂內的乘車秩序，為老、幼、病、殘、孕婦及懷抱嬰兒的乘客提供必要的乘車幫助；(六)不得越線、越站營運，不得丟站、拒載、甩客，中途確因車輛故障不能繼續(xù)行駛時應當向乘客作出說明，并根據(jù)乘客意愿安排改乘或者退票，已購票乘客改乘的不再購票；(七)不得在站點滯留車輛，不得將車輛交給不具備本辦法規(guī)定條件的人員營運。調度員應當按照行車作業(yè)計劃調度車輛，遇特殊情況時應當合理調度車輛。第十八條經營者有義務承擔城市人民政府指定的搶險、救災、緊急疏散等運送任務或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項?！谑艞l城市公共客運主管部門應當科學布局本城市公共客運線網，合理配置交通方式和運力，加強營運、票務和設施情況的監(jiān)督檢查。城市公共客運線路、站點、停車場的設置和變更，應當征求公安交通管理部門的意見。第二十條城市公共汽車的營運線路、站點、發(fā)車間距、營運時間，由城市公共客運主管部門審定。因城市建設或者其他特殊情況確需臨時中斷營運或者改變營運線路、站點的，應當經城市公共客運主管部門批準，并于改變之日的3日前向公眾告示。第二十一條城市公共汽車客運企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)，應當提前3個月書面報告城市公共客運主管部門。城市公共客運主管部門應當及時調整運力接替停業(yè)、歇業(yè)企業(yè)的營運線路。第二十二條城市公共客運以本城市市區(qū)為營運范圍。離城市市區(qū)較近的大專院校、較大醫(yī)院、大中型企業(yè)及本市居民主要的休閑旅游點等往返市區(qū)人員集中的地方，城市人民政府可以決定開通城市公共汽車。乘坐城市出租汽車的乘客，目的地在本城市市區(qū)以外的，城市出租汽車應當將乘客安全送達目的地，并可以載客返回。第二十三條城市公共客運的運價實行政府指導價，其基準價及其浮動幅度由城市公共客運主管部門商同級價格主管部門提出方案，報省《定價目錄》規(guī)定的定價機關依法決定并公布執(zhí)行。第二十四條城市公共客運乘客應當自覺維護城市公共客運秩序，主動購票或者出示有效免票證件，不得攜帶危險物品或者其他有礙他人安全、健康的物品。第二十五條乘客享有獲得安全、便捷客運服務的權利。駕駛員、售票員不按照規(guī)定的收費標準收費，或者不按照規(guī)定出具車票憑證的，乘客可以拒絕支付車費。第二十六條城市公共客運主管部門應當建立乘客投訴受理、處理制度。接到投訴后，應當于10日內作出處理并答復投訴人。第二十七條違反本辦法規(guī)定，未取得城市公共客運營運證件經營城市公共客運業(yè)務的，由城市公共客運主管部門責令限期改正，處以5000元以上30000元以下的罰款。第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共客運主管部門責令改正，可以處以1000元以上20000元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失：(一)擅自占用城市公共客運用地或者候車站、停車場、調度房等設施，或者將城市公共客運設施移作他用的；(二)擅自在城市公共客運站、場交通安全保護范圍內修建建筑物、構筑物或者進行其他妨礙公共客運交通活動的；(三)污損或者毀壞城市公共客運交通工具、設施的。第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共客運主管部門責令限期改正，可以處以1000元以上10000元以下罰款：(一)城市公共客運交通工具、設施不按規(guī)定設置統(tǒng)一標志、標牌的；(二)擅自中斷營運或者改變營運線路，或者越線、越站營運的；(三)隨意丟站、拒載、甩客，違反乘客意愿中途將乘客移交他人運送或者服務態(tài)度惡劣的。第三十條違反本辦法規(guī)定，城市公共汽車客運企業(yè)未經報告停業(yè)、歇業(yè)，造成城市公共客運秩序混亂的，由城市公共客運主管部門處以5000元以上10000元以下罰款。第三十一條城市公共客運主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十二條本辦法自2002年湘潭市城市公共客運行業(yè)從業(yè)人員管理規(guī)定第一章總則第一條為加強我市公共客運行業(yè)從業(yè)人員的管理，提高公共客運從業(yè)人員的業(yè)務素質，促進我市公共客運行業(yè)服務質量的改善，根據(jù)《城市公共汽電車客運管理辦法》(中華人民共和國建設部令第138號)、《城市出租汽車管理辦法》(中華人民共和國建設部、公安部令第63號)和《湖南省城市公共客運管理辦法》(湖南省人民政府令第159號)的規(guī)定，結合我市的實際情況，制定本規(guī)定。第二條城市公共客運是指在本市區(qū)內以公共汽車、出租汽車組成的客運體系。本規(guī)定所稱的公共客運從業(yè)人員是指按照公共客運行業(yè)的有關要求，從事管理、駕駛、乘務等的相關人員。第三條我市公共汽車、出租汽車企業(yè)的從業(yè)人員均適用本規(guī)定。第四條我市公共客運從業(yè)人員的培訓和管理，應當遵循計劃培訓、教材規(guī)范、考核嚴格、統(tǒng)一發(fā)證、管理規(guī)定的原則。第五條湘潭市公用事業(yè)管理局是我市公共客運從業(yè)人員管理的行政主管部門。市城市客運管理處(以下簡稱客管處)受主管行政機關的委托依照本規(guī)定負責我市公共客運從業(yè)人員的從業(yè)資格管理工作。各公司負責日常管理工作。第二章資質第六條我市從事公共客運行業(yè)的從業(yè)人員必須具備以下條件：(一)熱愛公共客運事業(yè)，品貌端正，有與崗位相適應的身體條件和年齡要求，無傳染性疾病，有市級以上醫(yī)院的體檢證明；(二)有與崗位相適應的文化知識和業(yè)務水平；(三)有與崗位相適應的技能等級證書或職稱證書；‘(四)有本市常住戶口或公安部門核發(fā)的暫住證，持有合法有效的居民身份證；(五)沒有犯罪記錄，遵紀守法(有當?shù)毓膊块T證明)。(六)參加城市公共客運行業(yè)從業(yè)人員服務資質培訓并考試合格，取得市客管處核發(fā)的《服務資格證》。第七條我市公共汽車、出租汽車駕駛人除具備本規(guī)定第六條規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：(一)有公安部門核發(fā)的與準駕車型一致的機動車駕駛證，并有兩年以上駕齡；(二)被注銷服務資格證從注銷之日起已滿3年，并重新參加培訓，考試合格的。第三章管理第八條市客管處應加強對各公司和從業(yè)人員的管理，建立從業(yè)人員的管理檔案，實行培訓合格后上崗及在崗繼續(xù)教育的用人制度。建立從業(yè)人員管理檔案。第九條從本規(guī)定發(fā)布之日起，各公司聘用的管理人員和從業(yè)人員必須具有城市客運行業(yè)服務資格培訓的合格證，方能上崗。對已取得城市客運行業(yè)服務資格證的在崗人員，每年必須參加在崗的繼續(xù)教育，考試合格后，市客管處憑年度考試合格證及市級醫(yī)院的體檢合格表給予服務資格證的年審。第十條《服務資格證